新型城镇化中的城市规划变革
新型城镇化背景下的城市规划与建筑设计

城镇化建设具有重要意义,也是社会进步和发展的必然趋势。
我国30多年城镇化发展取得一定的成果,在促进社会文明方面发挥较大的作用,但是也有不足,存在很多难以解决的问题。
基于此,新时代城镇化要走新型发展道路,突出中国特色,减少城镇化中的矛盾,确保城镇化成效的提升。
国家要求加快城镇化升级,并就新型城镇化进行规划和部署,旨在满足基础要求的同时,推动战略化发展。
新型城镇化对规划设计有新要求,所以当前城市规划要增强适应性,更好地服务新型城镇建设与发展。
另外,新型城镇化发展对建筑设计要求更高,需要进一步推进绿色节能。
所以,本篇文章立足于新型城镇化发展,针对城市规划和建筑设计进行探讨。
一、城市规划要坚持以人为核心城镇化推进中遗留的一个重要问题是农村家庭中有一部分人在城市,还有一些人留在农村,出现了家庭被分解的现象。
这会引起一系列问题,比如农村有大量的留守儿童,教育会出现问题,还有则是赡养老人的问题,不利于构建和谐社会。
同时,农村中青年到城市打工,成为了常住人口,却不能享受市民待遇,存在着不公平情况,容易引起矛盾和不满。
在城镇化进程中,有些农村人在城市购买住房,但在农村依然有宅基地,也有自建的房子,造成资源浪费。
新型城镇化推进中要从矛盾入手,解决好上述问题,这就要求在城市规划中坚持以人为核心,有计划、有组织地将农村人口转移到城市中。
农村人口在迁入城市后,应保证公平,使其享受市民同等待遇。
这不是一件容易事情,需要从户籍制度入手,进一步改革,让农村人可在城市中落户。
新型城镇化下的城市规划,必须按照国家和政府要求,真正解决3亿人问题。
这包含了三个部分:一是促使1亿农村人在城市落户;二是推进城中村和城市中棚户区改造,牵涉1亿人;三是主要针对中西部,激励1亿人就近落户。
城市规划和建设设计中,必须要考虑3个1亿人需求,以及对城市发展的影响,在此基础上统筹规划,做好设计建设。
新型城镇化要让农村人转为城市人,享受市民待遇,这要解决好成本问题。
新型城镇化的建设和规划

新型城镇化的建设和规划随着经济的不断发展和城市化进程的推进,新型城镇化已成为中国社会的一个重要议题。
而城镇化建设和规划则是实现新型城镇化的关键。
本文将探讨新型城镇化的建设和规划,包括其概念、发展及构建等内容。
一、概念新型城镇化是指以人为本、绿色、低碳、智慧、共享的城镇化模式,是为满足人民对美好生活的向往而建设的。
它强调城镇化应该更加注重人的需求和利益,关注城市的环保和可持续发展,提倡城镇间的协同和共享,致力于打造宜居、宜业、宜游的城市。
二、发展新型城镇化的发展,需要遵循以市场为导向、政府为主导、社会参与、多元化渠道、可持续发展的原则。
这些原则,既需要政府的政策引导和监管,又需要市场的投资和创新,同时还需要社会和公众的参与和支持,共同推动城镇化的发展。
为了实现新型城镇化的发展,必须加强城镇规划的建设。
城镇规划是城市发展的基础,是保障城市宜居和持续发展的重要手段。
城镇规划应该基于城市的客观现实和民众的实际需求,同时也要考虑未来的发展方向和节约资源的需要。
三、构建新型城镇化的建设,要坚持城乡统筹、统筹协调、资源节约的原则。
首先要实现城乡一体化,单纯地发展城市而忽视农村,不仅导致农村人口流失和土地资源浪费,也削弱了城市的可持续发展。
其次要坚持统筹协调,加强城乡之间的联系和互动,把区域的发展与城市的发展相结合,使得城镇化建设具有可持续性和综合性。
最后要注重资源节约,建设绿色城市,提倡绿色出行和低碳生活,以节约资源和保护环境为前提,推动城市发展的可持续性和生态化。
四、结论新型城镇化的建设,需要遵循市场主导和政府引导的原则,加强城乡一体化和统筹协调,推进可持续发展和绿色环保的理念。
同时,城市规划的建设是保障城市宜居和可持续发展的基础,需要根据城市的实际需要和未来发展的情况进行科学规划和谨慎设计。
总之,新型城镇化的发展和建设需要共同努力,需要通过市场、政府和社会三方面的合作,推进城市的发展和民众的福祉。
新型城镇化背景下的城市更新与规划

新型城镇化背景下的城市更新与规划第一章: 前言新型城镇化是以人为核心、以城市为载体的全面、一体化、协同化城市化发展战略。
它是在信息化、智能化、绿色化、低碳化、创新化、全球化和人文化的基础上,充分发挥城市群、城市副中心、城市群、城市特色景观和生态环境、大数据、运输等方面的作用,建设以人为中心的、自主、安全、智慧、美丽、和谐的城市和城市群体,实现人与城市的共生共同发展。
城市更新与规划作为新型城镇化中的重要内容,是建设美好城市的关键所在。
第二章: 城市更新的概念城市更新是指在保持城市基本格局的条件下,对城市老旧区域进行重新规划、开发、建设、改造的过程。
城市更新是城市发展的新模式,它将历史文化、生态环境、社会经济、城市功能、城市形态等方面的要素融为一体,以成为适应城市化的发展新形态,实现城市可持续发展的目标。
第三章: 城市更新的目标城市更新的主要目标是优化城市空间布局,改善城市环境,提高城市品质,优化人居环境,发挥城市的功能,促进城市经济发展和城市文化建设,从而实现城市和人民的幸福与进步。
第四章: 城市规划的概念城市规划是指制定有关城市用地的分配、布局、开发、利用、保护和管理的具体规划与措施。
城市规划是指导城市发展的重要基础,是实现城市可持续发展的基础。
城市规划的核心是城市规划方案。
第五章: 城市规划的目标城市规划的主要目标是制定明确的城市发展规划,促进城市发展的和谐、可持续和有序,建设城市结构的科学、合理、规范和协调。
城市规划的目标是实现可持续城市、生态城市、绿色城市、智慧城市、创新城市和美好城市的建设。
第六章: 城市更新与规划的关系城市更新与规划密切相关,城市更新需要依照城市规划方案进行,城市规划最终成果也需要通过城市更新得到落实。
城市更新和城市规划的目标相同,是耦合的关系,两者的协调融合可以实现城市的可持续的发展。
第七章: 建立健全的城市更新与规划机制建立健全的城市更新与规划机制是实现城市更新和规划目标的关键所在。
新型城镇化建设规划

新型城镇化建设规划随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快,新型城镇化建设规划成为推动经济社会发展和提高城市居民生活质量的重要抓手。
在这篇文章中,我将从城镇化背景、目标、推动力、规划内容、路径选择、支持政策、互联网+城镇化、生态建设、农村城市化和挑战与展望等十个方面展开回答写作。
一、城镇化背景城镇化是指人们由农村向城市转移、农民从事非农业职业的过程。
当前,我国城镇化进程已经取得了显著成就,但也存在一些问题和挑战。
因此,新型城镇化建设规划的出台显得尤为重要。
二、城镇化建设规划的目标新型城镇化建设规划的目标是实现城乡经济社会发展协调一体化,推动农民进城、农业转移人口市民化,建设美丽宜居的城乡环境。
三、推动新型城镇化的力量推动新型城镇化的力量包括经济发展、人口流动和政策导向等因素。
经济发展可以为城镇化提供财力支持,人口流动是城镇化的重要动力,政策导向是推动新型城镇化建设的关键。
四、新型城镇化建设规划的内容新型城镇化建设规划包括城市规划、基础设施建设、农村改革、土地制度改革、人才流动和社会保障等方面。
这些内容融合在一起,旨在实现城乡协调发展。
五、路径选择在新型城镇化建设规划中,路径选择是至关重要的。
一方面要充分发挥城市的引领作用,另一方面要确保农民的利益得到保障。
推进农业现代化、加强农村基础设施建设、完善农业支持政策是重要的路径选择。
六、支持政策为了促进新型城镇化建设,政府应制定并实施一系列支持政策,包括农业补贴、土地流转、金融支持、人才引进等。
这些政策的实施将为城镇化提供有力保障。
七、互联网+城镇化互联网+城镇化被认为是推动城镇化的新动力。
通过互联网技术的应用,可以提高城镇化建设的效率和质量,优化城市服务和管理,提升城市发展水平。
八、生态建设新型城镇化建设规划中,生态建设是重要的组成部分。
城镇化过程中应注重保护环境,推动生态文明建设,实现经济发展和生态环境的良性循环。
九、农村城市化农村城市化是新型城镇化建设规划的重点之一。
新型城镇化战略规划

新型城镇化战略规划引言:随着我国经济的飞速发展和城市化进程的不断加快,新型城镇化战略的制定和实施成为当前最重要的任务之一。
新型城镇化战略是指在推动城镇化进程中,注重人的全面发展,建设宜居、宜业、宜游的城市和乡村,实现城乡融合发展的新型发展战略。
本文将从城市规划,产业发展,生态建设,基础设施,民生保障,资源利用,环境保护,文化传承,社会治理和可持续发展等方面探讨新型城镇化战略的规划和执行。
城市规划:城市规划是城市发展的基础。
新型城镇化战略需要精细化的规划,注重充分考虑人口规模,土地利用,交通网络,公共设施等因素。
规划要创造活力的城市空间,注重城市的功能性布局,有效利用土地资源,避免城市扩张过快导致资源浪费和环境破坏。
产业发展:新型城镇化战略要实现城乡经济的融合发展,推动产业升级转型。
通过优化产业结构,提升技术水平和创新能力,培育新的经济增长点,实现城乡居民收入增长和就业机会的增加。
同时,要注重生态环保产业的发展,推动绿色经济模式的实施。
生态建设:在城市化进程中,要注重保护自然环境和生态系统的可持续发展。
新型城镇化战略规划中应加强生态保护地的规划和建设,推动城市建设与自然环境的和谐共存。
同时,要加强生态环境监测和治理,提高生态环境质量,改善居民的生活环境。
基础设施:新型城镇化战略要加强基础设施建设,完善城市的交通、水、电、气等基础设施系统。
重点建设高速公路、铁路、机场、港口等交通基础设施,提高交通运输效率。
同时,要注重智慧城市建设,推动信息技术和互联网的应用,提升城市的管理水平和服务质量。
民生保障:新型城镇化战略要注重改善居民的生活条件和福利保障。
加强住房、教育、医疗、社会保障等方面的供给,提高居民的生活质量并保障基本生活需求。
同时,要加强社会救助体系建设,解决城市贫困人口问题。
资源利用:新型城镇化战略要合理利用资源,并降低资源消耗和环境压力。
通过建立资源节约型社会,推动资源循环利用和低碳经济的发展。
新型城镇化的重点任务与战略布局

新型城镇化的重点任务与战略布局随着中国经济的飞速发展,城市化进程不断加快,城市化率达到了57.4%。
但是,我们也面临着城镇化的新问题,比如城市人口剩余转移、城市公共设施不足等。
因此,新型城镇化的重点任务与战略布局显得尤为重要。
一、加速城市人口转移城市人口转移是城镇化的必然结果,也是中国面临的重点问题。
但是,由于一些历史原因和自然条件限制,有些地区城市人口增长缓慢。
因此,加速城市人口转移,是新型城镇化的重点任务之一。
首先,要完善城市规划和建设,提高城市吸引力。
城市发展必须从规模、功能和品质上不断提高,引导农村人口向城市转移。
其次,应先建设基本公共服务设施。
基础设施、教育、医疗等公共设施是城市化进程中最重要的配套设施,要优先考虑建设。
最后,应制定相关的政策法规,提高城市入住门槛,遏制城市拔河现象,控制城市人口规模。
二、加强城市公共服务设施建设城市公共服务设施是城市化进程中最重要的配套设施,也是保障城市居民基本生活质量的重要标志。
因此,新型城镇化的重点任务之一就是加强城市公共服务设施建设。
首先,要着重加强城市公共交通和水利设施建设。
公共交通网覆盖率和水利设施的建设水平是衡量城市发展程度和市民生活改善的重要标志之一。
其次,要加强教育、医疗和公共文化设施建设。
教育、医疗和文化设施是城市质量的重要标志之一,它们的建设应该引起重视。
特别是有利于提高城市居民文化水平与身心健康的公共文化设施的数量应不断增加。
最后,要建立完善的城市运营和管理制度,使城市公共服务设施的维护和管理得到有效的保障。
三、优化城市功能布局城市功能布局是城市发展过程中的一个重要方面。
它反映了城市经济、文化、社会等发展的固有规律,是城市内部权力、职能和责任的相互映射。
新型城镇化的重点任务之一就是优化城市功能布局。
首先,要加强城市服务功能的建设。
服务业是当今城市经济发展中最重要的产业之一,要推进城市化进程中的服务业和就业机会,提高城市服务业的发展水平。
新型城镇化背景下城乡规划的转型

CHENGSHIZHOUKAN 2019/18城市周刊56新型城镇化背景下城乡规划的转型程明明 合肥工业大学设计院(集团)有限公司摘要:《国家新型城镇化规划》中指出,中国特色新型城镇化的首要任务是落实新型城镇化,为城镇化提供空间支撑。
构建新型城镇化发展空间格局,可以大力促进城市群发展,壮大区域中心城市,使城镇化迈入科学、合理的发展进程中。
这就要求在城镇体系规划、城市规划、县城规划和集镇规划的制定和实施中合理规划,作出科学合理的空间安排。
关键词:新型城镇化;城乡规划;转型新型城镇化与传统城镇化的本质区别主要体现在可持续发展上。
传统城镇化以经济增长为导向,但忽视了环境和社会成本;新型城镇化则寻求外部成本的内部化,即经济、社会和生态的协调发展[1]。
经济增长、社会公平、环境友好、形态宜居和政治制度相互协调可以准确阐述可持续发展的城镇化内涵。
可以说全面的制度改革才是新型城镇化的本质要求,只有创造制度红利,才能带来新的城镇化发展红利。
一、城乡规划的转型两大基本方针1.环境和城乡协调发展。
城乡生态和空间的协调发展是城乡协调发展的本底和前提,其核心是要保护农业和生态资源,保存人类赖以生存的自然环境,为可持续发展创造条件。
所以,规划城乡发展的时候,要在保护、认识自然的前提下利用自然,切不可以牺牲环境、破坏大自然为代价进行城市规划,加强农村的生态文明建设,保护城市周边以及附近农村的湿地资源和土地资源,在更大程度上缓解城市用水紧张、土地资源紧缺以及人均占有量不足的严峻问题,充分利用大自然给予的财富,加强城市与农村的共享。
2.与时俱进,整合资源,宏观创新。
目前总体规划面临的是量大面广且日益成熟的城市建成区,规划主导范式开始从增量规划向存量规划转变。
在国内一些大、中城市开展的总体规划修改实践中,已经普遍遇到上述问题。
其基本的应对思路是,在有限的空间框架里,通过中观结构的优化和空间秩序的梳理,以及优势战略资源的整合、重组,达到功能、品质和效率提升的目的。
新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考随着我国新型城镇化的快速发展,城乡规划也面临着转型的重要时期。
城乡规划的本质是优化城乡空间布局,增强城乡之间的联系和互动,促进城乡经济社会协调发展。
在新型城镇化背景下,城乡规划调整需要从以下几个方面进行转型思考。
一、城乡基础设施建设的配套城镇和农村基础设施建设水平的差别是城乡发展的一个重要因素。
新型城镇化的发展需要城乡基础设施建设的统一规划和协调推进。
城市和农村的基础设施建设应该保持一致性和衔接性,构建城乡一体化的基础设施体系。
在城乡规划中,需要更加注重城乡基础设施配套建设的平衡。
二、城乡土地利用的差异城市和农村土地利用方式存在较大差异,但这并不意味着城市和农村之间完全隔离,城市需要依靠周边的农村地区提供农产品等生活用品,而农村则需要借助城市提供的服务和市场。
因此,在城乡规划过程中要将城市和农村视为一个有机的整体,注重城乡土地利用的协调配合,建立起城乡一体化的空间结构。
三、城乡公共服务的均衡供给城市的公共服务体系相对完善,而农村地区公共服务缺乏、水平不高已经成为制约农村发展的重要因素。
在城乡规划过程中应注重城乡公共服务设施的均衡布局和供给,强化农村公共服务设施建设,提高服务水平,打通城乡公共服务的“最后一公里”。
同时,还应注重做好城市薄弱环节的补齐,以增强城乡公共服务的整体供给能力。
四、城乡发展的协同推进在新型城镇化发展过程中,需要注重城市和农村的协同推进,促进城乡共同发展。
城市和农村之间应加强合作与沟通,促进资源利用和优势互补,实现城乡间经济、文化、环境等方面的有机结合。
同时,还应加强城市和农村之间人才、技术、信息等方面的交流互动,推动城乡融合发展,实现城乡经济社会协调发展。
总之,新型城镇化发展背景下,城乡规划需要从传统模式向城乡一体化转化,注重城乡基础设施建设配套、城乡土地利用的差异、城乡公共服务的均衡供给和城乡发展的协同推进等方面,确保城乡规划更加科学合理,更符合新型城镇化的发展需求。
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新型城镇化中的城市规划变革我国在快速城镇化进程中存在的问题日趋凸显,针对于此,国家层面出台了新型城镇化规划等一系列的战略政策,在城市规划工作中,应当依据中央战略政策,且紧密结合地方现实,编制具有针对性的、能够有效指导城乡建设的规划。
标签:新型城镇化;城市规划;变革1、城市发展中存在的问题1.1地方经济发展过度依赖土地经济在过去十余年中,房地产开发成为许多地方经济的支柱,土地城镇化的速度远远大于人口城镇化的速度。
土地资源是有限的,依靠土地带来的经济发展自然也是不可持续的。
与此同时,房地产业畸形的快速发展也带来了一系列问题。
(1)大城市房价飞涨,其涨速远高于居民收入增速,使得当地居民生活倍感压力,幸福感降低。
另外,房地产的飞速发展在很大程度上压制了实体经济的发展,“辛苦工作不如炒房”成为很多实体经济从业者的感叹,这也造成越来越多的人进入炒房的队伍,从而进一步促进房价的上涨。
(2)在许多中小城市,由于人口集聚能力相对较低,居民购买力有限,因此在房地产经济经过短暂的高潮后,就迅速降温,造成大量库存。
严重依赖土地经济的城市发展陷入困境。
1.2城市发展质量不高许多城市的发展贪多求大,只追求城市发展的总量,轻视城市发展的质量,城市的供电、供暖、公共交通等基础设施和教育、医疗等公共服务设施缺口大,发展严重滞后于城市规模的发展。
滨水、临湖公园等区位较好的地段开发强度过大,不注重天际线、开敞空间的景观塑造。
1.3城乡壁垒打破城乡二元结构虽然早已提出,但是至今城乡仍有巨大差别。
究其原因,主要包括两方面:其一,我国延续了数十年的户籍、社会福利等造成城乡二元分割的制度难以在短时间内全部转变;其二,城市发展质量不高,基础设施、公共服务设施的建设不能满足大量新增城镇化人群的需求,因此为避免出现许多拉美国家由于城镇化速度过快而产生的一系列社会问题,也不能将城乡壁垒在短时间内完全消除。
1.4小结城镇化的核心是人的城镇化,但在之前相当长的时间里,多数城市的发展只重视城市用地的向外拓展,不注重城市发展的品质,也未对城乡二元结构的相关制度进行改革,致使土地城镇化的速度远远大于人城镇化的速度。
许多农村剩余劳动力进城务工,虽然他们常年在城市生活、工作,但由于以上提到的种种原因,始终难以在城市安家,难以真正融入城市。
如何能使农村人口稳定有序的向城镇集聚,使他们的就业逐渐脱离第一产业,使他们的生活市民化,使得城市用地规模能够与城镇化人口的规模相匹配,是城镇化进程中亟待解决的问题核心。
2、我国的新型城镇化战略鉴于以上所述的诸多问题,2014年3月《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布,进而各省根据自身实际情况制定了各省的新型城镇化规划。
新型城镇化的核心是人的城镇化。
通俗而言新型城镇化就是要让相当一部分农民能够在城市中真正安家。
根据之前的推测,由于我国常住人口城镇化率和户籍城镇化率一直存在17个百分点左右的差距,因此预估这部分人口大约有2亿人。
但实际情况应远远大于这个数字:2亿人口仅是进城务工的农村剩余劳动力,他们真正在城市安家后势必要考虑赡养老人及子女入学等问题,随之将带来大量的学齡儿童和老龄人口,进城的农村人口数量将大大增加。
如何科学合理的规划城市,使城市真正成为新增城市人口宜业宜居的家,是摆在规划决策者、设计者、管理实施者面前的大问题。
3、新型城镇化中城市规划的应对在城镇化进程中,除了以上暴露出来的问题外,许多地方都面临着一些类似的问题:钱从哪里来?人往哪里去?粮食怎么保?权益怎么护?而城市规划在很大程度上可以说是地方的公共政策,如何通过城市规划这种公共政策,逐渐解决新型城镇化进程中的问题,是规划工作者需要研究的课题。
3.1注重产业发展,解决钱从哪里来的问题城市外延式发展过程中,有许多社会资本介入城市的开发中,而在着重提高城市发展质量的内涵式发展中,城市的建设主要是完善配套设施,其资金来源主要依靠政府投入,因此在新型城镇化过程中遇到的首要问题就是解决钱从哪里来。
在2015年召开的中央城市工作会议中将尊重城市发展规律放在首位。
“第二产业是城镇化的根本动力,第三产业是城镇化的后续动力”是被学术界公认的城市发展规律。
由此可见,要从根本上解决钱从哪里来的问题,只有依靠城市自身产业的发展。
国家提出的四化同步和双创在很大程度上为产业健康发展打造了良好的大环境。
坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
通过一系列优惠政策,鼓励“大众创业、万众创新”,放宽市场准入门槛,搭建创业平台,减免税费,使更多的人有更多的上升通道,通过大众的力量,发展产业。
在城市规划中应将产业作为城市发展的基石,以城市产业发展的基础和潜力作为预测其发展规模、发展方向的重要依据。
城市的产业发展应以现状和自身优势条件为基础,壮大优势产业,形成产业集群,完善产业体系,推动产业间互动,同时深挖城市发展潜力,把握市场和科技发展动态,适时培育新兴产业。
3.2完善城市功能,解决人往哪里去的问题提高城市道路、公共交通、市政等基礎设施水平,配套完善教育、医疗等各类公共服务设施,完善城市功能,使城市在同等规模下能够容纳更多人口,也能在很大程度上降低居民生活压力,提升幸福指数,进而增加城市对人口的吸引力,从而解决人往哪去的问题。
完善城市功能,应以规划先行。
已完成的各类总体规划阶段的专项规划应在汇集于控制性详细规划中,在城市更新改造和城市发展中予以实施落实。
未完成专项规划的积极编制科学合理的各类专项规划。
同时通过制度改革,协调市政各部门之间的关系,并通过规划建设地下综合管廊,避免“拉链马路”现象的出现;增大对教育、医疗等与群众关系密切的公共服务的投入,软硬件协调发展,在空间上合理布局,从而解决由于医疗资源分布不均引起的看病难问题、由于教育资源分布不均引起的上学难、高价学区房等问题。
3.3增量规划转变为存量规划,解决粮食怎么保的问题新型城镇化一个很重要的要求就是减缓城镇化的速度,提高城镇化的质量。
其在城市规划中最主要的体现就是城市空间发展模式的转变:由外延式为主转变为内涵式为主。
之前的城市规划,特别是中小城市的规划,预测城市规模普遍偏大,溯其根源,还是土地经济的利益驱动。
在新型城镇化的进程中,将逐渐改变这种情况,规划的重点不在是外延式的扩张,而是内在品质的提高,城市增长的模式由原来的粗犷增长逐渐转变为精明增长,提高城市建设用地的利用率。
以高品质的城市发展,吸引周边乃至更大区域内人口的集聚,进而使人口的城镇化与土地的城镇化逐渐相协调。
增量规划转变为存量规划是保证我国粮食安全的重要措施。
新型城镇化过程中,大量农村人口进入城市,人民生活水平逐渐提高,对农副产品的质量和数量的要求都会更高,这就需要在保证耕地面积的基础上,提高农业生产的科技水平。
增量规划下的城市建设用地向外扩张与保证农业生产用地之间存在着尖锐的矛盾,要在保证农业生产的前提下解决这一矛盾,唯一的途径就是转变城市发展模式,由增量规划转变为存量规划,注重城市内涵式发展,提高城市建设用地利用率,提高城市发展质量,走精明增长之路。
3.4注重城市特色风貌的营造塑造城乡风貌特色是城镇化发展的重要任务和本质要求。
城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。
城市设计通过自身历史文化、人文自然、地形地貌、现状布局等特征,科学确定各地市的总体城市特色定位,明确城市主轴线、视廊、界面、节点,并通过对其的研究分析,提出控制引导策略,强化对城市总体格局、景观标志区、城市高度、建设开发强度等方面的控制,形成富有特色的空间发展意向。
同时做好历史建筑、历史文化街区、历史文化名镇的保护和发展,使其成为展现城市历史文化底蕴,塑造城市特色的重要载体。
3.5小结新型城镇化是一项复杂的系统工程,正确的城市规划能在一定程度上引导其健康发展,但要全面推进新型城镇化,还需要从医疗、教育、福利等多个系统随着城市的发展而逐步改革,最终完全打破城乡之间的壁垒,真正实现城乡统筹发展。
4、探索与实践近年来,河南省新郑市按照新型城镇化的要求,在统筹城乡发展、就近就地城镇化、产城互动、投融资及管理体制创新等方面进行了积极的探索和实践,走出了一条与依靠房地产推进城镇化完全不同的产区互动、组团发展道路,探索出了推进农民生产方式与就业方式的变革与集中居住、实现农民就近就地转移的县域新型城镇化“新郑模式”。
新型城镇化的首要问题是要解决钱从哪里来的问题,换句话说就是首先要解决城市的产业发展,而产业和城镇的融合发展模式正是完善城镇化发展机制的突破口。
新郑市在艰难的产业结构转型情况下,按照产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求,实现了空间布局的合理和产业的良性集聚。
2014年,新郑市规模以上工业企业总数达299家,年销售收入超10亿元企业达25家、超亿元企业达229家,主导产业之一的食品加工和生物医药业分别完成增加值50.8亿元、55.1亿元。
园区方面也已经整合为2个产业集聚区和3个农民产业创业园。
通过產业的集群、集聚发展直接带动就业10万人,吸引外来务工人员8万人,产业发展后劲进一步突显。
随着“三主三辅”现代产业的加快發展,特别是华南城、华商汇等一大批现代产业项目的建成,必将带动新郑市现代产业的快速发展,为新型城镇化提供可靠的支撑。
到2017年,全市预计完成总产值2232.4亿元,新增就业岗位20.9万个。
主导产业日渐明晰,工业体系日趋完善,集聚效应初步展现,产业的发展壮大已经成为新郑新型城镇化建设最坚实的支撑。
与产业健康发展相辅相成的是城镇化进程的顺利推进,2009年以前,新郑市有339个行政村,后来合并到145个,2012年又进一步并为52个新型社区,至2015年,已经形成“两城、两市镇”的合理空间布局。
城市产业健康、快速的发展带来大量就业岗位,首先吸引的是本地农村剩余劳动力,而人口的集聚又进一步促进了城市和产业的发展。
同时政府推出多项政策,从住房补偿、社会保障、土地流转等多方面为失地农民提供多项收入来源,在保证其基本生活的基础上,大幅度提高其生活质量。
健康的产城融合发展给地方带来了客观的税收,使政府有了财力和动力为群众提供医疗、教育等更多的公共服务,完善各项基础设施,进一步提高城市建设水平,健全城市机能。
在城市规划中充分考虑新郑临郑、临港的区位优势和良好的产业基础,并进一步从产业发展中挖掘潜力。
以此为基础,确定合理的城乡空间布局。
由于城市在不依靠土地经济的情况下还能保证丰厚的税收,因此提高城市空间品质和公共服务设施、市政设施等的城市设计、专项规划等能够按照更加合理的布局进行编制。