第八章 传播媒介制度与媒介规范
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第八章 传播制度与规范理论
言论自由的三层辩护理由
第一层，无论是政府抑或民众中的大多数， 都无权禁止一种意见的发表。 “多数的暴政”
言论自由的核心含义在于保护少数派言论， 少数派言论的保护程度是衡量一个社会言 论自由程度的重要标准。
限制言论自由的危害 ： 第一，限制言论自由使得人们不得不隐瞒 自己的意见。
安东尼•刘易斯 《批评官员的尺度：<纽 约时报>诉警察局长沙利 文案》 Make No Law :The Sullivan Case and the First Amendment 安东尼•刘易斯（Anthony Lewis），1927年3月生于 纽约，毕业于哈佛学院。 曾任《纽约时报》记者编 辑。1955年、1963年两度 获普利策奖。
第一，功利主义并不能时刻维护言论自由。 功利主义以言论自由的实际效果作为评判 标准，关注听者的利益而非言者的利益， 将言论自由变成只具有工具价值的手段。 如果社会以功利主义原则维护言论自由， 就隐含着限制言论自由的危险。一旦言论 自由危害功利主义者珍视的其他目标时， 功利主义者就会限制言论自由。
有的国家的政客熟谙新闻传播的这一特征，将其转化 为控制新闻的手段。例如安排“有时间性的人为制造 的事件”。如果不想让媒体大张旗鼓报道，就延迟至 周五晚间发布消息，让记者没有充分时间和机会采访 求证，因而较易接受发布方的见解。
在截稿时间的压力下， 记者不得不依赖消息 来源，造成报道的肤 浅或片面。反之，则 在白天稍早发布消息， 以方便记者多方收集 材料来深入报道，从 而扩大议题的影响力。
第二，思想市场并 非完全竞争，言论 的“沉寂化效应” 会促使政府干涉言 论。
费斯《言论 自由的反讽》 新星出版社
第三，密尔缺乏对理论假设的论述。 功利主义者对言论自由的辩护有一个先验 的假设，即真理的相对性、暂时性、多元 性。如果真理是绝对的、唯一的、永恒的， 那么言论自由不仅没有任何存在的必要， 甚至会对社会造成危害。
传播学 第八章 传播制度和媒介规范理论
第一节 传播制度与媒介控制 1、传播制度的概念 2、国家和政府的政治控制 3、利益群体和经济势力的控制 4、广大受众的社会监督控制
第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
返回
国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
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国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
第八章传播制度与媒介的规范理论
安小虎向太原市廉政帐户上交20800元。
新华社接到群众举报后，高度重视，要求严肃查处。中纪委 驻新华社纪检组和社监察局立即成立调查组，对4名记者的违纪问 题进行了调查。根据调查结果，决定给予鄯宝红开除党籍、开除 公职处分，给予安小虎开除留用察看处分，分别给予王东平、谭 旭党内严重警告处分。
据悉，在采访事故前后，《山西经济日报》、《山西法制报》和 《山西生活晨报》3家新闻单位的7名记者收受矿主杨治兴等人送 的现金共4.5万元，其中：《山西经济日报》记者苏勇收受8000元， 《山西法制报》驻忻州记者站站长刘玉柱收受8000元，《山西法 制报》驻忻州记者站记者白建芳收受7000元，《山西法制报》驻 忻州记者站记者闫珍寿收受7000元，《山西生活晨报》
不说谎骗人，不索要骗取财物，这是任何一个人都应遵守 的道德准则，是做人的道德底线。作为专业工作者的记者，理应 做得更好一些。 （作者：梁发芾）
• 1.4.2 行业自律 • 行业自律是为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，
促进行业发展。自律就是自我约束。
• 阿特休尔的控制研究 1984年，阿特休尔发表了《权势的媒介》 所有的媒介，历来都是某种权势的“吹鼓手”
• 美国学者席伯特指出，现代自由主义理论中两个重要的原则——观点的公开市场和自 我修正过程，是从弥尔顿的思想发展而来的。
这两个原则的基本假设是：
• 第一人是希望了解真理并愿意服从真理的；
• 第二为了接近真理，唯一的方法是保证各种不同意见能够在 公开的市场上进行自由竞争。
• 第三人们的意见不可能都是相同的，应该以承认他人的权利 为前提，保障每个人自由表达自己的意见的权利；
4种操纵媒介的方式： 官方形式 商业形式 利益形式 非正式形式
新华社接到群众举报后，高度重视，要求严肃查处。中纪委 驻新华社纪检组和社监察局立即成立调查组，对4名记者的违纪问 题进行了调查。根据调查结果，决定给予鄯宝红开除党籍、开除 公职处分，给予安小虎开除留用察看处分，分别给予王东平、谭 旭党内严重警告处分。
据悉，在采访事故前后，《山西经济日报》、《山西法制报》和 《山西生活晨报》3家新闻单位的7名记者收受矿主杨治兴等人送 的现金共4.5万元，其中：《山西经济日报》记者苏勇收受8000元， 《山西法制报》驻忻州记者站站长刘玉柱收受8000元，《山西法 制报》驻忻州记者站记者白建芳收受7000元，《山西法制报》驻 忻州记者站记者闫珍寿收受7000元，《山西生活晨报》
不说谎骗人，不索要骗取财物，这是任何一个人都应遵守 的道德准则，是做人的道德底线。作为专业工作者的记者，理应 做得更好一些。 （作者：梁发芾）
• 1.4.2 行业自律 • 行业自律是为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，
促进行业发展。自律就是自我约束。
• 阿特休尔的控制研究 1984年，阿特休尔发表了《权势的媒介》 所有的媒介，历来都是某种权势的“吹鼓手”
• 美国学者席伯特指出，现代自由主义理论中两个重要的原则——观点的公开市场和自 我修正过程，是从弥尔顿的思想发展而来的。
这两个原则的基本假设是：
• 第一人是希望了解真理并愿意服从真理的；
• 第二为了接近真理，唯一的方法是保证各种不同意见能够在 公开的市场上进行自由竞争。
• 第三人们的意见不可能都是相同的，应该以承认他人的权利 为前提，保障每个人自由表达自己的意见的权利；
4种操纵媒介的方式： 官方形式 商业形式 利益形式 非正式形式
《新闻学》第八章
３ 民主参与理论：２０世纪７０年代。美国 学者巴隆提出的媒介接近权概念。向民众开放， 允许个人和群体的自主参与。美国和德国等规 定商业电视必须开设“开放频道”，允许参与。
主要观点：
任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、 传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服 务的权利； 媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介 组织、职业宣传家或广告赞助商而存在； 社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒 介； 与大规模、单向、垄断的大媒介相比，小规模、 双向、平等参与性的媒介更合乎社会理想。
２社会责任理论：对自由主义的修正，美国报刊 自由委员会，１９４７年《自由与负责的报刊》。 背景： 二次战争的对自由的影响 ２０世纪传媒多元和垄断，资源集中少数人， 发生了矛盾； 强调传播者的权利，忽视受众权利； 强调了传播内容的观点、言论，忽视了盈利性 的传播媒介的低俗化趋向。
内容原则：
无绝对自由传媒机构必须对公众和社会承担责 任和义务； 新闻报道和信息传播符合真实、正确、客观、 公正。把握事件的真实意义； 在法律和制度范围内的自我约束，不煽动犯罪， 宗教或种族歧视；政府必要时应该干预新闻传 播活动； 受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。
报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的 利益； 必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地 位的道德和政治价值； 政府有权对出版物进行事先检查； 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予 严厉的法律制裁，政治思想犯制度。
资本主义制度下的媒介规范理论
１自由主义媒介规范理论：主张实行自律的“观点的 自由市场”和“意见公开的自由竞争”，是１７、１ ８世纪对集权主义斗争中形成，１６４４年英国密尔 顿的《论出版自由》，名言“真理只有在自由而公开 的斗争中才能战胜谬误。” １８５９年米尔的《论自 由》。美国的宪法第一修正案。主要内容： 任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别 许可； 除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，它是合 法的； 新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不 受强制； 真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。
《传播学》第八章传播制度与媒介规范理论
4、现代责任理论的原理原则 (1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社
会和公众承担和履行一定的责任和义务；
(2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正 确性、客观性、公正性等专业标准；
(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约 束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视 的内容；
报刊应该是“观点的自由市场” ，是实行自律的 自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则： (1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特
别许可；
(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这 种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内 容不受到任何强制；
(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬 误的传播必须同样得到保证。
的，这种制度所保障的并不是全体社会成员的利 益，而是私有资本的利益。
(二)社会责任理论
1、时间：20世纪40年代，美国“新闻自由委员 会”提出，代表作《自由与负责的报刊》
2、产生的背景：对自由主义理论的改良、修正 3、观点：强调大众传播媒介对社会和公众应该 承担一定责任和义务的理论。
主张媒介的自由不是绝对的，“自由伴随着 一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊， 有义务对社会承担一定的责任”
(2)报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治 地位的道德和政治价值；
(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法 的；
(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严 厉的法律制裁。
二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论 1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为
第八章 传播制度与媒介规范
理论
第八章传播媒介制度与媒介规范
ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看
美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The Motion Picture Association of America"即“美国 电影协会” 制定的影视作品的分级制度如下：
·G级
大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所 有年龄段的人观看——该级别的电影内容可 以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面， 吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活 中可以经常接触到的；
禁止不满12岁儿童观看的影片；
禁止不满16岁青少年观看的影片和众所周 知的X级影片。此外，
还有TP级，即所有人可以观看的影片
TP+avert级，为大众可看，但要警惕某些 内容。
关于进一步规范婚恋交友类电视节 目的管理通知
二、利益群体和经济势力的控制
1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主 要控制在垄断资产阶级手中。
传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或
间接地起着制约控制的部分。
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
一、国家和政府的政治控制
四种形式： A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日
本的广播电视事业采用以公营为主、私营为 辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和 私营的“双轨制”，意大利是公私合营制度， 美国主要采用私有企业制度，但规定实行特 许制，社会主义国家是公有制。
2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介 活动施加影响。如工会
3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权） 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活
动。（如BBS传播可影响发行量或销售量）
传播学概论8传播制度与媒介规范理论
传播制度主要包含三个方面：国家和政府的 政治控制、各种利益群体和经济势力对传播 媒介的有制形式：政治控制的主要内容，是 确定传播体制的前提。
对传播媒介的活动进行法制和行政管理：包 括对传媒的创办进行审批、登记，分配传播 资源
限制或禁止某些信息内容的传播
① 与国家制度和意识形态相关的内容 ② 国家安全及国防机密 ③ 名誉侵权和隐私侵权 ④ 淫秽和非法出版物 ⑤ 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
① 美国《1996年电信法》，提出“信息高速 公路”计划
② 我国在每个五年计划中大力发展媒介和文化 产业都占有重要的位置。
大众传播的控制研究 大众传播的社会控制 控制研究 控制研究的三项内容
传播制度与媒介控制 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 广大受众的社会监督控制
大众传播的社会控制：指社会上的各种因素和 力量对大众传播实施的控制。
控制研究：在传播学中，“控制”这一术语可 以细分出两层意思。一层是指传播者对信息流 通所进行的干预和影响，左右和操纵；另一层 意思指传播者受其时代与社会的制约，不得不 屈从于外界施加在自己身上的诸多政治的、经 济的、法律的、文化的压力，从而成为某种意 志的代言人。
市民》 诉诸法律手段 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
具体来说，控制研究包括三项内容：一是分析 传播者的施控行为，如把关研究及理论（即把 关与施控）；二是分析传播者的现实受控情况， 如传播制度的几种规范理论；三是从理论上概 括各种不同的控制形态，如政治控制、经济控 制、受众控制、自我控制等（即受控的理论分 析）。
传播制度体现的是社会制度或制度性因素在 各个方面对传播媒介活动的制约与影响。它 体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
对传播媒介的活动进行法制和行政管理：包 括对传媒的创办进行审批、登记，分配传播 资源
限制或禁止某些信息内容的传播
① 与国家制度和意识形态相关的内容 ② 国家安全及国防机密 ③ 名誉侵权和隐私侵权 ④ 淫秽和非法出版物 ⑤ 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
① 美国《1996年电信法》，提出“信息高速 公路”计划
② 我国在每个五年计划中大力发展媒介和文化 产业都占有重要的位置。
大众传播的控制研究 大众传播的社会控制 控制研究 控制研究的三项内容
传播制度与媒介控制 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 广大受众的社会监督控制
大众传播的社会控制：指社会上的各种因素和 力量对大众传播实施的控制。
控制研究：在传播学中，“控制”这一术语可 以细分出两层意思。一层是指传播者对信息流 通所进行的干预和影响，左右和操纵；另一层 意思指传播者受其时代与社会的制约，不得不 屈从于外界施加在自己身上的诸多政治的、经 济的、法律的、文化的压力，从而成为某种意 志的代言人。
市民》 诉诸法律手段 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
具体来说，控制研究包括三项内容：一是分析 传播者的施控行为，如把关研究及理论（即把 关与施控）；二是分析传播者的现实受控情况， 如传播制度的几种规范理论；三是从理论上概 括各种不同的控制形态，如政治控制、经济控 制、受众控制、自我控制等（即受控的理论分 析）。
传播制度体现的是社会制度或制度性因素在 各个方面对传播媒介活动的制约与影响。它 体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
传播学教程笔记
传播学教程笔记第一篇：传播学教程笔记传播制度与媒介规范理论A、传播制度与媒介控制1、什么是传播制度？传播制度即社会制度中对大众传播活动直接或间接的起着制约作用的部分，传播学教程笔记。
2、为什么说传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性？传播活动作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
它包括：媒介与政府的关系、媒介与社会群体及广大受众的关系。
言论自由与权利、言论出版者所应当承担的责任和义务。
传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性，不同的社会制度下，传播制度也有不同的性质。
3、分析国家和政府的政治控制。
控制目的：保障媒介为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现控制性质：直接控制（主要方面，而非唯一）控制手段：法律、法规、政策控制范围：（1）规定传媒组织的所有制形势。
（取决于政治制度和经济制度）（2）对传媒的活动进行法制和行政管理。
（3）限制或禁止某些信息内容的传播。
（4）对传媒事业的发展做出总体规划或国家援助。
4、分析经济势力和利益群体的控制控制目的：通过媒介维护自身的利益，传播自己的主张，参与国家政治、经济、文化生活。
控制手段（资本主义）：（1）以强大资本后盾成立超大型传媒企业，实行垄断。
（2）通过其控制的议会党政团体对公营媒介活动进行干预。
（3）通过赞助、广告来间接的控制中小媒体。
5、分析广大受众的社会监督控制控制目的：行使受众的正当社会监督权利，保证传播活动的真实、健康、使受众的利益不受到伤害。
控制手段：（1）个人的信息反馈。
（2）结成受众团体（3）诉诸于法律手段（4）通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
B、几种传播制度规范理论1、众传播规范包含什么内容？（1）对大众传播影响力的认识（2）对大众传播所承担的社会功能的期待（3）基于这种期待对传播制度的构想。
2、分析极权主义制度下的媒介规范理论极权主义定义：从外部权力的关系上考虑问题，主张社会事物必须一切以权力为转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与服从。
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新加坡电影分级制度
G级为普通级，其中再分为适合所有年 龄的电影和需要家长从旁指导的PG级电影。 NC16级为16岁以下不宜，《拯救雷恩大兵》 因包含太多粗俗语言而于1998年成为第一 部列入这一级的电影。R(A)级为限制级(艺 术)电影，只供21岁以上的成人观赏。
法国电影分级制度
法国电影作品分级委员会希望从形式上 摆脱任何审查理念的束缚，将宗旨定位在发 展经济、保护儿童上。为此，制订了3种等 级： 禁止不满12岁儿童观看的影片； 禁止不满16岁青少年观看的影片和众所周 知的X级影片。此外， 还有TP级，即所有人可以观看的影片 TP+avert级，为大众可看，但要警惕某些 内容。
第八章
传播制度与媒介规范理论
对传播制度的研究(控制研究)包括两个方面： １、考察外部制度对传媒机构及其活动的 控制和影响。（外因） ２、考察内部制度对信息的生产、加工和 传播活动的制约。（内因）
本章主要涉及第一个方面.
第一节 传播制度与媒介控制
社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标 形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会 规范体系。社会制度：政治法律制度；经济制度； 思想文化制度。 传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约控制的部分。
１、任何民主个人和弱小社会群体都拥有 知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、 接受媒介服务的权利； ２、媒介应主要为受众而存在； ３、社会各群体、组织、社区都应该拥有 自己的媒介； ４、与大规模的单向垄断的巨大媒介相比， 小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎 社会理想（其核心价值――小规模，双向， 参与的）
民主参与理论的主要观点：
１、采取的措施 设立开放频道（ＯＰＥＮ ＣＨＡＮＮＥＬ） 社会责任理论只是体制外的一种牵制。 ２、两种理论，两种态度：（实用主义） 对内强调社会责任理论 对外主张绝对的自由
三、社会主义制度下的媒介规范理论
（一）社会主义媒介规范理论的渊源： １马克思 ２列宁 “报纸的作用并不限与传播思想，进行 政治教育和吸引同盟军，保证不仅仅是集体的宣 传员和集体的组织员，而且是集体的组织者”。 强调媒介的组织作用。 传播思想的功能；政治教育的功能；宣传鼓动的 功能；统一战线的功能；像“建筑物手脚架”一 样的组织功能
B对传播媒介的活动进行法制和行政管理；如 反垄断、反不正当竞争 C限制或禁止某些内容的信息传播；如国家公 众利益 D对传播事业的发展制定总体现划或实行国家 援助。
美国地方电视台所受的法律法规影 响
A、宪法第一修正案；B、诽谤法；C、联邦通讯法； D、联邦通讯委员会（FCC）的其他法规 例二：美国海湾战争期间的新闻管制 A、封闭战场敏感区域；B、记者团制度，禁止个人 采访；C、“人盯人”战术；D、发放基本准则表； E、新闻发布会 思考：我国新闻传播活动所受的法律与政治因素影 响
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
一、国家和政府的政治控制
四种形式： A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日 本的广播电视事业采用以公营为主、私营为 辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和 私营的“双轨制”，意大利是公私合营制度， 美国主要采用私有企业制度，但规定实行特 许制，社会主义国家是公有制。
窦唯烧车
第二节 关于传播制度的 几种规范理论
传播制度对大众传播的约束方式
社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因 素直接影响和制约着大众传播，性质与统治 阶级意志一致. 社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往 控制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级 维护统治的重要工具。 社会制度决定传播制度，传播制度对社会制 度有能动作用
· R级
： 限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪 伴才能观看．限制级，17岁以下观众要求 有父母或承认陪同观看——该级别的影片包 含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸 毒等场面和脏话；
· NC-17级： 17岁或者以下不可观看
17岁以下观众禁止 观看——该级别的影片被定为成人影片，未 成年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性 爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等。
关于进一步规范婚恋交友类电视节 目的管理通知
二、利益群体和经济势力的控制
1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主 要控制在垄断资产阶级手中。 控制传播事业的方式： (1)垄断 (2)对公营传播媒介的活动进行干预 (3)广告或赞助
美国一家地方电视台的新闻选择之争
美国电视台所受的经济因素影响
Motion Picture Association of America"即“美 国电影协会” 制定的影视作品的分级制度 如下：
· G级
大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所
有年龄段的人观看——该级别的电影内容可 以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面， 吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活 中可以经常接触到的；
二、资本主义制度下的媒介规范理论
三个阶段： 自由主义理论 社会责任理论 民主参与理论
二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论
1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点， 即认为报刊应该是“观点的自由市场” ，是 实行自律的自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则：
法西斯主义是集权主义传播制度中的重要 实践和表现，其宣传的理论基础与指导方 针是至高无上的领袖与国家意志、民族优 越和对外扩张。 法西斯主义传播制度限制议论出版和新闻 自由，实际上是一种声音，通过思想、组 织与法律上的极端措施，强化其对所有大 众传播媒介的控制，是制度的产物，给人 类带来了灾难。
A、所有权
B、广告商
C、受众/消费者
NBC12小时后才播开幕式
北京奥运会开幕式的时间8月8日晚上8时是 美国时间当天早上8时。为了保证收视率， NBC将奥运会的开幕式的播出推迟了12小 时，放到了自己当地时间8月8日的晚上8时 播出。
1997 年, 对美国商业电视台记者的调查结 果显示, 74.12 %的记者回答广告主曾企图 影响新闻内容,68.13 %的记者回答因为新 闻内容, 广告主威胁要取消广告, 44.12 %的 记者回答新闻真的被迫取消或更改, 40 %的 记者回答广告主成功地影响了新闻报道的 内容,59.12 %的记者回答由于播出不利于 广告主的内容而被广告主抗议, 55.18 %的 记者承认曾制作广告主喜欢的内容,以取悦 广告主。
相关理论
英 麦奎尔 将各种规范体系中所含的观点 和主张归纳为六种类型： 1-4：席伯特 施拉姆 《报刊的四种理论》 1956年极权主义理论，自由主义理论，社 会责任论，苏联的共产主义理论； 5民主参与的媒介理论； 6发展中国家的媒介理论
一、极权主义制度下的媒介规范理论
极权主义提出的背景: 15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制 背景下提出的集权主义传播制度植根于专 制社会 理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔 等，他们主张国家对社会的意见应严加控 制。
PG级
普通级， 建议在父母的陪伴下观看，有些 镜头可能让而用产生不适感.辅导级，一些 内容可能不适合儿童观看——该级别的电影 基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时 间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出 适度的范围；
· PG-13级： 普通级，但不适于13岁以下儿童.特别辅导
级，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看， 一些内容对儿裸体镜 头，有时会有吸毒镜头和脏话；
(1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府 当局的特别许可；
(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官 吏，这种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查， 出版内容不受到任何强制； (4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真 理和谬误的传播必须同样得到保证。
3、自由主义媒介规范理论的产生和发展历程 17、18世纪资产阶级革命时期 约翰·弥尔顿：《论出版自由》 米尔《论自由》 托马斯·潘恩和杰斐逊：《独立宣言》
1、时间 20世纪40年代，美国“新闻自由委员会” 提出，代表作《自由与负责的报刊》。 2、产生的背景： 社会背景
19世纪末20世纪初，报业步入了垄断阶段
媒介集团越来越不能代表人民起到监督政府的作用， 而是形成了一个具有特定利益诉求的商业群体 媒介集团间恶性竞争的出现，极大地影响了社会道德 规范和秩序
自由主义媒介规范理论的意义：
1、早期自由主义理论对打破极权主义专制 制度和等级支配观念，确立自由、平等和 权利思想起了巨大的作用； 2、随着资本主义发展的垄断阶段，后来自由 主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断 资本利益的理论； 3、今天则进—步演变成了个别传播大国推行 文化帝国主义的理论。
２社会责任论
美国关于限制电视节目暴力和色情內容的分级 制度和V芯片制度 Ｇ 一般观众都可以看 ＰＧ 在父母指导下观看，适于成年 ＰＧ－１３ １３岁以下在父母指导下观看 Ｒ 限制性的，除非有成人陪同， １７岁以下不得观看 ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看
美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The
3、现代责任理论的原理原则
(1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构 必须对社会和公众承担和履行一定的责任 和义务； (2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真 实性、正确性、客观性、公正性等专业标 准；
(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进 行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传 播宗教或种族歧视的内容； (4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活 动，这种干预是正当的。