延安经济发展讲解大纲

延安经济发展讲解大纲一、延安经济在全省所处位次（一）经济总量和增长速度1、从2006年开始，延安经济总量（GDP）从“十五”时期（2001—2005年）的第五、第六位，晋升到第三位；2006年—2008年，人均国内生产总值排全省十一个省辖市（含杨凌区）第一。

2、拐点是从2009年开始，经济总量滑到第五，直到2011年依次是西安市、榆林市、咸阳市、宝鸡市、延安市，但延安市人均GDP仍排在全省第二，榆林市人均GDP第一位。

3、经济增长速度由“十五”时期（2001年—2005年）的第一、二名，到2009年开始连续三年半（含2012年上半年）全省倒数第一。

4、延安市经济总量占全省的份额从2005年开始到2011年这七年中，分别是9.82%、11.27%、11.36、10.40%、8.80%、8.84%和9%，人口占全省总人口的5.9%。

（二）财政收入状况1、地方财政总收入近几年来在全省一直排名在第三位。

2011年地方财政收入总量排名依次是：西安市318.55亿元，榆林市180.25亿元，延安市120.7亿元。

2、人均财力分别是：西安市3774元，榆林市5380元，延安市5501元，我市排第一。

（三）城乡居民收入情况1、2011年，全省城镇居民人均可支配收入从高到低的省辖市依次是：杨凌区2.5999万元，西安市2.5998万元，宝鸡市2.2337万元，咸阳市2.2224万元，延安市2.1188万元，榆林市2.0721万元，延安市排在第五位。

全省平均1.8245万元，全国平均2.1810万元。

延安高于全省平均水平，低于全国平均水平。

2、2011年，全省农民人均纯收入从高到低的省辖市依次是，西安市9788元，杨凌区9110 元，延安市6565元，榆林市6520元，延安排第三位。

全省平均5028元，全国平均6977元。

延安高于全省平均水平，低于全国平均水平。

综上所述，延安经济总量占全省总量的9%，排名处于十一个市区中游，人均GDP和财政收入水平靠前，居民收入水平均高于全省平均水平，但低于全国平均水平。

这既是我们多年来取得的成就，也是我们现在的起点。

二、延安经济发展面临的主要问题与困难（一）区域经济发展不平衡，城乡收入差距扩大。

1、南部县穷民富，北部县富民穷。

2011年，南部的洛川县农民人均纯收入7978元，东北部的延川县仅有4970元，相差38%；北部的吴起县地方财政收入20.7亿元，南部的黄龙县仅1809万元，相差115倍；2、全市城乡居民收入差距达 3.23:1，高于全省水平（2.6:1）；3、按照省上确定的2500元低收入标准，我市仍有44.7万低收入人口，占农业人口的37%。

（二）三大产业结构失调，市场风险较大。

1、第一产业为农林牧渔及其与之相关的服务业；第二产业为采矿业、制造业、工艺品及其他制造业、电力热力的生产和供应、建筑业。

第三产业为交通运输仓储邮政、信息传输计算机服务软件业、批发和零售业、住宿餐饮、金融保险、房地产、租赁和商业服务、科学研究地质勘查、水利环保、医疗卫生、社会管理等等。

2、自“十五”开始，随着石油工业规模的逐步扩大，我市三大产业比例呈现失调的趋势，到2011，年我市三大产业结构的比例是：7.8:73.2 :19;全省的比例是：9.8：55.2 ：35全国的比例是：10.1：46.8：43.13、在占比最高的第二产业中是以采矿业或者以能源工业为主要产业。

采矿业的主要特点是为第二产业提供加工原料，属于最上游的产业；第二，一次性不可再生；第三，人类的附加劳动较少，所含劳动价值较低；第四，因为稀缺，所以税率较高。

而制造业、建筑业等发展严重滞后，特别是资源就地转化和深度加工率太低，可持续发展后劲不足。

采矿业或以石油为主的能源工业提供了70%以上的生产总值和80%以上的财政收入。

而石油、煤炭价格受国际市场影响很大，所以市场很不稳定。

（三）农村优质资源大规模流向城镇，城镇承载能力严重不足。

农村劳动力、资金等生产要素快速向城镇集中，但我市的城镇普遍规模小、基础差、产业发展滞后，吸纳不了快速膨胀的人口和生产要素。

（四）所有制结构失调，就业压力较大。

由于三大产业结构畸形性比例失调，所以导致所有制结构不合理，主要表现是国有经济占比过大，非公经济或民营经济占比过小。

1、2011年全国非公经济占国内生产总值的比重达60%，全省为50.5%，我省的其他市的非公经济增加值占GDP的比例大都在48%以上（只有铜川和渭南分别为43.8%和43.7%），和我市经济结构相近的榆林市也已达36.1%，而我市从2005年到2010年六年间非公经济增加值占GDP的比重分别为：14.2%、12.1%、11.5%、13.8%、16.3%、17.1%，2011年达到18.1%。

2、2005年到2010年，我市非公经济增加值占全省非公经济增加值的比例是：3.4%、3.17%、2.87%、2.88%、2.99%和3.02%，远远低于GDP的占比。

为什么？3、这是因为，石油煤炭天然气实行国家垄断经营，民营企业根本无法进入这些领域，而国家不论是现在还是将来都不大可能放开这些行业，这是由于国家经济安全所必须的。

而我市其他非能源工业发展严重滞后，这样一来，非公经济所固有的吸纳就业、释放民间资本活力和提高群众收入水平的功能就大大降低，这就是我市我市民营经济多年以来规模小、发展慢、缺乏活力地根本原因。

4、由于非公经济及第三产业发展严重滞后，所以我市的就业渠道太少，就业面太窄，大家都在挤公务员及事业单位和村官这仅有的几条独木桥。

就业压力越来越大，成为众多家庭的负担。

5、经济结构优化的一个重要标志就是民营经济占比至少要达到50%以上，从这个意义上说，民营经济能否达到一定规模，是延安经济转型成功与否的重要标志。

（五）社会财富增长较快，但与群众得到的实惠不对称。

1、2011年，我市的GDP总量已达1113.35亿元，人均达50745元，换算成美元人均已突破8000美元，按照国际标准已经属于中等偏上国家的发展水平，但是绝大多数群众并不能感受到我们人均8000美元的生活水平和生活质量。

为什么？2、因为GDP是财富的价值表现，其由四部分组成，（1）劳动者报酬，（2）生产税净额，（3）固定资产折旧，（4）营业盈余。

这都是初次分配。

3、劳动者报酬。

十多年来，我市初次分配的城乡居民收入总量在GDP中所占的比重是偏低的。

2011年，全市社会从业人员共计111.18万人，占总人口的50.67%，其中在社会组织、各类企业从业的在岗职工23.11万人，农村劳动力88.07万人；在岗职工工资总额84.16亿元，占GDP的9.5%；农村劳动力初次分配总收入45.56亿元，占GDP的5.51%；城乡居民一次性分配总收入129.72亿元，占GDP的14.65%。

而全省在岗职工工资额占GDP的比例为12.12%，农村劳动力总收入占GDP的比例为5.64%，城乡居民一次性分配占GDP 的比例为17.76%，高于延安3.11个百分点。

那么这些财富到哪里去了？4、财政收入收入。

2005年，我市财政收入占当年GDP 的比例为27.19%，2010年达到38%，2011年是36%，而同期全省的占比分别是13.44%、17.79%和20.80%。

这是由于延安产业结构是“油主沉浮”，税收较高，所以财政收入占GDP 的比例很高。

5、财政收入的主税源是能源工业，所以上缴中省的比例又很高。

2005年，我市的财政总收入中上划中省的比例为58%，2010年、2011年分别达68.74%和70%，而同期全省省辖市财政收入中上划中省的平均比例分别为48%、46.8%、41.86%，可见我市上缴中省的比例很大。

另外，石油行业的折旧率、利润率都较高，占GDP的比例也高。

6、多年来，在社会经济人均八主要项指标中（即生产总值、工农业总产值、工业总产值、农林牧渔业总产值、社会消费品零售总额、职工平均工资、农民人均纯收入、城乡居民年末储蓄存款），唯独能够反映群众生活水平的两项指标，即社会消费品零售总额和城乡居民储蓄存款，我市自有统计数字以来就一直低于全省平均水平，2009年到2011年，全省人均社零总额分别为7167元、8563元和10126元，而我市人均分别是4406元、5130元和5913元，分别是全省平均水平的61.4%、59.9%和58.4%；这三年社零总额占全省的比例分别是3.32%、3.51%和3.42%（人口占全省的5.9%）。

2008年、2009年和2010年居民存款全省人均水平分别是：1.4608万元、1.7871万元和2.1263万元，同期我市居民人均存款分别是1.1981万元、1.4933万元和1.6710万元，分别是全省人均水平的82%、83.56%和78.59%，这三年间我们人均储蓄存款余额占全省人均的比重分别是4.67%、4.66%和4.39%。

以上就是我市人均GDP很高但群众得不到8000美元实惠的原因。

（六）水资源十分缺乏，生态环境脆弱人均水资源仅为全国平均水平的29%，全省平均水平的53%。

（七）建设资金短缺，本土资金外流。

从1999年开始，我市银行信贷存贷差由负数变为正数以来，到2011年，存款余额达到826亿元，存贷差达到410亿元，但存贷比例一直徘徊在50%左右。

一方面建设资金短缺，另一方面本土资金大量外流。

三、延安经济实现转型发展的基本途径（一）以统筹城乡发展破解区域、城乡发展不平衡和收入差距过大问题1、统筹城乡发展既是实现“三化”和解决“三农”问题的必由之路；具体说就是实现工业化、城镇化、农业现代化，解决农业产业化、农村社区化、农民能增收的问题2、解决城乡、区域资源流动障碍，城乡居民机会不均等问题。

（二）以延长产业链破解产业结构单一化问题1、延长能源化工产业链，改变有能源无化工的状况。

利用石油、煤炭生产甲醇、醋酸、聚丙烯、聚乙烯、甲醛、烧碱等化工中间体产品，并利用陕北及周边地区生产的中间体产品，进一步生产如树脂合成橡胶、各种塑料、电缆、复合管材、农药、化肥、涂料、合成纤维、光盘、非织造布、绝缘材料、PVC管材以及众多的生产用品和生活日用品。

这些最终消费品由于投资相对小、准入准入门坎低、又在原料产地成本低，所以这就是民营企业大发展的方向。

为此，我们规划了“三区九园”。

2、以建设国家现代农业示范市为契机，实现农业产业化经营。

围绕36个重点镇和100个新型农村社区建设50个现代农业示范园为目标，通过产业复合开发、资源循环利用、现代物质装备、体制机制创新、多元主体参与，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

3、以红色旅游为龙头，建设全国优秀旅游城市。

发展壮大文化旅游产业，努力打造全国红色旅游首选地、炎黄子孙朝圣地、黄河自然遗产观光地、黄土风情文化体验地。