上海市预防和减少青少年犯罪工作介绍
探索高行镇预防和减少来沪青少年犯罪的体制建设
探索高行镇预防和减少来沪青少年犯罪的体制建设作者单位：浦东新区高行镇团委内容摘要：高行镇团委始终坚持抓好“青少年零犯罪社区”建设，广泛动员社会力量，整合社区资源，全面关注预防和减少青少年违法犯罪工作，降低青少年违法犯罪率，促进青少年健康成长，实现社区内未成年人零犯罪的目标。
本研究小组发现来沪青少年人群比例呈现逐渐上升趋势，同时来沪青少年的需求呈现多样化，情况更加复杂、问题也更加凸显，已成为不可回避的重大社会课题。
来沪青少年在社会融入的初期普遍出现“适应性不良”，缺乏集体人际交往适应性或缺乏抗压性和对挫折的应变能力成为犯罪的主因，资金、人脉资源和在社会学习、工作中缺乏文化共性和市场竞争力、遭遇社会排斥也是导致来沪青少年犯罪的重要原因。
本次研究旨在重点分析来沪青少年犯罪的诱因，从自身、家庭、学校、社会等多方面入手，把握来沪青少年犯罪的主因，并探索预防和减少来沪青少年犯罪的体制建设。
关键词：来沪青少年犯罪诱因解决策略一、研究背景随着经济、社会、城市建设的飞速发展，大量来沪人员涌入高行。
据统计在来沪群体中，青少年的比重占据较大，来沪群体的涌入带来了巨大的经济效益，但与此同时由于来沪青少年中有许多是被动的融入新环境，成为了适应性不良的群体，同时演变成了社会的不安定因素，随之产生一系列的社会问题，因此如何从物质和精神两方面关注来沪青少年，从全方面入手把握来沪青少年的需求与发展，成为至关重要的新任务。
从更多的角度了解来沪青少年的成长过程与发展状况，进而了解他们产生犯罪行为的诱因，使得我们更有效的寻找到解决来沪青少年的犯罪问题。
由我们大家共同为来沪青少年创造一个健康的成长环境，用我们的行动去支援这些青少年，帮助他们解决困难与问题，打破居住环境对来沪青少年造成的不利因素，从根本上瓦解他们的犯罪动机，为他们融入城市成为社会主流创造条件,增强他们对所居住社区的归属感,避免来沪青少年边缘化。
随着调研活动的深入进行，能够加强社会的和睦性与安定性，让这些来沪青少年感受到来自社会的关怀与教育，成为城市的一份子。
上海市青少年保护委员会关于印发《2014年上海市未成年人保护工作要点》的通知
上海市青少年保护委员会关于印发《2014年上海市未成年人保护工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市青少年保护委员会•【公布日期】2014.01.27•【字号】沪青保办[2014]1号•【施行日期】2014.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保护正文上海市青少年保护委员会关于印发《2014年上海市未成年人保护工作要点》的通知（沪青保办〔2014〕1号）各青保委委员单位、各区县青保委：现将《2014年上海市未成年人保护工作要点》印发给你们，请结合本部门、本区县工作实际，贯彻执行。
附件：2014年上海市未成年人保护工作要点上海市青少年保护委员会2014年1月27日附件2014年上海市未成年人保护工作要点2014年上海市未成年人保护工作要认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，认真实施市人大常委会新修订的《上海市未成年人保护条例》等法律法规，探索完善未成年人保护工作机制，不断提高未成年人安全保障水平，不断优化未成年人成长环境，切实维护未成年人合法权益，为未成年人健康成长和社会和谐稳定作出贡献。
一、落实法规，进一步提升未成年人安全保障水平（一）实施市人大常委会新修订的《上海市未成年人保护条例》（以下简称《条例》）。
各级青保委和各青保委委员单位要以《条例》实施为契机，认真开展《条例》宣传和培训，营造全社会共同关心未成年人健康成长的社会氛围。
要根据《条例》的新规定，履行工作职责，进一步提升未成年人校园、家庭和社会生活等安全保障水平。
（二）落实学校安全管理规定。
指导中小学校切实落实《上海市中小学幼儿园安全防范管理基本要求》和教育部颁发的《中小学岗位安全工作指南》，将《上海市学校安全防范管理手册》的建立和使用纳入学校安全检查的重点项目，将安全责任落实到每位教职工。
（三）继续严格校车安全管理。
教育、公安等部门要严格实施《上海市校车安全管理规定》，继续加强校车安全检查，加强校车驾驶员、随车照管人员管理和培训，规范校车设施设备使用，完善校车行驶路线、停靠站点的审核。
预防青少年违法犯罪工作核心指标体系研究——以上海市为例
径 ，通过提炼适 应国情 、市情 的预 防青少年犯罪工作 核心指标体系 ，有效监 测上海市青少年犯罪 的状况与
变化特点 ，为评 价预防青少年犯罪工作成效提供参考
数据指标 ，同时促进各 职能部 门之 间预 防青少年犯罪 数据共享机制的建立。
条件成熟时逐 步使用被害人调查和 自陈报告的方式收
（） 青少年的年龄段 应 当统 一和 明确 ，可把 青 少年 界 定为 已满 １ 周 岁不 满 ２ １ ４ ５ 周岁的人群。（ ）以公安机 关查获青少年犯 罪嫌疑人 数据 为基 础 ，在预 防青 少 ２
年违 法犯 罪工作 中，将青 少年 涉罪率作为核心指标 ，青少年犯 罪率作为参 照指
标 。 （） 以核心指标为基础 ，建立青 少年犯 罪定类监测指标体 系。（） 制定青 ３ ４
尽相 同 。
度 ，是 国外进行 犯罪统计 的核心指标 。所谓发 案率 ， 是指某个 国家 （ 地域）范 围内发生的犯罪案件数与该
国家 （ 地域）一定人 口数相 比所 占的比例 （ 国际通例 为每 １ Ｏ万人 口） 。即 以一个 年度 的发 案总数为分 子 ，
未 成年人是一个法律术语 ，其 年龄界 限清晰 ，即
海 市公检法 司等很 多相 关职能部 门也在共 同开展青少 年犯罪预 防工作 。但是 ，长期 以来 ，上海市青少 年犯
范犯罪于未然 ，而被动方式则强调 的是 犯罪发生后 的
打击 。犯罪发生后予 以严厉打击 ，当然是治理犯罪 的
一
种重要方式 ，但是犯罪 的实 际危害 已经发生 ，而且
社会在打击犯罪 中也要消耗很多 的成本 ，因而这是一
打击犯罪对策时 ，也逐渐把注意力转移 到了犯罪 预防
罪预 防工作一直存在着 以下 困扰和难 题 ：一 是如何 对
上海市 未成年人六大保护 工作要求
上海市未成年人六大保护工作要求上海市未成年人六大保护工作要求近年来，随着社会的发展和进步，对未成年人的保护工作也越来越受到重视。
作为中国最大的城市之一，上海市积极推动未成年人保护工作，制定了一系列的工作要求，以确保未成年人的权益得到有效保障。
以下是上海市未成年人六大保护工作要求的详细介绍。
一、加强未成年人思想道德建设。
社会主义核心价值观是引领未成年人价值观的重要指导，上海市要求各级教育机构和家庭要加强对未成年人的思想道德教育，培养他们正确的世界观、人生观和价值观。
此外，要加强对未成年人的法律法规教育，提高他们的法律意识和法治观念。
二、加强未成年人教育保障。
上海市要求建立健全未成年人教育保障制度，确保每个未成年人都能接受义务教育。
要加大对贫困家庭和留守儿童的教育帮扶力度，推动教育资源的公平分配，提升教育质量和教育公平。
三、加强未成年人心理健康保护。
上海市要求各级卫生部门和教育部门加强对未成年人心理健康的关注和保护。
要建立健全未成年人心理咨询服务体系，为他们提供必要的心理辅导和帮助。
此外，要加强对未成年人网络心理健康的保护，引导他们正确使用互联网，防止沉迷网络。
四、加强未成年人身体健康保护。
上海市要求各级卫生部门和体育部门加强对未成年人身体健康的保护。
要加强对未成年人的健康教育，培养他们良好的生活习惯和健康意识。
此外，要推动学校体育设施的建设和运动场地的普及，为未成年人提供更多的体育锻炼机会。
五、加强未成年人法律保护。
上海市要求各级公安机关和司法部门加强对未成年人的法律保护工作。
要加强对未成年人违法犯罪行为的打击和惩治，保护未成年人的人身权益和财产权益。
此外，要加强对未成年人的法律援助工作，确保他们能够享有平等的法律权利。
六、加强未成年人社会保护。
上海市要求各级政府部门加强对未成年人的社会保护工作。
要加强对孤儿、流浪儿童、残疾儿童等特殊困境儿童的救助和关爱。
此外，要加强对未成年人权益保护组织和机构的建设，提供专业的保护服务。
2024年预防青少年犯罪工作总结(三篇)
2024年预防青少年犯罪工作总结2024年是一个重要的年份，也是青少年犯罪预防工作的关键时期。
本文将对2024年的青少年犯罪预防工作进行总结，重点分析工作方案、政策措施和工作效果等方面。
一、工作方案2024年，针对青少年犯罪问题，各级政府和相关部门制定了一系列工作方案。
该工作方案主要包括以下几个方面的内容：1. 宣传教育：通过开展系列宣传活动，普及青少年犯罪的危害性和预防方法，提高广大青少年的法律意识和社会责任感。
2. 建立专门机构：设立专门的青少年犯罪预防机构，加强对青少年犯罪的研究和分析，制定预防工作的具体计划和措施。
3. 家庭教育：加强家庭对青少年的教育，提供健康的成长环境和良好的家庭支持，培养青少年正确的价值观和行为准则。
4. 学校教育：加强学校教育对青少年犯罪的预防工作，建立健全的教育体系，开展法制教育和心理辅导，帮助青少年树立正确的人生观和价值观。
5. 社会监管：建立健全社会监管机制，加强青少年犯罪的监督和管理，防止其再次犯罪，同时提供相关的帮助和支持。
6. 社区参与：鼓励社区居民参与青少年犯罪预防工作，加强社区教育和康复措施，提供适当的帮助和支持。
二、政策措施2024年，各级政府采取了以下一系列政策措施，加强青少年犯罪预防工作：1. 加大经济投入：增加青少年犯罪预防的资金投入，用于建设犯罪预防机构、开展宣传教育活动和提供相关的帮助和支持。
2. 加强法律法规建设：完善青少年犯罪预防的法律法规体系，规范各项预防工作的内容和程序，加强对犯罪行为的打击和惩罚力度。
3. 建立信息共享机制：建立健全青少年犯罪信息共享机制，加强跨部门、跨地区的合作，提高预防工作的效果和效率。
4. 促进社区参与：鼓励社区居民参与青少年犯罪预防工作，营造良好的社区环境，加强社区教育和康复工作。
5. 强化网络安全管理：加强网络安全管理，建立健全青少年网络环境保护机制，防止网络成为青少年犯罪的温床。
6. 加强国际合作：积极开展国际合作，借鉴和引进国外成功的青少年犯罪预防经验和做法，提升我国青少年犯罪预防工作的水平。
上海市社区青少年事务办公室讲解
市社区青少年 事务办公室 区(县)综治办 团区(县)委 街(镇)综治办
பைடு நூலகம்
市阳光社区青 少年事务中心
区(县)社工站
街(镇)团工委
街(镇)社工点
社 会 组 织 与 个 人
上海市社区青少年事务办公室
一、新体制
政府把握方向、筹集资源、搭建平台、营造氛围
上海市社区青少年事务办公室
上海市社区青少年事务办公室
上海市社区青少年工作
2004年2月，成立市阳光社区青少年事务中心
上海市社区青少年事务办公室
上海市社区青少年工作
市委领导出席
阳光中心揭牌 仪式
上海市社区青少年事务办公室
一、新体制
董事会
专家督导委员会
总干事 副总干事
监事会
宣 传 干 事
外 联 干 事
人 事 干 事
财 务 干 事
信 息 干 事
上海市社区青少年事务办公室
上海市社区青少年工作
总体思路
政府主导推动
社 会 政 府 社区青少年 工作
社团自主运作
社会多方参与
社 团
上海市社区青少年事务办公室
上海市社区青少年工作
“社区青少年”的定义
具有上海市户籍 16至25周岁 没有固定工作 没有就学 缺少监管
上海市社区青少年事务办公室
一、新体制
从工作体制看，坚持政府主导推动，初步
建立了“党委领导、政府负责、社团承接、
社会参与”的社区青少年工作新模式。
上海市社区青少年事务办公室
一、新体制
中共上海市委 市委政法委 团 市 委 综 治 委
上海市青少年保护委员会、上海市教育委员会、上海市高级人民法院
上海市青少年保护委员会、上海市教育委员会、上海市高级人民法院等关于印发《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】沪青保办[2009]6号【发布部门】上海市青少年保护委员会上海市教育委员会上海市高级人民法院上海市人民检察院上海市公安局共青团上海市委员会【发布日期】2009.10.28【实施日期】2009.10.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市青少年保护委员会、上海市教育委员会、上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、中国共产主义青年团上海市委员会关于印发《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》的通知（沪青保办〔2009〕6号）各区县青少年保护委员会、教育局、人民法院、人民检察院，各公安分（县）局，共青团各区县委员会：现将《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》印发给你们，请按照执行。
附件：关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见上海市青少年保护委员会上海市教育委员会上海市高级人民法院上海市人民检察院上海市公安局中国共产主义青年团上海市委员会二○○九年十月二十八日附件关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见为了进一步规范、细化行为不良未成年学生教育转化工作，形成学校、社区、职能部门之间的工作合力，促进家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的协调发展，建设和完善预防未成年学生违法犯罪工作体系，使行为不良未成年学生得到及时、有效的教育帮助，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律规定，现就本市行为不良未成年学生教育转化工作提出如下意见：一、教育转化对象的分类（一）就读于本市普通初中和高中阶段学校（包括中等职业学校，下同），违反《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第十四条和第三十四条规定，但尚未进入司法和治安处罚范围的行为不良未成年学生。
上海社区青少年工作与预防和减少犯罪工作体系建设
作者： 江宪法[1]
作者机构： [1]中共上海市委政法委,上海200030
出版物刊名： 青少年犯罪问题
页码： 27-29页
主题词： 社区青少年;预防犯罪;减少犯罪;上海
摘要：在积极探索预防青少年违法犯罪的体制、机制建设过程中，上海运用社会工作的理念和方法，从2003年开始，构建包括关爱社区青少年在内的预防和减少犯罪工作体系，在政府层面成立市社区青少年事务办公室的同时，注册成立阳光社区青少年事务中心，采用政府购买服务的方式，组织专业社会工作者队伍，承担政府委托的社区青少年的教育服务工作。
在青少年工作方面探索统一有序、覆盖面广、富有实效的大综治格局，实践促进青少年健康成长、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的良好社会效果。
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上
➢➢22任00浦长市11东宁3委3年新区常年区—1委2—— 1、月2— 政闲月法服散委刑青书人少记员年丁未省薛成级祥年试出子点席女会省议级并试作点重要讲话
海
➢220崇011明4年4县年——1农12村Байду номын сангаас月月留,第守,第一儿一童轮省推轮级动推试召动点开召预开防预犯防罪犯工罪作工推作进推会进会
层 面
22001155年年
息 化
信制。
五类重点青少年群体对象定义
有不良行为或 严重不良行为
青少年
服刑人员未成年子女 农村留守儿童
闲散青少年
流浪乞讨未成年人
重点青少年群体工作开展背景
全国层面
2021001年0年
2012年9月
2012年9月
2013年3月
➢2上0闵海1行召3区开年—重— 点3月青不少良年行服为务或管严理重和不预良防行犯为罪青工少作年推群进体会全，国时试点
第二轮推动，要求各区县实现1/3的
街镇地区全覆盖
2016年 第三轮推动，实现全市214个街镇重 点青少年群体工作全覆盖
重点青少年群体工作和 社区青少年工作的关系
1、工作对象视角
社区青少年：14-25周岁上海市常住青少年，没有稳定的工作 和收入，并且没有进一步就学、处于该状态6个月及以上。具体
分为红蓝绿，红色为具有不良行为或者严重不良行为的青少年
力量
救助
关爱服务 教关育爱矫帮治扶
回归教家育庭管理
农不村良留服群闲流行守刑服体管散浪为儿人务服理青乞或管童员管务工少讨严理群未理管作年未重工体成工理流群成不作服年作工程体年良流务子流作图服人行程管女程流务群为图理群图程体青工体图服少作务年流程图 公提掌的行处的少名。供安握受政罚青年单教供握三三未及中辍生司供掌 本服强员年名：民 供掌流讨年单名育：的、毕升初中学法地刑未子单握：戒教供 掌学留童。握政 ：浪未人。单提掌初高业学高途学提籍、成女。的人育：握校守名的提 乞成名检 掌 不 条 青 。 刑 龄 刑 人。提 的 动 儿 单察因事而事员握起件少院未责不责名的诉不年信人 供 握 续 月 在 青 单提达任追任单相、起名息信供到年求的。对附诉单社：的6失册年。检门监害未流监胁组成讨单信息信汇个信：提 掌 连 业 的 名提护导成浪护迫织的人察息汇息总息供 侵 致 人 或 人 、 未 名乞部汇总汇汇妇 供 掌 留 童 。：法供掌判禁青名1下供 。总总8联 ： 握 守 名总只数院：握非刑少单岁民 供 助 闲 少 是 低 庭提 的 儿 单提据。提的监的年以人散政 ： 核 年 否 保公 供 掌 被 拐 流 成 名员青提 协 实 中 有 家握安 ： 拐 骗 浪 年 单公 供 掌 服 强 员 年 名。司掌狱社青单 释少的。提 卖 的 未 人安 握 刑 未 子 单： 戒法握服区少（ 解年提提 的 、 成 女 。人的刑矫年含 教）组在基相掌逐查总统公 提 掌 的 点 系 散 少 名供。监、正名刑 青握织全础关一表一计供安 握 重 联 闲 青 年 单信动 态 管 理：：。的力面上部填，览报村织面对已逐表览表信量排对门写并表表组 在 查 对 部 握 逐 调 并 览 计掌（力排照，表一织 的全 基 照 门 一 查 汇 表 报息，查照已调汇、组在基相掌逐查总统握社量查相并、填力 信面 础 相 已 填 表 总 、 表动 态 管 理，握织全础关一表一计的区 ， 基 关 汇 统写量息排上关掌写，一统社 在 础 部 信 写 汇 统动态管理的力 面 上 部 填 ， 览 报信） 在 础 部 总 计调，，工 全 上 门 息 调 总计动态管理信量 排 对 门 写 并 表 表息组 全 上 门 一 报查动态管理组 面 对 已 ， 查 一报息与关加作筹农守教理实查制建全预应， 查 照 已 调 汇 、，织 排 照 掌 逐 表 览表工各部强，协村儿育行登度立保警急，公通案侦阶与少的触展传育力查 相 握 一 ， 表作有门协统调留童管普记，安护与机安过件查段青年接开宣教。量 基 关 的 填 并 、，：，加织守校长遴村的参会外各村助留工儿和委选留家加要出种留学守强司通社调环与少的触展传育作童班员热守长。引务方守校儿家法过会查节青年接开宣教。：，集级会心儿或家导工式儿加童校农中组时关童监长外家关童强教联校村的建，爱工护委来长心，农育动专检在批审诉节当和亲见条起方化教内留学家要农作人员、以农协村。组建面联组部（“愿力青长确至次门基本原则注重隐私保护尊重对方意见察审捕查等通事解情、件诉式法育村立力系织、者量少期保少。五力：，。院查、起环过人、会附不等强制效公政要展动打拐年迫利年是成讨犯）社量机党社等与年联每接老量：、罪安等定集，击骗人用人残年等干会接制政区正闲保系个触”加校时的育扶注开分分的制育自教基方隐结结主以亲村部教等主诱活、部期中严拐未和未特疾人违部正触：干面散持，月一志法在审节过庭育方将育感挽有结增育强内间教帮，重展层类法教和护法对属本形对体近干、师为。骗动民门开行厉卖成胁成别未乞法、院化合庭环通法教的式教、救机强。：，、、。：、，
矫正部门 委、妇联
（安帮办） 和共青团
• 农村留守儿童
重点青少年群体工作
的具体流程
不农良村行留为守青儿少年 严重服流不刑浪童闲成良强乞年散行年戒讨人为青子人未青少女员成年未
少年
排查摸底 排排查查摸底摸底 排排查查摸摸底底
分析研判 分分析析研研判判
分分析析研研判判
抓好校内校外 两结引个对入时联专段系业力量 凝聚打正拐面
上海市预防和减少青少年犯罪工作介绍
上海市社区青少年事务办公室
二 职责定位
承担市社区青少年 工作联席会议办公 室日常事务。
承担市综治委预 防青少年违法犯 罪专项组办公室 工作。
指导基层团组织， 协调各相关职能部 门、社会组织及社 会各方共同推动政 府青少年事务和预 防青少年违法犯罪 工作。
上海市开展重点青少年群体 服务管理和预防犯罪工作介绍
重点青少年群体包括五类青少年，和社区青少年有交叉、重叠
社区青少年
闲散 青少年
不良 或严 重不 良行 为青 少年
2、工作主体视角
市综治委预青专项组统筹负责五类重点青少年群体
• 闲散青少年
• 不良行为或 严重不良行 为青少年
• 流浪乞讨未成人
各级团委
各级民政 部门
• 服刑人员未 成年子女
各级司法
崇明教