(完整版)财政学复习提纲
财政学考试重点
财政学重点复习提纲一．第一章1.财政的定义(10)：财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
实践中，财政表现为政府的一系列收支活动或政府的理财活动。
财政概念包括以下四个方面的具体含义：(1)财政分配的主体是国家(政府) 。
(2)财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入(其中主要是剩余产品) 。
(3)财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。
(4)财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。
2.区分公共物品和私人物品的标准( 14，了解)区分两者的标准通常是： (1)排他性和非排他性， (2)竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
排他性是指个人可以被排出在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征，竞争性是这消费者的增加将引起生产成本的增加，没多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。
非排他性是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益，例如，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄儿童都有权利和义务接受政府提供的义务教育，等等。
非竞争形势公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
如：大学是公共物品还是私人物品？是公共物品，因为其具有非竞争性与非排他性。
我念大学不能排除其他人念，大学的成本不会因为我的加入而增加。
3.财政的三大职能(26--30)只要存在政府和财政，财政的三大职能就不会消失。
(1) 资源配置职能，广义地理解可以是指社会总产品的配置，狭义地理解可以是指生产要素的配置。
其财政配置的机制和手段主要有：O在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占 GDP 的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
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财政学复习提纲22号财政学复习提纲名词解释自然经济计划经济市场经济财政公共财政公共产品非竞争性非排他性免费搭车外部性购买性支出转移性支出瓦格纳法则成本效益分析法金融成本和效益影子价格社会贴现率内部收益率社会消费性支出行政管理支出财政投资性支出社会保障社会保险养老保险现收现付制完全积累制部分积累制失业保险生育保险社会福利社会优抚财政补贴明补暗补税式支出财政收入预算资金预算外资金税收收入增值税消费税营业税问答题1、自然经济的特征2、计划经济的特征3、市场经济的一般特征4、运行规范和有效的现代市场经济的五个共同特点是什么？中国是否具备这些特点（举例说明）？5、市场经济有效运行的条件（完全竞争市场）6、公共财政的基本特征：7、中国夏商周三代奉行的是“量入为出，多有结余”的财政原则，而唐代的杨炎提出“量出为入”的理财原则，认为“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入”。
你认为当今中国政府应遵循哪种理财原则呢，为什么？8、简述亚当·斯密的财政原则9、凯恩斯学派的主要财政观点和政策主张有哪些？你同意这些观点和主张吗？10、货币学派认为通货膨胀的原因是什么，该如何治理？面对中国当前的通胀问题，你认为政府可以采取什么措施？11、简述拉弗曲线并作图12、萨伊定律的主要内容有哪些？你同意他的观点吗，为什么？13、政府失效表现在哪些方面？（举例说明）14、政府有机论认为：社会是一个自然的有机体，每个人都是这个有机体中的一部分，而政府是该有机体的心脏。
个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益要服从于整体利益。
社会目标由政府确定，并引导社会去实现。
政府机械论认为：政府不是社会的有机组成部分，它是个人为了更好地实现其目标而人为创立的东西。
国家服务的最高目标是根本就不服务于任何目标，而是仅仅作为其公民个人实现其自身目标的工具而存在。
你同意哪种观点，为什么？15、举例说明什么是纯公共产品、混合产品和私人产品16、简述庇古模型并画图说明17、玛丽和露易丝是邻居。
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名词解释：1.社会保障：是指政府通过财政向由于各种原因而导致暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障。
2.税收（负）转嫁：是指在商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。
3.流转税：又称流转课税、流通税，指以纳税人商品生产、流通环节的流转额或者数量以及非商品交易的营业额为征税对象的一类税收。
4.政府采购制度：是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。
政府采购制度就是约束政府机关和公共机构运用市场竞争机制采购货物、工程和服务以实现公共职能的制度。
5.公共选择：是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策问题的一个新的研究领域。
6.购买性支出：又称消耗性支出，是指政府以购买者身份在商品或劳务市场上购买商品或劳务的支出。
7.公共物品：公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
8.社会消费性支出：社会消费性支出是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。
9.社会公共需要：是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要．10.BOT投资方式：是意为“建设－经营－转让”，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。
第一章市场失灵内涵：市场的资源配置不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，统称为市场失灵。
市场失灵的原因：价格对于单个厂商和消费者而言外生，市场环境完全竞争，现实状况却并不如此，现实大多数状态为不完全竞争市场。
市场失灵主要表现（重点）：P151）市场势力——垄断和自然垄断2）市场残缺——信息不充分和不对称——外部效应与公共物品公共物品——外部效应的典型例3）市场功能不足——收入分配不公——经济波动——优值品和劣值品1）垄断2）信息不充分和不对称3）外部效应与公共物品4）收入分配不公5）经济波动财政概念：1）国家分配论认为，财政是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取某种形式（实物、力役或价值形式），以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。
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财政学复习提纲名词解释公共产品非竞争性非排他性免费搭车外部性购买性支出转移性支出瓦格纳法则成本效益分析法金融成本和效益影子价格社会贴现率内部收益率社会消费性支出行政管理支出社会保障社会保险养老保险现收现付制完全积累制部分积累制失业保险社会福利社会优抚财政补贴明补暗补财政收入预算资金预算外资金税收收入增值税消费税问答题1、自然经济的特征2、计划经济的特征3、市场经济的一般特征4、运行规范和有效的现代市场经济的五个共同特点是什么？中国是否具备这些特点（举例说明）？5、市场经济有效运行的条件（完全竞争市场）6、公共财政的基本特征8、简述亚当·斯密的财政原则9、凯恩斯学派的主要财政观点和政策主张有哪些？你同意这些观点和主张吗？10、货币学派认为通货膨胀的原因是什么，该如何治理？面对中国当前的通胀问题，你认为政府可以采取什么措施？11、简述拉弗曲线并作图12、萨伊定律的主要内容有哪些？你同意他的观点吗，为什么？13、政府失效表现在哪些方面？（举例说明）15、举例说明什么是纯公共产品、混合产品和私人产品16、简述庇古模型并画图说明17、玛丽和露易丝是邻居。
在冬季，如果要用扫雪机打扫玛丽门前的雪，就不可能不打扫露易丝门前的雪。
玛丽在扫雪这项服务的边际收益是10-X，X是街道被打扫的次数；露易丝的边际收益是8-2X。
扫雪的边际成本是9美元。
画出这两条边际收益曲线、总边际收益曲线和边际成本曲线，找出扫雪服务的效率供给水平。
19、纯公共产品的特征20、分别举出一个正外部性和负外部性的例子21、科斯定理适用于以下各种情况吗？Why？（1）同住一个宿舍的几位大学生共用厨房，有的使用者从来不清洁他们做饭时弄脏的厨房。
（2）在巴西，捕捞和出售热带鱼是非法的。
可是，在亚马逊河的一些边远地区，上百潜水者前来捕捞热带鱼，在国际黑市上出售。
如此众多的潜水者正在耗竭热带鱼的存量。
（3）大气污染（4）在华盛顿州，许多农场用焚烧的方法清理麦茬儿，为下一季种植做准备。
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财政学复习提纲财政学复习提纲1.财政（Public Finance）财政产生的原因：（1）市场失灵（Market Failure）指在市场充分发挥其基础性资源配置作用的基础上，市场天然无法有效配置资源或难以正常发挥作用的状态。
包括市场不能有效提供公共物品和外部效应（externalities）。
（2）垄断现象（Monopoly Phenomenon）（3）信息不对称（Asymmetric Information）指交易中的一方拥有另一方得不到的信息的情形。
（4）市场不完全（Market Incomplete）（5）偏好不合理（Preference Irrational）关于优值品、劣值品问题（6）分配不公平（Allocation Unfair）（7）经济波动（Economic Fluctuation）宏观经济运行出现周期性的经济过热和经济衰退财政的概念：财政属于历史范畴、经济范畴、分配范畴。
要准确理解财政的概念，需从以下几方面认识：（1）财政分配的主体——国家（2）财政分配的客体——一部分社会产品和服务（3）财政分配的依据——国家的政治权力（4）财政分配的目的——满足社会公共需要（5）财政分配的形式——价值、实物和力役形式一般认为是指提供公共物品、克服市场失灵、满足社会公共需要为主要职能的财政。
或者说，是为市场提供公共服务的国家财政。
财政的职能：一、资源配置职能（Resources Allocation Function）通过财政收支活动引导资源的流向，弥补市场的资源配置失效，最终实现全社会资源配置的最有效率状态。
目标：高效率a)在经济学中，通常以帕累托效率作为衡量资源配置高效率的标准。
b)帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
c)帕累托改善（Pareto improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。
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财政学复习提纲1.公共产品的概念理解2.外部性概念的理解，解决外部性的手段3.瓦格纳法则，梯度渐进增长理论，经济发展阶段论对财政支出增长的解释4.税收与经济增长的关系5.供给学派的三个命题6.地方政府债务扩张的原因7.政府年底突击花钱的原因8.政府收支划分的原则9.政府间事权划分的通行规则10.财政政策工具11.财政政策时滞一、公共产品：1、是指由一个社会全体成员共同享用的产品或劳务。
是在消费过程中具有非竞争性和非排斥性的产品。
非竞争性：在消费过程中，对某一种产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费。
非排斥性：产品在消费过程中所产生的收益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排在消费过程之外是不可能的，或者成本很高。
2、定义：指其消费的受益范围大于一个人或一个厂商的物品。
举例：灯塔、朝阳、晚霞、国防、路灯等。
非竞争性和非排斥性竞争性VS非竞争性竞争性：产品一经提供，增加一个人消费的边际成本为正非竞争性：产品一经提供，增加一个人消费的边际成本为0。
排斥性VS非排斥性排斥性：阻止其他人消费该产品很容易非排斥性：阻止其他人消费该产品的成本很高或者不可行。
注意：虽然每个人消费的公共产品数量相同，但是他们对其的评价可以不一样。
定义一项产品是否属于公共产品并不绝对，依赖于市场条件和技术水平如灯塔，曾经是私人产品，如今是公共产品。
更多的公共产品只满足非竞争性和非排他性两个特性中的一种。
私人产品并不完全由私人提供，政府也会提供私人产品：publicly provided private goods政府提供公共产品并不意味政府一定生产公共产品。
怎样辨别公共产品：第一步，看该种物品或服务的消费是否具有非竞争性。
如果具有非竞争性，则转入第二步分析。
第二步，看该种物品或服务的受益在技术上是否具有非排他性。
公共产品的提供方式：某些私人产品也可能是由政府提供，如个人住房、个人医疗保健服务。
公共产品的分类：1、按特征：1)纯公共产品—面向全体社会成员提供且在消费上非竞争和排他的产品。
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阿罗不可能定理的内容：在相当弱的条件下，达成投票均衡的公共决策机制是不存在的。
这些条件包括：一、必须对个人的偏好做出反应：如果人人都偏好某种选择X，而非选择Y，那么，集体选择过程应该选择X，而非Y；二、非独裁：任何人都不能完全控制集体选择过程，不存在一个人代替其他人作出选择的可能性；三、无约束域：对备选方案的个人偏好排序的所有可能的组合，集体选择过程都有能力达成集体决策；四、理性：集体选择过程是理性的，我们可以对所有备选方案进行排序，所有排序都能显示传递性的特点；五、无备选方案独立性：对两个备选方案的任一选择，只取决于个人对这两个方案的排序，而与其他备选方案无关。
但很难找到一个符合所有这些假定要求的投票规则。
阿罗不可能定理的实际意义在于，民主制度要正常运行，要求人们的偏好实质上是一致的。
强制性公共教育可以确保某种程度的一致性。
在其他条件相同的情况下，越倾向于集权主义的政府，公共教育投资往往越大。
这也说明了多数票之所以为自由社会所接受，恰恰是因为他允许在各种备选方案之间来回调整，没有一个方案能达到相对一致的结果。
它可保证竞争性备选方案得到试探性的和临时性的采纳、检验，并被不断变化的多数人集团所认可的新折中方案所取代。
财政收入的形式：4、其他收入：（1）事业收入：央地各部门所属事业单位向国家交纳的收入，国家是凭资产所有权取得。
（2）收费：收费是政府以交换或提供直接服务为基础而取得收入的形式。
（规费和使用费）（3）公产收入：指国有山林、芦苇等公产的产品收入或公产出租与变价收入（4）罚没收入：指海关、工商、税务、政法等国家机关或经济管理部门，依法查处违规违法行为所取得的罚款以及没收的物品上缴国家财政的部分，还包括各部门追回的赃款或赃款变价收入。
（5）政府专项基金收入：如三峡工程建设基金、民航机场管理建设费等。
（6）国际组织捐赠、对外贷款归还、收回国外资产等产生的收入。
预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用而未统计在财政收入之内的各种财政性资金。
财政学-复习提纲(2016年5月附答案)(DOC)
《财政学》复习提纲考试题型：单选（20分左右）判断（10分左右）名词解释（20分左右）计算（税制）、几何分析与资料分析（50分左右）第一章绪论1、财政学的研究范围P4财政学的研究范围覆盖了理论和应用两大部分。
（1）财政理论（2）财政收入与财政支出（3）财政管理和财政政策第二章市场失灵与公共财政1、市场失灵的内涵与表现p25内涵：指存在很多情况，使市场自发的交易无法实现帕累托效率（狭义），以及无法自发地实现社会公平与经济稳定。
（广义）表现：（1）公共物品（2）外部性（3）自然垄断（4）信息不对称（5）社会公平（6）经济稳定（Attention:书本上有几何分析）2、公共物品的含义与特征含义：公共物品是指那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品，或者说，是同时具有非排他性与非竞争性的物品特征：（1）非竞争性（消费的非竞争性）指一种商品在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供该商品的边际成本为零，即一个个体的消费不减少其他个体可获得的消费量。
非竞争性源于商品本身的成本属性：高固定成本、低边际成本（甚至为零）（2）非排他性（受益的非排他性）指无法将这种商品据为己有，而将其他人排除在消费之外，这意味着不能或很难对人们消费这种商品收费；非排他性源于技术和法律制度。
（3）不可分割性（效用的不可分割性）指公共物品或服务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，不能将其分割成若干部分分别归属于某些个画图分析：P27（需求与供给）3、基尼系数p38基尼：意大利经济学家（1884-1965）基尼系数：1912年提出，判断收入分配平等程度的指标;其经济含义：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。
并以A除以A+B的商表示不平等程度。
这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。
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第一章1、市场失灵的含义和表现（原因）含义：完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态表现：（1）垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动2、政府干预的手段（1）立法手段和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段3、收入分配职能（机制，手段）（1）划清市场分配和财政分配的界限和范围。
（2）规范工资制度（3）加强税收调节（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
第四章1、教育支出：义务教育是纯公共物品，高层次教育属于混合物品2、我国近年来教育经费的变化（哪些地方做得好）我国近年来的变化趋势1基本特征是以政府投入为主，国家财政性教育经费占全国教育经费的比重高。
2全国教育经费占GDP 的比重、预算内教育经费每年均大幅增长。
3自1998 年以来，连续五年中央本级财政支出中教育经费所占比重每年增加一个百分点。
4除了政府投入外，目前已经形成政府投入、社会团体和公民个人办学、社会捐资和集资办学、收取学费和杂费及其他经费等多种形式、多元化的教育资金来源。
第五章1、政府财政投资的特点、范围特点：追求宏观效益，注重社会效益，有能力投资大型的、长期的项目范围：社会公共性、公益性和基础性的投资领域，高新技术重要能源和资源以及稀缺资源的开发领域。
第八章1、税收的转嫁与归宿的概念：纳税人通过经济交易中的价格变动，把所那税收转移到他人负担的行为和过程2、税收的转嫁方式：（1）前转（又称顺转）指纳税人通过提高商品价格或要素的价格，将税负转移给购买者（2）后转（又称逆转）指纳税人通过压低购进商品或要素的价格，将税负转移给商品或要素的提供者：（3）其他方式：混转、消转、税收资本化3、税收转嫁的一般规律：（1）商品税比较容易转嫁，但所得税一般不易转嫁（2）供给弹性较大，需求弹性较小的商品的商品课税容易转嫁；供给弹性较小，需求弹性较大的商品的商品课税比较不容易转嫁。
第十章1、商品课税（特征和功能）（1）特征：课征普遍；以流转额为计税依据；实行比例税率；计算和征税方便（2）功能：可以稳定便利的取得财政收入，是收入能力较强的一个税类；抑制消费，增加储蓄和投资，2、所得课税（特征和功能）（1）特征：税负相对公平；一般不存在重复征税，一般不影响商品的相对价格，对市场经济运行的干扰较小；有利于维护国家权益；课税有弹性（2）功能：筹集资金的重要手段，也是促进社会公平分配和稳定经济的杠杆。
第十二章1、国债的限度（评价指标体系）（1）政府承债能力指标：国债依存度、国债偿债率（2）社会应债能力指标：国债负担率、国债借债率2、国债的功能：弥补财政赤字；筹集建设资金；调节经济运行第十三章1、政府间财政关系及处理的理论依据：（1）财政职能在中央政府与地方政府的分工：①资源配置的职能分工②收入分配的职能分工③经济稳定的职能分工（2）中央政府与地方政府行为目标的差异性：2.1中央政府行为目标：①保持宏观经济稳定协调发展②提高整个社会资源的配置效率③实现收入的公正、合理分配2.2 地方政府行为目标：政治目标、社会目标、经济目标（3）中央政府与地方政府的事权划分：①中央政府负责提供体现国家整体利益的公共支出项目。
②地方政府具体负责实施的社会事务和地方性公共产品应由地方政府负担。
③对具有跨区域“外部效应”的社会事务和公共项目与工程，中央政府应在一定程度上参与④调节地区间和居民间的收入分配是中央政府的职责。
第十四章1 、财政的政策目标：1) 物价水平的相对稳定2) 实现充分就业3) 经济适度增长4) 国际收支平衡5) 收入合理分配6) 社会生活质量逐步提高2、财政政策的工具1) 税收2) 公共支出3) 政府投资4) 国债3、财政政策的类型（1）根据调节经济周期的作用来划分：自动稳定的财政政策相机抉择的财政政策（2）根据调节国民经济总量的不同功能来划分：扩张性财政政策紧缩性财政政策中性财政政策4、财政政策与货币政策的配合第一章1、公共物品与公共需要1.1公共物品的含义：是指具有共同消费性质的产品和劳务1.2公共物品的特征：非排他性、非竞争性第二章1、财政支出效益的分析（衡量财政支出的效益方法）（1）“成本一效益法”：项目效益是经济的、有形的，可以用货币准确计量（公共工程项目）（2）“最低费用选择法”：项目成本是易于计算，效益不易衡量而且不可能以任何形式进入市场交换。
（多用于教育、卫生、文化以及政治、军事等支出项目）第三章1、财政支出的分类（1）按财政功能分类（按政府职能分类）：经济建设费、社会文教费、国防费、刑侦管理费、其他支出。
（2 ）按支出用途分类（政府职能分类的具体化）：类、款、项三级科目（3）按经济性质分类（以财政支出是否与商品和服务相交换为标准）：购买性支出和转移性支出。
（4）按支出产生效益的时间分类：经常性支出和资本性支出（5）按政府层次分类：中央财政支出、地方财政支出2、反映财政支出规模及其变化的指标（1）财政支出增长率：当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，即所谓“同比” 增长率（2）财政支出增长的弹性系数：财政支出增长率与GDP增长率之比。
弹性系数大于1,表明财政支出增长速度快于GDP增长速度（3）财政支出增长拜边际倾向：财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP每增加一个单位的同时，财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。
3、瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。
随着实际收入的上升，公共支出的增长会快于GDP增长4、影响财政支出的因素：（1 ）经济性因素：经济发展的水平、经济体制的选择和政府干预政策等（2）政治性因素：政局的稳定性、政体结构的行政效率、政府干预政策（3）社会性因素：人口状态、文化背景等第五章1、基础设施投资（必要性、范围和方式）（1）必要性：①基础设施为不同的生产者提供共同的生产条件，具有一定的公共物品的性质。
②基础工业是处于国民经济上游的生产部门。
③基础产业一般属于资本密集型行业，需要的投资多、建设周期长。
（2）范围：交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电等设施；（3）提供方式：①政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。
②私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。
③政府与民间共同投资的提供方式。
④政府投资，法人团体经营运作。
⑤BOT 投资方式（建设－经营－转让投资方式）。
2、农业的投资（必要性、范围和方式）（1）必要性：①农业是国民经济的基础②农业是一个特殊的生产部门③在农业盈利率较低的情况下，以利润最大化为目的的商业银行也不可能见大量信贷资金投向农业。
在这种情况下，财政就担负着向农业投资的重任（2）范围：1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。
2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设农业科技推广、农村教育和培训等方面。
3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。
（3）财政加大对“三农”投入的主要措施（方式）1．深化以税费改革为中心的农村综合改革。
2．从2004 年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策。
3．大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。
4．着力建立农村义务教育经费保障机制。
5．加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。
6．大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金柔如农业和农村综合开发。
市场经济体制下社会保障制度的经济意义1、社会保障制度：是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。
2、社会保障制度的特征：覆盖面的社会广泛性、参与上的强制性、制度上的立法性、受益程度的约束性3、社会保障制度的对策：以养老、失业、医疗三大保险为基本项目，以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助项目的社会保险体系。
2、各种缴费比率第七章收费：性质、作用与税收的区别1、收费的性质：政府收费主要是使用费，按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”2、收费的作用：（1）为了弥补市场失灵和矫正私人物品的外部效应上的特殊作用（2）有利于提高公共物品的配置效率3、收费与税收的区别二者与公共物品的联系不同，筹资主体不同，管理方式不同，法治性与规范性不同。
3、预算外资金预算外资金现状：（1）预算外资金增长过快；（2）预算外资金历年增长速度均超过同年的GDP 和预算内收入的增长速度，造成资金的严重分散；（3）预算外资金的结构发生了变化；（4）管理不严格；加强管理的措施：（一）预算外资金范围的重新界定；（二）部分预算外资金纳入财政预算管理；（三）严格控制行政事业性收费和政府性基金规模；（四）建立预算外资金收支预决算制度；（五）严格规定了预算外资金的使用范围；（六）积极、稳妥地推行税费改革；第八章1、税收的含义：是国家为了实现其职能，凭借其政治权力，按照法律规定，强制的无偿的取得财政收入的一种手段。
2、税收的三个特性：固定性、强制性、无偿性税收术语和税收分类（* ）术语、分类3、税收术语（1）纳税人纳税人亦称为纳税主体，它是指税法规定的负有纳税义务的单位和个人。
纳税人既有自然人，也有法人。
负税人是指最终负担税款的单位和个人。
在税收负担不能转嫁的条件下，纳税人与负税人是一致的；在税收负担可以转嫁的条件下，纳税人与负税人是分离的。
（2）课税对象课税对象亦称税收客体，它是指税法规定的征税标的物，是征税的根据。
课税对象的确定解决对纳税人的什么征税的问题，它是一种税区别于另一种税的主要标志。
在现代社会，税收的课税对象主要包括商品、所得和财产三大类。
税目课税对象的具体项目。
反映了征税的广度。
税源是指税收的经济来源或最终出处，从根本上说，税源是一个国家已创造出来并分布于各纳税人手中的国民收入。
课税对象与税源未必相同。
如：所得税的课税对象与税源都是纳税人的所得；财产税的课税对象是纳税人的财产，但税源往往是纳税人的财产收入或其他收入。
（3）课税标准课税标准指的是国家征税时的实际依据。
首先，课税标准要确定课税对象是按实物单位计量还是按货币单位计量，其次，课税标准还要确定课税对象的具体实物或货币计量标准。
确定课税标准，是国家实施征税的重要步骤。
（4）税基税基是按课税标准计量的课税对象的数量（是据以直接计算应纳税额的基数）。
（5）税率税率是税额相对于税基的比率或数额。
税率的高低既是决定国家税收收入多少的重要因素，也是决定纳税人税收负担轻重的重要因素，它反映了征税的深度，体现国家的税收政策。