财政学简答题
财政学-简答题答案
财政学简答答案1．试述区分公共物品与私人物品的基本标准。
答：按照公共产品理论，根据产品和服务在消费中的竞争性与排他性划分，社会产品和服务可以分为公共产品和私人产品。
同时具有非竞争性和非排他性的产品和服务称为公共产品，具有竞争性和排他性的则称为私人产品。
人们在消费公共产品时，并不对其他人同时消费这种产品和服务构成任何影响，也无法独占对这种产品和服务，无法阻止他人对同一项产品或服务的消费。
私人物品则恰好相反，当某一个人消费某项产品或服务时，其他人就不可能再享受到这项产品或服务所提供的效用，同时，不需要任何成本就可以组织其他人该项产品或服务。
2．公共产品的提供方式有哪些？答：一般来说，纯公共产品比较适合公共生产与政府提供。
但这并不意味着公共产品只能进行公共产品和唯一由政府提供，换言之，许多公共产品尤其是混合产品也可以由私人生产和市场提供，或者采用私人生产政府提供的方式，或者采用公共生产市场提供方式。
由于公共产品的非竞争性与非排他性特点，由市场提供确实存在很大的局限性，因此在公共产品的提供方式中，尽管也可以由市场提供，但政府仍处于核心主体地位，而政府提供的公共产品必然要通过公共支出和税收来实施，所以换言之，公共财政是公共产品提供的主体和主要来源。
3．试述自动稳定器（或内在稳定器）起作用的机制。
答：财政收入具有弹性，有收敛经济的作用，而财政支出有扩张经济的作用。
财政收入和财政支出发挥的作用于经济变化的作用是相反的。
经济情况好，财政收入增加，财政支出有可能减少，会使过热额经济有所收敛；反之，经济不景气，财政收入减少，财政支出有可能增加，会使萧条的经济有所复苏。
自动稳定器的作用是自发发生的，不管掌管财政预算的人是否认识或承认它的存在。
4．资源配置中政府可能失灵的原因是什么？答：政治失灵是指由于政府的活动或干预措施缺乏效率，在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，最终导致政府形象与信誉丧失的现象。
财政学简答题
1.影响财政支出结构的主要因素分析?(1)政府职能及财政资金供给范围(2)经济发展水平(3)政府在一定时期的社会经济发展政策(4)国际政治经济形势2.社会保障基金的筹集模式?(1) 现收现付式：是一种以近期横向收付平衡原则为指导的基金筹集模式。
用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，不为以后年度建立社会保险储备。
(2) 完全基金式：是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹集模式。
将来用于支付保险的资金为投保人整个投保期间缴纳的保险费及其保险基金的投资收入。
(3) 部分基金式：是一种把近期横向收付平衡原则与远期纵向收付平衡原则相结合作为指导的筹集模式。
在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定的储备以适应未来的支出需求。
3.制约财政收入规模的因素?(1)经济发展水平的生产技术水平(2)公共需求(3)收入分配政策(4)价格因素(5)其他因素:①体制因素②财政政策因素4.税负转嫁的影响因素?(1)税种的性质(2)定价方式(3)供求弹性(4)征税范围的广度(5)市场结构(6)市场价值判断5.国债的含义和功能?含义:通常我们将政府举借的债务称为国债或公债,其中将中央债称为国债,地方债称为地方公债。
国债是整个社会债务的重要组成部分,具体是指中央政府在国内外发行债券或向国外政府和银行借款所形成的国家债务。
功能: (1)弥补财政赤字(2)筹集建设资金(3)调节经济运行6.国债期限的影响因素?(1)政府用资需要(2)符合社会资金的供给结构(3)财政筹资成本的大小及其分布7.零基预算的含义及优缺点?含义:是指财政收支计划指标的确定只以社会经济的预算年度的发展状况为依据,不考虑以前年度的财政收支状况。
优点:(1)优化支出结构(2)提高预算效率(3)控制预算规模缺点:(1)工作量过度繁重(2)受到技术,政治和法律等多方面的制约8.税收划分的方式?(1)划分税额(2)划分税种(3)划分税率(4)划分税制(5)混合型9.政府间转移支付的依据?(1)解决纵向财政失衡问题(2)解决横向财政失衡问题(3)解决公共产品供给中的外部性问题10.财政透明度的基本特征?(1)完整性(充分披露性)。
人大题库-财政学-简答题
1、区分公共物品和私人物品的基本标准是什么？答：公共物品指由公共部门（国家机关和政府部门）提供的用来满足社会公共需求的商品和服务称为公共物品。
具有三个特点：（1）效用的不可分割性；（2）受益收益的非排他性：（3）消费的非竞争性。
区分或辨别公共物品和私人物品的基本标准是：是否具有非排他性和非竞争性：（1）公共物品的非排他性是指一些人享用公共物品带来的利益不能排除其他人同时从公共物品中获得利益，意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。
（2）公共物品的非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即每增加一个消费者，社会边际成本为零。
具有排他性和非竞争性的物品或者具有非排他性和竞争性的物品为混合物品或者称为准公共物品。
2、简述财政配置资源的机制和手段〔Ｐ33-34〕答：财政配置资源的机制和手段主要有：（1）确定范围：在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占ＧＤＰ的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
（2）优化结构：优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
（3）规模结构：合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
政府投资规模主要指预算内的投资在社会总投资中所占比重，表明政府集中投资对社会总投资的调节力度。
而预算内的投资结构和保证重点建设在产业结构调整中起着重要作用，对发展中国家有至关重要的意义。
（4）调节投资：通过政府投资、税收和补贴，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
（5）提高效率：提高财政资源配置本身的效率。
对于每项生产性投资的确定和考核都要进行成本－效益分析，对于公用建筑和国防等不能回收的投资项目要力求低成本高质量。
3、财政实现收入分配职能的机制和手段〔Ｐ35-36〕答：实现收入分配职能的机制和手段主要有：（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职；（2）规范工资制度；（3）加强税收调节；（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
财政学简答题整理
财政学简答题答案整理1、财政的概念和基本要素答：财政指的是国家（政府）为了实现其职能，凭借期政治权利直接参与社会总产品的分派的一种活动。
基本要素，财政的分配主体—国家（政府），财政分配的客体—一本分社会产品或国民收入（主要是剩余产品）。
财政分配的形式—包括实物、力役和价值形式。
财政分配的目的—满足国家实现其职能的需要。
2、什么是市场失灵，市场失灵表现形式？答：市场失灵指市场本身不能有效配置资源的情况。
市场失灵的表现形式有5个方面，一，垄断。
当一个行业被一个企业或者几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。
二，信息不充分和不对称。
竞争市场的生产者和消费者由于掌控信息匹配，造成市场配置资源效率低下。
它也是影响公平竞争的重要因素。
三，外部效应与公共物品。
外部效应，就是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的利益补偿，市场竞争不可能形成理想的配置效率；当出现负的外部效应，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，同样市场不能形成理想的配置效率。
四，收入分配不不公。
效率是公平的前提，公平是效率的保证。
收入差距过大，严重不公，会带来社会的不安定，影响效率的发挥。
五，经济波动。
市场机制通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的平衡，而过度竞争不可避免的导致求大于供与供大于求的不断循环。
3、购买性支出和转移性支出的定义及特点购买性支出，指政府直接以商品和服务的购买者的身份出现在市场上，对社会的生产和就业直接产生影响。
它的特点是一，实行等价交换性原则。
二，直接构成当期社会总需求的一部分。
三，对社会的生产和就业产生直接影响，对国民收入分配产生间接影响。
四，是财政对经济资源的一种重新配置，体现财政资源配置职能。
转移性支出，指通过支出过程使政府的所有资金转移到领受者手中，是资金使用权的转移。
财政学 简答题
财政学简答题1 为什么各国政府在提供教育服务方面发挥主导作用？答：因为教育具备公共产品的一些特征：（1）教育具有正外部性；（2）教育有助于缩小贫富差距；（3）教育资本市场具有不完全性，这在高等教育中表现得尤为明显。
2 政府债务风险管理基础制度的构建主要包括哪几个方面？答：1 传统政府会计和预算改革。
2 编制财政风险预算。
3 建立完整的政府财务报告制度。
4 建立政府债务风险的预警评价系统。
3财政政策的目标包括什么？答：1充分就业。
2 物价稳定。
3 经济增长4 国际收支平衡。
4 政府介入社会保险领域的原因是什么？1 政府的介入可以弥补保险市场存在因信息不对称而导致的市场不存在问题。
2 政府的介入可以弥补收入分配上的市场缺陷3 社会保险是一种优值品，政府的介入体现了父爱主义的观念4 相对于商业保险来说，政府介入社会保险还具有其他的优势5 即使人们有机会充分表达自身偏好也未必将其偏好真实表达出来的原因？答：首先，选民总数和候选人数越多，单个选民是否投票对最终结果的影响就越不重要，哪个政治家当选对个人来说也变得越不重要。
其次，假如人们所要承担的公共产品成本取决于自己所得显示的对公共产品的评价，就很可能隐瞒或者从低申报自己的偏好。
再次，假如采取策略性的投票方式能够取得更有利于自己的选举结果，人们就有理由隐瞒自己的真实偏好。
最后，在个人或集团偏好的强度存在差别的情况下，政治过程的结果所反映的可能不是大多数社会成员的利益，而更多地反映特殊利益集团的利益。
6公债对经济的积极影响是什么？答：1 公债可以调节总供给与总需求。
2公债可以广泛吸收社会小额游资并集中用于公共投资，有助于社会经济的发展。
3公债可以有效调节金融市场的运行。
7财政分权的不足之处体现在哪几个方面？答：1 辖区间外溢。
2 规模经济3低效的税制。
8 对公共产品概念的进一步理解要注意哪几方面的问题？答：1 即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。
财政学简答题本精简版.doc
财政简答题1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。
而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。
不明确政府与市场的关系，就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的规模多大为宜，政府采取什么方式配置资源等。
2.什么是市场失灵？答：市场失灵是和市场效率对应的。
市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。
市场失灵主要表现在：(1)垄断。
(2)信息不充分和不对称。
(3)外部效应与公共物品。
4）收入分配不公。
(5)经济波动。
4.试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效? 答：政府干预手段可以概括为三个方面。
（1）立法和行政手段。
这主要是指制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略和中长期规划、经济政策、实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等。
（2）组织公共生产和提供公共物品。
政府组织公共生产，不仅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的。
（3）财政手段。
应当指出，财政手段既不直接生产也不直接提供公共物品，而是通过征税和税费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。
政府干预失效的原因和表现可能发生在：(1)政府决策失误。
而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。
(2)寻租行为。
在市场经济特征下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为，也就是公务员(特别是领导人员)凭借人民赋予的政治权力，谋取私利，权钱交易，化公为私，受贿索贿，为“小集体”谋福利，纵容亲属从事非法商业活动等等。
(3)政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。
一旦失误，都会带来不可估量的损失。
(4)政府职能的“越位”和“缺位”。
这种政府干预失效，可能主要发生于经济体制转轨国家。
财政学简答题(答案)
财政学简答题导语社会主义市场经济与财政的内在联系？（参考题）Ｐ２８-２９答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置方式和渠道，而财政则是政府配置资源的手段，也是一种名副其实的资源配置渠道，而且两者是按市场和政府的关系有明确的分工，有各自的运行特点和特殊功能。
市场与政府的配置机制是不同的。
市场通过均衡价格和等价交换实行资源的配置。
市场与财政在资源配置中的地位和作用也是不同的。
实行社会主义市场经济就是要使市场在资源配置中起基础性的作用，财政是在市场配置的基础上，通过财政收支为政府机关和公共部门提供公共物品、经费和资金，同时对市场的运行发挥宏观调控作用。
如何理解市场经济条件下的财政职能？Ｐ３３-３６答：财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段，所以财政职能就是政府的经济职能，即资源配置，收入分配，经济稳定和发展。
资源配置职能：资源的配置职能是由政府介入与干预产生的，它的特点和作用是通过本生地收支活动为政府提供公共物品，提供经费和资金，引导资源的流向，拟补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
收入分配职能：是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府，企业和居民个人之间的分割。
经济稳定和发展职能：经济稳定包含充分就业，物价稳定和国际收支平衡等。
发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。
如何理解财政公共性或公共职能？Ｐ３２答：１.以满足公共需要为标准给财政定位，逐步理顺政府（财政）与市场的关系，转变政府的经济职能和财政职能，构建公共财政的基本框架，切实解决过去财政的“越位”和“缺位”问题。
２.提供公共财政主要是强调财政的“公共性”，不是搞“吃饭财政”，不能一般的提出财政退出竞争性生产领域，更不能有退出一切生产领域的提法。
因为任何社会和任何国家的财政都有一定比例的生产投资性，如公共设施，高新技术和国家垄断行业的投资，其中有些投资也是具有竞争性的。
财政学 简答题
社会福利（是对盲聋哑和鳏寡孤独者提供的物质福利以及住房福利）
社会优抚（是专门对革命军人以及其家属提供的基本保障）
10. 积极的财政政策与稳健的财政政策的关系是怎样的？
答：根据财政收支活动对社会经济活动的作用，财政政策可分为积极的财政政策和文件的财政政策。
1）市场竞争不完全。垄断势力、信息不对称、行业流通障碍导致资源难以合理流动，无法实现高效率的配置。政府支出有助于资源配置效率的相对改进。
2）市场机制无法提供公共产品，影响社会公共利益增进，阻碍私人部门利益发展，政府按照效率标准提供必要的公共产品。
3）政府采取措施，解决外部性（废水）
(二)两者在国民收入分配中所起的作用不同
财政可以从收入和支出两个方面影响社会总需求的形成;银行信贷主要是通过信贷规模的伸缩影响消费需求和投资需求的形成。
(三)两者在对需求调节的作用方向上不同
特点：1）农业支出风险大，尤其是面临着不可预测的自然风险。
2）农业支出比较效益低、回收期长。
3)农业支出应在不同的受益主体之间进行合理的分摊。 Leabharlann 9.简述我国社会保障制度。
答：社会保险（它是社会保障的核心内容，包括养老、失业、医疗、疾病生育、工伤、伤残保险）
积极的财政政策：是政府根据国民经济的状况，利用财政收支活动主动干预经济活动的一种财政政策。是一种非均衡的财政政策，它通过财政赤字的增减和财政盈余的增减等形式表现出来。（扩张性财政政策，紧缩性财政政策）
稳健的财政政策：是以财政收支平衡为原则，通过税收和政府购买同增同减的收支动态平衡方式干预社会总供求的均衡的财政政策。
经济发展水平（1.培育市场机制，决定了我国财政支出的功能转换。2.促进增长方式转变，决定了我国财政支出的结构调整。）
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
简答题
1、财政产生的历史条件是什么？
财政随着国家的出现而产生，随着国家的发展而发展。
在一定经济条件下，财政与国家相互依存、相互联系：没有国家，财政分配便会因为失去主体而无法存在；没有财政，国家也会因为缺乏财力基础而难以存在和发展。
2、简述财政的基本特征？
（1）、阶级性和公共性：由财政与国家的关系产生了财政的两个并存的鲜明特征，即阶级性和公共性。
（2）强制性和非直接偿还性：财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行
时凭借国家政治权力，是通过颁布法令来实施的。
财政的非直接偿还性是指国家征税后，税款即归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价也不需要偿还。
（3）收入与支出的对称性。
财政的运行过程是有收有支，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。
3、简述财政活动的分配主体。
财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。
财政以国家存在
为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。
这是财政分
配区别于其他分配的基本特征。
财政分配的主体是国家，它包含几层含义：
第一，国家是财政分配的前提;
第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位;
第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。
4、财政如何干预经济活动的外部性？
经济活动外部性，是指在社会经济活动中,一个经济主体的行为直接影响到另一个相应的经济主体,却没有给予相应支付或得到相应补偿的行为。
财政通过收入与支出，调节市场经济行为，稳定经济局势，弥补市场的失灵和缺陷，实现社会资源的优化配置。
5、简析技术进步对财政收入规模的决定作用。
技术水平是决定财政收入规模的重要因素，表现在：
（1）技术进步速度越快，社会产品和国民收入的增加也越快，财政收入规模的增长也就有充分的财源；
（2）技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益的提高，可供财政分配的产品（剩余产品）也就越多。
所以，技术进步对财政收入的影响
更为直接和明显。
6、简述税收的性质及其特点。
税收是一种强制无偿取得财政收入的手段，税收的征收过程就是国家凭借政治权利从私人和经济单位取走收入和财富的过程。
具有强制性，无偿性，固定性的特点。
强制性：征税凭借国家政治权利，通常颁布法令实施，任何单位和个人不得违抗。
无偿性：国家征税以后，税款即为国家所有，既不需要偿还也不需要付出任何代价。
固定性：征税
前就以法律的形式规定了征税对象、税率，并只能按照规定的标准征税，这一标准具有相对稳定性。
7、简述税负转嫁的条件。
税负转嫁的存在主要取决于以下两方面条件：
1、商品经济的存在
税负转嫁是在商品交换中通过商品价格的变动实现的。
没有商品交换的存
在，就不会有税收负担的转嫁。
因此，商品经济是税负转嫁的经济前提。
2、自由定价体制的存在
税负转嫁是和价格运动直接联系的，一般是通过提高货物的售价压低进
价来实现的。
其中，有些税种的税负可以直接通过价格的变动实现转嫁；
有些税种的税负是通过资本投向的改变，影响商品供求关系间接地通过
价格的变动实现转嫁。
无论采取哪种转嫁形式，都依赖于价格的变动。
因此，自由定价制度是税负转嫁存在的基本条件。
8、逃税与税负转嫁有何区别？
（1）逃税是非法行为，负税转嫁是合法行为
（2）在税负转嫁过程中，纳税人履行了纳税义务而逃税者并没有履行纳税义务
（3）税负转嫁并没有使政府税收减少或损失，而逃税造成了政府税收的减少或损失
9、为什么税收是世界各国财政收入的最主要形式。
税收是政府以政治权利为依托取得的财政收入，其使用范围相当广泛，而且没有偿还的问题，因此，它天然地成为财政收入的最主要形式。
在许多国家，
财政收入的90%以上要靠税收来保证，以至于可以近似地用税收收入的分析来
观察整个财政收入的状况。
发达国家以所得税制为主，发展中国家以流转税制
为主
10.各国制定税收制度的核心原则是什么？
税收制度的制定，一般应遵循以下原则：
（1）兼顾需求与可能的原则。
任何一个国家在建立税收制度时，首先要考虑的是保证它的政府支出需要。
经济的发展需要大量的资金，而税收收入
却是有限的，它不能不受到一定时期税源的制约，这就要求对二者合理
兼顾，以求得需要与可能之间的平衡。
（2）促进国民经济发展的原则。
税收分配的对象来自社会再生产中创造的物质财富。
只有生产规模不断扩大，生产速度持续增长，税源才会越来越
充裕。
所以，国家税收制度的设计只有着眼于经济发展，才能壮大国家
的物质基础。
（3）公平税负，区别对待的原则。
公平税负是指在商品经济条件下，对同部分、同行业内部的不同生产者课以同等的税收，做到公平税负。
区别对
待则是指国家根据其经济政策和社会政策，对不同地区、不同产业部门、不同产品在税收上采取的某种差别待遇。
（4）简化税收原则。
国家税收制度的建立，必须注意适当简化税制
11当前我国税制的“营改增”活动有何积极意义？
（1）在解决重复征税问题的同时，完善了我国的流转税制度。
（2）“营改增”不是简单的税制简并。
营业税和增值税对于市场活动的影响不同，税负也不同。
增值税对增值额征收，而营业税则是对营业额全额计征。
这样，就出现了双重征税的问题。
“营改增”的实施，可以最大限度地减少重复征税。
（3）破解了混合销售、兼营造成的征管困境。
在中国目前的税制下，货物缴纳增值税，劳务缴纳营业税，但有的时候很难区分一个课税对象是货物还是劳务，这就给税收征管带来了困难。
“营改增”实施后对全部课税对象都征收增值税，从而解决了混合销售、兼营给税收征管带来的困扰。
12、简述跨国所得产生重复征税的原因？
跨国所得重复征税是有关国家所主张的税收管辖权在纳税人的跨国所得或财产价值上发生重叠冲突的结果。
主要有居民税收管辖权与来源地税收管辖权之间的冲突.居民税收管辖权与居民税收管辖权之间的冲突.两个国家的来源地税收管辖权之间的冲突。
13、简述税收饶让的作用。
14、按经济性质对财政支出进行分类有何经济学分析意义？
财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。
按经济性质分类可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行干预的
广度、深度。
15、在购买性支出中，消费性支出与投资性支出有何不同？
（1）定义不同：消费性支出：指维护政府机构正常运转和政府提供公共服务所需的支出。
投资性支出：指政府用于道路，桥梁，农业等基础设施或
行业的支出。
（2）能否形成资产：消费性支出不形成资产和经济收益；消投资性支出通常会形成资产
（3）作用不同：消费性支出主要是为了满足纯社会共同需要；投资性支出可以刺激需求的增长，增加就业率，增加和改善供给
（4）是否具有有偿性：消费支出是无偿的；投资性支出是有偿的
16、简述税收支出的作用。
税收支出是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各
种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。
包括照顾性税收支出和刺
激性税收支出。
对于扶持国家希望发展的亏损或微利企业以及外贸企业实现，国民经济各部门的发展保持基本平衡；正确引导产业结构、产品结构、进出
口结构以及市场供求，促进纳税人开发新产品、新技术，改善就业，实现资
源的合理配置有重要作用。
17、为什么说财政支出占GDP比重更能反映财政活动的实际情况？
（1）财政收入占GDP的比重常常被人们看作为衡量财政集中程度的指标。
财政支出，无论取何种形式，无一例外地都表现为财政对GDP的实际使用和支配的规模。
（2）财政收入反映的是财政参与GDP分配过程的活动，财政支出反映的是财政在GDP使用过程的活动，财政支出通过它的规模和结构实现资源的配
置，直接影响社会再生产的规模和结构。
（3）财政收入和财政支出都体现了财政对宏观经济运行的调控，但后者更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。
18、简述财政支出的棘轮效应。
棘轮效应，又称制轮作用，是指人的消费习惯形成之后有不可逆性，即易于向
上调整，而难于向下调整。
尤其是在短期内消费是不可逆的，其习惯效应较大。
这种习惯效应，使消费取决于相对收入，即相对于自己过去的高峰收入。
消费
者易于随收入的提高增加消费，但不易于收入降低而减少消费，以致产生有正
截距的短期消费函数。
这种特点被称为棘轮效应。