综合应急预案导则
综合应急预案导则
培训与演练
对应急队伍和志愿者队伍进行培 训和演练，提高其应急响应能力
和自我保护能力。
社会资源与协调联动
社会资源整合
整合社会资源，如企业、社会组织等，共同参与应急工作，提供资金、物资和 技术支持。
协调联动机制
建立协调联动机制，协调各地区、各部门之间的应急工作，确保信息畅通、资 源共享和协同作战。
预案实施与监督检查
明确责任
明确各级政府、企事业单位及社会公众在应急预案中 的具体责任。
实施方案
制定应急预案实施方案，明确实施步骤和具体措施。
监督检查
对应急预案的实施进行监督检查，确保各项措施得到 有效执行。
其他附件与附录
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相关文件与政策法规
应急管理政策法规
列出与应急管理相关的国家、地方政策法规 ，包括应急预案编制、应急资源管理、应急 处置等方面的法规。
的
背景介绍Βιβλιοθήκη 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件给我国人民 生命财产安全带来严重威胁，加强应急管理工作至关重要。
针对突发事件的不可预测性，制定综合应急预案以最大程度地减少人员伤亡和经 济损失。
目的和意义
目的
通过预案的制定和实施，提高应对突发事件的能力和水平， 及时有效地组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤 亡和经济损失。
重要决策
修订应急预案时，应经过相关部门或专家的讨论，并对应急预案 的修订做出重要决策。
预案宣传教育与培训演练
提高意识
01
通过宣传教育，提高公众对应急预案的认识和了解，增强应急
意识。
培训
02
定期开展应急培训，提高应急救援人员的技术水平和应急处置
应急预案编制导则(GBT_29639—2013)[1]
![应急预案编制导则(GBT_29639—2013)[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/a52f9a0f02020740be1e9b19.png)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639—20132013-07-19发布 2013-10-01实施1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应 emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练 emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
综合应急救援预案编制导则
综合应急救援预案编制导则1. 总则1.1 编制目的为提高我国各类企事业单位和公共场所应对突发事件和生产安全事故的能力，确保在事故、事件发生时，能以最快的速度、最大的效能、有序地实施救援工作，避免事故扩大和防止发生次生事故，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失，维护正常的生产秩序和社会稳定，制定本导则。
1.2 编制依据本导则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，以及《国家安全生产事故灾难应急预案》等政策文件编制。
1.3 适用范围本导则适用于我国各类企事业单位、公共场所及其它可能发生突发事件和生产安全事故的场所。
1.4 应急预案体系应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案是对可能发生的各类突发事件和生产安全事故的总体应对措施进行规范；专项应急预案是对某一特定类型突发事件或生产安全事故的应对措施进行规范；现场处置方案是对突发事件和生产安全事故的具体应对措施进行规范。
1.5 应急工作原则以人为本，科学管理；预防为主，自救互救；统一指挥，分工负责；快速反应，协同应对。
2. 事故风险描述2.1 风险识别企事业单位和公共场所应全面识别可能导致突发事件和生产安全事故的风险，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
2.2 风险评估对识别的风险进行评估，分析风险的性质、可能造成的后果、发生的可能性等，确定风险的优先级。
2.3 风险控制根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，包括预防措施、应急措施等，以降低风险的发生概率和减轻风险造成的后果。
3. 应急组织机构及职责3.1 组织机构企事业单位和公共场所应建立应急组织机构，明确应急组织的层级、部门和岗位职责。
3.2 应急救援职责应急组织中的各个部门和岗位应明确各自的应急救援职责，确保在事故、事件发生时，各岗位能够迅速、有序地开展应急救援工作。
综合应急救援预案、专项应急预案、现场处置方案编制方法、管理与评审(新导则)-精选文档94页
可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织 机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工 作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 常见问题： （1）职责内容交叉；（2）关键内容缺失。 （3）没有用结构图表示；（4）列举了具体人员姓名。
6.1.3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。
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应急预案编制、管理与评审
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应急预案编制、管理与评审
6.1.4 预案体系 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图
形式表述。 常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。
6.1.5 应急工作原则 说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、
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应急预案编制、管理与评审
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应急预案编制、管理与评审
6.4 预警及信息报告 6.4.1 预警
根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险 情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警， 明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
常见问题：预案中缺少本部分内容或者没有根据具体情 况编制。
特 种 设 备 重 特 大 事 故 应 急 预 案
突 发 环 境 污 染 事 件 应 急 预 案
能 源 安 全 应 急 预 案
（
4 个 子 预 案 ）
工 厂 区 防 汛 工 作 预 案
通 讯 保 障 应 急 预 案
社 区 重 大 自 然 灾 害 突 发 事 件 预 案
重 大 突 发 安 全 生 产 事 故 工 作 预 案
沟通不足，没有组织相关方面人员共同参与编制工作； 审核把关不严，相关方没有充分讨论和征求意见； 缺乏备案管理，造成条块结合不紧密，预案衔接不紧凑。
电力企业综合应急预案编制导则范本(6篇)
电力企业综合应急预案编制导则范本电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急预案。
综合应急预案的内容应满足以下基本要求：(1)符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求；(2)与事故风险分析和应急能力相适应；(3)职责分工明确、责任落实到位；(4)与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。
电力企业综合应急预案编制导则范本（二）电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急预案。
综合应急预案的内容应满足以下基本要求：(1)符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求；(2)与事故风险分析和应急能力相适应；(3)职责分工明确、责任落实到位；(4)与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。
电力企业综合应急预案编制导则范本（三）A.1封面应急预案的封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编制单位(部门)名称、颁布日期、修订日期等内容。
A.2批准页应急预案的批准页为批准该预案发布的文件或签字。
A.4目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：--批准页；--一级标题的编号、标题名称；--二级标题的编号、标题名称；--附件，用序号表明其顺序。
A.5印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。
电力企业综合应急预案编制导则范本（四）5.1 总则5.1.1 编制目的明确综合应急预案编制的目的和作用。
5.1.2 编制依据明确综合应急预案编制的主要依据。
应主要包括国家相关法律法规；____有关部委制定的管理规定和指导意见；行业管理标准和规章；地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。
5.1.3 适用范围明确综合应急预案的适用对象和适用条件。
5.1.4 工作原则明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要、明确具体。
5.1.5 预案体系明确本单位的应急预案体系构成情况。
一般应由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
新版应急预案编制导则-安全生产综合应急预案
XXXXX股份有限公司生产安全事故综合应急预案预案编号：编制部门：编制：审批：时间：颁布日期：2021年4月20日实施日期：2021年5月10日批准页为有效预防、及时控制和消除重特大突发事故的危害，保障员工身体健康与生命安全，保障现场人员的生命财产安全，全面提高应对生产安全事故的应急处置能力，依据《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》以及有关标准规定，结合本公司生产现场实际情况及应急能力，在事故风险评估和应急资源调查的基础上，编制了本应急预案。
现予批准颁布实施。
公司董事长：2021年4月x日目录1.总则.............................................................. - 1 -1.1.适用范围.......................................................... - 1 -1.2.响应分级.......................................................... - 1 -2.应急组织机构及职责................................................ - 2 -2.1.现场应急小组...................................................... - 2 -2.2.公司应急响应小组.................................................. - 2 -2.2.1.应急领导小组................................................... - 2 -2.2.2.应急管理办公室................................................. - 2 -2.2.3.应急救援小组................................................... - 2 -3.应急响应.......................................................... - 4 -3.1.信息报告.......................................................... - 5 -3.1.1.信息接报....................................................... - 5 -3.1.2.信息处置与研判................................................. - 7 -3.2.预警.............................................................. - 7 -3.2.1.预警启动....................................................... - 7 -3.2.2.响应准备....................................................... - 7 -3.2.3.预警解除....................................................... - 7 -3.3.响应启动.......................................................... - 7 -3.4.应急处置.......................................................... - 8 -3.4.1.事发现场人员处置措施........................................... - 8 -3.4.2.公司应急救援小组及各部门处置措施............................... - 9 -3.5.应急支援......................................................... - 10 -3.5.1.外部救援力量抵达前............................................ - 10 -3.5.2.外部救援力量抵达后............................................ - 10 -3.6.响应终止......................................................... - 11 -4.后期处置......................................................... - 11 -5.保障措施......................................................... - 12 -5.1.通信与信息保障................................................... - 12 -5.2.应急队伍保障..................................................... - 12 -5.3.应急物资装备保障................................................. - 13 -5.4.其它保障......................................................... - 13 -5.4.1.医疗保障...................................................... - 13 -5.4.2.技术保障...................................................... - 13 -5.4.3.经费保障...................................................... - 13 -安全生产事故综合应急救援预案1.总则1.1.适用范围本预案适用于XXXX公司生产经营活动过程中与生产安全相关的事故应急管理工作。
电力企业综合应急预案编制导则
电力企业综合应急预案编制导则前言随着社会的发展和进步，电力企业在国民经济中的作用日益重要。
然而，在电力生产、输配电过程中，也会存在各种安全风险和突发事件。
如何在事故发生时，能够及时、高效的应对和处理，保证电力系统的安全和稳定运行，成为电力企业必须面对的问题。
本文主要针对电力企业的综合应急预案进行编制，旨在提高电力企业对于应急预案编制的重视程度，为电力企业制定出一份科学、合理、完善的综合应急预案提供参考。
一、综合应急预案概述1. 什么是综合应急预案综合应急预案，简称“预案”，是电力企业针对电力系统各种安全风险和突发事件的应急管理计划，是保障电力系统安全稳定运行的最重要的一项工作。
预案的编制，是电力企业开展应急管理工作必须具备的一项基本能力。
通过综合应急预案，电力企业在安全、高效、有序的前提下，应对各种可能出现的安全风险和突发事件。
2. 综合应急预案的编制目的综合应急预案的编制目的是：•防止电力系统发生事故和事故的扩大；•快速、高效地处理事故并把损失降到最低；•给予电力用户和社会公众充分的信息；•保护员工和单位财产的安全。
二、综合应急预案编制方法综合应急预案的编制包括以下几个步骤。
1. 组织编制电力企业需要成立一个专门负责综合应急预案编写的应急组织，这个组织需包括以下人员：•应急指挥中心主任•应急指挥中心副主任•应急指挥中心专家组成员•预案编制小组成员2. 风险分析电力企业需要对于可能出现的所有安全风险和突发事件进行全面分析，明确各种风险发生的原因、可能对电力系统造成的影响和后果。
3. 编制综合应急预案综合应急预案的编制应包含以下内容：•应急组织机构、职责和工作分工•应急指挥中心工作流程和配合各单位职责•应急工作流程和安全预防措施•应急通信、信号、设备、物资和资金保障预案•应急演练计划和任务4. 审批和发布电力企业应将编制好的综合应急预案报送有关部门进行审批，并经领导批准后正式公布，向全体员工和相关单位推广。
电力企业综合应急预案编制导则
电力企业综合应急预案编制导则电力企业在面临突发事件时，如自然灾害、事故等，需要制定一套综合应急预案，以应对紧急情况并保障电力供应安全。
本文将为电力企业综合应急预案编制提供一个详细的导则，包括预案制定的基本原则、预案编制的步骤和内容的要求。
一、预案制定的基本原则1.科学性：预案制定应基于科学的分析和研判，充分考虑不同类型的突发事件可能引发的影响，并采取合理的对策。
2.灵活性：预案应具有一定的动态调整能力，以适应突发事件发展变化的需求。
3.综合性：预案应涵盖应急救援、恢复和重建等各个环节，准确定位电力企业在应急情况下的责任和义务。
4.可操作性：预案应明确各部门和个人的职责分工，以确保在应急情况下能够快速、有效地行动。
5.科学决策与民主决策相结合：预案制定应充分考虑专家的科学意见和公众的意见，保证决策的科学性与民主性相结合。
6.信息共享：预案应明确信息的采集、传递和共享机制，确保各相关单位间信息的及时、准确传递，以提高协同应对能力。
二、预案编制的步骤1.组织编制工作组：成立由各部门和相关专家组成的工作组，负责预案编制工作。
2.收集资料：通过调研和分析，收集电力企业相关的情况、政策法规、统计数据等资料。
3.分析评估：在收集的基础资料的基础上，利用科学的方法对电力企业可能面临的突发事件进行分析评估，识别可能存在的风险和威胁。
4.确定目标和指标：根据分析评估的结果，明确电力企业的综合应急目标和各项应急指标。
5.制定预案：根据目标和指标，制定应急预案的基本框架和内容，具体包括组织体系、任务分工、资源配置、信息共享、预警预测、应急处置等。
6.演练和修订：将编制的预案进行实地演练，发现问题并及时修订，提高预案的可行性和操作性。
7.推广宣传：将编制完成的预案进行推广宣传，加强预案的传达。
同时，组织培训、演习等活动，提高全体员工的应急意识和应对能力。
三、预案内容要求1.组织机构和应急职责：明确各部门和个人在应急情况下的职责和任务，并建立一套清晰的组织机构体系。
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电力企业综合应急预案编制导则
（试行）
目次
前言................................................... I II 1适用范围. (1)
2规范性引用文件 (1)
5.2风险分析 (4)
5.3组织机构及职责 (5)
5.4预防与预警 (5)
5.5应急响应 (5)
5.6信息发布 (6)
5.7后期处置 (6)
5.8应急保障 (6)
5.9培训和演练 (6)
5.10奖惩 (7)
5.11附则 (7)
5.12附件 (7)
前言
为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突
1适用范围
本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业
)
号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）
3术语和定义
3.1突发事件
指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
3.2应急预案
测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。
3.6突发事件分级
指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。
3.7应急响应分级
指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的
5.1.1编制目的
明确综合应急预案编制的目的和作用。
5.1.2编制依据
明确综合应急预案编制的主要依据。
应主要包括国家相关法律法规，国务院有关部委制定的管理规定和指导意见，行业管理
标准和规章，地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。
5.1.3适用范围
明确综合应急预案的适用对象和适用条件。
5.1.4工作原则
明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简
识和评价，包括对地理位置、气象及地质条件、设备状况、生产特点以及可能突发的事件种类、后果等内容进行分析、评估和归类，确定危险目标。
5.2.3突发事件分级
明确本单位对突发事件的分级原则和标准。
分级标准应符合国家有关规定和标准要求。
5.3组织机构及职责
5.3.1应急组织体系
明确本单位的应急组织体系构成，包括应急指挥机构和应急日常管理机构等，应以结构图的形式表示。
5.3.2应急组织机构的职责
明确本单位应急指挥机构、应急日常管理机构以及相关部门
处置程序以及向政府有关部门、电力监管机构和相关单位进行突发事件信息报告的方式、内容、时限、职能部门等。
5.5应急响应
5.5.1应急响应分级
根据突发事件分级标准，结合本单位控制事态和应急处置能力确定响应分级原则和标准。
5.5.2响应程序
针对不同级别的响应，分别明确启动条件、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配、扩大应急等应急响应程序的总体要求。
5.5.3应急结束
明确应急结束的条件和相关事项。
应急结束的条件一般应满
5.8应急保障
明确本单位应急队伍、应急经费、应急物资装备、通信与信息等方面的应急资源和保障措施。
5.9培训和演练
5.9.1培训
明确对本单位人员开展应急培训的计划、方式和周期要求。
如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。
5.9.2演练
明确本单位应急演练的频度、范围和主要内容。
5.10奖惩
明确应急处置工作中奖励和惩罚的条件和内容。
5.11附则
修订、
（6）与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。
附录 A
（资料性附录）
应急预案的编制格式和要求
A.1封面
应急预案的封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、
单位名称、应急预案名称、编制单位（部门）名称、颁布日期、修订日期等内容。
A.2批准页
应急预案的批准页为批准该预案发布的文件或签字。
A.3目次
应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：。