公共经济学课程简介-公共经济学
《公共经济学》教学大纲
第二节
公债
一、公债的分类
二、公债对经济的影响
三、公债的发行与管理
四、公债规模
第三节
赤字与公债的交互作用
一、赤字与公债形成交互的环境
二、赤字与公债对经济的正交互
三、赤字与公债对经济的负交互
88
第八章
政府的经济职能
第一节
政府投资的一般分析
一、政府投资的必要性
二、政府投资方式的选择
二、政党的选择
三、官僚集团的选择
四、特殊利益集团的选择
第三节
公共选择情况下的寻租
一、公共选择情况下的设租
二、公共选择情况下的寻租
三、公共选择情况下的分租
55
第五章
公共支出
第一节
公共支出的形式
一、耗尽性支出（政府消费、政府投资）
二、转移性支出（社会保障与社会福利支出、补贴、公债利息）
三、公共支出的增加
本章主要介绍公共经济学研究的基本方法。公共经济学作为一门经济学的基础理论课，有好的研究方法显得尤为重要。它不能只是某一门学科的研究方法的翻版，而在研究方法上应充分体现其综合性、基础性与现代性的特征。方法的介绍是一回事，方法论与学科结合的如何又是另一回事，我们希望在正确的方法指导下，对这一学科有更深入得认识和理解。
《公共经济学》教学大纲
教学目的和任务
《公共经济学》是用经济学的方法分析公共部门的经济与政治行为的学科。本门课程将介绍当前最为主流的经济学原理和理论范畴，并紧密结合社会实际帮助学习者认识和掌握市场经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界，使学习者既能了解政府运作的过程，又能为参与相关的经济、社会活动提供理论准备。
一、边际成本定价原则
二、对私人部门生产公共产品的价格控制
公共经济学课程教学大纲
公共经济学课程教学大纲课程名称：公共经济学一、课程简介公共经济学是经济学的一个分支，旨在研究政府在经济活动中的角色以及政府政策的经济影响。
本课程将重点介绍公共经济学的基本理论和方法，并探讨现代公共部门的组织和运作。
二、课程目标1. 了解公共经济学的研究对象和方法论；2. 理解政府在经济中的角色和职能；3. 掌握公共经济学的基本理论和模型；4. 了解公共部门的组织结构和政策制定过程；5. 分析和评估公共政策的经济影响。
三、教学内容1. 公共经济学导论- 公共经济学的定义和发展历程- 政府在市场经济中的角色- 公共经济学的方法论2. 公共物品与外部性- 公共物品的特征与供给机制- 外部性的分类与影响- 政府如何解决公共物品和外部性问题3. 纳税与公共支出- 税收原理与税收负担- 政府支出的经济效应- 税收与公共支出的优化分析4. 消费者行为与公共政策- 消费者偏好与效用函数- 福利经济学的基本定理- 公共政策对消费者行为的影响5. 生产者行为与市场失灵- 生产者理论与成本函数- 市场失灵的原因与类型- 政府政策对市场失灵的干预6. 政府与市场的博弈- 信息不对称与不完全竞争- 政府与市场的博弈模型- 政府如何影响市场行为7. 公共部门组织与治理- 政府组织与治理结构- 公共部门效率与绩效评估- 新公共管理理论与实践四、教学方法1. 授课：讲解公共经济学的基本概念、理论和模型。
2. 讨论：引导学生参与讨论，分析公共经济学的案例和现实问题。
3. 案例分析：通过分析实际案例，加深学生对公共经济学理论的理解与运用。
4. 小组项目：学生形成小组，研究并呈现有关公共经济学的热点问题或实践案例。
5. 平时作业：布置相关阅读、问题解答和案例分析等任务，加深学生对课程内容的理解。
6. 课堂互动：鼓励学生提问、讨论和分享观点，促进互动学习。
五、评价与考核1. 平时成绩：包括课堂参与、小组项目、作业完成情况等。
2. 期中考试：对学生对课程理论知识的掌握情况进行考核。
公共经济学
私人部门是指企业和家庭，以效益最大化为前提和目标公共部门是指政府及其附属物。
它的经济活动一方面不能忽视成本与效益，另一方面又必须以全社会的公平、公正和可持续为前提和目标。
在市场经济条件下，政府是一个独立的经济主体，政府是公共部门中最主要的和最大的代表者。
公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应、规律的学科。
特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法。
根本问题：政府与市场两种机制如何有机结合起来，共同实现资源的有效配置公共部门：是通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的行为实体以及由政府出资兴办经营的企事业组织。
公共部门的经济行为包括的层次：中央政府（中央政府及其附属机构）；广义政府（中央政府，地方政府及其附属机构）；统一公共部门（中央政府和地方政府出资兴办的各种企事业组织）精简：政府部门+公共事业部门+公共企业部门公共部门的典型代表：政府对公共部门经济行为的研究包括以下层次：目的：以弥补市场缺陷和政府失灵核心：政府的财政收支及其对国民经济的影响包括财政收支在内的公共部门经济行为的必要性与合理性受公共经济理论与政策的约束研究类型按照研究目的分为描述型研究：收集数据，将现象和事件描述和识别清楚：全国工业普查解释型研究：在描述清楚现象和事件以后，深入探索现象和事件之间的关联（因果/相关）规范型研究：回答“应该怎样”“应然”问题。
描述、解释型研究结果是诊断，规范型研究是做决策，采取行动，与价值判断相关。
研究类型按照论证方法分为理论研究和实证研究论证方法类型：四、案例研究范式案例说明：代表性 + 可靠性案例提问案例分析：多种研究方法的综合运用案例结论建设性的改进建议第四节：研究意义有助于繁荣我国的经济学理论研究；有助于政府更好地进行宏微观经济管理，维持宏观经济稳定和经济增长；有助于政府更好地参与社会产品的再分配，维持社会公平和社会稳定；有助于在国际经济领域中为本国创建一个良好的国际环境，维护本国的经济利益：开放经济学习意义：熟悉公共经济理论，掌握公共经济政策公共经济主体的定义：以增进集体或公众福利、满足公共需求为目的，以通过一定方式组织收入为手段和前提，按照成本最低，管理最优的原则组织或者参与公共产品生产、提供公共服务的机构和组织。
公共经济学教学大纲
公共经济学教学大纲课程编号:学时:40学时学分:2学分一、课程性质和目的公共经济学研究公共部门的经济行为的学科.通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建立一个廉价而高效的政府.公共产品理论和公共选择理论是公共经济学的两大理论,分别从理论上说明了政府应该干什么及其应该如何干.政府的经济行为还包括公共支出、公共收入和公共政策的三大部分.通过理论教学并且结合案例分析讨论,使学生掌握公共经济学基本知识、基本理论和基本分析方法,了解该学科领域的热点和前沿学术问题,具备一定的独立分析和解决实际问题的能力.二、课程的基本内容第一章、导论4学时1.1与公共经济有关的问题1.2公共经济学的定义1.3公共经济学与其他学科的关系1.4公共经济学的课程内容结构第二章、资源配置与政府职能8学时2.1资源配置的内涵2.2市场失灵2.3政府经济职能第三章、公共产品理论4学时3.1公共物品的概念3.2纯公共物品的有效供给3.3准公共物品的供给第四章、外部效应理论4学时4.1外部效应概论4.2外部效应对经济行为的影响4.3外部效应的纠正第五章、公共选择理论4学时5.1公共选择方法论5.2几个重要定理5.3寻租理论第六章、公共预算4学时6.1公共预算概论6.2几种主要的预算理论第七章、公共收入理论4学时7.1公共收入概论7.2主要税种7.3税收效应分析、转嫁与归宿第八章、公共支出理论4学时8.1公共支出概论8.2公共支出分类及其对经济的影响第九章、宏观经济政策4学时9.1概论9.2财政政策、货币政策三、课程的基本要求学习该课程前要提前学习掌握西方经济学、政治学、财务管理等课程的基本知识.学习本课程,学生应认真听课,积极参与学习讨论,深入阅读本课程的相关文献,按时完成作业,熟练掌握公共经济学的各项基本理论,能够以经济学方法讨论涉及公共部门行为目的、行为方式和行为效率效益等问题,对公共部门,特别是政府各项政策活动有一定的分析和研究能力.四、教学安排40学时,讲授60%、案例20%、讨论20%五、教材和参考资料1．高培勇.公共经济学中国人民大学出版社,2008第2版2．黄恒学.公共经济学北京大学出版社,2009第2版3．约瑟夫E斯蒂格利茨着.公共部门经济学第三版,中国人民大学出版社,2005年5月第1版.课程简介课程编号:课程名称:公共经济学英文名称:Thepubliceconomics学时:40学时学分:2学分课程简介:公共经济学是研究公共部门经济行为的科学.通过本课程的学习,使学生了解公共经济学的基础知识,如公共需求与公共选择、资源配置中的公共商品供给、市场与政府等,以及公共收入与公共支出的有关问题.授课对象:公共管理专业研究教材:1．高培勇.公共经济学中国人民大学出版社,2008第2版2．黄恒学.公共经济学北京大学出版社,2009第2版3．约瑟夫E斯蒂格利茨着.公共部门经济学第三版,中国人民大学出版社,2005年5月第1版.。
公共经济学课程简介
公共经济学课程简介
公共经济学是经济学的一个分支，研究政府在经济活动中的角色和影响。
这门课程旨在帮助学生理解政府干预经济的原因、方式和效果，并分析政府政策对资源配置、收入分配和经济增长的影响。
在公共经济学课程中，学生将学习以下内容：
1. 政府的经济角色：研究政府在市场经济中的角色，包括提供公共产品和服务、调节市场失灵、实施货币和财政政策等。
2. 市场失灵：研究市场经济中可能出现的失灵，如外部性、公共物品、信息不对称等，以及政府如何通过干预来解决这些问题。
3. 税收和财政政策：探讨政府如何通过税收来筹集资金，以及如何使用财政政策来影响经济活动和资源配置。
4. 收入分配和福利经济学：研究收入分配不平等的原因和影响，并讨论政府如何通过福利政策来改善社会公平和经济福利。
5. 公共支出和债务：分析政府的支出决策和债务管理，以及其对经济稳定和可持续发展的影响。
6. 公共经济学理论：学习公共经济学的基本理论框架和分析工具，如效率与公平的权衡、社会成本与利益的比较等。
通过学习公共经济学，学生将能够理解政府在经济中的作用和责任，
评估政府政策的效果，并提出合理的经济政策建议。
这门课程对于经济学、政治学、公共政策等相关专业的学生具有重要的理论和实践意义。
公共经济学(政府经济学)
信息不对称会带来逆向选择和道德 风险。
f.偏好不合理－优值品与劣值品 问题
优值品是指消费者的评价低于合理
平价的产品，即某种产品可能给个人带 来较大利益，但消费者本人却没有意识 到这一点，只是给予它较低的评价，只 有在价格很低的情况下才愿意购买。如 教育。
一组生产资源投入边际技术替代率都相 等，这时便达到最有效率的生产，实现 了帕累托最优。
C.生产与交换的帕累托最优条件：
任何一个生产者的任何两种产品之间 的边际产品转换率等于两种产品之间的 边际替代率。
三个条件的总结。
对于交换的帕累托最优实现条件实 现了这样一种状态：在这种状态下，产 品的任何新的交易都会至少降低一个人 的满足水平时，这种状态就是交换的帕 累托最优状态。从经济效率上讲，这种 交换是最有效率的。
二是把混合经济看作是市场因素与 计划因素的结合；
三是把混合经济看作是国家借助于 宏观调控、宏观政策和政府组建的公共 部门所进行的市场管理。
混合经济的特征：
1、社会经济活动不仅要满足个人的经济 目标，而且要满足公共目标；
2、社会经济活动不仅取决于个人的经济 决策，而且也取决于政府为代表的公共经济决 策；
垄断造成效率损失： 产量受到限制； 缺乏加强管理降低成本的动力和压力； 缺乏研发推动技术进步的动力和压力； 寻租活动。
政府对策：
自然垄断行业实行国有化、公共规 制和公共定价；
竞争性行业实行反垄断政策，制定 和实施反垄断法。
b.外部效应：是指某个人或某个企
业的行为对他人或企业产生了影响，而 受影响者没有因受损害而得到补偿，或 没有因获得利益而付费的现象。
1、主张国家干预的重商主义。
公共经济学
帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样
一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人 的处境恶化为条件。
相关概念：
帕累托更优（Pareto Superior）指资源配置改变后，
①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。
帕累托改进（Pareto Improvement）指为达到更优而进
社会边际收益等于社会边际成本。
.
40
公平原则：
主要是指收入分配中的公平 不同社会价值观有不同的标准 在第八讲《收入分配与社会保障》中
做进一步论述。
公平的衡量标准：
劳伦兹曲线和基尼系数
.
41
劳伦兹曲线 （Lorenz Curve )
社会总财富 y
百分比
100%
80%
60％
40％ 20%
E
A BF
O 20% 40％ 60％ 80% 100％ x 家庭百分比
一个对象：政府经济行为
廉价而又高效的政府 公平与效率兼顾的政府 中央与地方两个积极性的政府
两条基本原理：
公共产品理论：
政府经济行为的必要性和可能性。
公共选择理论：
政府经济行为的合法性与合理性。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市 场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配 （义务教育、环境保护、社会基础设施整治、 收税、社会保障等）
.
42
基尼系数
（Gini Coefficient）
基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯
曲线的指数化。
基尼系数＝A／（A+B）
A为阴影部分，B为OEF。
.
43
稳定原则的四大指标：
公共经济学教学大纲
公共经济学教学大纲一、引言公共经济学是研究政府在经济中的角色和功能的学科，旨在培养学生对公共经济学的基本理论、政策与实践方面的理解和应用能力。
本课程的教学大纲将介绍该学科的核心内容，以及学习目标和评估方式。
二、课程概述1.学科介绍- 公共经济学的定义和发展- 政府在经济中的作用与职责2.学习目标- 理解公共经济学的基本理论- 掌握公共经济学分析方法- 了解公共经济学的相关政策与实践3.教学方法- 讲授课程理论- 案例分析和讨论- 学生小组项目研究三、课程内容1.市场与政府- 市场经济与混合经济- 政府干预的原因和方式- 市场失灵与政府干预的基本原理 - 公共物品与外部性2.公共选择理论- 个人理性选择和集体行为- 选民的行为与利益中介- 政府决策的效率和公平3.市场失灵与政策工具- 垄断与反垄断政策- 不完全竞争与规制政策- 外部性与环境政策- 公共物品与财产权4.社会保障与福利经济学- 社会保障与收入再分配- 货币和非货币福利政策- 教育、医疗和退休制度的设计5.税收与财政政策- 税收原理与税收结构- 政府预算与财政赤字- 税收改革与经济增长6.公共经济学实证研究- 市场和政府的效果评估- 政府干预的经济效率与公平性- 公共项目和社会投资评估四、教学方法1.讲授课程理论在课堂上讲授基本理论和概念，并提供实际案例分析，加深学生对公共经济学的理解。
2.案例分析和讨论组织学生进行案例研究，让学生通过实际案例分析和讨论，培养他们的问题解决能力和团队合作精神。
3.学生小组项目研究要求学生自行组队进行小组项目研究，选择一个与公共经济学相关的主题，进行调查和分析，并在课堂上进行展示。
五、学术评估1.考试通过闭卷考试测试学生对公共经济学理论和概念的掌握程度。
2.小组项目报告评估评估学生在小组项目研究中的表现，包括调查和分析的深度，作品的展示形式和团队合作能力。
3.课堂参与评估学生在课堂上的积极参与程度，包括提问、讨论和案例分析等。
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公共经济学课程简介
课程性质：公共事业管理专业基础课学位课
周学时：3 预修课程：政治经济学与西方经济学
课程主要内容
公共经济学是利用经济学的分析方法，分析公共部门的经济、政治问题的一门新颖学科，借助马克思主义经济理论与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。
现代《公共经济学》在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共经济学的内容。
公共经济学的学习至少在下列方面对我国的改革开放是有借鉴作用的：
1、政治体制改革。
以经济学的供求关系变化理论分析多党制与一党制的利弊；分析三权分立的历史进步性；从人的经济人性质、资源配置的合理性与效率原则分析民主决策的重要性。
2、经济体制改革。
包括公共产品理论、产权理论、委托代理论等说明市场经济条件下发展个私经济改革国有经济的意义。
3、机构改革政府职能边界的界定。
财政与金融的权限问题、税收规模与基建规模问题，也就是老百姓的负担与知情权问题。
但从国内来看这一学科还不成熟，现在公共经济学理论中提倡与责难的不少内容正好与国内要实行的是相反的，有许内容与中国作为一个赶超型国家的实际与不相适应。
所以我们学习这一
学科始终要结合实际来学习与思考。
《公共经济学》教学大纲
一、课程的教学目的和基本要求
《公共经济学》是用经济学的方法，分析公共部门的经济与政治行为的学科，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。
学习本门课程目的是要让大家了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。
认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。
既懂得如何做好政府经济工作。
又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。
它要求学具体掌握的主要内容有以下这些：
1、作为公共经济学的主要方法论基础有哪些？
2、市场经济发展对人们观点的变化产是哪些主要影响，早期市场经济与现代市场经济有什么异同点？
3、政府经济职能的定位依据如何？发展变化趋势怎样？
4、中国政府的机构改革与公共经济学相关理论存在着什么样的关系。
5、中外政府经济职能定位会有什么不同，反映在公共支出与公共收入又有什么区别。
二、教辅手段
1、采用多媒体教学，远程传输
2、课件
3、案例
4、布置思考题（附每章后面）
三、课程章节的具体内容及进程安排
包括课程总课时54，自学课时108，实时辅导课时18-20，网上答疑课时10-12。
公共经济学导论
目录
（第一周）前言
第一章公共经济学的基础
第一节公共经济学的方法论基础
一、实证分析与规范分析
二、归纳法与演绎法
三、博弈论方法
四、成本与收益分析法
（第二周）第二节公共经济学的理论基础
一、公共经济学的理论架构
二、从个人主义向集体主义转变
（第三周）三、公平与效率原理
四、边际革命
五、帕累托原理
六、委托与代理理论
（第四周）第二章公共经济学的研究对象
第一节公共经济学理论的形成
一、市场经济中的公共经济问题
二、公共产品的分类
第二节混合经济的产生
一、市场经济中的资源配置
1、市场经济中资源配置的方式
2、市场经济与新教伦理
3、民主从那里来
（第五周）二、市场失灵的原因
三、市场失灵的表现
（第六周）第三节公共部门
一、公共部门与私人部门
1、公共部门与私人部门的划分
2、公共部门的职能
（第七周）二、公共部门与国有企业
三、公共部门的发展趋势
（第八周）第三章公共产品的供给
第一节公共产品供给与搭便车行为
一、公共产品的性质与搭便车行为
二、私人部门非盈利用的公共产品生产
三、私人部门提供公共产品的福利损耗（第九周）第二节公共产品供给的均衡分析
一、公共产品供给的局部均衡
二、公共产品供给的一般均衡
三、公共产品供给的其他均衡理论
1、庇古均衡
2、林达尔均衡
3、混合品均衡
第三节公共产品供给的定价
一、边际成本定价原则
二、对私人部门生产公共产品的价格控制
三、竞争性价格机制的引入
（第十周）第四章公共选择
第一节阿罗悖论及其求解
一、公共选择规则的准则
二、阿罗悖论的内容
三、阿罗悖论的求解
（第十一周）第二节公共选择中的不同主体
一、单个选民的选择
二、政党的选择
三、官僚集团的选择
四、特殊利益集团的选择
第三节公共选择情况下的寻租
一、公共选择情况下的设租
二、公共选择情况下的寻租
三、公共选择情况下的分租
（第十二周）第五章公共支出
第一节公共支出的形式
一、耗尽性支出
1、政府消费
2、政府投资
二、转移性支出
1、社会保障与社会福利支出
2、补贴
3、公债利息
三、公共支出的增加
（第十三周）第二节公共支出中的政府采购
一、政府采购的目标和原则
二、政府采购的管理（方式、模式）
三、政府采购的试点与改进
第三节公共支出的评估
一、公共支出的确定
二、公共支出的经济效益分析
三、公共支出的社会效益分析
（第十四周）第六章公共税收制度
第一节公共税收制度建立的基本原则
一、效率原则
二、公平原则
三、中性原则
第二节公共税收制度的经济效应
一、公共税收制度的特征
二、公共税收制度对生产的作用
三、公共税收制度对分配的作用
四、公共税收制度对消费的作用
第三节公共税收制度的内容
一、公共税收形式的分类
二、公共税收制度的结构
三、我国现行主要税种形式
四、我国现行税收制度中存在的问题
（第十五周）第七章财政赤字与公债
第一节财政赤字
一、财政赤字形成的原因
二、财政赤字对经济的影响
三、财政赤字的后果与对策
第二节公债
一、公债的分类
二、公债对经济的影响
三、公债的发行与管理
四、公债规模
第三节赤字与公债的交互作用
一、赤字与公债形成交互的环境
二、赤字与公债对经济的正交互
三、赤字与公债对经济的负交互
（第十六周）第八章政府的经济职能
第一节政府投资的一般分析
一、政府投资的必要性
二、政府投资方式的选择
三、我国目前政府投资存在的问题
第二节政府作为中介人的理论分析
一、市场经济守夜人的政府
二、中介服务中的政府
三、公共政策服务中中的政府
第三节政府经济职能的趋势分析
一、市场主体利益冲突与政府职能强化
二、市场主体成熟与政府职能弱化
三、政府经济职能的均衡分析
参考文献
后记。