三鹿事件始末

案例描述

一、毒奶粉事件回顾

2008年的最后一天，田文华等4名原三鹿集团的高管走进石家庄市中级人民法院的大审判庭，接受法律的审判。此前，三鹿问题奶粉系列刑事案件中的被告人已陆续出庭受审。曾经风光无限的中国乳业巨头三鹿集团也在一片慨叹声中走向破产。而这一切的缘起要从2007年说起。

2007年，三鹿部分鲜奶供应商的鲜奶因检验不合格而屡次被拒收。河北省正定县耿金平也在其中。后来他得知，向牛奶中掺加某种化工原料(三聚氰胺)，能够增加蛋白质检测指标，可以蒙混过关。2007年10月，耿金平购入含有三聚氰胺的混合物(“蛋白粉”)28袋共计560公斤。自2007年10月至2008年8月，耿金平多次按每1000公斤原牛奶添加0.5公斤该混合物的比例，将“蛋白粉”约434公斤添加到其收购的90余万公斤原牛奶中，销售给三鹿集团等，销售金额280余万元。

而这一添加方法的“发明者”是在河北省曲周县从事养殖业的张玉军。经过多次试验，他“发明”了将三聚氰胺和麦芽糊精按一定比例配制“蛋白粉”的方法。据三鹿集团一位质量检查员透露，过去奶站往原奶中为增加重量而兑水，后来随着检测日趋严格，一些不法奶站就开始追求“技术含量”，往原奶中掺加一些混合物以增加蛋白质含量。而往原奶中掺“蛋白粉”，既可以增加原奶的重量，又可以提高蛋白质含量，一举两得，所以很受一些奶站欢迎，市场销售的潜力巨大。张玉军最初在本村自己的养牛场小批量配制。2007年11月，他前往山东省济南市历城区党家庄，化名“张海涛”，以生产涂料粘合剂为名批量生产。警方初步查明，从2007年9月到2008年8月，张玉军总共生产“蛋白粉”600多吨，非法获利50多万元。同时，随着市场需求的扩大，部分厂商开始从购买的“蛋白粉”中分析技术配方，自行研制并直接销售给一些奶站。

而这一神秘“蛋白粉”的主要成分三聚氰胺是怎样的一种原料呢？三聚氰胺俗称蜜胺，又名氰尿酰胺，是一种有机化工中间体，日常主要用途是与醛缩合，生成三聚氰胺－甲醛树脂，用于涂料、层压板、模塑料、粘合剂、纺织和造纸等，此外还可用于皮革鞣制、阻燃化学品以及脱漆剂等。这一化工原料对身体有害，不可用于食品加工或食品添加物。随着这些含有三聚氰胺的毒奶粉进入消费市场，2008年3月始，南京鼓楼医院泌尿科外科医生孙西钊就陆续接到南京儿童医院送来的10例泌尿结石样本，这种饮用三鹿奶粉导致结石的婴儿在北京一家医院中已很常见。

此时，三鹿前副总经理王玉良获悉此事。事实上2007年12月以来，三鹿集团就已陆续收到消费者投诉，反映有部分婴幼儿食用该集团生产的婴幼儿系列奶粉后尿液中出现红色沉淀物等症状。发现问题的三鹿一直和消费者“悄悄”沟通，在三鹿集团向法庭出示的证据中发现，其共付出118万元患儿检查费用。这与三鹿停产后患儿检查费用无关。

不过，当时的形势并没有让三鹿意识到危险的巨大，因为直到2008年5月中旬，这一问题才提交到三鹿经营班子会议上。

三鹿前董事长田文华在供述中称，5月时，病例报告已开始呈现上升趋势。三鹿找到当时的医院了解情况，也不能证明患儿肾结石一定是三鹿奶粉导致的，结石高发区、喝水少等都能导致结石发生。据田文华回忆，当时参加经营班子会议的人有很多，总经理、副总经理、部分董事以及两个顾问。会议决定成立几个小组，王玉良负责质量排查，三鹿前副总经理杭

志奇负责加强奶源监管。会议“要求各小组立即展开工作，每两周召开一次会议，听取各小组的汇报，有问题的要立即解决。”另外，还有两名副总负责与消费者和媒体沟通，用广告削弱媒体影响等。一位副总在证言中说：“田文华对我说，媒体出问题，就是我的问题。”另一副总刘承德在证言中承认自己负责法律事务。

尽管真相几个月后才大白，可杭志奇这样回忆当时三鹿高层的心理状态：其实这时候作为厂里的领导都明白，是奶粉质量出了问题，但不知道具体原因，我们主要考虑企业的发展和影响，所以即使明白是质量出了问题，也没有及时停产并召回相关产品。

此后，三鹿开始施行“人盯奶厅”，用广告平息媒体报道、质量排查。

公心而论，三鹿的质量排查并非不严格。三鹿将自己的样品6次送到北京、上海、天津等多家权威机构检测，结论都为合格。湖南、江苏等监督检验机构还对市场上三鹿产品进行抽查，结论也都是合格。从2008年5月底，三鹿开始对40多种原材料全部进行排查，包括配方、含量等，结论也都是全部合格。

直到6月的一天，“具体日期记不清，领导小组在二楼会议室听取工作汇报，告诉我们其他指标没问题，只是非乳蛋白氮含量高，但不知什么原因。”田文华在供述中称。

2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。进入7月后，“结石宝宝”病例报告进入高发期。患儿月龄大多为5~11个月，病情重，部分患儿已经发展成为肾功能不全。甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。

7月中旬的一天晚上，三鹿一位高管受到一位部委背景知名技术专家质问，甘肃的事情是不是三鹿添加了什么东西导致的？他的回答是：大企业都不会。随后，各处病例报告越来越多，甘肃1名病例报告死亡。没有指名的相关报道也开始出现在媒体上。

“我越来越着急，就让他们找权威机构查一查。”田文华说。

据三鹿技术干部李朝旭证词，2008年7月下旬他去上司王玉良办公室，王玉良正准备将样品送到北京检验。此前几天，他们上网发现2007年宠物食用含三聚氰胺狗粮导致死亡的新闻。

李朝旭告诉王玉良，不必大费周折去北京，位于石家庄的河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心就能检验。于是，李朝旭就开始联系检测事宜。

第二天，李朝旭和另一位技术干部张志国送检。王玉良特意嘱咐，这事一定要保密。因此在送检包袱上没有写三鹿产品。登记时，他们声称这是市场打假取回来的样品以及从山东等地得到的原料奶。

2008年7月26日，经过初步检测发现确实含有三聚氰胺，李朝旭将此消息告知王玉良。31日检验报告已正式形成。不过检验方要求提供产品生产者名称等信息，否则不给报告。经过一番协调，8月1日三鹿才拿到检测报告。

8月1日，在外出差的张志国通过同事听说了报告的事，他的反应是：赶快告诉另一位技术干部并向王玉良汇报。同事告诉他，王玉良已获悉此事。晚上，他接到王玉良电话：赶快回来。8月2日，在得到通知后其又赶往上海购买试剂盒。

8月1日傍晚5点后，田文华的日子中没有了“轻松”二字。

傍晚6点，在田文华的主持下，三鹿集团会议室中经营班子扩大会议开始进行。王玉良通报了检测报告，并将自己通过网上搜索到的资料告诉大家，三聚氰胺是一种怎样的物质，有怎样的危害。

多日谜团终于揭开，这个消息不知在与会者中引起多大反响，但此次会议直至次日凌晨4时结束。会议决定封存库存产品，以换货形式用不含三聚氰胺产品召回问题产品。同时，田文华还明确要求，这是大事，要保密。因此，在接下来的一段时期内，三鹿很多中层干部

也只知道“非乳蛋白氮”或“A物质”，直至9月11日晚公开曝光后，才知道“A物质”和三聚氰胺是一回事。

杭志奇也回忆说，当时这件事要求严格保密，“越少人知道越好”，“混过去就是对我们集团最好的保障方法。”

8月2日9时，三鹿董事会会议召开，会议采用电话会议形式，因为几名外方董事远在上海。据会议参加者回忆，经营班子会议决议被通报给新西兰董事会成员，他们表示同意这些措施并形成决议。在此次会议上，杭志奇还特意提到田文华不让做会议记录，她就是怕秘密泄露出去。不过在法庭质证阶段，田文华对不让做会议记录予以否认，对保密的事“记不清楚”。

当天，三鹿还向石家庄市政府和新华区政府汇报。据《财经》报道，8月2日下午5时许，政府官员来到三鹿，三鹿产品召回的提议遭到反对。29日，三鹿再次向石家庄市政府进行书面报告。而且，三鹿还曾向石家庄有关职能部门建议，加强奶源监管，严控相关化学物质生产销售，追究不法分子。

8月3日，三鹿奶粉停产。同时，三鹿技术人员被要求研究检测方法，也被要求“不能让任何人知道是检测三聚氰胺的”，“给下面的样品也没有名称”，同时“被要求重点检测乳品三厂原料奶”。乳品三厂为婴幼儿奶粉加工厂。

三鹿还通过杭志奇妻子的公司购买三套三聚氰胺检测设备以及200多套试剂盒。“我们不仅没赚到钱，还因为给三鹿培训技术人员赔了几千。”杭志奇妻子证言显示。当她向杭志奇抱怨时，杭志奇回答说，都这时候了，就别计较这个了。

8月5日，三鹿又开始恢复生产小包装奶粉，8月6日检测合格。不过三鹿一直没有停止液态奶产品的生产，田文华的理由是不想让三鹿损失太大。

不过，用合格产品换货存在很大市场压力。

据田文华供述，“杭志奇和王玉良等人问外方董事，能否用库存奶粉中（三聚氰胺）含量低的产品换购含量高的产品，外方董事提供一份欧盟标准，通过此标准他们得知每公斤含20毫克（三聚氰胺）是安全的。当时杭志奇向我进行了汇报，并让传递详细标准，过了一两天，外方董事传过来一份标准。”

值得一提的是，在8月1日之后恒天然专门派人参与、协调问题奶粉的处理。

8月12日，田文华等讨论三聚氰胺安全标准。田文华建议定在每公斤15毫克，王玉良建议定在每公斤10毫克，三鹿安全标准由此形成。

8月13日，三鹿集团召开经营班子扩大会议，并确定换货方案，用三聚氰胺含量较低产品换较高产品，会议参加者包括十几名三鹿高层。

8月15日，三鹿董事会会议召开。田文华供述称，外方没有要求公开曝光，只是有些担心。此时一位董事提出一个理由，得到董事会成员正面响应，一个董事说：“这个理由好，可以这么做。”田文华还认为，外方完全参与三鹿奶粉事件管理，应当承担责任。本报记者多次联系恒天然，恒天然表示不愿提供评论。

8月18日，三鹿集团下发召回通知，不长时间内，他们从消费者手中回收价值1795万元的奶粉，从经销商那里回收2.6亿元产品。但这些并未阻止三鹿走向灭亡。

江苏、陕西、山东、安徽、湖南、湖北、江西、宁夏、河北、上海等地都开始有病例报告。在不断曝出的“结石宝宝”案例面前，三鹿却一直编织谎言来掩盖一切。在9月11日上午，三鹿相关人士还表示三鹿产品合格，拒绝透露已经在40多天以前就知晓的三聚氰胺真相。

9月11日晚，卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺

是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。当晚，三鹿集团发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。至此，三鹿三聚氰胺真相大白于天下。

9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。

9月14日，卫生部部长陈竺带领有关司局领导及专家飞抵兰州，针对我省有关三鹿奶粉事件应急处置工作展开专题调研。

9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。

9月17日，三鹿集团前董事长田文华被刑事拘留。

10月27日，三元股份首次正式承认正与三鹿进行并购谈判。

10月31日，经财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，已资不抵债。

12月2日，曾是三鹿集团最大液态奶生产基地的邢台三鹿乳业有限公司正式更名为河北贝兰德乳业有限公司。

12月8日，三元股份公告称，其董事会已经批准了《关于在河北石家庄成立子公司的议案》。三元股份以现金出资人民币500万元，在河北省石家庄市注册成立全资子公司。

12月13日前后，三鹿二厂开工复产，这是三元在“托管”模式下，启动生产的首个厂区。此后传出消息，三鹿集团的七家非核心企业已陆续开工生产，但全部更名。

12月19日，三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。

12月下旬，债权人石家庄商业银行和平西路支行向石家庄市中级人民法院提出了对债务人石家庄三鹿集团股份有限公司进行破产清算的申请。

12月23日，石家庄市中级人民法院宣布三鹿集团破产。

12月24日，三鹿集团收到石家庄市中级人民法院受理破产清算申请民事裁定书，一切工作正在按法律程序进行。三鹿将由法院指定的管理人（三鹿商贸公司）来管理，管理人将对三鹿资产进行拍卖，然后偿还给债权人。这一过程将在六个月内完成。

12月24日，河北石家庄市政府、三鹿集团选取20多个代理商代表，到三鹿集团商谈，最终三鹿与代理商达成还款意向。

12月25日，三元回应三鹿破产：重组方案调整须董事会决定。

12月26日—31日，法院将审查债权人申请。

12月26日，清算工作组已进驻三鹿。

12月26日，石家庄市中级人民法院开庭公开审理张玉军、张彦章非法制售三聚氰胺案。无极县人民法院、赵县人民法院、行唐县人民法院分别开庭审理了张合社、张太珍以及杨京敏、谷国平生产、销售有毒食品三案。

12月31日，石家庄市中级人民法院开庭审理了三鹿集团股份有限公司及田文华等4名原三鹿集团高级管理人员被控生产、销售伪劣产品案，庭审持续14小时。在出庭前，田文华碰到了被担架抬下车的王玉良，此前他曾因内疚而跳楼自杀未遂，田文华顿时泪流满面。在法庭上，她回想起过去的一切，“撕心裂肺、痛不欲生”，表示“愿接受法律的惩罚”。

1月22日，三鹿系列刑事案件，分别在河北省石家庄市中级人民法院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判生产、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。另悉，这批宣判的三鹿系列刑事案件中，生产、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险方法危害公共安全罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。

二、三鹿集团简介

三鹿集团位于中国河北省石家庄市，是一家中外合资企业，控股方是石家庄三鹿有限公司，持股56%；合资方式新西兰恒天然集团，持股43%。毒奶粉事件曝光前，三鹿集团是我国最大的奶粉制造商，其产品包括9大系列278个品种，产销量连续十五年居全国第一，市场份额达18%。

三鹿集团的前身是1956年2月16日成立的、由18家饲养户共45名社员组织起来的“幸福乳业生产合作社”。1960年，合作社有了奶牛场、奶羊场，后几经更名，成为石家庄市最大的奶牛养殖场。在此时期，企业的生产经营仍是农牧业生产，产品几乎都是鲜奶。1964年，奶牛场成功研制出“新石家庄”全脂甜奶粉，主要经济指标达到了部分标准，填补了石家庄乳业空白。

1968年以后，企业发生了质的变化。一是在奶牛饲养方面建立了一套完整的管理制度，奶粉加工从工艺设备到操作技术已基本掌握；二是奶牛场引进了包括田文华在内的一批大学生和技术人员，形成了一支骨干队伍，企业的人才基础得以积累；三是多年的奶牛经营完成了原始的资本积累，具备了更新改造的物质基础。1973年，通过技术攻关，企业成功研制了完整的喷粉生产线，使奶粉生产量翻了一番。同时奶粉质量显著提高，企业得以更大的发展。同年，奶牛场更名为“石家庄牛奶厂”。1974年，麦乳精研制成功，为企业创下了高额利润，也让企业实现了由饲养业为主向乳制品加工业为主的转变。

党的十一届三中全会以后，石家庄牛奶厂抢抓发展机遇，加大研发的发展力度。1980年试制生产强化麦乳精、颗粒麦乳精产品畅销全国20多个省市，“三鹿”成为全国关注的品牌。1983年6月，原轻工部召开母乳化奶粉专业会议，牛奶厂努力争取，成为母乳化奶粉的试点企业之一，同年11月，试验取得成功，并生产出了合格产品，企业被列为原轻工部“母乳化奶粉”定点生产企业。母乳化奶粉后来很快成为三鹿的支柱产品，它的试制成功为三鹿事业发展奠定了基础。1984年，牛奶厂经批准更名为“石家庄市乳业公司”。可以说，1980年至1985年是企业全面发展的六年。企业各项经济指标、固定资产投资成倍增长，企业初具现代化规模，初步形成了从奶牛饲养到乳制品加工综合性一条龙生产。

1986年以石家庄乳业公司为龙头的横向经济联合组织“石家庄冀中乳业联合总公司”成立，并逐步迈出了“奶牛下乡，牛奶进城”的第一步，三鹿开创的“奶牛+农户”的饲养管理模式成为中国乳业的一场革命，也使三鹿的发展实现了第一次飞跃。

三鹿集团先后与北京、河北、天津、河南、甘肃、广东、江苏、山东、安徽等省市的30多家企业进行控股、合资、合作，盘活资产18亿元以上，饲养奶牛80万余头，日产鲜奶6800吨，奶牛饲养辐射130个县(市、区)，5500多个村。

1993年，三鹿奶粉的产销量已跃居全国第一位。1993年起，三鹿先后对多家经营困难、缺乏规模的企业进行联合，扩大了生产规模。1995年，三鹿在同行业率先组建了企业集团，同年4月，三鹿在中央电视台一频道黄金时段播放广告。1996年，石家庄三鹿集团股份有限公司正式成立，股份公司按照《公司法》的要求，形成了完善的法人治理结构。1999年，第一个专职生产液体奶的石家庄三鹿乳品有限公司成立，标志着三鹿开始正式进

军国内液体奶市场。2002年，河南三鹿花花牛乳业有限公司成立，标志着三鹿集团的品牌战略又跨出了“挺进中原、辐射全国”的成功一步。

精心的资本运营，实现了稳步的低成本扩张。三鹿集团先后与北京、河北、天津、河南、甘肃、广东、江苏、山东、安徽等省市的30多家企业进行控股、合资、合作，盘活资产18亿元以上，饲养奶牛80万余头，日产鲜奶6800吨，奶牛饲养辐射130个县(市、区)，5500多个村。

2005年12月1日，经过长期谈判，三鹿集团与国际知名乳品制造商——新西兰恒天然集团（Fonterra Co-operative Group）签署了合资协议，恒天然集团注资8.64亿元人民币，认购三鹿43%的股份。

新西兰恒天然集团成立于2001年，是全球最大的乳品原料出口商，由当时新西兰最大的两家乳品公司和新西兰乳品局合并而成，是新西兰当地最大的公司。产品出口至全球140个国家，年收入为120.3亿元新西兰币(约85亿美元)。恒天然集团在乳品生产、加工和销售领域是世界知名企业，90%的恒天然产品用于出口。

2006年6月15日，合资公司正式运营，三鹿向着“瞄准国际领先水平、跻身世界先进行列”的目标迈出了关键一步。在2006年《福布斯》杂志评选的“中国顶尖企业百强”中，三鹿集团位居乳品行业第一位，其不少产品都属于“国家免检”。

2007年，三鹿集团实现销售收入100.16亿元。同年9月2日中央电视台《每周质量报告》播出了特别节目“中国制造”首集《1100道检测关的背后》，报道了三鹿奶粉出厂前要经过1100道检测检验。

在2008年1月8日举行的国家科学技术奖励大会上，三鹿集团股份有限公司“新一代婴幼儿配方奶粉研究及其配套技术的创新与集成项目”一举夺得2007年度国家科学技术进步奖二等奖，打破了中国乳业界20年来空缺国家科技大奖的局面。

2008年5月13日，在汶川地震发生的第二天，三鹿即向四川灾区捐赠价值100万元的乳制品。后来的几天内三鹿集团和各地的代理商加工厂共向灾区捐款500多万元。5月18日，三鹿集团再次向灾区捐赠价值880万元的婴幼儿配方奶粉。

2008年6月25日，在风景秀丽的北京航天城，三鹿集团与中国航天员科研训练中心与中国著名乳品企业三鹿集团举行新闻发布会，宣布：三鹿成为中国航天员中心“航天乳饮料及乳粉”的唯一合作伙伴，全国唯一“航天乳饮料”专业生产企业。8月10日，三鹿以“抓住机遇，超越梦想”为主题举行新产品推介暨招商会，正式向全国市场推出由中国航天员中心多年精心研制独特配方、三鹿饮品唯一生产的高价值乳品——7th航天配方乳。

2008年9月份毒奶粉事件曝光后，国务院责成河北省对三鹿作出停产的命令。国家全面调查三鹿奶粉污染事件。

2008年9月17日国家质检总局发布公告，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司免检资格和名牌产品称号。公告称，鉴于石家庄三鹿集团股份有限公司发生重大食品质量安全事故，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号。

2009年2月12日，石家庄市中级人民法院发出民事裁定书，正式宣布三鹿集团破产。

三、后续赔偿

2009年11月，三鹿又重新回到了公众的视线中，这一次的焦点不是三鹿两名主犯的死刑判决，而是事关30万结石宝宝的赔偿问题。11月27日下午，由“三鹿奶粉民事赔偿案件法律援助团”代理的首例结石患儿诉讼终于在立案8个多月之后开庭，得到的却是坏消息：此前一周河北石家庄中院一纸普通破产程序裁定书显示，三鹿在优先偿还员工工资、

社保、抵押债权等之后，对普通债权的清偿率为零，而“结石宝宝”赔偿即被纳入普通债权之列。这意味着，即便患儿胜诉也无法从三鹿获得赔偿。

这一结果激起了结石患儿家长们和舆论的强烈反应。“三聚氰胺事件”的主角三鹿集团破产终结，把烦恼留给了患儿和对未来忧心忡忡的家长们。不少人认为，将受害最严重、最广大的一个群体排除在赔偿执行之外有失公允。一位患儿家长提出质疑，现行法律规定破产程序优先支付员工工资、社保就是体现“以人为本”，三鹿员工和患儿都是人，为什么在“赔偿”上要区别对待呢？

的确，三鹿死了，但幸存的“结石宝宝”稚嫩的生命还要继续。根据卫生部截至2008年11月27日8时的数据，全国累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他个别问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿达29.4万人，其中死亡6人。这还并不包括后来演变成重症甚至死亡的患儿。媒体报道显示，去年12月4日，“结石宝宝”马雪菲死在再次就医途中；今年1月6日，未满1岁就离开人世的侯海淇那小小的肾脏里还存有2颗较大结石和许多小结石。

其实早在2008年底，在相关政府部门的主导下，由中国乳制品协会牵头，22家涉案企业集体出资成立了赔偿基金，作为对毒奶粉事件近30万名确诊患儿的善后措施。据报道，截至1月22日，全国已有262662名患儿家长领取了赔偿金，并与责任企业签订了赔偿协议，占患儿总数的90.7%。6名死亡患儿的家长以及已经联系到的891名重症患儿的家长，除2名外，全部接受了责任企业的主动赔偿，暂不接受主动赔偿的只是极少数。目前尚有23651名患儿家长没有联系上，主要原因是有些患儿就诊时登记的住址不详、没有联系方式，有些患儿登记了错名、假名。中国乳制品工业协会有关负责人表示，各地会采取措施解决这一问题，进一步加大工作力度，通过多种渠道查找。对一时找不到或联系不上的，有关方面将妥善保管其赔偿金，保证随时可以领取。

而这一医疗赔偿基金究竟是为何设立的呢？中国乳制品工业协会相关负责人在接受新华社记者采访时表示，“患儿医疗赔偿基金是根据社会有关方面和法律界专家的建议，参照一些国家处理此类问题的通常做法，经22家企业反复研究、论证协商决定建立的。”然而，基金的起步资金、具体管理运作则与法律界的建议不同。法律界人士根据卫生部门公布的确诊人数，以及现行法律规定的较低赔偿标准，推算出赔偿资金总额约为39亿元。“基金起步资金应当不低于赔偿资金”，即39亿元。据悉，经相关政府部门协调，最终中乳协共收到赔付资金11亿多元，其中包括三鹿集团9.02亿元的借款赔偿金。根据方案分配，9亿多元用于患儿一次性现金赔付，2亿元用于设立后续补偿的医疗赔偿基金。按照政府补偿标准，“结石宝宝”死亡病例可一次性补偿20万元，重症病例可补偿3万元，普通症状可补偿2000元。但这一方案并不能被所有的患儿家长接受。在上述法律援助团所受委托中，要求最低的索赔金额为31000元，一名死亡患儿的家长提出31万元的补偿要求。

2009年1月月8日，人力资源社会保障部办公厅、卫生部办公厅、保监会办公厅曾联合发布《关于做好婴幼儿奶粉事件患儿相关疾病医疗费用支付工作的通知》，称患儿医疗赔偿基金委托中国人寿保险股份公司代管，对患儿急性治疗终结后到18周岁以前可能发生的与此相关的五类疾病给予免费治疗，医保自付部分可到中国人寿各分支机构报销，无医保者则需先垫付医疗费用再报销。根据这一通知，“结石宝宝”要想获得后续治疗补偿，首先要进入各地卫生部门已建数据库患儿名单，报销医疗费用时还必须带上此前一次性支付的“赔偿金收据”。也就是说，如果此前患儿家长没有接受一次性赔偿的金额标准，此后将失去后续医疗补偿的资格。相关报道显示，上述法律援助团2009年3月提起诉讼的6个案件中，包括当事人死亡，以及当事人肾衰竭的，都无一例外地未被政府或者消协承认为受害者，“似乎只有接受了赔偿，在赔偿协议上签字，才能够被承认为问题奶粉受害者。”

同时，媒体长期跟踪采访发现，时隔不到三年，该基金近况成谜，不仅三聚氰胺奶粉22家涉案企业的出资标准成谜，连该医疗赔偿基金在这两年多时间里的赔偿情况、管理运作方式、现金余额都已成谜。

2011年6月，迫于舆论的压力，中国乳协通报了婴幼儿奶粉事件医疗赔偿基金管理及支付情况。中国乳协介绍，三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生以后，中国乳协协调有关责任企业出资筹集了总额11.1亿元的婴幼儿奶粉事件赔偿金。赔偿金用途有二：一是设立2亿元医疗赔偿基金，用于报销患儿急性治疗终结后、年满18岁之前可能出现相关疾病发生的医疗费用。据介绍，经卫生部组织医学专家反复论证，认为婴幼儿的泌尿系统再生能力强，奶粉事件患儿治愈后将来发生相关疾病的几率很低，但尽管如此，责任企业仍本着对患儿身体健康高度负责的态度设立了这笔基金。患儿在急性治疗结束后一旦发生相关疾病，经儿童医院、妇幼保健院和二级以上综合医院诊断，就可以凭上述医疗机构出具的证明报销医疗费。二是用于发放患儿一次性赔偿金以及支付患儿急性治疗期的医疗费、随诊费，共9.1亿元。截至2010年底，已有271869名患儿家长领取了一次性赔偿金，由于信息不准确或不完整查找不到，目前还有极少部分患儿家长没有领取一次性赔偿金。按照规定，2013年2月底之前，患儿家长随时可以在当地领取，逾期仍不领取的，剩余赔偿金将用于医疗赔偿基金。

中国乳协还称，考虑到中国人寿拥有遍布全国并延伸到基层的服务网点，患儿家长办理报销手续方便，中国乳协将2亿元医疗赔偿基金委托给中国人寿代为管理。中国人寿表示，作为大型国有控股企业，愿意承担社会责任，不收取基金任何管理及服务费用。为做好基金的管理和支付工作，中国人寿对基金实行专户管理，专款专用，配备了专职人员，制定了相关业务、财务管理办法，开发了专门的信息系统，设立了95519专线电话指引，做到规范管理，周到服务，方便患儿相关疾病医疗费用的报销。自2009年7月31日基金正式启动至2011年4月30日，中国人寿累计办理支付1794人次，支付金额1048万元，基金银行账户余额1.92亿元(含利息及2011年当年由中国人寿垫付但未划账金额)。目前，医疗赔偿基金总体运行情况平稳，未发生赔偿纠纷，有关部门也没有接到相关投诉。