第一章社会保险基金的基本概念.pptx
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社会保险基金管理 ppt课件
7.收支两条线管理
社会保险经办机构与财政部门在国有商业银行分别设立基金收入 户、支出户和财政专户，社会保险费征缴收入首先进入收入户，按月 全部转入财政专户；基金支出时，社保机构提出支出用款计划，由财 政部门将所需资金划拨到支出户，由社保机构委托银行、邮储等金融 机构实行社会化发放；结余基金留在财政专户，依据国务院有关规定 投资运营。
社会保险基金管理
2014.10.北京
内容提要：
• 体系概要：基础管理体系、财务管理体系、政策体系 • 基金运行管理 • 基金预算管理 • 问题、调整及对策
一、社保基金管理体系概要
（一）基础管理体系
1.概念 社会保险基金——
是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业 、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力 的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。
3.结余基金管理
• 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。 • 基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过
国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特 种定向债券和其他种类的国家债券。 • 任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他 任何形式的直接或间接投资。
——基金当年入不敷出时，按下列顺序解决
工伤保险条例
企业职工生育保险试行办法（劳部 发〔1994〕504号）
6.收付实现制
社会保险基金会计核算基础：收付实现制. 要点：是“见钱记账”，即不论此笔收入或支出是否属于当期发生
，都应记入当期基金收入和支出（与强调“按权益记账”的责权发 生制有根本的不同）。这就要求我们在分析和预测基金收支时， 要注意区分预缴、补缴和预支、补发等不同情况，剔除不可比因 素。
2.基本要求
L社会保险基金管理-PPT文档资料
① 社会保险基金投资模式风险（集中管理与分 散化管理）
② 投资组合风险（多元化投资） ③ 投资管理风险（投资主体管理） ④ 币种风险（汇率波动）
三、材料分析题---社保基金监管
1.我国社保基金监管存在的问题。 ① 挤占、挪用 ② 冒领、骗领 ③ 失职、渎职带来的投资损失 2.如何完善监管体系。 ① 社会保险监督委员会监督 ② 行政监督（人社部门） ③ 专门监督（财政、审计、金融机构） ④ 内部控制 ⑤ 社会监管（公会、媒体）
3.简述社会保险基金投资的一般原则及规则。 一般原则： ① 安全性（养命钱） ② 收益性（受益人面临替代率和通货膨胀风险） ③ 流动性（随时应对不确定风险的需要） 投资规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
4.如何选择社保基金投资渠道（结合题3）。 金融工具： ① 银行存款 较高的安全性，但收益率较低 ② 国债 高安全，低收益 ③ 企业债券 收益率高于国债，风险低于股票 ④ 贷款合同 风险较小，收益稳定 ⑤ 股票 高收益，高风险 ⑥ 创新金融工具 风投 对冲基金 期货 远期等 实物工具：
集及支付对象、依据、标准等管理，避免企业及 慈善机构多头举办，造成的成本增加问题。
• 2．社会统筹与财政 • 社会保险基金由财政统一管理，实行社会统筹，
可以解决企业之间负担轻重不同的问题，提高了 资金的使用效益。
• 3．三方负担原则 • 企业、个人、政府三方负担社会保险费，将少数企
业与个人未来的成本、费用、风险交由社会共同负 担，能够最大限度分散风险。
E(r)=wE(r1)+(1-w)E(r2)
2.组合的标准差
3.确定最优组合
五、论述题
1.从社会保险基金筹集原则的角度，分析筹资方式的选择。 原则： ① 效率性原则（正确处理国家、企业、个人的负担比率） ② 公平性原则（垂直公平与水平公平） ③ 稳定性原则 ④ 收支平衡原则 方式： ① 开征社会保险税（强制性） ② 社会保险统筹缴费（灵活性、返还性） ③ 建立预算基金账户制（最具效率原则） 选择： ① 效益上（管理效率） 1、3优于2 （集中管理——分散管理） ② 约束上 1、3优于2 （法律约束、利益约束——监管分散） ③ 市场公平角度 1、3优于2 （统一税费——差别征缴） ④ 适应性上 1优于3
② 投资组合风险（多元化投资） ③ 投资管理风险（投资主体管理） ④ 币种风险（汇率波动）
三、材料分析题---社保基金监管
1.我国社保基金监管存在的问题。 ① 挤占、挪用 ② 冒领、骗领 ③ 失职、渎职带来的投资损失 2.如何完善监管体系。 ① 社会保险监督委员会监督 ② 行政监督（人社部门） ③ 专门监督（财政、审计、金融机构） ④ 内部控制 ⑤ 社会监管（公会、媒体）
3.简述社会保险基金投资的一般原则及规则。 一般原则： ① 安全性（养命钱） ② 收益性（受益人面临替代率和通货膨胀风险） ③ 流动性（随时应对不确定风险的需要） 投资规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
4.如何选择社保基金投资渠道（结合题3）。 金融工具： ① 银行存款 较高的安全性，但收益率较低 ② 国债 高安全，低收益 ③ 企业债券 收益率高于国债，风险低于股票 ④ 贷款合同 风险较小，收益稳定 ⑤ 股票 高收益，高风险 ⑥ 创新金融工具 风投 对冲基金 期货 远期等 实物工具：
集及支付对象、依据、标准等管理，避免企业及 慈善机构多头举办，造成的成本增加问题。
• 2．社会统筹与财政 • 社会保险基金由财政统一管理，实行社会统筹，
可以解决企业之间负担轻重不同的问题，提高了 资金的使用效益。
• 3．三方负担原则 • 企业、个人、政府三方负担社会保险费，将少数企
业与个人未来的成本、费用、风险交由社会共同负 担，能够最大限度分散风险。
E(r)=wE(r1)+(1-w)E(r2)
2.组合的标准差
3.确定最优组合
五、论述题
1.从社会保险基金筹集原则的角度，分析筹资方式的选择。 原则： ① 效率性原则（正确处理国家、企业、个人的负担比率） ② 公平性原则（垂直公平与水平公平） ③ 稳定性原则 ④ 收支平衡原则 方式： ① 开征社会保险税（强制性） ② 社会保险统筹缴费（灵活性、返还性） ③ 建立预算基金账户制（最具效率原则） 选择： ① 效益上（管理效率） 1、3优于2 （集中管理——分散管理） ② 约束上 1、3优于2 （法律约束、利益约束——监管分散） ③ 市场公平角度 1、3优于2 （统一税费——差别征缴） ④ 适应性上 1优于3
社会保险基金管理161页PPT文档
• 基金是指经过国民收入初次分配和再分配后形成 的具有规定用途的物质资料的实物形式和货币形 式的统一体。
• 社会保险基金是指为保障社会劳动者在丧失劳动 能力或丧失劳动机会时的基本生活需要，在法律 的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴 社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来 的资金。
• 社会保险基金由养老、医疗、工伤、失业、生育 保险基金等构成。
社会保险 保障基本生活
社会福利 提高生活质量
手段
选择性的家庭经济调 查手段
投入—返还式的与就 业关联手段
普通性的按人头发放 的手段
马克思主义（恩格斯）关于人的需要本质 论
生存需要 享受需要 发展需要 升高
美国心理学家马斯洛的五个需求层 自我实现的需要 尊重的需要
升高 社交的需要 安全的需要 生理的需要
➢ 这样，劳动者可能遭受的社会风险主要由社会成 员之间的风险分散、风险共担方式解决——这正 是社会保险的本质所在。
✓ 社会保险的本质决定了社会保险基金的性质。社 会保险基金是在国民收入的初次分配及再分配过 程中形成的，从国家财政收入、企业收入和劳动 者收入中分解出来而用于社会保险事业的一种消 费性的社会后备基金。
• 社保基金专款专用；
• 政府对社保基金的管理运营进行不同程度的干预。
• 3. 基本保障性——社会保险基金所提供的经济补 偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需求为 基准，既不保证被保险人原有生活水平不变，更 不会满足其全面生活需求。
社会保险、社会救济、社会福利三者的关系
名称
目标
社会救助 保障最低生活
• 社会保险基金问题是社会保险的核心问题。
✓二、社会保险基金的性质
✓ 社会保险是处理社会风险的一种社会互助行为。
社会保障基金的管理形式(ppt 105页)
2020/12/9
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（二）研究社会保障基金性质的方法 1、不能脱离本国一定时期内的社会保障的财务机制模 式。因为不同的财务机制，有不同的资金来源渠道，基金的 性质显然不会一样。 2、不能脱离社会保障制度具有强制性的特征。否则， 就会将社保基金的建立混同于一般的后备基金。
2020/12/9
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3、不能脱离社保基金被人们消费后所产生的效果。因 为人们对社保基金的消费会产生出非同一般的效果。
2020/12/9
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（四）认识社会保障基金性质的误区 1．社会保障基金不是按需分配的共产主义分配范畴。 （条件不具备） 2．社会保障基金也不是按劳分配的继续和延伸。 因为： （1）劳动者享受社会保障时，一般处于非劳动状态。 （2）劳动者享受的社保待遇不是绝对的劳动报酬，其 中还有互济性。
2020/12/9
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2、社保基金是财政性资金。 理由： （1）凭借国家权力强制建立，这与财政税收类同； （2）纳入财政预决算； （3）由财政专户管理； （4）由政府财政最后兜底。 评述：这种观点是从基金管理的视角得出的结论。这是有 道理的。但该观点并没有反映出社保基金与其他财政资金的根 本区别。
2020/12/9
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社 会 保 障 基 金
2020/12/9
社
养老保险基金
基本养老保险金 补充养老保险金
会
保
医疗保险基金 基本医疗保险金
险
补充医疗保险金
基
失业保险基金
金 工伤保险基金
生育保险基金 扶贫基金
社会救
救灾基金
助基金
居民“低保”金
社会优抚基金
农民“五保”金
职工福利基金
社会福利基金
公共福利基金
社会保障基金 ppt课件
9
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
4.3.2 社会保障基金给付方式
✓社会保障基金的给付方式有很多，最基本的有三种，即货币 支付、实物支付和服务支付。
✓社会保障基金基本上以货币形式筹集，同时货币作为一般等 价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空 间，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。
本章学习要点
社会保障基金的概念 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金的投资 社会保障基金的管理
4
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.1 社会保障基金概述
4.1.1 社会保障基金的界定及分类
社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累 并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得 以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 按基金运营管理方式分类，社会保障基金可分为财政拨款形 成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金和多元 组合形成的社会保障基金。 按社会保障项目的专门用途及其功能分类，社会保障基金可 以分为社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金、军人 保障基金等。
（1）安全性原则 （2）收益性原则 （3）分散化原则 （4）流动性原则
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.3 社会保障基金投资工具
1.金融投资 社会保障基金投资的金融投资工具包括储蓄存款、债券、
公司股票、贷款、以资产为基础的证券和衍生证券等。 2.实业投资
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.3 社会保障基金的给付
4.3.2 社会保障基金给付方式
✓社会保障基金的给付方式有很多，最基本的有三种，即货币 支付、实物支付和服务支付。
✓社会保障基金基本上以货币形式筹集，同时货币作为一般等 价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空 间，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。
本章学习要点
社会保障基金的概念 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金的投资 社会保障基金的管理
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.1 社会保障基金概述
4.1.1 社会保障基金的界定及分类
社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累 并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得 以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 按基金运营管理方式分类，社会保障基金可分为财政拨款形 成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金和多元 组合形成的社会保障基金。 按社会保障项目的专门用途及其功能分类，社会保障基金可 以分为社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金、军人 保障基金等。
（1）安全性原则 （2）收益性原则 （3）分散化原则 （4）流动性原则
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
4.4.3 社会保障基金投资工具
1.金融投资 社会保障基金投资的金融投资工具包括储蓄存款、债券、
公司股票、贷款、以资产为基础的证券和衍生证券等。 2.实业投资
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社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材
4.4 社会保障基金投资运营
社会保险基金介绍.pptx
住房公积金相关政策
缴存标准： 1、用人单位缴存额＝员工缴费工资基数×比例（5%～20%）； 2、个人缴存额＝员工缴费工资基数×比例（ 5%～20% ）。
个人缴存额不可低于用人单位缴存额，可等于或高于单位缴存额 缴存比例超过12％的，超出部分须合并当月工资薪金缴交个人所得税 • 月缴费工资基数最高上限为缴存住房公积金当地上年度社会职工月平均工 资的5倍；
2020年10月19日
28
员工福利 --- 住房公积金
住房公积金按揭贷款（续）
贷款额度： 1、一手楼不超过所购住房评估价值的80%，二手楼不超过所购住房评
估价值的70% ；
2、个人贷款额最高不超过人民币50万元；
3、一人以上共同所有的房屋，贷款额度为每个可申请贷款人的可贷款 额度之和，但合计最高不超过人民币80万元。
2、退休职工退管资金：根据《广州市退休人员社会化管理暂行办 法》第十二条第（四）项的规定，用人单位需要向员工户口所 在区退管机构交纳退休职工退管资金3000元。
3、独生子女奖励金：根据《广东省人口与计划生育条例》第三十 九条规定，单位需向独生子女的退休员工支付独生子女奖励金， 按当地上年职工年平均工资的30%计算；同时，根据《广州市 实施<广东省计划生育条例>办法》第二十八条规定，独生子女 奖励金可由夫妻双方的单位各承担50%，
1998年7月1日后参加基本养老保险
达到国家规定退休年龄，累计缴费年限 (含视同缴费年限，下同 ) 满 15 年的
1998年6月30日前参加基本养老保险
2013年6月30日前达到国家规定的退休 年龄，累计缴费年限满 10 年的
1998年6月30日前参加基本养老保险
2013年 7月1日后达到国家规定的退休年 龄，累计缴费年限满15年的
缴存标准： 1、用人单位缴存额＝员工缴费工资基数×比例（5%～20%）； 2、个人缴存额＝员工缴费工资基数×比例（ 5%～20% ）。
个人缴存额不可低于用人单位缴存额，可等于或高于单位缴存额 缴存比例超过12％的，超出部分须合并当月工资薪金缴交个人所得税 • 月缴费工资基数最高上限为缴存住房公积金当地上年度社会职工月平均工 资的5倍；
2020年10月19日
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员工福利 --- 住房公积金
住房公积金按揭贷款（续）
贷款额度： 1、一手楼不超过所购住房评估价值的80%，二手楼不超过所购住房评
估价值的70% ；
2、个人贷款额最高不超过人民币50万元；
3、一人以上共同所有的房屋，贷款额度为每个可申请贷款人的可贷款 额度之和，但合计最高不超过人民币80万元。
2、退休职工退管资金：根据《广州市退休人员社会化管理暂行办 法》第十二条第（四）项的规定，用人单位需要向员工户口所 在区退管机构交纳退休职工退管资金3000元。
3、独生子女奖励金：根据《广东省人口与计划生育条例》第三十 九条规定，单位需向独生子女的退休员工支付独生子女奖励金， 按当地上年职工年平均工资的30%计算；同时，根据《广州市 实施<广东省计划生育条例>办法》第二十八条规定，独生子女 奖励金可由夫妻双方的单位各承担50%，
1998年7月1日后参加基本养老保险
达到国家规定退休年龄，累计缴费年限 (含视同缴费年限，下同 ) 满 15 年的
1998年6月30日前参加基本养老保险
2013年6月30日前达到国家规定的退休 年龄，累计缴费年限满 10 年的
1998年6月30日前参加基本养老保险
2013年 7月1日后达到国家规定的退休年 龄，累计缴费年限满15年的
社保基金PPT课件
•28
一、社会保险基金的性质与功能
1、性质：是一种消费性的社会后备基金 2、来源：雇主与雇员的缴费，以及国家财政资助 3、功能：最主要是为劳动者及其家庭提供基本生活保障
•29
二、社会保险基金的筹集与分类
1. 社会保险基金的来源
•30
2. 社会保险基金的分类 （1）按社会保险项目及其功能分类 （2）按社会保险基金所有权分类 （3）按基金营运管理方式分类
•6
第二节 社会保障基金的筹集
一、社会保障基金的筹集原则 二、社会保障基金筹集模式的选择 三、社会保障基金的来源渠道 四、社会保障基金的筹措方式 五、我国社会保障基金筹集的发展历程 六、当前我国社会保障基金筹集存在的问题
•7
博采众长：
法国国家储备基金 挪威国民保险基金和石油基金 国外养老储备基金的管理架构及其运作特点 日本养老金制度介绍 日本的企业年金制度 美国的私人养老金计划 国际托管银行业发展研究(一) 国际托管银行业发展研究(二)
•4
二、社会保障基金的性质
社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过 程中形成的一种消费性社会后备基金。
社会保障基金基本上属于必要劳动 社会保障基金不能被简单地归为消费基金
•5
三、社会保障基金的意义
1、是建立社会保障制度的ห้องสมุดไป่ตู้提和基础 2、有利于增强国民福利 3、有利于确保社会稳定 4、有利于促进资本市场健康发展
一、社会保障基金给付的一般理论 二、不同种类社会保障基金的给付
•17
第四节 社会保障基金投资运营
一、社会保障基金投资的必要性 二、社会保障基金投资的原则 三、社会保障基金投资工具及运营方式
全国社保基金会
理事长项怀诚：
一、社会保险基金的性质与功能
1、性质：是一种消费性的社会后备基金 2、来源：雇主与雇员的缴费，以及国家财政资助 3、功能：最主要是为劳动者及其家庭提供基本生活保障
•29
二、社会保险基金的筹集与分类
1. 社会保险基金的来源
•30
2. 社会保险基金的分类 （1）按社会保险项目及其功能分类 （2）按社会保险基金所有权分类 （3）按基金营运管理方式分类
•6
第二节 社会保障基金的筹集
一、社会保障基金的筹集原则 二、社会保障基金筹集模式的选择 三、社会保障基金的来源渠道 四、社会保障基金的筹措方式 五、我国社会保障基金筹集的发展历程 六、当前我国社会保障基金筹集存在的问题
•7
博采众长：
法国国家储备基金 挪威国民保险基金和石油基金 国外养老储备基金的管理架构及其运作特点 日本养老金制度介绍 日本的企业年金制度 美国的私人养老金计划 国际托管银行业发展研究(一) 国际托管银行业发展研究(二)
•4
二、社会保障基金的性质
社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过 程中形成的一种消费性社会后备基金。
社会保障基金基本上属于必要劳动 社会保障基金不能被简单地归为消费基金
•5
三、社会保障基金的意义
1、是建立社会保障制度的ห้องสมุดไป่ตู้提和基础 2、有利于增强国民福利 3、有利于确保社会稳定 4、有利于促进资本市场健康发展
一、社会保障基金给付的一般理论 二、不同种类社会保障基金的给付
•17
第四节 社会保障基金投资运营
一、社会保障基金投资的必要性 二、社会保障基金投资的原则 三、社会保障基金投资工具及运营方式
全国社保基金会
理事长项怀诚：
社会保险基金PPT课件
第四节 社会保险基金投放和管理
社会保险基金运营投放，一则为了运营 投放，一则为了弥补物价波动给社会保险 津贴带来的“含金量”的减少，即为了保 值；再则，为了壮大社会保险基金规模， 即为了增值。
但是并非基金的全部都可用于投放，只 有其中暂时闲置的部分才能真正作为投资 来源，尤其是长期投资来源。
5/17/2021
5/17/2021
7
第7页/共30页
一、现收现付筹资方法
社会保险基金采用现收现付筹资方法，就是指根 据社会保险支出的需求，对资金进行筹措，使筹集 的资金满足支出需求，而不留或少留积累。失业、 工伤、医疗、养老保险都可采用这种筹资方法。
特点：以支定收，力求收支平衡，只留有少量 供周转需用的资金，所以筹集规模不大的失业、医 疗和工伤保险基金最宜采用。
求
失业者享受医疗服务的资金需求可
以根据来年的失业者人数与人均医药
费支出测定。
（三）失业者死亡后一次性抚恤金需
求
5/17/2021
3
第3页/共30页
（二）医疗保险基金需求量测算
医疗社会保险基金需求由三部分资金需求组成：
一是补偿被保险人因患病而发生的医疗费和预 防保险费，即医药补偿费需求；医药补偿费是医 疗保险支付范围内发生的医疗服务的直接费用， 取决于来年参加医疗保险的人数和人均医药补偿 费需求。而人均医药补偿费又取决于人均医药费 和补偿率。
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二、投资渠道 （一）股票 （二）公司债券 （三）政府债券 （四）境外投资
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三、基金投放管理
（一）关于政府机构直接管理体制
按照这种管理体制，社会保险基 金的收取、支付、存储和投放事宜， 一概实行高度集中的方法，即由政 府统包统揽。
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4、社会保险基金的实质 所谓基金是指经过国民收入初次分配和再分配后形成的
具有规定用途的物质资料的实物形式和货币形式的统一体。 社会保险基金是指为保障社会劳动者在丧失劳动能力或失去 劳动机会时的基本生活需要，在法律的强制规定下，通过向 劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨 款而集中起来的资金。社会保险基金问题是社会保险的核心 问题。社会保险的本质处理社会风险的一种社会互助行为。
社会财富是国家乃至全社会赖以生存和发展的物质条 件，所以国家应采取强制手段保障劳动者的基本生活。社会 保险基金的筹集、管理和使用都具有法律强制的特性。如雇 主和雇员必须依法按时、按法定费率缴纳社会保险费。基金 管理机构对社会保险基金的投资营运。投资组合与投资数额 的确定均须依法进行，以确保基金具有稳定的资金来源和安 全有效的基金管理方式。而商业性保险基金、金融性信托基 金则是在自愿的基础上依据商业契约而建立，基金管理及规 则要相对宽松一些。
策目的，往往会对社会保险基金的管理运营进行不同程度的 干预。社会保险基金的筹集、精算测定原则、社会保险基金 收支平衡都体现出政府不同程度的干预，这种干预还体现在 政府以隐性债务的方式承担劳动者代际间收入再分配的责任。 社会保险基金的社会政策目的性意味着，国家承认对丧失劳 动能力和失去劳动机会的劳动者的基本生活保障是社会的责 任，因此需要借助整个社会力量保障劳动者的基本生活；但 与此同时，在解决社会风险所引起的生活困难方面，并不排 除个人的责任。
2、社会保障基金的实质 现代意义上的社会保障基金，就是特指社会（国家）为 了保证生存有困难的社会成员的基本生活需要得到满足，采 用法律强制手段，通过国民收入初次分配和再分配所形成的 一种特殊的消费基金。 二、社会保障基金的构成 社会保障基金按用途可以分为社会保险基金、社会救济 基金、社会福利基金等。社会保基金又可以分为养老保险基
保证社会保险实现其对劳动者基本生活保障功能的经济 基础是社会保险基金。
3、社会保险基金的构成 社会保险基金一般由养老保险基金、医疗保险基金、失业 保险基金、工伤保险基金和其他社会保险项目的基金构成，通 过雇员与雇主共同缴纳社会保险费的方式构成法定社会保险基 金的基本形式。虽然经过了一百多年的发展，社会保险基金仍 大都通过雇主与雇员缴费，国家在税收、利率和财政上资助的 三方负担原则来筹集社会保险基金，并主要通过货币支付方式 提供各类险种的社会保险金。
二、社会保险基金的特点 社会保险基金因其自身的性质，存在着许多区别于其他 基金的重要特点。 1、法律强制性 社会保险是一种政府行为，是国家的社会政策，通过立 法手段在全社会强制推行。任何单位和个人都不能根据自己 的意愿决定是否参加社会保险，凡属于法律规定范围的成员 都必须无条件参加社会保险，并按规定履行缴纳保险费的义 务。
社会保险的缴费标准和待遇项目、保险金的给付标准 等均由国家的法律法规或地方性法规规定统一确定，劳动 者个人作为被保险人一方均无自由选择与更改之权利。 强制性是社会保险的显著特征之一，也是社会保险的基本 特征。之所以如此，是由于只有强制征集社会保险基金， 才能获得稳定可靠的经济来源，实现国家的社会与政策目 标。国家作为社会全体成员的代言人，有责任保障每个劳 动者的基本生存权利，而且劳动者又是社会财富的创造者，
金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保 险基金等。
我国社会保障 基金的构成
基本保障基金
补充保障基金
全国社会 保障基金
社会救助基金 社会保险基金 社会福利基金 社会优抚基金
企业年金 社会互助保障基金 个人储蓄积累保障基金
中央财政拨款 国有股减持收入
利息税收入 部分社会福利彩票收入
三、社会保障基金的分配机制 国家
补偿基金
积累基金
社会
总产品
后备基金
国民收入
消费基金
社会消费基金
个人消费基金
一般管理费用
文教卫生部分
为丧失劳动能 力的人设立的
基金
一、社会保障基金的概念 1、什么是社会保障基金 社会保障是国家通过国民收入的再分配为劳动者、公民 提供的物质保障，因此，它必须有一个可靠的物质基础，从 货币形态上讲，这个物质基础就是社会保障基金。 社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定 的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。
第一章 社会保险基金的构成及运行条件
§1-1 社会保障基金的含义与构成 §1-2 社会保险基金的内涵 §1-3 社会保险基金的种类 §1-4 社会保险基金的性质 §1-5社会保险基金的功能 §1-6社会保险基金运行的构成要素 §1-7社会保险基金的运行条件和平衡条件
§1-1 社会保障基金的含义与构成 马克思关于社会总产品的分配公式
国民收入
集体
社会保障基金 社会保障基金分配
个人
在实践中先积累后支付
§1-2 社会保险基金的内涵 一、社会保险基金的含义与特点 1、什么是社会保险基金 社会保险是指国家通过立法强制实施，运用保险方式处 置劳动者面临年老、疾病、伤残、失业、生育及死亡等特定 社会风险，并为其在暂时或永久性失去劳动能力或劳动机 会，失去劳动收入时提供基本收入保障的法定保险制度。 2、社会保险基金的功能 社会保险是广义保险范畴中的一个部分，是处理社会风险
2、社会政策目的性 社会保险基金的建立与管理都带有明显的社会政策目的 性，即国民在遭受社会风险的背景下，为其提供基本的收入 保障，以保证社会稳定和经济、社会的协调发展。社会保险 基金的管理和运营虽然具有经济目标和促进经济发展的功能， 但最终应服从于社会保险应遵循的社会政策目标。 社会政策目的性也表明社会保险基金在很大程度上有别 于商业保险基金，政府通过社会保险基金实现其特定社会政
的一种手段和机制。人们在劳动和生活中会遇到各种风险与 困难，其中与劳动者切身利益关系最密切的就是由于丧失劳 动能力或劳动机会所造成的收入损失，这直接影响劳动者及 其家庭基本生活的安定，进而会对社会生产和社会秩序造成 影响。社会保险正是国家针对特定社会风险所采取的一种经 济补偿手段，专门为全部或部分丧失劳动能力或劳动机会的 社会劳动者及其家庭提供一定的物质生活保障。