7_2016年度全国土地变更调查数据库检查及更新基本要求

• 两类图斑；
• 七种变化；
• 三种年份；（2014年以前、2014年、
2015年）
• 圈内变更。
2016年度产生的PJ图斑来源分为两部分： 一部分来源于“年初库”中的P图斑变更为PJ图斑，仍 按往年流程变更，建设用地类型填写方式及地类要求不变。 另一部分来源于“2014年度P图斑标注层”、“2015年 度P图斑标注层”中的P图斑变更为PJ图斑。此部分图斑由 于没有更新到上一年度的年末库中，使得两个图层范围内 的地类与本年度的基础库不一致。本年度该部分P图斑变更
3.数据库内容要求
（1）土地调查数据库
• 数据库图斑地类经过核查确认；
•
属于随更新数据包上报的修改质量的基础数据库，
其地类应与国家库中存档的基础数据库完全相同，并 通过土地调查数据库质量检查软件中数据版本对比检 查。
（2）更新数据包 • 更新过程、更新层中的相应图斑地类应完全相同，
并与基础数据库、P图斑标注层相应图斑保持一致； • 更新数据包（现状）内容一旦经核查确认，不得
基本概念与常用名词
土地利用数据库标准 土地调查更新数据库标准 土地调查数据库更新技术要求 土地调查数据库质量检查软件 更新数据上报软件
土地调查数据库变更是指两个时点对比参与变化 的要素所产生的数据变化量，包括土地利用类型
的流向和流量、土地权属和行政界线的变更、土
地属性和图形等的变化等内容 两个时点之间的数据变更过程视作为长事务
套合并标注其管理属性。
7、2014年（不含）以前的P图斑2016年变更为建设用 地。按照变更调查数据库变更要求变更。
（三）数据库优化等流量变更
1.2016年数据库优化等流量变更审查要求： • 两种情况（数据质量优化、城乡一体化融合）； • 省级审批（按实施方案要求准备相关材料）； • 国家检查（质量检查与图形比对）；
• 第二，省级国土资源管理部门组织县级更新数据 包质量检查与核查，通过的，上报国家开展内业核查 与数据库质量检查；未通过检查的，由地方自行修改， 直至通过省级检查。这个过程在变更调查整体工程中
属于“一上”环节。
• 第三，国家接受各省上报的数据成果，统一开展内外 业核查、管理信息套合等工作。内外业核查通过的县， 开展国家级数据库质量检查，检查通过的，作为土地利 用现状合格的年度变更调查数据库成果。（该环节为数 据库“一检查”）
• •
开展本级数据库质量检查； 更新本级数据库。
4.数据库检查流程 土地调查数据库更新程序从属于变更调查的整
体流程，结合2016年变更调查新要求，数据库质
检更新工作的关键环节可以归纳为“两检查、一 整改、一汇总、一更新”。 今年流程与去年相比基本没有变化。
• 第一，由县（市）国土资源管理部门按照年度变更调查 工作部署要求，组织开展辖区范围内的年度数据更新工作， 利用数据库管理软件变更当年土地调查数据库，生成县级 年度数据更新成果，由更新数据上报软件检查通过后，生 成更新数据包，并上报上级国土资源管理部门检查。
3、2014、2015年度单独图层的部分P图斑和2014年以前的P 图斑变成一块建设用地。该类情况不得合并图斑，需分别标 注2016PJ图斑和PJ图斑。变化完成后，将2015年土地调查数
据库和部套合的管理信息作为基础，利用更新上报软件进行
检查，变化范围不得超出部2014、2015年套合所得的P图斑 范围以及土地调查数据库中的2014年以前的P图斑范围，且 变更后地类必须分别保持一致。 4、2014、2015年度单独图层范围内的P图斑，2016年不允许 变更为其他地类，只能变更为P图层内对应图斑的地类。
时，可通过空间位置的对应关系将基础库中的图斑变更为
建设用地，变更前地类与基础库一致，变更后地类与对应 年份的P图层一致，建设用地类型为2016PJ，并将此变更单 元存储在更新数据包内。
2016年度PJ图斑变更遵循以下几点原则： 1、2014、2015年度单独图层的P图斑，2016年整图斑全部变 更为建设用地的，在图斑中标注PJ属性，并将2015年土地调 查数据库和部套合的管理信息作为基础，利用最新版更新上 报软件进行检查，变化范围以及变更后地类必须与部2014、
• 备案确认。
对县级国土资源主管部门在日常工作中，为优化土
地调查数据库质量，或根据工作需要开展的城乡地籍
一体化数据库融合等涉及土地调查数据库修改完善的， 经省级国土资源管理部门审核同意后，由县级国土资 源部门在年度土地变更调查工作开始前，完成数据库 质量修改完善。修改完善后的数据库成果经国家审查
通过后，作为下年度变更调查的基础数据库。
2016年度变更调查数据库检查及
更新基本要求
二Ο一六年十一月
提
纲
一．2016年度变更调查数据库质检要求 二．2016年度数据库更新技术要点
基本概念与常用名词 土地调查数据库 增量数据（库）


更新数据包
基础库（年初数据库，15年数据库）
Байду номын сангаас


基础库（年末数据库，16年数据库）
数据校核 管理信息
2.省级任务： • • 制定省内数据更新工作与技术要求； 组织开展省内数据更新；
•
负责省内各县市汇交数据的质量检查、汇总与上
报；
•
负责本省数据更新工作的指导，组织开展本省数 据库质量问题修改工作；
•
更新省级数据库。
3. 市县级任务：
•
• •
开展辖区内的变更调查工作；
开展市县级数据库变更（利用原有建库软件）； 开展县级数据汇总，同时利用变更结果生成更新 数据包（利用更新上报软件）；
• 数据库各项质量指标满足土地调查数据库质量检
查细则要求（拓扑、属性等）。
（2）更新数据包 • 数据库更新所采用的基础数据库完全相同； • 各图层逻辑关系正确，如地类界线、线状地物、行政界 线三者之间关系要完全正确，更新层、更新过程层、基
础数据库三者空间与属性完全对应；
• 更新数据包各项质量指标满足更新数据包质量检查细则 要求； • 更新数据包变化范围不超出基础数据库范围；PJ图斑变 化符合要求。
2015年套合所得的P图斑范围与地类保持一致。
2、2014、2015年度单独图层的部分P图斑和其他图斑（不含 2014年度以前的P图斑）变成一块建设用地。该类情况不得合
并图斑，需按照变化来源分别变化为PJ图斑和新增建设用地
图斑。其中，属于2014、2015年P图斑范围的，标注PJ属性； 属于其他图斑范围的，按照实际变化情况变更，不标注建设 用地属性。
（2）汇总表格生成：年初值继承2015年经国家与省级共
同确认的管理信息表格，年内增加及减少值通过土地变更 一览表汇总。 （3）增量数据生成：2014以前的P图斑变更为已建设图斑， 按往年要求变化，2014年以后（包括2014年）的P图斑变
更为已建设图斑，参见相关技术要求。
2、市、省级检查： 市、省级检查，使用更新数据上报软件V1.8对县级提交 的更新数据包进行检查。 （1）软件输入：使用更新数据上报软件检查需要导入更新 数据包、2015年年末数据库、2014年和2015年P图层。
更改。
（三）2016年度国家级检查要求 1.各省上报的数据内容必须完全按照规定的要求组 织目录，不得有漏报、错报的情况， 成果不规范、不完 整的，国家将直接退回;
2.各省每批次上报的更新数据包只能有一个版本，
凡是上报成果中同时存在同一地区多个更新数据包版本
的，视为无效，由地方重新报送；
3.各省上报的更新数据包内容一旦经核查认定，
（2）数据校核：变更调查统计表的年初值与对应的2015年
管理信息表格一致；矢量数据的变更前属性与2015年年末数 据库对应要素一致，其中2014年以后（包括2014年）的P图 斑变更为已建设图斑的记录，变更后属性要与对应年份P图 层对应图斑一致。
（二）PJ图斑变更问题
2016年PJ图斑变更特点：
变更前
变更后
变更过程
第一部分 2016年度变更调查 数据库质量要求
数据库质量检查要求
数据库更新任务及流程 数据库更新技术要求
数据库变更基本规则
国家级数据库质量检查要求
（一）数据库更新任务及流程 1.国家任务： • 制定数据库更新技术标准与规范； • 统一更新数据包格式与内容； • 统一数据库汇总统计方法； • 制定更新数据包与数据库质量检查规则； • 开发并下发更新数据上报软件等质检软件； • 开展国家级质检、汇总并更新国家级数据库。
• 第六，国家将通过国家级数据库质量检查的现状汇总 表与部信息中心开展管理信息套合后的管理信息汇总表 进行汇总，形成变更调查最终汇总成果。（“一汇总”）
• 第七，国家统一组织队伍，将通过国家级数据库质量 检查的成果更新入库；同时，各省、市、县也应及时开
展变更调查数据更新工作，生成地方与国家一致的数据
6.
各类土地变更流向符合变更调查技术规定,尤其 是农用地变化、批而未用土地变化（P--PJ）;
7.
更新数据包必须完全通过最新版的更新数据上报 软件检查（包括与国家库中2015年度数据库的校 核）。
第二部分 2016年度数据库 更新技术要点
（一）变更基础
（二）PJ图斑变更问题
（三）数据库优化等流量变更
2.数据库优化所需材料： ①国家下发的2015年数据库质量检查意见（最终版）中的 严重错误记录。 ②省级国土资源管理部门出具的数据库优化的书面意见。
• 利用更新包可成功实现数据库更新（异地更新）。
2.数据库面积要求 （1）土地调查数据库 • 县级总面积完全等于国家确认的控制面积（平方
米）；
• 数据库统计面积与统计报表面积完全相同（或者
变更一览表统计面积与统计报表面积完全相同）； • • 图斑面积按照椭球面积计算公式计算； 线状地物扣除面积计算正确。