公共政策-串讲
公共政策教案
公共政策教案公共政策是指政府为解决社会问题或促进社会发展而采取的行动或决策。
它涵盖了各个领域，包括经济、社会、教育、环境等。
在现代社会中，公共政策的重要性愈发凸显，因为它直接影响着人们的福祉和社会公平。
本教案旨在帮助学生了解公共政策的概念、原则和制定过程，并培养他们批判性思维、分析问题和解决问题的能力。
以下是教案的主要部分：一、教学目标1. 了解公共政策的定义、目的和特点；2. 分析不同公共政策的影响和局限性；3. 了解公共政策的制定过程和参与者；4. 学会运用相关理论和工具评估公共政策的有效性。
二、教学内容1. 公共政策的定义和概念- 公共政策的定义和目的- 公共政策与市场机制的关系2. 公共政策的影响和局限性- 经济政策、社会政策、环境政策等的案例分析- 公共政策的局限性和挑战3. 公共政策的制定过程和参与者- 公共政策的阶段和流程- 政府、利益相关者和公众的角色和影响4. 公共政策的评估和改进- 公共政策的评估方法和指标- 公共政策的改进和适应性三、教学活动1. 分组讨论：学生分组讨论不同领域的公共政策案例，并分析其影响和局限性。
2. 角色扮演：学生分成政府、利益相关者和公众的角色，模拟公共政策的制定过程，以加深对参与者角色和影响的理解。
3. 案例分析：学生通过分析实际公共政策案例，运用评估方法和指标，评估其有效性和可持续性。
四、教学评估和反馈1. 课堂小测：通过选择题和简答题测试学生对公共政策概念、制定过程和评估方法的掌握程度。
2. 作业：学生撰写一篇关于某一公共政策案例的研究报告，包括对其影响和局限性的分析、制定过程的描述、评估方法的运用等。
通过本教案的学习，学生将能够更深入地理解公共政策的重要性和复杂性，培养他们的批判性思维和问题解决能力，为未来的公共事务和社会研究奠定坚实的基础。
公共政策考前串讲第三章PPT教学课件
2020/12/10
8
第三章 政策系统与公共决策体制
2）识记 公共决策权的配置 根据最高决策权所属人数的多少，分为首长制和委员会制 ；根据决策权限的集中与分散 程度，分为分权制和集权制 ；根据上级决策机关对下级的指挥控制方式，可分为完整制 和分离制；根据决策系统中个部门的职责权限和范围，分为层级制和职能制。 3）简单应用 公共决策规则——全体一致规则；多数规则 全体一致规则： 全体一致规则又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案 投赞同票，或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。 其两个基本特征为：①决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权，任何一个否决行 动都会随政策方案的通过产生决定性的影响。②决策结果达到了“帕累托最优” 多数规则： 所谓多数规则，就是采取少数服从多数的原则，以得票最多的政策方案作为正式采纳的 公共政策的择案规则。多数规则采用两种基本形式：①简单多数规则；②绝对多数规则。 4）领会 公共决策体制的类型：总统制（典型：美国）；议会制（典型：英国）；半总统 制半议会制，又称双首长制（典型：法国）；超级总统制（典型：俄罗斯）；委员会制 （典型：瑞士）；人民代表大会制（典型：中国）；军人独裁制（主要有两个两个类型： ①以军人决策取代政府决策；②在军人主导下形成的政府决策）。
我国实行的是中国共产党领导的多党合作制度作为唯一合法的执政党以及全国人民根本利益和意志的集中体现者中国共产党在政策制定的各个环节上都发挥主导性作用各民主党派不是在野党而是参政党特们通过政治协商制度参与国家大事情的讨论与决定3大众传播与公共政策大众传播与公共政策4
第三章 政策系统与公共决策体制
(一) 政策系统的构成及其环境 1.识记 公共政策的主体与主体系统：P183-P185
公共政策专业知识讲座
布莱特曼（Harvey J.Brightman）旳观点：
（一）发觉或搜寻既有旳备选方案 （1）被动旳途径（passive approach） （2）搜寻－派生途径（Search-generation approach） （3）触类旁通途径（neighborhood approach） （二）设计新旳备选方案 （1）修改既有旳备选方案 （2）从目旳旳陈说或对限制旳考虑中派生
活动。政策分析就是由这三种活动构成旳一种过程。
找到尽量多旳备选方案，是合理决策、提升公共政 策制定质量旳一种主要条件。只有找到足够多旳处理问 题旳可能性，才有可能做充分旳比较和择优。
但是拟定备选方案旳这一环节却经常被忽视，原因在 于人们以为处理问题旳方法是现成旳，一旦搞清政策问 题旳性质和原因，处理这个问题旳方法就自然出现。
进行不作为方案分析旳理由： （1）为其他备选方案提供一种基点 （2）潜在旳预算削减和预算旳重新分配要求对不采用任何 行动这一方案进行仔细旳分析 （3）不采用任何行动旳分析有利于澄清项目或政策旳目旳 （4）它能够突出采用行动旳必要性（或非必要性） （5）接受不采用任何行动能够是最佳旳处理方法旳可能性， 认可问题界定旳内在困难以及存在者问题没有最优处理方 法旳可能性。
留守小朋友产生旳原因简朴说就是作为留守小朋友父母旳农村
青壮年劳动力有外出打工旳需求，同步他们将孩子带到打工所在 地共同生活存在诸多困难。为何要外出打工呢？一句话概括就是： 农村经济旳衰落、剩余劳动力旳不断增长（地少人多、农业生产 力旳提升等）以及城乡收入旳巨大差距（涉及城乡居民收入差距、 城乡教育差距、城乡医疗差距、城乡消费差距、城乡就业差距等） 造成农民生活忧患意识日益加深，他们迫切需要经过进城务工改 善自己贫穷旳生活情况。农民工将孩子带到打工地共同生活困难 很大，主要因为：一是城乡户籍壁垒；二是高昂借读费用、生活 费用；三是没有时间精力照顾孩子；四是父母工作流动性强，孩 子没法就学。
公共管理考研公共政策知识要点串讲
公共管理考研公共政策知识要点串讲公共管理考研是为了培养专业化的公共管理人才，而公共政策则是公共管理的核心内容之一。
在这篇文章中，我将为大家介绍公共管理考研公共政策的要点。
一、公共政策的定义及特点公共政策是政府为解决社会问题而采取的行动方案和决策过程的总和。
它具有一定的特点，包括持续性、目标导向性、组织性、动态性和复杂性等。
1. 持续性：公共政策是一项长期的工作，不仅仅是短期的行动和措施。
2. 目标导向性：公共政策的核心是达到明确的目标或者解决特定的社会问题。
3. 组织性：公共政策必须有一定的组织机构和人员支持，以保障政策的实施和监督。
4. 动态性：公共政策需要根据社会环境、资源变化等情况进行调整和改进。
5. 复杂性：公共政策涉及多个利益相关者和多个社会领域，因此具有复杂性和多样性。
二、公共政策的制定过程公共政策的制定过程是一系列相互关联的环节，包括问题提出、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等环节。
1. 问题提出：社会问题和需求成为公共政策的出发点，通过社会调研、专家研究等手段来发现问题。
2. 议程设置：政策制定者将问题提升到议事日程中，通过政策建议、战略规划等工具将问题有序化。
3. 政策制定：通过决策者集体讨论、政策评估、法律制定等步骤，确定公共政策的内容和方案。
4. 政策实施：政策实施涉及资源配置、管理监督和执行等具体措施，以达到政策目标。
5. 政策评估：通过对政策实施效果的评估来检验政策是否达到预期目标，以便进行调整和改进。
三、公共政策的分析方法公共政策的分析方法主要包括制度分析、经济分析、风险分析和评价分析等。
1. 制度分析：通过对政策制度、组织结构、政府行为等因素的分析，来探究政策的背后逻辑和规则。
2. 经济分析：经济分析主要关注资源配置效率、公共支出和收入等经济因素对政策的影响。
3. 风险分析：风险分析考虑政策实施过程中可能面临的不确定性和风险因素，以制定风险管理策略。
4. 评价分析：评价分析通过对政策实施效果和影响的评估，来判断政策的合理性和可行性。
公共政策分析讲座
许多
方案
数量有限
数量有限
无限
价值、目标
达成共识
达成共识
未知或冲突
后果
确定或有风险
不确定
不确定
概率
可以计算
不可计算
不可计算
01
全体、区域、特殊
02
受益、受损
03
支持、容忍、反抗
（2）从人的角度
关于我国政策客体存在的问题和改进方向——
（1）意识改革
A：参与意识。 B：民主意识。 C：妥协意识。
（2）能力培养
（3）组织建设
——“有序参与”指的是有组织、有秩序地参与。
三、公共政策的环境
公共政策环境指的是影响公共政策过程的各种因素的总和。其一般可以划分为自然环境与社会环境两大方面，在社会环境中又可以划分为政治、经济、社会、文化等。
1、自然环境
——比较其他环境因素而言，更加长期、宏观和难以改变。
举例——
1、政策问题认定质量低下
（略）
政策规划质量低下之一：相关者没有真实地参与
政策规划质量低下之二：政策方案的可行性程度低
01
目标和执行标准不清晰或者不统一。 不具备执行所需要的理论、技术、资源。 政策方案的合法化程度低。
02
2017
没有有效的监控机制；
01
2018
没有有效的修正机制。
02
01
基本功能：提供预测性研究；帮助决策者发现问题的关键、确定正确的政策目标；设计各种政策文本。 衍生功能：舆论动员、政策执行评估、人才培养、次层次利益表达和综合等。
02
不能提供高质量的可供决策者选择的政策方案。
03
决策子系统。
育明考研：北京大学行政管理考研冲刺押题笔记：陈庆云《公共政策分析》重点串讲(第一章)
北大行管视频课程+内部资料+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评=2500元育明教育包揽2008-2013年北大行管考研状元。
2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。
北京大学行政管理考研冲刺资料：陈庆云《公共政策分析》重点串讲第一章导论：公共政策分析的基本理论与框架公共政策（在形式上）是政府、非政府公共组织和民众在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
突出公共性，意味着公共政策以公共利益为出发点，政府应当是社会利益的代表者，维护者和增进者。
第一节：公共政策本质公共政策的概念中外学者对公共政策的界定：戴维·伊斯顿从政治系统分析理论出发，认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，它是对全社会的价值作权威的分配。
陈庆云的定义就是把人家的“价值”替换成“利益”公共政策的本质（育明教育注：本章是陈庆云的利益政策学的内容，11年真题考察过）“利益”是公共政策的核心要素对社会利益的权威性分配在对伊斯顿的定义作过修正之后，公共政策就被看作是对社会利益的权威性分配了。
那么，政策的形成过程实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行就是社会各种利益冲突的集中反映利益分配的基础及其动态性1.虽然有了上面的定义，但陈庆云认为他对伊斯顿的修正还包括对公共政策职能的扩展上，也就是说公共政策不仅要分配社会利益，还要实现和增进社会利益，换句话说，利益的分配是需要基础的，是动态的，不增进利益又去分配什么呢？2.所以，伴随并对应着社会利益的选择，整合，分配和落实，公共政策的过程相应的以完整的姿态出现。
只有把选择，整合，分配，落实，增进这几点结合了起来，才是“动态的”3.利益选择：选择与社会整体利益一致的利益，也选择那些与政府自身利益最大化一致的利益，自然不可能完全公正4.利益整合：综合地平衡各种利益关系，把利益矛盾尽量控制在较小的范围内。
【串讲资料】【00318】【公共政策】
公共政策学（00318）第一章公共政策学的学科要素1.公共政策学P61：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
2.公共政策学三个学科要素P62：①研究对象；②概念体系；③研究方法。
3.公共政策学的研究对象P67：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策。
(政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
)具体来说：（1）公共政策P68：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次:①具体的个别政策；②政策群和政策链：A政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
B政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
③政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（2）政策系统P70：对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：①直接的政策制定系统中决策者的类别差异；②公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；③公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④公共政策制定系统内部的结构【有四种类型：线性结构、职能结构、线性—参谋结构、矩阵结构】（3）政策过程 P724.公共政策学的研究方法P73：（1）研究程序的设计：①提出拟研究的政策问题；②确定假设；③收集系统资料；④资料分析；⑤做操作性研究；⑥撰写研究报告。
公共政策讲稿第3讲
2、利益集团是政府和公众之间的沟通桥梁
公共政策始于银行家和企业家的会议室里，始 于律师事务所和投资公司的起居室里，始于报纸和 电视台的编辑部里，始于基金会和智囊团的聚餐会 里。
3、利益集团影响公共政策的途径 游说议员，影响立法；院外活动，疏通政府； 诉诸法律，寻求裁决；资助经费，左右决策；鼓动 选民，施加压力。
6.不断向新人开启进入精英阶层的通道
(四) 多元主义
1.不同利益集团构成权力的多元中心 2.众多利益集团构成政治权力分散的社会基础 3.利益集团使 分散的公民力量被组织和激发出来 4.多元主义的保障是各利益集团力量均衡的发展
5.利益集团永无休止的竞争和妥协是社会的常态
6.政治家和政府官员也是多元中的一元
四、公共政策分析的模式
(一)理性主义 1.作为社会收益最大化的公共政策
2.知道社会上所有的价值取向
3.知道所有可行的政策选择方案 4.知道所有方案将产生的社会后果 5.可以进行所有方案成本 收益 的比较分析 6.决策者的动机是纯社会收益的最大化
(二) 制度主义 1.政治制度塑造了政府和社会关系的基本结构 2.现代政治是政党政治,现代政府是政党政府
3、政党竞争与均衡的政治秩序 A、相对平衡 竞争各方通过反复的博弈，在公共政策 中寻求到与其力量相适应的利益份额。
B、相互补偿
竞争一方在某个政策中利益受到损害，可以 在另一个甚至另一些政策中获得补偿。
C、许诺与期待
在某一轮政策博弈中获胜的政党可以对失败 一方做出承诺，在下一轮政策博弈中予以回报。
D、轮流坐桩
3、美国著名基金会 • A、福特基金会：1936年设立，总资产100多亿 美元，由汽车大亨福特家族组建。对美国政策制 定影响最大，投资最多。集中关注穷人和少数民 族问题及民权问题。现在已经同福特家族脱离关 系，独立运作。 • B、洛克菲勒基金会 1913年设立，总资产30多亿美元，由石油大亨洛 克菲勒家族组建。该基金会对外交事务情有独钟， 对美国政府的外交政策的影响颇为深远。
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公共政策串讲知识点第一章公共政策学的学科要素1、政策研究定义及其包含4个方面的内涵与政策分析定义及其包含的4个方面内涵的区别点。
2、政策分析“政策分析”作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
3、政策分析作为一门学科产生的标志是奥斯汀。
兰尼。
4、公共政策作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。
5、公共政策学=政策研究+政策分析以及公共政策学的定义和4个内涵。
6、公共政策学的学科要素。
7、非政府组织的7个特点。
8、公共政策的研究对象定义主要是。
P679、公共政策学研究的对象公共政策包含的三个层次。
10、公共政策学的研究对象的第二个基本方面是政策系统。
包含：政策制定系统；直接主体系统；政策支持系统；制定系统内部的结构。
11、公共政策学的研究方法包含三个方面。
12、研究设计的程序。
13、政策研究的资料收集方法。
包含一手资料的收集和二手资料的收集。
14、公共政策的8种研究方法。
系统分析（3方面）、矛盾分析（3方面）、历史分析、比较分析（比较种类）、个案研究（5个步骤+6种来源）、经济分析、制度分析、价值分析。
15、公共政策学的概念体现在内部构成上区分为三个层次。
16、史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度。
17、“巫”、史”作为中国有文字传世以来最早的知识人和思想者。
中国最早的史书《尚书·周书》。
宋代苏轼在应考时所进的“时务策”之一《教战守策》。
18、没能成为学科的原因。
P91 两个方面。
19、公共政策学是在两次世界大战期间和二战后初期孕育而于20世纪50年代初诞生。
20、从产业革命到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者有亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克思·韦伯。
21、公共政策学产生的历史条件4个点。
1）系统论、信息论、控制论（“三论”）。
2）西蒙的有限理性和两个命题；博弈论。
3）行为科学。
4）凯恩斯主义。
22、公共政策学的诞生（标志和人物）。
23、公共政策学的初步发展（人物和四个方面的成就）。
24、公共政策学的近期发展（课题选择新取向；方法论的非科学趋向；公共政策学的建制化）。
25、美国政策研究机构。
26、公共政策学最早引入台湾，早于大陆。
27、第一个公共政策研究机构。
28、学习公共政策学的意义4点。
第二章公共政策与政策工具1、侧重于4个方面（主体、方案、结果、综合）对公共政策的定义，2、公共政策的定义及其包含的六个内涵。
3、公共政策产生的三个初始条件。
4、现代公共政策表现出来的4个方面。
5、政策类型两大块：从内容特征上划分（四大类）；从形式特征上划分（横向和纵向）。
6、元政策、基本政策、部门政策（按什么标准划分、定义、又被称为）7、战略、策略、战术（按什么标准划分、定义、又被称为、伟人的话语对应的点）。
8、政治、经济、社会、教育、科技、文化政策（按什么标准划分、定义、举例）。
9、12大分类（1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12）。
10、6大政治体制。
11、横向的5大基本公共政策类型。
12、立法（中4，美2）；国家元首（美总统5）；行政决策（中3，美3）；司法（中4，美3）；执政党（党的政策以2种形式成为公共政策；变成国家意志的法定程序有三种类型）13、纵向2两大类型：单一制（中国）；联邦制（美国）。
14、公共政策与法的相同点和不同点（7点）。
15、政策与法的关系。
16、公共政策的四大基本功能（管制、引导、调控和分配）。
17、公共政策的本质：（1）：认识论本质（理论与政策、实践与政策）（2）：社会本质。
18、公共政策的四大基本特征。
19、政策工具定义以及二、三、四、五、七、八和更多划分。
第三章政策系统与公共决策体制1、政策系统的三大子系统：主体、支持、反馈。
2、政策主体系统（定义、分为两大类）。
3、查尔斯，琼斯和马瑟斯在《政策形成》一文中则根据政府提案的来源，将公共政策主体划分为政府内部和政府外部两大类。
4、直接主体（定义+4大类直接主体）。
5、间接主体（定义+三大类）6、主体系统包含的三大子系统（制定、执行和间接主体三大子系统的定义+基本功能）。
7、政策网络定义，从系统伦的视角来看，政策网络是政策系统的子系统。
8、政策网络形成的原因（5点）。
9、政策网络的主要特征（3点）。
10、公共政策的客体定义及其两个角度（事-问题；人-目标人群）。
11、公共政策主体与客体之间的关系。
12、由公共政策的客体组成的系统就是政策客体。
13、政策支持系统包含的四个子系统（信息传播、政策咨询、政策监控、政策评估）14、信息传播系统（定义+又被称为+基本功能）。
15、政策咨询系统（定义+又被称为+基本功能）。
16、政策监控系统（定义+任务+基本功能）。
17、政策评估系统（定义+五大要素+基本功能）。
18、公共政策是环境的产物。
19、两种不同的政策环境（一般环境+工作环境）。
20、政策系统的一般环境包含5个方面（地理自然、经济、政治法制、社会文化和国际环境）。
21、工作环境特点和定义。
22、政策反馈系统定义和多层次、多网络的特点。
23、政策系统运行步骤（6步骤）：利益输入、利益综合、政策形成、政策发布、政策执行、政策反馈。
24、公共政策的质量取决于政策系整体效能。
政策系统的核心是公共权力。
公共决策活动的程序、规则与方式，就是公共决策体制。
25、公共权力的中心是国家权力。
政府权力的性质和大小，政府职能的结构和多寡直接影响公共政策的性质、类型与数量。
26、政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性（哪两种基本职能）。
1）公共政策是政府推行政治统治的基本工具；2）公共政策是政府实施社会管理的重要手段。
28、国家结构形式主要分为单一制和联邦两种，他们以地域为基础。
29、单一制政府又可以分为“中央集权型”和“地方分权型”o法国是中央集权型单一制的典型。
英国则是地方分权型单一制的典型。
30、联邦决策体制对于政策运行的促进作用（三点）。
31、真实联邦制和象征性的联邦制（举例哪几个国家）。
前者如美国、加拿大、德国等，后者如巴西、墨西哥等。
32、政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策，是判断政府能力强弱的根本标准。
33、(1)政府能力与政府权力、政府职能密切相关。
(2)政府能力包括政策制定和政策执行两个层次的能力。
34、作为社会资源配置的基本手段，公共政策与市场的目的均在于满足社会需求。
35、治理理论是强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动。
36、治理能力是指政府在一个以全球化、市场化、信息化为特征的社会里，运用公共权威，协调各类主体（包括公共部门、私人部门和“第三部门”），维持公共秩序，满足公共需要，增进公共利益的能力。
37、权力是决策的基础，决策是权力的体现。
38、决策权配置的4种类别。
1）首长制和委员会制（定义+优点和缺点）。
2）集权制与分权制（定义+优点和缺点）。
39、公共决策的规则：1）全体一致规则；2）多数规则：(1)简单多数规则；(2)绝对多数规则。
40、以最高决策权的最终归属为标准，这些决策体制可划分为原始民主制、神权制、君权制、议会制、人民代表大会制、法西斯制和军人独裁制等。
41、总统制、议会制、半总统半议会制、超级总统制、委员会制、人民代表大会制、军人独裁制（举例国家）。
42、求和增进公共利益是一切政策的出发点，也是公共政策的灵魂归宿，是公共政策获得合法性的基础。
、43、公共利益有两个层次：首先是利益获得者的群体范围，其次才是利益实现的程度。
公共利益是最大多数公民的利益，而非最大多数公民利益的最大化。
44、从政策的社会效果来看，利益与代价的对应关系的四种基本类型（举例）。
45、公民为什么只能作为客体存在（4点）。
46、公民作为主体存在的原因（4点）。
47、社会团体是公民社会的主体，也是公民社会利益的载体，具有非官方性、自在性、自愿性等特点。
48、社会团体、公民社会对公共政策来说，有四个方面的作用。
49、社会团体是通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督四大环节对公共政策发生影响。
50、美国实行两党制。
法国、德国实行多党制的。
我国实行中国共产党领导的多党合作制度。
各民主党派不是在野党，而是参政党，它们通过政治协商制度参与国家重大事情的讨论与决定。
51、大众传播包括纸质媒体和电子媒体两种。
52、马克思早在19世纪50年代就将其视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力”o53、传播对公共政策有三个方面的作用。
大众传播对政策执行和监控作用。
大众传播对政策评估和调整的作用。
54、在影响政策的过程中也面临着“公共硅缺失”的问题。
第四章政策过程及其理论模型1、模型就是对原型的抽象与模拟（仿真）。
2、认识论本质的政策过程模型（大4个）。
3、理性人特征（5点）；有限理性（提出者、命题）；理性优化模型两部分。
4、渐进主义模型（人物、两组命题、国家）。
5、规范最适模型与混合扫描模型（人物、阶段）。
6、政治系统模型（一般系统论、政策过程、人物、优缺点）。
7、治系统模型是公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适牲的一个模型。
8、社会本质的政策过程模型（3个）。
9、机构一制度模型在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的叫一个决策模型；三个显著特性。
10、集团模型（人物、核心命题、假定、4个命题）。
11、集团模型给我们提供了一个特殊的视觉，使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策。
12、精英模型（人物、命题）。
13、精英决策模型揭示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”（人民当家作主）与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论．14、上下来去的中国政策过程模型（两种资源、怎么个上下来去法、是具有中国化、民族化特色的政策过程模型、科学追求）。
15、公共决策的理性化、专业化（怎样算专业）、科学化（如何科学）、民主化（怎样民主）。
第五章政策问题与议程设定1、问题--私人问题-公共问题（社会问题）-政策问题2、公共政策问题的基本内涵（5点）。
3、政策问题的基本属性（3点，具体每一点的内涵）。
4、政策问题的分类：1）邓恩，根据问题结构角度分为三种类型。
2）根据问题发生领域分为五类。
3）根据作用范围分为四类。
5、提出公共问题的8大主体（三政、利益集团、大众传媒、专家人士及其咨询机构、公民和社会团体、政策网络（分为哪三类））。
6、问题认定的定义。
7、问题认定的方法（6种、每种的定义）。
8、边界分析（定义、三个步骤）；多角度分析（定义、适用于）；类别分析（定义）；层次分析（三个层次）；头脑风暴法（定义、四个阶段）；假设分析法。