工作场所性骚扰防治法-北京红枫妇女心理咨询服务中心

工作场所性骚扰防治法
(建议稿）
目录
第一章总则
第二章用人单位和雇主的义务
第三章救助措施
第四章法律责任
第五章附则
第一章总则
第一条（立法目的）
为防治工作场所性骚扰，保障劳动者的人身权利，维护安全、平等、健康的工作环境，根据宪法，制定本法。

第二条（工作场所性骚扰的定义）
国家保护劳动者依法享有的各项权益，禁止在工作场所以交换利益为目的或以剥夺受害人现有的工作利益而对受害人施以的性骚扰行为。

禁止用人单位中上下级之间、同事之间、雇主与受雇人之间、受雇者之间以及服务者与服务对象之间的任何形式的性骚扰行为。

本法所称工作场所性骚扰，是指下列违背他人意愿，在工作场所肢体行为、语言、文字、音像、电子信息等方式实施的与性或性别有关的行为：
（一）明示或暗示地将提供性好处或者性行为作为雇用、晋升、薪酬条件；
（二）违背对方意愿的性提议及性行为；
（三）接触或侵犯对方身体的行为；
（四）展示或传播不受欢迎的具有性暗示的图片、物体、信件、纸条、电子信息等；（五）使用不受欢迎的具有性特征的名字、绰号，有性意味的笑话、粗俗语言；
（六）其他与性或性别有关的骚扰行为。

第三条（基本原则）
防治工作场所的性骚扰应当坚持预防为主，对发生在工作场所的性骚扰必须及时制止，公平、公正处理；处理工作场所的性骚扰应当坚持性别平等，优先保护受害人，防止受害人再次受到伤害。

对于受性骚扰侵害的女性当事人应当给予特殊保护。

第四条（政府责任）
各级人民政府应当重视和加强防治工作场所性骚扰工作。

人力资源与社会保障部门应当设立防治工作场所性骚扰的专门机构，指导、检查、监督用人单位和雇主开展预防和制止性骚扰工作。

人民政府其他有关部门应在各自职责范围内做好防治工作场所性骚扰的工作。

第五条（社会责任）
防治工作场所性骚扰是全社会的共同责任。

工会、共青团、妇女联合会等社会组织应当积极开展防治工作场所性骚扰的宣传、培训、咨询和信息服务等工作。

新闻媒体及其从业人员应开展预防与制止工作场所性骚扰的宣传，揭露、谴责工作场所性骚扰行为，提高公众对工作场所性骚扰的敏感性及反对工作场所性骚扰的意识。

报纸、广播、电视、广告、出版、电子信息、计算机网络等大众传播媒介，不得贬损性骚扰受害人的人格尊严。

第二章用人单位和雇主的义务
第六条（单位义务）
用人单位和雇主对防治工作场所的性骚扰负有特定义务，应当采取必要措施预防和制止工作场所的性骚扰，为劳动者提供安全、平等、健康的工作环境。

第七条（签订合同时的义务）
用人单位和雇主与劳动者签订的劳动合同或聘任合同中应当有预防和禁止性骚扰的条款。

劳动合同签订时没有预防和禁止性骚扰的条款的，劳动者在劳动合同存续期间有权要求用人单位和雇主签订相关的补充协议。

第八条（订立制度并公示的义务）
用人单位和雇主应当制定和建立工作场所防止性骚扰的规则或守则，报有关部门备案；并在工作场所的明显位置张贴告示。

第九条（设立或指定有关机构的义务）
用人单位和雇主应当设立或指定专门的机构、人员负责处理本单位发生的性骚扰行为。

第十条（培训教育员工的义务）
用人单位和雇主应当对本单位成员进行预防和制止工作场所性骚扰知识和技能的教育和培训。

第十一条（及时处理的义务）
用人单位和雇主接到受害人遭受性骚扰的举报后，应当立即采取有效措施制止和并防止性骚扰行为再次发生，最大限度地减少性骚扰行为给受害人造成的损失。

第十二条（固定、保存证据的义务）
用人单位和雇主对在工作场所中发生的性骚扰个案，应当及时调查，并采取有效措施收集、固定、保存相关证据。

第十三条（非歧视的义务）
当受害人拒绝其上司具有性要求方面的主动表示，并向上一级上司报告时，用人单位不得采取对受害人不利的行动。

第十四条（处理性骚扰行为人的义务）
用人单位和雇主经调查证实有性骚扰事件发生的，应当根据性骚扰行为人情节轻重予以处理。

情节严重的，应当报公安机关和有关部门处理。

第十五条（支持受害人的义务）
性骚扰行为的受害人向公安机关报案或向人民法院起诉的，用人单位和雇主应当支持受害人依法维护自身权益的行为。

第十六条（接受监督的义务）
用人单位和雇主应当接受主管部门和工会、妇联等组织对本单位有关用人单位和雇主工作场所性骚扰防治工作的检查、监督。

第三章救助措施
第十七条（报案与投诉）
性骚扰受害人可以向公安机关报案，也可以向当事人所在单位和有关组织投诉。

对工作场所性骚扰行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门进行检举或控告。

第十八条（申请调解）
性骚扰当事人可以向下列组织申请调解：
（一）用人单位劳动争议调解委员会；
（二）行业或用人单位专门设置的性骚扰防治机构；
（三）依法设立的基层人民调解组织；
（四）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织；
（五）工会、共青团、妇女联合会及其他妇女社会团体或社会组织。

第十九条（申请仲裁）
性骚扰当事人可以依法向当地劳动争议仲裁机构或当地的人事仲裁机构申请仲裁。

第二十条（提起诉讼）
性骚扰受害人有权向人民法院提起民事诉讼。

第二十一条（调查收集证据）
人民法院审理性骚扰类民事案件，受害人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据的，人民法院应当自行调查收集。

当事人可以申请人民法院调取、收集以下因客观原因不能自行收集的证据：
（一）当事人之外的第三人持有的证据；
（二）用人单位或雇主持有但拒绝向受害人提供的证据；
（三）愿意作证但拒绝出庭的证人的证言。

经审查确需由人民法院取证的，人民法院可以直接取证，也可以应当事人或其代理人申请签发调查令，由其代理人到相关部门取证。

第二十二条（证据的审查判断）
对于主张性骚扰事实存在的受害人所作的陈述或提供的其他证据，人民法院应根据受害人陈述的可信度高于加害人陈述的一般原则和案件的具体情况，进行审查判断，并对采纳或拒绝的理由予以充分说明。

第二十三条（证明标准）
人民法院审理性骚扰民事案件，对于性骚扰行为的事实认定，应当适用优势证据标准，根据逻辑推理、经验法则做出判断。

第二十四条（法律援助与司法救助）
在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的性骚扰受害人，法律援助机构或者人民法院应当依法为其提供法律援助或者司法救助。

第二十五条（社会监督）
工会、共青团、妇女联合会等社会组织接到性骚扰受害人投诉，有权要求并协助有关部门或者单位查处。

有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。

第二十六条（心理咨询和治疗）
医疗机构、心理咨询机构等社会组织应当为性骚扰受害人恢复身心健康提供必要的心理咨询、心理治疗服务。

第四章法律责任
第二十七条（行为人的民事责任）
实施性骚扰的行为人应当向受害人承担赔礼道歉、赔偿精神损害和工作利益损失等民事责任。

第二十八条（单位的民事责任）
工作场所发生性骚扰的，用人单位或雇主应承担赔偿责任，但用人单位或雇主能够证明自己已经履行本法规定的义务的除外。

第二十九条（治安处罚）
公安机关对违反本法实施性骚扰的行为人，应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

第三十条（刑事责任）
实施工作场所性骚扰行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条（有关责任人不作为的法律责任）
依据法律负有预防和制止工作场所性骚扰职责的人员玩忽职守，没有给予性骚扰受害人应有的法律帮助，或者没有依法及时地处理性骚扰行为的，由其所在单位或上级主管部门给予纪律、行政处分。

第五章附则
第三十二条（实施办法）
省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。

第三十三条（实施时间）
本法自自200 年月日起实行。

《工作场所性骚扰防治法》提案单位：
《工作场所性骚扰立法调研》课题组：北京红枫妇女心理咨询服务中心研究员王行娟
广州中山大学妇女与性别研究中心原主任鲁英
浙江省社会科学院社会学所研究员王金玲参与《工作场所性骚扰防治法》起草工作的有：
北京大学法学院妇女法律研究与服务中心
中华女子学院副院长李明舜
为完善立法建议作出贡献的有：
全国妇联妇女研究所研究员丁娟中国社会科学院法学研究所民法室研究员
中国社会科学院人权研究中心成员
法学研究所性别与法律研究中心秘书长薛宁兰京津社会性别与发展协作者小组荣维毅国际劳工组织北京局张红漫北京市妇联副主席李彦梅北京市宣武区妇联副主席白洁江苏省妇联纪检书记唐卫民江苏省妇联权益部长姜巧玲
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