2019 武汉市历史文化名村保护规划-张家湾

第一章总则 (1)

第二章历史文化保护体系 (3)

第三章空间布局规划 (13)

第四章保护利用规划 (19)

第五章近期建设规划 (20)

第六章规划实施保障措施 (21)

第七章附则 (22)

第一章总则

第一条编制目的

为切实、全面保护张家湾历史文化遗产，指导保护工作开展，协调村湾保护与美丽乡村建设，促进张家湾可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》以及地方相关法律法规特制定本规划。

第二条规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正本）；

《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）；

《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（2014）；

《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（建规〔2012〕195号）；

《武汉市人民政府关于加强历史文化名村名镇保护和可持续发展工作的意见》（武政〔2014〕88号）；

《武汉市历史文化名镇名村保护规划编制技术导则（试行）》（武土资规发〔2016〕18号）；

《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》（2013）；

《武汉市历史镇村保护名录规划》（2013）；

《武汉市黄陂区长轩岭街总体规划（2010-2020年）》；

《武汉市黄陂区全域旅游发展规划》（2016.2）；

《武汉市“木兰干砌”石头村保护与利用研究》（2015）；

《第一批武汉市历史文化名村保护范围划定》（2018）；

其他与本次规划相关的法律、法规、规范和文件。

第三条规划范围

本次规划以《武汉市黄陂区长轩岭街总体规划（2010-2020年）》为基础，综合考虑地形地势、河流水系、道路以及村庄空间拓展等因素，确定本次规划范围总面积为5.07公顷。

第四条规划期限

近期：2019-2023年，远期：2024-2035年。

第五条规划目标

保护张家湾的传统建（构）筑物、历史遗迹和村落格局以及自然环境，展现古村落传统风貌，弘扬传统文化精粹。同时，通过环境综合整治以及基础设施建设，实现历史文化环境保护与现代化新村建设的协调发展。

第六条规划原则

1、整体保护、兼顾发展的原则

2、因地制宜、切合实际的原则

3、尊重本土居民和文化的原则

第七条保护对象

1、古村周边环境

保护张家湾周边整体资源，如李家大塘、羊角山等重要自然环境要素，全面保护山-水-田的村落景观资源，延续传统自然生态与农耕特色。

2、传统村落格局

保护张家湾“负阴抱阳、金带环绕”的村落选址格局以及依山临水布局的传统肌理。

3、古村传统建筑

保护张家湾具有历史价值的传统民居建筑，如张家湾老宅及其东侧和西侧老屋等。

4、古村历史环境要素

保护池塘、古树、石板路、石磨、清代石锁、扬谷风车等历史环境要素。

5、古村非物质文化遗产

保护和弘扬张家湾的移民文化、木兰文化等传统文化，以及童谣（木兰）、跑竹马、木庐干砌等非物质文化遗产。

第八条保护重点

1、保护张家湾依山傍水的周边环境，保护“负阴抱阳”的传统风水格局；

2、保护历史建（构）筑物，要做好历史建（构）筑勘查、鉴定工作，具有代表性的重要历史建筑应积极申报优秀历史建筑，划定保护范围和建设控制地带，确定保护、抢救和修缮的具体方案和措施；

3、保护整体村落形态及传统街巷格局，保护重要视廊，提出高度控制措施；保护区内的池塘水系、古树名木、传统道路铺装等历史环境要素；

4、深入挖掘张家湾历史文化内涵，保护和弘扬移民文化、木兰文化，以及木兰童谣、民间舞蹈“跑竹马”、传统手工技艺“木庐干砌”等，并积极申报非物质文化遗产。

第二章历史文化保护体系

第九条总体价值评估

张家湾村落选址充分体现负阴抱阳、金带环绕的规划布局特征，整个村庄依山傍水，择湾而居，凹居于山坞中，背靠羊角山，面向溪流，是道法自然的传统风水观念的典型展示。

第十条保护范围

规划将张家湾历史文化名村的保护范围划分为两个层次：核心保护范围和建设控制地带，总面积为5.1公顷。

核心保护范围面积约1.4公顷，具体范围：东至村湾东侧通村道路，南至溪流，西至村湾西侧通村道路，北至张家老宅以北道路。

建设控制地带面积约3.7公顷，具体范围：北至羊角山下，南、北、西分别至村湾建设边界。

第十一条总体保护要求

1、保护范围总体要求

（1）在保护范围内，禁止进行任何破坏传统格局和历史风貌的活动；

（2）在保护范围内，如需进行影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动，应制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续；

（3）保护范围内的新增建设用地必须符合土地利用总体规划的管控要求。

2、核心保护范围保护要求

（1）核心保护范围内的优秀历史建筑（包括推荐的优秀历史建筑），应当保持原有高度、体量、外观形象及色彩等；

（2）核心保护范围内不得进行新建、扩建活动，必要的基础设施和公共服务设施除外，但应取得城市、县人民政府城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证，并应在此之前，征求同级文物主管部门意见；

（3）在核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

3、建设控制地带保护要求

建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求，与核心保护范围相协调。

第十二条总体保护措施

1、保护区域传统木兰文化线路

通过张家湾历史文化名村保护与利用规划，建设富有特色的文化展示、休闲体验等一系列空间，保护和传承木兰文化品牌。

2、保护地域空间格局特色

加强对张家湾自然环境地脉和空间格局等历史空间环境的保护，打通背山面田的视觉通廊；结合退耕还林政策，修复村后羊角山山体植被，塑造传统自然景观；沿用张家湾的传统尺度，恢复传统的山-水-村-田相互穿插的空间意向。

3、保护古村落传统风貌

保护古村整体风貌和周边自然环境，塑造田园景观；修缮、修复传统民居，传承地域传统建筑特色，展现张家湾古村的历史风情。

4、活化地域人文资源

采取活态的保护方式，利用传统节日等活动串联村中相关非物质文化遗产，实现传统民俗风情活动与社区文化体育活动的结合，推动文化旅游产业发展。

5、改善村民生活环境

坚持“以人为本”，妥善处理古村保护与居民生活改善的关系，在保护历史文化资源的同时，改善基础设施和居住环境，切实提高村民的生活品质。

第十三条建（构）筑物分类评估

结合国家、省、市公布的文物保护单位、优秀历史建筑名单，从建筑质量、建设年代和结构等多个方面综合评估现状建构筑物，分类确定建筑保护等级，其中：

1、各级文物保护单位、登记不可移动文物、优秀历史建筑：以公布的为依据，目前，汪西湾内没有这类建（构）筑物。

2、优秀历史建筑（推荐）：建成50年以上，采用传统建筑的材料、构件等元素，具有较高的历史价值，可推荐申报优秀历史建筑。

3、传统风貌建筑：建于20世纪70-80年代，采用相对现代的材料和结构，但保留部分传统建筑的构件和要素，能够展现一定的传统风貌。

4、一般建筑：20世纪80年代后新建，建筑风格、材料、结构等都采用了现代建筑做法，历史价值不高，根据实际情况可分为与传统风貌相协调的建筑、与传统风貌不协调的建筑，以及危棚简屋、私搭乱建等必须予以拆除的建筑。

第十四条建（构）筑物的保护措施

1、优秀历史建筑（推荐）保护

（1）保护对象：规划建议将张家湾老宅（张家湾19号）、张家老宅东侧老屋、张家老宅西侧老屋（张家湾22号）等符合相关规定要求的建筑，作为优秀历史建筑向市、区房屋主管部门推荐申报。

（2）保护要求：参照《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》进行保护。

2、传统风貌建筑保护

（1）保护要求

①对于传统风貌建筑，应建立档案，并设置保护标志；

②传统风貌建筑可以结合其自身特点进行保护性利用，鼓励开设博物馆、陈列馆、纪念馆和传统作坊、传统铺等，对历史文化遗产进行展示；

③传统风貌建筑的保护性利用应当与其历史价值、内部结构相适应，不得擅自改变建筑主体结构和外观，不得危害建筑及其附属设施的安全。

（2）传统风貌建筑禁止活动

①在传统风貌建筑上刻划、涂污；

②传统风貌建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品；

③拆卸、转让传统风貌建筑的构件；

④对传统风貌建筑外部添加、修缮装饰，改变建筑结构或者使用性质；

⑤擅自迁移、拆除传统风貌建筑；

⑥其他损害传统风貌建筑的活动。

（3）传统风貌建筑风貌引导

①延续窗户的风貌特征，对于部分已改装或破损严重的窗户进行恢复和修缮；

②现有传统风貌建筑在修缮时，应延续传统风貌特征，对于破损严重的门进行恢复性修缮，保留质朴风格；

③民居屋顶样式应延续青瓦双坡硬山或悬山样式，对于部分经改造样式突兀、颜色难以协调的屋顶，应进行复原型修复；

④建筑墙体修缮应延续传统民居特征，使用以石材、青砖为主的墙体材料和墙面砌筑方式，使传统特色和非物质文化遗产“木庐干砌”以活态展示的方式得以传承；

⑤修缮破损严重的墙体时，提倡原有材料的使用和原状恢复，清除后期维修的粉刷与水泥等。

3、建筑保护整治方式

根据张家湾现状建筑的综合评价，针对优秀历史建筑（推荐）、传统风貌建筑和一般建筑等几类建筑，规划分别采取保护、修缮、改善、保留、整治改造、拆除等方式进行保护和更新，将村内既有空置（闲置）农房最大程度地利用，以降低保护成本。

（1）保护

①适用范围：文物保护单位、登记不可移动文物；

②措施要求：依据文物保护法进行严格保护。

（2）修缮

①适用范围：优秀历史建筑、优秀历史建筑（推荐）；

②措施要求：按照《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》等文件中关于优秀历史建筑的保护要求进行修缮。

（3）改善

①适用范围：传统风貌建筑；

②措施要求：应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。

（4）保留

①适用范围：与保护区传统风貌相协调的一般建筑；

②措施要求：在保留现状建筑基础上，对其进行日常修护。

（5）整治改造

①适用范围：与保护区传统风貌不协调的一般建筑；

②措施要求：可以通过降低层数、立面整治等措施使其与古村风貌相协。建筑整修改造时应当保持其高度、体量、建筑风格、材质等与传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托历史建筑。

（6）拆除

①适用范围：村内无历史文化价值、长期废弃、无人居住的危旧房（产权属农民个人的，可保留其宅基地）；

②措施要求：原址拆除，可辟为绿地或开敞空间；若原址重建要求必须与古村传统风貌相协调。

4、新（改扩）建筑风貌导控

（1）建筑体量控制

核心保护范围：改扩建的建筑体量应保持原有的建筑布置格局，新建建筑的体量应与现状建筑体量取得协调，不宜超过周边建筑体量。

建设控制地带：新建或改扩建建筑应尊重原有建筑布置格局，建筑体量不应过大，宜化整为零，建筑布局宜采用传统院落式格局。

其中新村建筑可沿用传统民居风格类似的建筑形式，通过建筑立面处理和庭院围墙连接，以及院落式平面组合形式等，体现传统民居建筑风貌和群体空间模式。

（2）建筑风格控制

建筑形式应以坡屋顶为主，建筑体量小巧，新（改扩）建建筑可对传统风格

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则

第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。

第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷；（三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物；（四）历史建筑，包括优秀近现代建筑；（五）传统风貌建筑；（六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；（七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。第十二条编制保护规划，应当对自然与人文资源的价值、特色、现状、保护情况等进行调研与评估，一般主要包括以下内容。（一）历史沿革：建制沿革、聚落变迁、重大历史事件等。

历史文化名城保护规划规范

历史文化名城保护规划规范GB50357-2005 作者：互联网政策法规来源：互联网点击数：2113 更新时间：2013-5-6 1总则 1 . 0 . 1 为确保我国历史文化遗产得到切实的保护，使历史文化遗产的保护规划及其实施管理工作科学、合理、有效进行，制定本规范。 1 . 0 . 2 本规范适用于历史文化名城、历史文化街区和文物保护单位的保护规划。 1 . 0 . 3 保护规划必须遵循下列原则： 1 保护历史真实载体的原则； 2 保护历史环境的原则； 3 合理利用、永续利用的原则。 1 . 0 . 4 保护规划应全面和深入调查历史文化遗产的历史及现状，分析研究文化内涵、价值和特色，确定保护的总体目标和原则。 1 . 0 . 5 保护规划应在有效保护历史文化遗产的基础上，改善城市环境，适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。 1 . 0 . 6 保护规划应研究确定历史文化遗产的保护措施与利用途径，充分体现历史文化遗产的历史、科学和艺术价值，并应对历史文化遗产利用的方式和强度提出要求。 1 , 0 . 7 历史文化名城保护规划应纳人城市总体规划。历史文化名城的保护应成为城市经济与社会发展政策的组成部分。城市用地布局的调整、发展用地的选择、道路与工程管网的选线以及其他大型工程设施的选址应有利于历史文化名城的保护。 1 . 0 . 8 对确有历史、科学和艺术价值，未列人文物保护单位的文物古迹和未列入历史文化街区的历史地段，保护规划应提出申报建议。 1 . 0 . 9 非历史文化名城的历史城区、历史地段、文物古迹的保护规划以及历史文化村、镇的保护规划可依照本规范执行。 1 . 0 . 10 历史文化名城保护规划除应遵守本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。 2术语 2 . 0 . 1 历史文化名城historic city 经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。 2 . 0 . 2 历史城区historic urban area 城镇中能体现其历史发展过程或某一发展时期风貌的地区。涵盖一般通称的古城区和旧城区。本规范特指历史城区中历史范围清楚、格局和风貌保存较为完整的需要保护控制的地区。 2 . 0 . 3 历史地段histori .area 保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定规模的地区。 2 . 0 . 4 历史文化街区historic .onservation area 经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段，称为历史文化街区。 2 . 0 . 5 文物古迹histori .monuments and Sites 人类在历史上创造的具有价值的不可移动的实物遗存，包括地面与地下的古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近代代表性建筑、革命纪念建筑等。

《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》(试行)

境、有效管理的指导思想。第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷；（三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物；（四）历史建筑，包括优秀近现代建筑；（五）传统风貌建筑；（六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；（七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。第十二条编制保护规划，应当对自然与人文资源的价值、特

中国历史文化名村保护设施建设项目可行性研究报告

中国历史文化名村保护设施建设可行性研究报告永康市前仓镇厚吴村永康市规划建筑设计院

编制人员名单法人代表：吴崇友项目负责：吴崇友审定：施俊杰（高级工程师、院长）审核：程万里（高级工程师）校对：潘丽微（注册咨询工程师）编写：吴崇波（高级工程师）

目录第一章总论第二章项目建设的背景和必要性第三章项目场地及建设条件第四章项目建设规模及建设内容第五章环境影响第六章资金估算及资金来源第七章建设进度初步设想第八章经济效益和社会效益初步估算第九章结论和建议附件

第一章总论一、概述 1、项目名称：中国历史文化名村保护设施建设 2、建设单位：永康市前仓镇厚吴村 3、法人代表：吴崇友 3、项目负责人：吴崇友 4、项目概况： 4.1项目范围项目范围为厚吴历史文化名村重点保护区范围内，为西至外田塘西侧，东至澄一公祠东侧，北至吴氏宗祠北侧，南至井家塘南侧，面积9.17公顷；传统风貌协调区范围为东至南溪水域厚吴大桥西桥头，南至环村路百米的农田，西以环村主路为界，北至现厚吴小学东侧农田，面积24.23公顷，项目总投资约2847.2万元。 4.2保护设施建设： 1）、保持道路的历史格局和空间尺度基础上，采用青石板和卵石进行整修。 2）、对街巷的电力、电信、有线电视等线路进行埋地敷设，消防设施、环卫设施建设。 3）内部交通及停车场、广场建设。 4）水系整治、水埠、驳岸整治

5、资金来源：各级政府补助50%，村自筹资金50% 6、编制单位：永康市规划建筑设计院二、项目编制依据 1、《永康市厚吴历史文化名村保护规划》《关于申报国家文化和自然遗产保护设施建设规划2012年投资 2、计划建议的通知》《关于申报国家文化和自然遗产保护设施建设规划2012年投资 3、计划的通知》 4、《浙江省人民政府关于永康市厚吴历史文化名村保护规划的批复》浙政函【2011】262号 5、《中华人民共和国文物保护法》（2007） 6、《历史文化名城名镇名村保护条列》（2008） 7、《浙江省文物保护管理条例》（2006）第二章项目建设的背景和必要性一、项目提出的背景厚吴古村隶属浙江省永康市前仓镇，前仓镇位于永康市西南端，北靠石柱镇，东临舟山，西有新店，南与缙云县新碧镇交界。距永康市区13.5公里，330国道通贯南北，金丽温高速公路、金温铁路分别在村落的西部、东部通过，交通便利，是与温州、丽水等县交往的主要窗口，素有永康“南大门”之称，村西2公里是著名的历山风景区。

历史文化名城保护规划(论文)

昆山市周庄镇保护与旅游开发班级：姓名：学号：指导老师：完成时间:

目录摘要 (3) 引言 (5) 一、昆山市周庄镇规划背景 (6) (一)背景资料 (6) (二)规划内容 (6) (三)规划特色 (6) (四)规划内容 (7) (五)总结 (7) 二、昆山市周庄镇规划思路 (8) (一)周庄现状主要问题 (8) (二)周庄规划主要思路 (9) (三)周庄规划总体目标 (9) (四)周庄规划重点解决的问题 (9) 三、昆山市周庄镇经济人口 (10) (一)经济发展现状 (10) (二)经济发展分析 (10) (三)社会经济发展规划 (11) (四)产业发展策略 (12) (五)主要就业提供 (12) (六)人口分析 (13) (七)城镇化水平 (14) 四、昆山市周庄镇规划内容 (14) (一)规划期限和层次 (14)

(二)城镇性质和镇区用地规模 (15) (三)镇域总体规划 (15) (四)镇域村镇结构 (16) (五)镇域土地利用 (17) (六)镇域设施分布现状 (18) (七)城镇用地规划 (19) (八)古镇保护规划 (20) (九)周庄历史文化 (21) (十)古镇保护规划 (22) (十一)旅游发展现状 (23) (十二)旅游规划 (24) (十三)交通规划 (25) (十四)绿地湿地系统规划 (26) 结语 (28) 参考文献 (29) 附录 (31) 附件一 (31) 致谢 (32)

摘要周庄镇位于昆山市西南隅。1995年，周庄镇被评为省级历史文化名镇。1998年11月，周庄列入世界文化遗产预备名录清单2003年，周庄镇获得联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出奖，又被列为首批国家级历史文化名镇。被誉为“江南第一水乡”。1997年，周庄古镇旅游业已经开始发展，并带动了许多相关产业的发展。申请列入“世界文化遗产地”的想法以及古镇的发展要求促使古镇寻求规划援助，研究新出现的问题，并将周庄的发展定位于世界水平。但是伴随着城市的发展，文化遗产、历史环境、城市特色受到相当程度的破坏、冲击，并主要表现为建设性的破坏。本文的目的在于通过对昆山市周庄镇的保护与旅游开发的可持续发展的研究为高速发展的背景下的历史文化名城提供建议。关键词：历史文化名城保护旅游开发 Abstract Zhou Zhuangzhen is located in kunshan city southwest corner. In 1995, was rated as the provincial Zhou Zhuangzhen history culture famous town. UNESCO's world heritage list in November 1998 ，zhouzhuang preparatory directory listing in 2003, Zhou Zhuangzhen gain UNESCO asia-pacific cultural heritage protection outstanding award, and is listed as the first batch of national historical and cultural

海南省三亚市保平村历史文化名村保护规划

海南省三亚市保平村历史文化名村保护规划第一章总则规划范围本保护规划的规划研究范围为保平村的村域范围，共计约10平方公里；其中重点规划区老村，面积37.91公顷。在规划范围内进行保护、整治及其它各种建设活动，均应执行本规划。规划期限本保护规划期限与崖城镇总体规划一致，为2009～2020年。规划近期为2009～2015年。指导思想保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，传承发展。规划原则（1）历史真实性原则；（2）完整性原则；（3）物质与非物质文化遗产整体保护原则；（4）区域系统保护原则；（5）合理利用、永续利用原则；（6）居民参与原则。规划目标通过保护规划和村庄建设相关规划，要使保平村同时满足申报中国历史文化名村及建设社会主义新农村的要求，成为： “历史风貌完整、生态环境优美、革命传统悠久、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的热带传统明清古村落”。规划总体策略（1）重点保护、修复保平村内具有历史价值和历史风貌的历史建筑、遗存，保持保平的历史真实性。（2）保护保平内各项非物质文化遗产，使其成为海南古村传统文化及红色文化的集中展示区。（3）保护保平的历史风貌、传统肌理以及整体山水格局，使其成为中国海南传统古村落的活化石。（4）整治保平居住环境，完善配套基础设施，使其成为居住环境优美、生活条件舒适的村庄聚落。（5）合理利用保平历史文化遗产和生态环境资源，发展特色明显的文化旅游产业，形成三亚传统文化旅游的新亮点。

第二章价值特色评价村落特色保平古村历史悠久、遗存众多、风貌完整、非物质文化遗产丰富，其特色可概括为：（1）明清海南传统民居群的活标本（2）中国最南古城的州治海门（3）山水倚望、防灾避害的选址典范（4）尊礼重教的文明古村（5）三亚红色革命的策源地历史价值保平古村山水格局典型，村内建筑遗产、历史文化遗迹分布集中、颇具规模、风貌较好，周边历史文化资源丰富。古村是古代保平港的要塞村镇、南海崖州大疍港的重要门户；儒学礼教、宗族文化底蕴深厚，流传至今；更是海南地区近代红色文化的摇篮。保平村保留了古村落选址、聚落结构、建筑形制以及古代海防等方面大量的历史信息，对研究古代琼南地区的社会经济文化等具有极高的历史价值。艺术价值古村落选址于河岸北部，形成临水望山景观格局，极具特色；村内院落布局因地制宜、统一而富有变化，院子布局正房与照壁为核心；建筑外形独具特色，是崖州古建筑最有代表性、又最集中的古代民居建筑群；建筑风格是民族融合和中西合璧的体现，屋顶为“一剪三坡三檐”的接檐风格，其结构多为插梁式构架；民居建筑又不乏装饰，木雕、彩画、灰塑等工艺纯熟、内涵深刻，体现出极高的艺术水平，具有很高的艺术价值。科学价值古毕兰村受洪水灾害侵袭，北迁至宁远河北岸高地，是古代堪舆学中聚落选址“龟背”理论的极佳诠释，这对研究古代村落选址原则中趋利避害的原则与方法具有极高的科学价值；同时，从毕兰村到保平村的发展过程是一部移民建村史，为研究海南地区宗族文化的变迁、民族融合和中西文化交融提供了历史佐证，对文化人类学与历史学的研究具有重要的科学研究价值。文化内涵保平村自古以来文教昌盛，保平书院是古崖州重要的书院，历史上曾有保平多贡生的美誉，村中传承着较为浓郁的儒学文化与宗族文化，是琼州文化的重要传承地；保平村是一个具有八十多年光荣革命传统的红色革命老区村，是革命烈士的故乡、重要的革命与战争纪念地，是三亚红色革命的策源地，具有极为深刻的红色文化内涵。同时，保平村还是国家级非物质文化遗产崖州民歌最重要的传承地。

历史文化名城名镇名村保护条例(2017修正)

历史文化名城名镇名村保护条例(2017修正) 【法规类别】历史文化名城保护【发布部门】国务院【发布日期】2017.10.07 【实施日期】2017.10.07 【时效性】现行有效【效力级别】行政法规历史文化名城名镇名村保护条例（2008年4月22日国务院令第524号发布根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正）第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。

历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章申报与批准第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：（一）保存文物特别丰富；（二）历史建筑集中成片；（三）保留着传统格局和历史风貌；（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求试行

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行） 2013-10-10 13:13:52 历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷；（三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物；（四）历史建筑，包括优秀近现代建筑；（五）传统风貌建筑；（六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；

历史文化名城保护规划编制要求

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行) 目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。

第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括： (一)保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境; (二)历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷; (三)文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;(四)历史建筑，包括优秀近现代建筑; (五)传统风貌建筑; (六)历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等;

2我国历史文化名城名镇名村保护的回顾和展望

特集 SPECIAL COLLECTION 历史城镇保护与发展?理论与研究我国历史文化名城名镇名村保护的回顾和展望赵勇1 唐渭荣2 龙丽民3 王兆芳3 作者单位：1 中国城市科学研究会(北京，100835) 2 河北省城乡规划设计研究院(石家庄，050021) 3 河北师范大学资源与环境科学学院(石家庄，050024)收稿日期：2012-05-03 摘要/回顾1982年以来30年我国历史文化名城名镇名村保护发展历程，初步分为历史文化名城保护兴起、历史文化街区深入保护、历史文化名城名镇名村全面保护3个阶段，从历史文化名城名镇名村评选评价、保护体系、保护规划等方面探讨了一些概念和方法问题，并对我国今后的历史文化名城名镇名村保护提出了工作和研究建议。关键词/历史文化名城名镇名村保护体系保护规划ABSTRACT/ The domestic conservation of historic and cultural city, town and village has got fruitful achievements under the concern of the government and society since 1982. But there are some problems in aspects of improving conservation system, ascertaining resources, launching salvage conservation, reinforcing management, multidisciplinary participation and reasonable utilization etc. In addition, this paper proposes suggestions about the conservation and relevant research. KEY WORDS/ historic and cultural city,town and village, conservation system, conservation planning 从1982年我国公布第一批国家历史文化名城以来，至今已有30年的时间。2003年建设部(2008年更名为住建部)和国家文物局陆续公布了5批350个中国历史文化名镇名村，历史文化名城名镇名村已经成为我国文化遗产保护的重要组成部分，日益受到我国政府和社会各界的关注。但纵观历史文化名城名镇名村保护发展，目前仍然存在不少实践问题和认识误区，一些保护概念和保护方法还需要梳理和辨析。1 保护工作回顾我国历史文化名城名镇名村保护研究和实践的30年，大致可分为3个阶段：1.1 历史文化名城保护兴起 1982～1994年左右。1982年是重要的一年，国家颁布第一部《文物保护法》，正式建立我国历史文化名城保护制度，公布了第一批24个历史文化名城、第二批62处全国重点文物保护单位，我国文化遗产保护在文革以后迎来崭新的开始。之后，国务院先后于1986、1994年公布了第二、三批历史文化名城；1988年又公布了第三批全国重点文物保护单位。1989年颁布《城市规划法》，强调城市规划应保护历史文化遗产。随着城镇化速度不断加快，城镇建设改造大规模展开，一批学者针对当时保护与发展出现的矛盾问题，分别就我国历史文化名城的保护与建设、规划结构与旧城更新、传统特点和风貌保护、特色要素和保护范围、保护概念和保护对策[1-4]等问题展开探讨，奠定了我国历史文化名城保护的研究基础。1.2 历史文化街区深入保护 1995～2002年左右。随着历史文化名城保护的发展，越来越认识到历史文化街区是历史文化名城保护的重要层次。1996年在黄山召开的历史街区保护研讨会和1997年建设部转发的《黄山市屯溪老街区历史文化保护区保护管理暂行办法》，明确了历史文化街区的重要地位和保护原则方法；1997年国家又设立历史文化名城专项保护基金，对16个历史文化街区进行资助。2002年新修订的《文物保护法》，正式建立历史文化街区保护制度，我国历史文化遗产保护逐步走向成熟与完善，江苏、浙江、广州、昆明等地方历史文化名城名镇保护法规也相继出台。同时，历史文化名城数量增至101座，平遥、丽江两座历史文化名城于1997年、皖南古村落(宏村、西递)于2000年先后被列为世界文化遗产。1996～2001年，国务院公布第四、五批全国重点文物保护单位，总数增至1276处。历史文化村镇保护工作在地方政府率先展开，周庄、同里、乌镇等一批古镇被列为省级历史文化名镇。这一时期，不少学者开展了对历史文化街区概念方法、保护规划、建筑保护更新以及历史文化名城类型特点和保护实践[5-8]的研究，有关历史文化村镇保护的研究则集中在聚落景观、价值特色以及保护规划[9-11]等方面。

山西省历史文化名镇名村保护规划编制和实施办法

山西省历史文化名镇名村保护规划编制和实施办法第一章总则第一条为加强历史文化名镇名村保护工作，科学编制保护规划，统筹安排历史文化名镇名村的保护和建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《山西省人民政府关于加强历史文化名镇（名村）保护工作的意见》（晋政发［2004］38号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省范围内历史文化名镇名村保护规划的编制与实施。本办法所称历史文化名镇名村，是指保存文物特别丰富，有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方、民族特色，并经规定程序申报、批准、公布为历史文化名镇名村的镇村。第三条历史文化名镇名村保护规划期限一般为15—20年，其中近期规划期限为3—5年。保护规划已经逾期或不能有效指导保护与建设的，应当重新编制。第四条历史文化名镇名村的保护规划由县级人民政府组织，所在地乡镇人民政府和当地村委会积极参与，共同编制。第五条承担历史文化名镇名村保护规划编制的单位，应具备乙级以上（含乙级）城市规划设计资质。第六条编制历史文化名镇名村保护规划，除遵照本办法外，还应执行国家现行有关的法律、法规和规范、标准。第七条保护规划是历史文化名镇名村依法进行保护、建设和管理的依据。保护规划的任务是：调查和分析历史文化名镇名村的历史沿革、现状风貌、建筑特色、文化价值、环境质量，结合本村镇的发展要求，对现存的下列各类保护对象，进行有效地保护，并对历史文化资源提出保护性利用建议：（一）文物古迹。包括各级文物保护单位；尚未列入文物保护单位，但具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古寺院、石窟、石刻和壁画等；与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、纪念物和遗址；反映历史各个时代、各个民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；具有历史文化价值的其他物体等。（二）历史地段。包括文物古迹地段和历史街区，文物古迹地段，是指由文物古迹（遗迹）集中的地区及周围环境组成的地段。历史街区，是指保存有一定数量和规模的历史建筑，且风貌相对完整的地区。（三）风貌特色。包括古村镇的建筑风格、街区格局、空间形态，风景名胜、古树名木，具有保护价值的自然遗迹、自然环境等。（四）传统文化。包括传统艺术、民间工艺、民俗精华、名人轶事等。保护规划要根据实际情况，对上述各类保护对象提出有效的保护措施，对历史文化名镇名村的保护与建设，进行统一安排部署，处理好保护与利用的关系。有形的历史建筑遗存和无形的传统文化，相依相存，共同体现当地历史文化的积淀，构成历史文化名镇名村珍贵的历史文化遗产。第八条县级以上人民政府建设（或规划）行政主管部门会同文物行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名镇名村保护规划的编制与实施工作。所在地的乡（镇）人民政府在上级建设（或规划）、文物行政主管部门的指导下，具体负责历史文化名镇名村保护规划的实施。第二章保护规划的编制

济南历史文化名城保护规划解析

济南历史文化名城保护规划自1986年获批国家历史文化名城以来，济南在历史文化遗产的保护工作中取得了一定成绩。但随着社会经济发展和城市化进程的加速，名城保护工作也面临着新的矛盾和问题。为了对济南历史文化遗产进行更为有效地和具有针对性的保护，2014年9月，济南市规划局委托北京清华同衡规划设计研究院、济南市规划设计研究院，编制《济南历史文化名城保护规划》。 1.总则 1.1 规划目标为保护济南丰富的历史文化遗产，继承和弘扬民族与地方优秀的传统文化，处理好城市保护与发展的关系，科学保护与合理利用名城及其历史文化遗存，特编制本规划。 1.2 规划范围规划范围为整个济南市市域范围，面积约8177平方公里。 2.价值特色（1）济南是中国历史文化名城中唯一一座因泉而生、泉城共生的城市，具有独特的泉水文化，是古城冷泉利用体系的典范。（2）济南名城山、泉、湖、河、城一体，古城与商埠区东西并举，格局独具特色。（3）济南是中国近代首批自开埠城市之一，丰富的近代遗产是济南近现代城市发展的缩影，是中国近现代发展历程的重要见证。（4）济南历史悠久、文化底蕴深厚，龙山文化、儒释道文化、名士文化、红色文化特色突出，非物质文化遗产丰富。 3.目标原则 3.1指导思想坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。

3.2规划原则以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则。 3.3保护目标（1）保护济南历史文化名城文化遗产及其历史环境的真实性、完整性；（2）保护和延续济南历史文化名城的总体格局和风貌，保持济南山、泉、湖、河、城一体的风貌特色；（3）继承和弘扬民族与地方优秀传统文化，尤其是与泉水相关的非物质文化遗产；（4）统筹协调保护与发展的关系，改善人居环境，促进社会经济协调发展；（5）面向城乡治理，促进保护规划措施与要求的切实落地，使名城保护规划作为公共政策可管可控；（6）将济南建设成为“山河秀美、泉溪间流，山、泉、湖、河、城一体共融”的特色泉城。 4.保护框架 4.1保护层次本规划依据历史文化名城价值与特色，确定历史城区及其周边环境，历史文化街区及传统风貌区，文物保护单位、历史建筑及优秀工业遗存三个保护层次，同时，增补市域、非物质文化遗产及优秀传统文化两个层次，并将济南名泉文化景观作为专项保护层次纳入济南历史文化名城的保护框架之中。 4.2保护内容（1）市域层次：保护市域范围内的山体、水体、风景名胜区、文化遗产廊道、文化遗产聚集区和历史村镇等文化遗产；（2）历史城区及其周边环境层次：保护历史城区的格局、肌理、风貌、历史街巷、历史环境要素，保护历史城区周边与名城价值特色相关的15条河流、2处湖泊及众多看山视廊；（3）历史文化街区及传统风貌区层次：保护将军庙、芙蓉街——百花洲、山东大学西校区（原齐鲁大学）3处历史文化街区，商埠区一园十二坊传统风貌区；（4）文物保护单位、历史建筑保护、优秀工业遗存层次：保护市域范围内21处全国重

历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法

历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT

《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。住房城乡建设部部长陈政高 2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划：（一）保护原则和保护内容；（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；

（三）传统格局和历史风貌保护要求；（四）核心保护范围和建设控制地带；（五）需要纳入的其他内容。第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。第九条历史文化名城、名镇、街区保护规划的编制，应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。

历史文化名城保护规划编制要求

历史文化名城保护规划编制要求一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。二、编制保护规划应遵循以下原则： 1、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保持规划要根据城市的具体情况编制和落实； 2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点； 3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展； 4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展； 5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。特别

要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资料一般包括以下各项： 1、城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁； 2、城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹等； 3、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华等； 4、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。 1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。它一般包括以下内容： 1）城市历史文化价值概述； 2）历史文化名城保护原则和保护工作重点； 3）城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等； 4）各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求。

珠海历史文化名镇名村和历史建筑保护办法

珠海市历史文化名镇名村和历史建筑保护办法（征求意见稿）第一章总则第一条 [立法目的]为了加强本市历史文化名镇、名村和历史建筑的保护与管理，传承优秀历史文化遗产，根据相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。第二条[适用范围]本市行政区域内历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理适用本办法。第三条[保护原则]历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理应当坚持科学规划、有效保护、分类管理、合理利用的原则。第四条 [政府职责]市人民政府（以下简称市政府）建立保护联动机制，监督、协调历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理。区人民政府（以下简称区政府）负责本行政区域内历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理。镇人民政府（以下简称镇政府）、街道办事处负责辖区内历史文化名镇、名村和历史建筑的日常巡查和现场保护等职责。横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。第五条[部门职责]城乡规划行政主管部门负责历史文化名镇、名村和历史建筑的规划编制、规划管理以及相关管理保护工作。文物行政管理部门负责对历史文化名镇、名村内的文物、非

物质文化遗产保护等工作实施监督管理；协助城乡规划主管部门做好规划管理等工作。其他相关部门在各自职责范围内，做好历史文化名镇、名村和历史建筑保护的相关工作。第六条 [专家咨询]本市实行历史文化名镇、名村和历史建筑保护工作专家咨询制度。保护工作相关重大事项应当听取专家意见。第七条[村（居）委会保护管理职责]历史文化名镇、名村和历史建筑所在地村民委员会或者居民委员会负责以下工作：（一）按照法律、法规和历史文化名镇、名村和历史建筑保护规划要求，做好宣传和保护工作；（二）指导、督促居民按照历史文化名镇、名村和历史建筑保护要求，保护和合理利用历史文化名镇、名村和历史建筑；（三）对有损毁危险的历史建筑进行登记，并及时向镇政府或者街道办事处报告；（四）制止违反历史文化名镇、名村和历史建筑保护规定和要求的行为，并及时向镇政府或者街道办事处报告。第八条 [资金保障]各级政府对历史文化名镇、名村和历史建筑保护工作予以经费保障，并纳入同级财政预算。保障经费用于相关申报、普查、测量、认定、抢险、学术研究等，具体管理办法由市城乡规划主管部门会同市房地产主管部门、市建设主管部门和市财政部门制定，报市政府批准后施行。第九条 [公众参与]本市建立历史文化名镇、名村和历史建筑信息管理和查询系统，向社会提供查询服务。