加强企业预算管理制度强化预算的刚性作用
关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知
关于深化中央企业全面预算管理工作的通知各中央企业：近年来，中央企业大力开展管理创新，普遍建立了预算管理工作体系，预算在企业优化资源配置、提高运行效率、加强风险管控中的作用日益显现，为中央企业实现稳健快速发展提供了重要支撑。
但随着经济全球化、网络化步伐加快，以及中央企业产业结构调整和内部资源整合力度不断加大，部分企业现有的预算管理模式已难以适应企业快速发展的需要。
为推动中央企业不断改进预算管理，加快实施全面预算，有效应对复杂形势，实现做强做优，提升国际竞争能力，现就进一步深化中央企业全面预算管理工作通知如下：一、切实加强组织领导，完善全面预算管理组织体系。
全面预算管理是现代大企业围绕发展战略，运用现代网络与信息技术，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体的综合管理系统，是企业在全球范围内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。
全面预算管理水平直接决定大型企业战略和决策的执行力、集团管控力、内部各单元的协同力和各要素的集成力，是现代企业市场竞争能力的重要体现。
各中央企业要充分认识全面预算管理工作对企业做强做优、提升国际竞争力的重要作用，进一步加强组织领导，完善组织体系，加强制度建设，落实工作责任，梳理工作流程，规范工作内容，明确质量标准，不断增强预算管理工作的系统性和协同性。
各中央企业主要负责人要高度重视并组织推动全面预算管理工作，努力营造全面预算管理的工作氛围。
各中央企业预算管理决策机构不仅要负责审议全面预算目标的合理性，还要高度关注预算组织机制、编制方法、编制基础、执行、监督与考核等预算管理关键环节的合理性和有效性。
各中央企业应当建立以业务流程为导向、以责任分工为基础、各相关职能部门相互配合、各管理层级密切联动的全面预算管理工作体系，形成分工明确、责任清晰、相互协同、高效配合的工作机制和责任机制，为全面预算管理工作提供有效的组织保障。
二、树立全面预算管理理念，坚持战略引领与价值导向。
预算管理的刚性柔性在企业中的作用运用
在企业快速发展的过程中，预算管理发挥着至关重要的现实作用。
正所谓凡事预则立不预则废，预算管理的核心在于“预算”二字。
企业在快速发展中，通过科学的预算编制以及研判等明确企业未来发展的方向，更好地指导企业的长效发展。
预算管理作为一种科学体系，是“刚柔结合”的存在，既要通过刚性管理来优化管理成效，同时也要践行科学的人文管理，保障预算管理的灵活性。
在实践过程中，预算管理的刚性以及柔性等具有差异化的特征以及不同的应用属性。
为更好地提升企业的发展质量及保障企业的发展成效，必须行之有效地结合自身的经营发展特点，科学全面地做好预算管理工作。
一、预算管理在企业经营发展中的作用在企业经营以及发展的实践过程中，预算管理是非常科学且核心的内容。
为提升预算管理的整体成效，最大程度地提升企业的核心竞争力，必须充分全面地采用预算管理工作，积极践行科学的全面预算管理体系，提升企业的整体发展质量。
在市场经济全面快速发展的今天，在企业经营及发展的过程中，预算管理具有非常突出的应用作用，具体表现在以下几个方面：1.依托于全面预算管理，把控市场形势及经营环境企业是市场经济的发展主体，在快速发展的过程中，同市场的关联性非常紧密。
企业为了谋求自身的经营效益及全方位优化自身的发展空间，必须注重结合市场分析以及研判，精准全面地实施全面预算管理。
若缺乏对预算管理的重视以及认知，或者没有建构关键性的预算管理体系，必然会在很大程度上制约着企业的长效发展，也极有可能会影响企业的生存空间。
企业只有充分做好预算管理工作，只有将刚性管理以及柔性管理相结合，才能够更好地优化自身的发展成效，切实提升自身的抗风险能力以及抗压能力。
为此，企业在快速发展的过程中，必须审时度势，充分全面做好全面预算管理工作，进一步提升自身的发展成效。
2.依托于全面预算管理，协调企业内部关系在企业持续快速发展的过程中，全面预算管理工作发挥着关键性的效用。
企业在快速发展的过程中，应该始终保障内部关系的和谐稳定，同时也应该注重协调内部发展矛盾，以此来全方位应对市场竞争及经营挑战。
关于进一步加强资金财务管理的工作意见
关于进一步加强资金财务管理的工作意见为适应国有资产监督管理的要求，提升企业资金财务管理水平，加强xx系统资金统筹、监管力度，逐步实现资金财务管理由粗放型向集约型转变，根据省委、省政府关于深化国有企业改革工作会议的精神，结合xx公司目前资金财务管理的状况，对加强资金财务管理提出以下工作意见。
一、加强预算管理实施预算管理是企业加强财务监管的有效手段，是实现经营发展目标的有力保证，为强化预算管理的全面性和预算执行的刚性提出以下工作要求:(一)强化预算编制的全面性。
各级企业预算编制内容要全面，涵盖企业的生产经营、投资、筹资、资产处置、债务重组等各个方面;要求结合自身的实际经营状况、资源条件、发展规划，科学、客观地反映企业在未来年度的经营活动情况。
各级企业的法定代表人担任本级企业预算编制小组的负责人，统筹预算编制的组织领导，以确保预算编制工作按时按质完成。
(二)强化预算执行的刚性。
为了保证预算执行的严肃性，预算一经批准，不得随意更改，企业的一切资金支付必须按预算执行。
目前各级企业要强化对预算的执行力度，特别是对期间费用预算、工资总额预算、投资预算、经营活动现金流预算等重点预算的执行力度，要求原则上不得突破。
(三)加强预算分析，发挥预算控制作用。
各级企业要坚持按月对预算执行情况进行分析，重点加强对经营活动现金流和投资活动现金流预算执行情况分析，及时掌握企业的资金状况和存在问题，采取积极应对措施，确保预算目标和盈余现金保障倍数考核指标的实现。
(四)加强预算执行情况的考核。
各级企业要加强预算执行情况的考核，将各级企业预算执行结果和经营责任制完成情况结合起来，作为经营责任制考核的重要补充内容，对严重违背预算的责任主体，根据xx公司有关规定追究管理责任。
二、加强银行账户管理银行账户的集中管理是加强资金财务管理的源头，是规范资金结算行为，确保资金使用安全和完善内部控制的重要手段。
为了规范xx系统的银行账户的管理，逐步改善部分企业账户管理混乱的局面，抓住资金监管的源头，xx公司要实施企业银行账户集中管理。
强化保证全面预算刚性管理 充分发挥全面预算管理作用
强化保证全面预算刚性管理充分发挥全面预算管理作用摘要：目前大型集团公司为加强集权管理，实现对系统内部的分散控制和集中监督，大力推行建立全面预算管理工作体系，通过资源分析、配置与整合从而有效保障集团公司战略目标的实现。
但在企业的实际运作中，仍存在一些问题，使全面预算管理难以有效实施。
现根据笔者从事集团公司全面预算工作经验，浅谈企业在实施全面预算中常见问题、分析原因和解决思路，从而探讨如何保证全面预算的刚性管理，充分发挥全面预算的管理效能。
关键词：全面预算企业刚性管理全面预算是伴随现代企业管理应运而生的，它是传统财务预算与计划预算发展的产物，它将企业发展战略以一种正式、量化和具体的表现形式层层分解、下达于企业内部各个经济单位，辅以预算、控制、协调、考核等有效的内控管理实施手段，在一定时期内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。
一个良好的全面预算制度的建立、管理和实施，可以促使整个企业管理理念的提升，促使企业管理制度化、规范化和程序化，提高企业管理效能和效益。
一、企业在建立、实施全面预算中存在的主要问题由于我国正处于现代企业制度的建立阶段，所以全面预算在推进过程中难免存在着一些认识和实务操作上误区和盲区，并且它的科学性和合理性仍有待改进。
比如预算编制与日常的实际工作相脱节，预算信息不对称，全面预算如同虚设；缺失预算管理组织架构保障，组织实施不得力；预算监督、控制、反馈和考评等方面未给予应有的重视，缺乏审核监督力度和健全的考评激励措施等等。
出现问题的主要原因大致可归纳为：一是企业预算目标设置、预算编制的不合理性；二是企业在实施全面预算时未能保证预算刚性执行力度。
全面预算并非简单的财务、会计或某个特定职能部门的管理，它是以企业的发展战略为导向，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算等为一体的系统化管理系统。
当一个合理的预算目标被确立好后，理贯穿于整个过程的刚性管理是保证全面预算有效实施的主要手段。
企业预算管理中刚性柔性的作用分析
预算管理是企业通过对经营活动以及财务结果进行全面的预测和筹划，从而达到引领企业发展的目的，是现代企业管理体系的重要组成部分。
现阶段我国企业进行预算管理时通常会运用刚性管理与柔性管理，刚性管理以规章制度、绩效奖惩为中心，通过制度、考核约束管理员工，而柔性管理以实际为基础、人为中心，进行人格化管理。
作为企业日常管理中的核心内容，在预算管理的过程中，企业只有将刚柔真正结合起来，充分结合自身的发展实践以及经营特点，科学高效地开展预算管理工作，才能够更好地提升自身的发展水平，也才能够不断优化企业的核心竞争力。
实践证明，在预算管理中，企业若过分强调刚性管理或者过分采用柔性管理，都是相对片面的，都难以提升企业的整体发展成效。
一、预算管理中的刚性管理在企业预算管理的过程中，刚性管理主要是通过完善系统的制度建设来规范以及约束广大员工的行为实践，以此来更好地推动企业的长效持续发展。
可以说，预算管理的刚性管理是非常重要的基础，也是确保预算管理执行到位的关键依据。
在实践过程中，预算管理的刚性主要体现在以下几个方面：1.预算组织的刚性对于企业而言，预算管理工作是系统且复杂的，若企业在预算管理的过程中，缺乏完善且科学化的组织体系，缺乏必要且关键性的组织架构以及人员配置等，必然会在很大程度上影响着预算管理的实施成效，也难以推动预算管理工作的高质量、高标准推进。
为此，在企业快速发展的进程中，有必要从组织体系方面来强化预算管理的刚性。
企业的预算管理体系是由预算管理网络与责任网络共同构成的，预算管理委员会是预算事项的最高权力机构，主要负责统筹和监督预算工作。
企业的预算组织机构及职能界定都需要一定的刚性，在确定后不能随意改变或调整，要明确各部门的业务及职责，使预算管理工作落实到位。
可以说，只有充分全面地保障预算管理的整体刚性，明确预算组织的整体构架，才能够更好地推动预算管理的执行与实施，也才能够全面提升企业的整体发展竞争力。
2.预算执行的刚性在预算管理的实践过程中，预算编制是非常重要的基础，但预算执行同样是必不可少的环节。
强化预算管理加快执行力度体现预算刚性
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国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.11.08•【文号】国资发评价[2011]167号•【施行日期】2011.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知（国资发评价〔2011〕167号）各中央企业：近年来，中央企业大力开展管理创新，普遍建立了预算管理工作体系，预算在企业优化资源配置、提高运行效率、加强风险管控中的作用日益显现，为中央企业实现稳健快速发展提供了重要支撑。
但随着经济全球化、网络化步伐加快，以及中央企业产业结构调整和内部资源整合力度不断加大，部分企业现有的预算管理模式已难以适应企业快速发展的需要。
为推动中央企业不断改进预算管理，加快实施全面预算，有效应对复杂形势，实现做强做优，提升国际竞争能力，现就进一步深化中央企业全面预算管理工作通知如下：一、切实加强组织领导，完善全面预算管理组织体系。
全面预算管理是现代大企业围绕发展战略，运用现代网络与信息技术，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体的综合管理系统，是企业在全球范围内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。
全面预算管理水平直接决定大型企业战略和决策的执行力、集团管控力、内部各单元的协同力和各要素的集成力，是现代企业市场竞争能力的重要体现。
各中央企业要充分认识全面预算管理工作对企业做强做优、提升国际竞争力的重要作用，进一步加强组织领导，完善组织体系，加强制度建设，落实工作责任，梳理工作流程，规范工作内容，明确质量标准，不断增强预算管理工作的系统性和协同性。
各中央企业主要负责人要高度重视并组织推动全面预算管理工作，努力营造全面预算管理的工作氛围。
各中央企业预算管理决策机构不仅要负责审议全面预算目标的合理性，还要高度关注预算组织机制、编制方法、编制基础、执行、监督与考核等预算管理关键环节的合理性和有效性。
加强企业预算管理制度强化预算的刚性作用
加强企业预算管理制度强化预算的刚性作用作者：李丹来源：《管理观察》2010年第17期摘要:预算管理是企业财务管理的重要内容,是加强企业财务管理的有效手段。
建立健全预算管理制度,强化预算约束和控制机制,促进企业经营管理水平不断提高。
关键词:企业预算管理刚性作用一、建立企业预算管理制度(1)企业要建立本单位的预算管理组织机构,成立预算领导小组,明确人员组成和工作职责,确保预算管理全面实施。
要依据《公司预算管理实施办法》的相关规定,制定企业预算管理制度,明确预算指标的制定、执行、控制、考核等管理内容,制定企业的费用开支标准,明确预算审批权限,严格落实预算管理制度,要做好年度财务预算管理工作,将年度预算指标层层分解、落实到各个部门、各个岗位,调动各方面的积极性,形成全员、全过程、全要素参与预算的良好局面。
深入开展预算执行情况分析,采取有效措施,及时纠正预算执行偏差,确保企业年度经营目标实现。
(2)企业要维护预算管理的严肃性,企业经营者要带头执行预算管理制度,预算领导小组和财务部门要严格掌握和控制预算执行情况,严格控制预算外收支,使预算管理真正成为企业强化管理的有效措施。
(3)成本控制过程中的机制。
成本中心的运行依赖于其内部机制的形成,制定相关制度,约束机关科室的干预,使单位有责、有权、有利,极大的调动了干部职工自觉控制成本的积极性。
预算的准确性要从定额、工作量出发,自上而下,自下而上的测算,基本挤干了各单位的水分,保证了成本中心的运行。
建立了企业新的经营管理模式,改革了高度集权的生产管理模式,考虑企业的长远利益,实现公司下达的责任目标。
二、加强企业资金管理,规范资金使用,降低资金风险资金管理是加强企业财务管理的核心。
要组织企业做好两个方面工作。
(1)继续加大资金集中管理力度,加强企业资金监督管理。
为加强企业资金监管,各单位要按公司统一要求,大力开展企业资金集中管理工作。
通过网上银行系统,对所属企业实施资金总分账户管理和资金收支两条线管理,加强资金预算管理和动态监控,对大额资金进行跟踪管理,规避资金风险,提高资金使用效益。