中央一号文件发布
中央一号文件解读

中央一号文件今年2月1日,《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,即中央一号文件正式发布,此次报告会的举办主要是为了更好地学习贯彻落实中央一号文件精神,准确把握国家对农业科技创新的新思路、新举措、新方法,推动我区农业科技创新的发展,为富民强桂新跨越提供科技支撑。
会议刚开始,陈传宏司长便指出,中央一号文件从整体解读具有七个显著亮点:一是首次明确提出三大政策指向,即强农、惠农、富农,这是第一次完整地概括了三农政策的总体框架体系;二是三农工作需围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定;三是首次提出农业科技“三是三性”战略定位策略方针;四是提出“三个绝对不能”的工作需求;五是明确提出“三个持续加大”的财政投入政策框架;六是系统地构建了农业科技创新的政策框架;七是明确了公益性农业技术推广和农业社会化服务体系的政策设计。
在报告会中,陈司长多次强调,为了破解城乡二元结构这一重大历史问题,必须依靠科技创新。
陈传宏司长明确指出,面对新挑战,我国农业发展必须更主要依靠科技进步,转变发展方式,相关部门在接下来的工作中,要大力加强农业基础研究;加快推进前沿技术研究,抢占现代农业科技制高点;着力突破农业技术瓶颈,取得一批重大实用技术成果;着力抓好科技种业,明确“农业兴国,良种先行”方针。
为了保证农业科技创新,首先需要政府增加投入,并进行相应的体制改革,达到资源整合,协同创新的效果,其次要产学研结合机制方面,以企业为主导的农业科技创新战略联盟,最后要改善农业科技条件和加强人才队伍建设。
除此之外,报告会还分析了一号文件的现实意义,涵盖了科技创新引领支撑现代农业的潜力、农业科技创新的方向及其政策意义、农业科技的“三性”特点理解、我国推广体系的新措施、农村信息化建设和科技特派员创业模式等内容。
中央农办负责人全面解读2024_年中央一号文件

农业工程技术·综合版 2024年2月刊1特 别 关 注中央农办负责人全面解读2024年中央一号文件新华社2月3日受权发布《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。
这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。
中央农村工作领导小组办公室负责人当天就文件精神进行了全面解读。
把学习运用“千万工程”经验作为重要引领今年中央一号文件强调,“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。
中央农办负责人表示,习近平总书记在浙江工作期间,亲自谋划推动“千万工程”,从整治农村环境入手,由点及面,扩容建设,经过20多年持续努力,不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌,也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路,各地都可学可鉴。
“必须看到,我国各地农村情况千差万别,自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。
学习运用‘千万工程’经验,要因地制宜,不能生搬硬套、搞‘一刀切’。
”中央农办负责人说,归根结底要让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感,坚决反对搞形象工程、做表面文章。
这位负责人表示,当前和今后一个时期,推进乡村全面振兴工作重点是确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫;提升乡村产业发展水平,提升乡村建设水平,提升乡村治理水平;强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措。
确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫去年我国粮食总产量再创新高,连续9年稳定在1.3万亿斤以上。
面对各种风险挑战和不确定性,如何保障粮食安全?今年中央一号文件突出稳面积、增单产两手发力的导向,提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。
中央农办负责人表示,确保国家粮食安全,关键是调动农民种粮和地方抓粮积极性。
要适当提高小麦最低收购价,继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴,扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,让农民种粮有钱挣。
中央一号文件发布创新农业生产经营体制为主要内容

增加农 民合作 社发展 资金 ,支持 合作社 改善生产 经营条件 、 增强发 展能力 。逐步扩 大农村土 地整理 、农 业综 合开发 、农 田水 利建设 、农 技推广 等涉农项 目由合作 社承担 的规模 。对 示范社 建设鲜 活农产 品仓储物流设 施 、兴 办农产 品加工业 给 予补助 。在信用 评定基础 上对示 范社 开展联 合授信 ,有条件 的地方 予以贷款 贴息 ,规 范合作社 开展信 用合作 。完 善合作 社 税收优 惠政策 ,把合作社 纳入 国民经济统计 并作为单 独纳 税 主体 列入税务 登记 ,做好 合作社发 票领用 等工作 。创 新适
律 环境 ,采取奖励补 助等多种办法 ,扶持联 户 经营 、专业 大
户 、家庭 农场 。大力 培 育新 型农 民和农 村实 用人 才 ,着 力 加 强 农业 职业 教 育 和职业 培 训 。充 分利 用各 类 培训 资 源 , 加大 专业 大 户 、家庭 农 场经 营者 培 训力 度 ,提 高他 们 的生 产技 能 和经 营 管理 水平 。制定 专 门计 划 ,对 符 合条 件 的中 高等学 校毕业生 、退 役军人 、返乡农 民工务农创 业给予补 助 和贷款支持 。
合作社 是带动农户 进入市场 的基本 主体 ,是发 展农村集体 经 济 的新 型实体 ,是 创新农村 社会管理 的有效 载体 。按 照积极
发 展 、逐 步 规 范 、强 化 扶 持 、提 升 素 质 的要 求 ,加 大 力 度 、 加 快 步 伐 发 展 农 民 合 作 社 ,切 实 提 高 引 领 带 动 能 力 和 市 场 竞
3. 大 力 支持 发 展 多种 形 式 的 新 型 农 民合 作 组 织 。农 民
中央公布关于促进农民增收的“一号文件”

中央公布关于促进农民增收的“一号文件”2004年2月8日中共中央、国务院就农民增收问题发出了“一号文件”,即《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。
这份被人们称为“高含金量”的文件,将着力点放在增加粮食主产区农民收入上,抓住了多年来农民收入最难提高的部分。
充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。
“一号文件”共有22条内容,分九部分,约9000字,触及了诸多深层次问题。
主要内容有:一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入加强主产区粮食生产能力建设。
从2004年起,国家将实施优质粮食产业工程,选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场,集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。
支持主产区进行粮食转化和加工。
从2004年起,确定一定比例的国有土地出让金,用于支持农业土地开发,建设高标准基本农田,提高粮食综合生产能力。
主销区和产销平衡区也要加强粮食生产能力建设。
进一步密切产销区的关系。
粮食销区的经营主体到产区建立粮食生产基地、仓储设施和加工企业,应享受国家对主产区的有关扶持政策。
二、继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力全面提高农产品质量安全水平。
加快发展农业产业化经营。
加强农业科研和技术推广。
三、发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道推进乡镇企业改革和调整。
农村中小企业对增加农民就业作用明显,只要符合安全生产标准和环境保护要求,有利于资源的合理利用,都应当允许其存在和发展。
大力发展农村个体私营等非公有制经济。
法津法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域,农村个体工商户和私营企业都可以进入。
要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面,对农村个体工商户和私营企业给予支持。
对合法经营的农村流动性小商小贩,除国家另有规定外,免于工商登记和收取有关税费。
四、改善农民进城就业环境,增加外出务工收入保障进城就业农民的合法权益。
2022年中央一号文件权威解读

2022年中央一号文件权威解读作者:来源:《源流》2022年第03期2月22日,2022年的中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。
这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。
文件提出,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(下称《意见》),即2022年中央一号文件发布。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第19个中央一号文件。
中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。
稳中求进两套底线三项重点唐仁健说,今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。
当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,外部环境更趋复杂和不确定,必须坚持稳字当头、稳中求进,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。
全力抓好粮食生产和重要农产品供给,实打实地调整农业结构,严守18亿亩耕地红线,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上,扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。
巩固拓展脱贫攻坚成果,完善监测帮扶机制,加大对重点地区帮扶力度,推动帮扶政策落地见效,确保不发生规模性返贫,努力让脱贫群众生活更上一层楼。
扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。
持续推进农村一二三产业发展,带动农民就地就近就业增收。
健全乡村建设实施机制,着力解决农民生产生活实际问题。
加强农村基层组织建设,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,切实维护农村社会平安稳定。
端牢饭碗稳产量、调结构、保耕地保障好初级产品供给是重大战略性问题。
中央对农村火葬文件

中央对农村火葬文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布。
这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件,文件指出:扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
即要坚持物质文明和精神文明一起抓,不断提高乡村社会文明程度。
有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。
在农村推行殡葬改革,将农村死亡人员遗体火化,采取将骨灰葬于公益性墓地,或深埋不留坟头以及树葬、花葬和不保留骨灰抛撒等方式的生态葬,其目的就是禁止乱埋乱葬,节约土地和林木资源,保护生态环境,倡导文明节俭办丧事,改革愚昧落后的办丧习俗。
推行农村殡葬改革重大意义:(一)有利于节约土地和林木资源。
据统计,我国每年有近10万亩土地变成公墓和坟场,耗费木材500多万立方米。
然而,我国人均土地面积仅占世界人均水平的三分之一;人均耕地面积仅1.4亩,排名世界第113位;森林覆盖率不到14%,人均占有林地排名世界第118位。
(一号文件强调严守18亿亩耕地红线)(二)有利于社会主义精神文明建设。
出大殡、行大礼,丧事活动大操大办;封建迷信用品琳琅满目,劳民伤财,这是农村丧葬的真实写照。
在农村,旧的丧葬习俗与社会主义精神文明建设极不适应。
推行农村殡葬改革,就是要引导广大群众自觉抵制封建迷信活动,改革旧的丧葬陋习,促进农村精神文明建设。
(三)有利于和谐社会建设。
在农村因丧事活动而引发的民间纠纷时有发生。
按照丧葬习俗,谁家有人过世,要在家里摆放2—3天,办理丧事时,鞭炮声声,哀乐阵阵,披麻戴孝,招摇过市,严重影响到其它村民的正常生活,因办丧而引发的土地、林地等纠纷比较频繁。
为此,推行农村殡葬改革,也有利于和谐乡村建设。
(四)有利于保护生态环境。
农村老人去世,大都因为身患多种疾病,大多具有一定的传染性。
2023年中央一号文件发布:指导“三农”工作报告

02
产业振兴:培育新型农业经营主体,发展多 种形式适度规模经营
为了实现产业振兴,文件还提出了培育新型农业经 营主体,发展多种形式适度规模经营的要求。通过 政策扶持和市场引导,鼓励农民合作社、家庭农场 等新型农业经营主体的发展,推动农业生产方式的 转变,提高农业劳动生产率,促进农村经济的繁荣。
农民增收
3. 完善土地管理体制机制:中央一号文件强调要 完善土地管理体制机制,推进农村土地制度改革, 完善承包经营权流转制度,激发农民土地经营积 极性。同时,加强土地执法监管,严厉打击违法
提升土地高效利用
在当今社会,农业现代化已经成为农业发展的重要目标之一。为了实现农业现代化的目标,我们需要加强土地整治和流转,以促进土地规模经营和农业现代化的进程。
其次,土地流转是实现土地规模经营的重要手段。
土地流转是指农民将自己的土地流转给他人进行农业生产经营的行为。通过土地流转,农民可以将零散的农田整合成规模较大的农业生产基地,提高农业生产效益。同时,土地流转还可以促进农户之间的资源整合和互惠互利,实现农业产业链的扩大和延伸。
在土地流转过程中,我们还可以采取一些措施来推动农业现代化的进程。例如,制定土地流转的法规和政策,为农民提供更多的保障和激励措施,鼓励他们将土地流转出去。同时,政府可以提供土地流转市场的信息和咨询服务,帮助农民寻找合适的土地流 转对象,促进土地流转的顺利进行。
. TEAM
中央一号文件助力农业农村发展
中央一号文件助力农业农村发展,推动乡村振兴战略
分享人-Niki 2023/9/1
目录
加强土地保护与高效利用 推进农村产业振兴和农民增收 提高农业农村基础设施建设水平
01
加强土地保护与高效利用
Strengthen land protection and efficient utilization
2023年中央一号文件:国家一号文件

2023年中央一号文件:国家一号文件概要本文档介绍了2023年中央一号文件,也被称为国家一号文件。
该文件是中国政府每年发布的重要政策文件,对国家发展和各个领域的改革具有指导性作用。
目标该文件的目标是为了推动国家的经济发展、社会进步和人民生活水平的提高。
它涵盖了多个领域的重要政策和措施,旨在解决当前国家面临的重大问题,并提出未来发展的方向和目标。
内容具体内容包括但不限于以下方面:1. 经济发展:该文件将提出促进经济增长、稳定就业、增加投资、优化营商环境等经济政策,并推动供给侧结构性改革。
2. 社会事务:为了改善民生福利,文件将推动加强社会保障体系建设,提高教育、医疗、住房等公共服务水平,加强食品药品安全监管等。
3. 生态环境:为了打造美丽中国,文件将提出加强生态环境保护和资源利用,推动绿色低碳发展,加大对环境违法行为的打击力度等。
4. 农村农业:为了实现农业现代化和农村全面进步,文件将提出农村改革发展的重大举措,加强农业科技创新,加大农村基础设施建设等。
实施与落实为了确保文件的有效实施和落实,中央政府将采取一系列措施,包括但不限于:1. 加强组织领导:中央政府将建立专门机构负责文件的实施和监督工作,确保各个部门、地区的协调配合。
2. 完善政策法规:中央政府将及时出台支持文件实施的相关政策和法规,并完善相关制度和机制。
3. 落实责任制:各级政府和部门将落实文件的责任制,加强督查和考核,确保各项政策和措施得到有效执行。
结论2023年中央一号文件将为中国的发展指明方向,并为推动经济发展、改善民生福利、提升环境质量等提供具体政策和举措。
中央政府将继续努力确保文件的有效实施和落实,为实现国家现代化的目标不断努力。
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刚刚中央一号文件发布,这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。
在实施乡村振兴战略的新阶段,今年的文件有哪些不同于以往的地方,会给农村带来哪些变化,农民会获得哪些利好,农业又有哪些机会?1力度不同以往所谓中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件,即每年的中发1号文。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革产生很大作用。
2004年以来,中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件,迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。
因其连续聚焦农业农村农民,现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。
一个文件管到2020年往年的一号文件只部署当年的工作,而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。
围绕全面建成小康社会总目标,中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标,比如,打赢脱贫攻坚战,完成农村人居环境整治三年行动任务,实现农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活达到小康水平等。
今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划,管到2020年,并且要实现上述目标。
“三农”干部更受重视去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。
今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排,强调抓好落实“四个优先”。
其中最值得关注的是,把其同政绩考核联系到一起。
“在干部配备上优先考虑”。
把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
全面落实村干部报酬待遇,建立正常增长机制。
严查脱贫攻坚问题今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分,并且放在了第一部分,对脱贫攻坚的重视程度前所未有。
按照每年脱贫1000万人以上的节奏,我国完成预期目标没有悬念。
但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题,有虚假脱贫、有夹心层。
文件在提出全面排查突出问题的同时,强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫,加强扶贫监测。
针对扶贫夹心层的问题,将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。
2对农村利好更多农村缺资金、缺人才,公共服务和基础设施都不如城市,这是农村人口和资本不断流向城市的原因。
扭转这一局面需要政策强力干预,需要完善乡村治理,为农村经济社会带来全面变革。
资金投入优先保障以往,农村金融失血严重,不仅贷款难贷款贵,财政支持力度不如城市,而且资金不断流出。
文件把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,打出了组合拳,力图扭转这一趋势。
财政——加大公共财政倾斜力度,确保投入力度不断增强、总量不断增加金融——打通金融服务“三农”各个环节,推动农村金融机构回归本源,为本地“三农”服务,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴期货——支持重点领域特色农产品期货期权品种上市债券——地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域路、电、水、房、网都有大礼包加快补齐农村基础设施短板,改善农村生产生活条件。
这次文件给农民带来了实实在在的大礼包:路——实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸电——加快完成新一轮农村电网改造水——加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村“吃水难”房——继续推进农村危房改造网——推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费物流——完善县乡村物流基础设施网络,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送点完善乡村治理乡村治理是农村软件建设的重要方面,关系农村和谐稳定,这些方面也是村干部和普通群众关心的热点:红白喜事——对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所依等不良社会风气进行治理黑恶势力——严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀报酬待遇——全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制3农业有哪些投资机会农业是希望的田野,是可以做成百年老店的行业。
眼下,无论是工商资本下乡、互联网企业务农,或是农民工、大学生返乡都很看好农村的前景。
那么,具体来说,一号文件里有哪些机会呢?首先要明确,农业补贴少不了我国是农业大国,还有近6亿农民。
农业还是弱质产业,这个特殊国情决定了对农业必须支持保护。
按照文件精神,国家会统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系,按照增加总量、优化存量、提高效能的原则,进一步完善农业支持保护政策。
其次,明确了政策支持的主体。
突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。
更重要的是选择好农业产业方向。
文件提出了大力发展的几种产业类型,逐个为大家分析如下:一是乡村特色产业。
强调“土字号、乡字号”,比如,食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。
要搞好乡村特色产业,离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势,对中西部地区来说,具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。
二是乡村新型服务业。
新型服务业有两种,一方面是对农民开展农业生产性服务;另一方面是对城乡居民开展生活性服务。
伴随人们生活水平的改善,当前后者的发展前景凸显,要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。
三是现代农产品加工业。
过去,农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。
如今,文件提出“粮头食尾、农头工尾”,就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工,支持县域发展精深加工。
这是通常所说的农村第二产业,有利于把加工增值收益更多留给农民。
4土地政策有哪些变与不变文件提出以土地制度改革为牵引推进农村改革。
这方面最主要的是明确了深化农村土地制度改革要坚守的底线。
同时对此前试点积累的经验,或修订法律,或逐步推开。
针对不同进展程度和敏感程度的改革项目,提出了不同的要求。
可以概括为三个坚持、两个允许、两个加快和一个推开。
三个坚持:坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化。
对农民来说最重要的是,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
这为进城农民吃下了定心丸,不用担心土地被收回。
两个允许:允许承包土地的经营权担保融资:方便抵押贷款允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治:盘活土地资源两个加快:加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成:宅基地权益更完善加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,继续扩大试点范围:农民变股民有分红一个推开:全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革这意味着:非农建设用地将不再“必须国有”,扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍,政府将不再是唯一的非农建设用地供应者。
以下为文件全文:中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(2019年1月3日)今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。
党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。
必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”压舱石作用,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
做好“三农”工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
一、聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚(一)不折不扣完成脱贫攻坚任务。
咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
坚持现行扶贫标准,全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题,防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。
加强脱贫监测。
进一步压实脱贫攻坚责任,落实最严格的考核评估,精准问责问效。
继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。
深入推进抓党建促脱贫攻坚。
组织开展常态化约谈,发现问题随时约谈。
用好脱贫攻坚专项巡视成果,推动落实脱贫攻坚政治责任。
(二)主攻深度贫困地区。
瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题,列出清单,逐项明确责任,对账销号。
重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。
各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。
对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区,也要统筹资金项目,加大扶持力度。
(三)着力解决突出问题。
注重发展长效扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平。
强化易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题,确保搬迁一户、稳定脱贫一户。
加强贫困地区义务教育控辍保学,避免因贫失学辍学。
落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施,筑牢乡村卫生服务网底,保障贫困人口基本医疗需求。
扎实推进生态扶贫,促进扶贫开发与生态保护相协调。
坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。
切实加强一线精准帮扶力量,选优配强驻村工作队伍。
关心关爱扶贫干部,加大工作支持力度,帮助解决实际困难,解除后顾之忧。
持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。
(四)巩固和扩大脱贫攻坚成果。
攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。
研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。
坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子。
做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善。
总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神。
及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路。
二、夯实农业基础,保障重要农产品有效供给(一)稳定粮食产量。
毫不放松抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。