中国利率市场化改革进程-(1446)
中国利率市场化改革进程
中国利率市场化改革进程利率市场化就是将利率的定价权交给市场，根据资金供求方自身的情况和对金融市场动向的判断自主调节利率水平，最终形成以中央银行基准利率为基础，以市场利率为中介，以市场供求关系绝对利率水平的利率体系。
我国在推行利率市场化之前一直都是对利率进行管制的，但是随着我国的改革开放不断深入和金融开放程度不断变大，利率管制的弊端也逐渐浮出水面。
例如在贷款市场上，出现因低利率导致的资源错配，就有可能出现资金黑市，一些非法机构套取银行信贷资金再去外面借出；或者如果由于利率管制造成存款低利率，一方面会使居民财产缩水，另一方面增加银行吸收存款的难度。
利率水平不能完全反映出市场真实的资金需求，导致金融乱象。
我国利率市场化改革遵循“先外币、后本币；先长期、大额，后短期、小额；先贷款；后存款”的原则。
从1996年6月中国人民银行放开银行间市场同业拆借利率时起，到2015年开放存款利率浮动上限为标志，经过20多年不断深入，中国利率市场化改革才初步宣告完成。
中国利率市场化改革分为以下几个阶段：一、针对货币市场利率和外币利率（1996-2003年）1、以国债利率招标为起点，债券利率市场化。
以银行间市场债券利率的市场化，全面开设调节利率以外的资金搭配机制，使得利率市场化规模不断扩大，银行间市场利率的建立和健全创造了基准利率的收益率曲线，可以提高商业银行的自主定价水平。
2、放开银行间同业拆借市场，推动完成资金批发利率市场化我国不再全权管理银行之间同业拆借市场利率，由拆借双方依据资金供求关系自行计算拆借利率。
3、外币利率市场化首先实行300万美元以上大额外币存款利率协商确定机制，逐渐过渡到放开一部分小额外币存款的利率管制，另一部分外币存款利率实行上限管理。
并逐步放开外币贷款利率。
二、金融机构贷款利率（2004-2013年）主要遵循“先贷款、后存款”的原则，中国人民银行之所以设立“先贷款、后存款”的原则，是因为相对于贷款利率市场化，存款利率市场化要求更加审慎，存款利率市场化需要银行具备健全的体制和产权约束机制，否则万一产生恶性竞争，很可能影响金融体系的安全。
我国的利率市场化改革进程的演变
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中国的利率市场化改革进程
中国利率市场化的改革进程自1996年我国利率市场化进程正式启动以来,经过十多年的发展,利率市场化改革稳步推进,并取得了阶段性进展。
银行间市场利率、国债和政策性金融债发行利率的市场化：1996年4月国债发行以价格招标进行，国债发行利率市场化开始1996年6月1日人民银行放开了银行间同业拆借利率1997年6月银行间债券市场启动，放开银行间债券回购利率和现券交易利率1998年8月国家开发银行在银行间债券市场首次进行了市场化发债1999年9月国债在银行间债券市场利率招标发行2002年开始，中国人民银行按照市场化利率发行央行票据2004年，中国人民银行推出短期融资券，其利率也完全由市场决定。
2006年9月6日，央行决定建立报价制的中国货币市场基准利率Shibor。
2007年1月中国货币市场基准利率Shibor开始正式投入运行。
人民币存贷款利率市场化：1998年、1999年人民银行连续三次扩大金融机构贷款利率浮动幅度。
1999年10月,进行大额长期存款利率市场化尝试,人民银行批准中资商业银行法人对中资保险公司法人试办由双方协商确定利率的大额定期存款(最低起存金额3000万元,期限在5年以上不含5年),进行了存款利率改革的初步尝试。
2004年1月1日,人民银行再次扩大金融机构贷款利率浮动区间。
扩大商业银行自主定价权,提高贷款利率市场化程度,企业贷款利率最高上浮幅度扩大到70%,下浮幅度保持10%不变。
2004年10月29日，中央银行又宣布商业银行人民币贷款利率上限放开，城乡信用社贷款利率浮动上限扩大到基准利率的2.3倍，实行人民币存款利率下浮制度（下限放开），利率市场化进程迈出了十分关键的一步。
境内外币利率市场化：2000年9月,放开外币贷款利率和300万美元(含300万)以上的大额外币存款利率；300万美元以下的小额外币存款利率仍由人民银行统一管理。
2002年3月,人民银行统一了中、外资金融机构外币利率管理政策,实现中外资金融机构在外币利率政策上的公平待遇。
中国利率市场化改革进程
中国利率市场化改革主要进程中国利率市场化改革是一个长期艰难的过程，以下我列出了中国利率市场化改革进程中的重大变革。
1996.6.1：放开银行间同业拆借市场利率，实现由拆借双方根据市场资金供求自主确定拆借利率。
1997.6：银行间债券市场正式启动，同时放开了债券市场债券回购和现券交易利率。
1998.3：改革再贴现利率及贴现利率的生成机制，放开了贴现和转贴现利率。
1998.9：放开了政策性银行金融债券市场化发行利率。
1999.9：成功实现国债在银行间债券市场利率招标发行。
1999.10：对保险公司大额定期存款实行协议利率，对保险公司3000万元以上、5年以上大额定期存款，实行保险公司与商业银行双方协商利率的办法。
2000.9.21：实行外汇利率管理体制改革，放开了外币贷款利率；300万美元以上的大额外币存款利率由金融机构与客户协商确定。
2002.1：扩大农村信用社利率改革试点范围，进一步扩大农信社利率浮动幅度；统一中外资外币利率管理政策。
逐步扩大金融机构贷款利率浮动权，简化贷款利率种类，取消了大部分优惠贷款利率，完善了个人住房贷款的利率体系。
2002.3：将境内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外币存款利率管理范围，实现中外资金融机构在外币利率政策上的公平待遇。
2003.4：放开人民币各项贷款的计息、结息方式，由借贷双方自行商定。
2003.6：放开境内英镑、瑞士法郎、加拿大元的小额存款利率，同时对美元、日元、欧元、港币的小额存款利率实行上限管理。
2004.1.1：扩大金融机构贷款利率浮动区间，商业银行、城市信用社上限可为基准利率的1.7倍，农村信用社可达2倍；下限为0.9倍。
2004.3.25：实行再贷款浮息制度，在再贷款基准利率基础上适时加点。
2004.10.29：放开金融机构人民币贷款利率上限，但城乡信用社除外，允许其上限可扩大为基准利率的2.3倍。
金融机构贷款利率浮动区间的下限仍然为0.9倍。
利率市场化的进程
利率市场化的进程利率化改革在我国已经逐步深入，大家知道目前我国的利率市场化改革进程已经到达哪一步了吗?下面就让店铺带着大家一起去了解一下我国利率市场化改革的进程吧。
货币市场利率市场化进程(已经完成)：早在1986年的时候，人民银行颁布《中华人民共和国银行管理暂行条例》，规定同业可以拆借，此后同业拆借业务开始晃晃悠悠上路，跌跌撞撞发展。
1990年《同业拆借管理试行办法》颁布，首次系统地制订了同业拆借市场运行规则，并确定了拆借利率实行上限管理的原则。
既然有上限管理，自然不能算完整的市场化。
所以呢，还得继续改革。
1996年《关于取消同业拆放利率上限管理的通知》出炉，统一同业拆借市场的同时，取消了利率上限管制。
总结：掐头去尾，差不多将近10年时间过去了，货币市场利率市场化基本完成。
当然，学界也有人认为，货币市场的利率市场化，一直到2007年上海银行间拆放利率(SHIBOR)诞生才算正式完成。
无论如何，货币市场大概用去十几二十年时间，已经彻底完成了市场化改革。
债券市场利率市场化进程(已经完成)：1991年，国债发行市场化尝试，试行承购报销。
按照惯例，第一步试点总归是最小心翼翼进展缓慢的，眨眼五年时间过去了。
1996年，财政部终于通过证券交易所市场平台实现了国债的市场化发行。
走完第一步，第二步和第三棒接踵而至。
1997年，银行间债券回购利率和现券交易价格同步放开。
1998年，国开行金融债市场化发行。
1999年，财政部在银行间债券市场运用利率招标方式发行国债。
存贷款利率市场化进程(仅剩核心部分)：1987年，人行下发《关于下放贷款利率浮动权的通知》，放权给商业银行利率浮动，约定商业银行可根据国家的经济政策，以国家规定的流动资金贷款利率为基准上浮贷款利率，浮动幅度最高不超过20%。
1996年，面对固定资产投资爆棚的局面，管理层小小地开了一把倒车，规定贷款利率的上浮幅度由20%缩小为10%，下浮10%不变，浮动范围仅限于流动资金贷款。
中国利率市场化改革的进程
中国利率市场化改革的进程✧1993～1995年：利率市场化改革目标的提出和改革准备阶段1993年11月党的十四届三中全会的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“中央银行按照资金供求状况及时调整基准利率，并允许商业银行存贷利率在规定的幅度内自由浮动”；1993年12月的《国务院关于金融体制改革的决定》明确提出：“中国人民银行制定存、贷款利率上下限，并进一步理顺存款利率、贷款利率和有价证券利率之间的关系；各类利率要反映期限、成本、风险的区别，保持合理利差，逐步形成以中央银行利率为基础的市场利率体系”；1995年《中国人民银行关于“九五”时期深化利率改革的方案》中初步提出利率市场化的基本思路：先外币后本币，先贷款后存款，先商业银行后政策性银行，先批发后零售，先放开同业拆借利率，后扩大商业银行决定利率自主权。
✧1996～2000年：利率市场化改革推进阶段1996年1月3日，启动全国银行间同业拆借市场，利率由交易双方在人民银行确定的上限内协商决定，1996年6月1日，央行放开银行间同业拆借市场利率，实现由拆借双方根据市场供求自主确定拆借利率；1996年4月9日，人行首次通过市场招标向14家商业银行总行回购2.9亿元人民币的国债；1997年6月16日，银行间债券市场正式启动，并放开了债券市场的债券回购和现券交易利率；1998年3月21日，央行改革贴现利率和再贴现利率的生成机制，放开贴现利率和转贴现利率。
1998年9月，放开了政策性银行发行金融债券的利率，银行间债券市场发行利率全面放开。
1999年9月，成功实现国债在银行间债券市场利率招标发行。
1999年10月，对保险公司大额定期存款实行协议利率，对保险公司3000万元以上、5年以上大额定期存款，实行保险公司与商业银行双方协商利率的方法。
✧ 2000年至今：利率市场化的实质性进展阶段2000年9月21日，中国人民银行宣布开始改革我国外币存贷款利率管理体制，即放开外币贷款利率；大额外币存款[300万美元（含300万美元）以上]利率由金融机构和客户协商确定；小额外币存款利率由银行业协会统一制定，各金融机构统一执行；2002年3月，将境内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外币存款利率管理范围，实现中外资金融机构在外币利率政策上的公平待遇；2002年，扩大农村信用社利率改革试点范围，进一步扩大农村信用社利率浮动幅度；2003年7月，放开了英镑、瑞士法郎和加拿大元的外币小额存款利率管理，由商业银行自主决定。
中国利率市场化改革的进程
中国利率市场化改革的进程稳步推进利率市场化是我国金融改革的重要内容。
我国早期的改革侧重于理顺商品价格。
上世纪90年代后期以来，开始强调生产要素价格的合理化与市场化。
资金是重要的生产要素，利率是资金的价格，利率市场化是生产要素价格市场化的重要方面。
我国的利率市场化是在借鉴世界各国经验的基础上，按照党中央、国务院的统一部署稳步推进的。
总体思路是先货币市场和债券市场利率市场化，后存贷款利率市场化。
一、银行间同业拆借市场利率先行放开银行间同业拆借市场利率是整个金融市场利率的基础，我国利率市场化改革以同业拆借利率为突破口。
（一）放开银行间拆借利率的尝试1986年1月7日，国务院颁布《中华人民共和国银行管理暂行条例》，明确规定专业银行资金可以相互拆借，资金拆借期限和利率由借贷双方协商议定。
此后，同业拆借业务在全国迅速展开。
针对同业拆借市场发展初期市场主体风险意识薄弱等问题，1990年3月出台了《同业拆借管理试行办法》，首次系统地制订了同业拆借市场运行规则，并确定了拆借利率实行上限管理的原则，对规范同业拆借市场发展、防范风险起到了积极作用。
（二）银行间拆借利率正式放开1995年11月30日，根据国务院有关金融市场建设的指示精神，人民银行撤销了各商业银行组建的融资中心等同业拆借中介机构。
从1996年1月1日起，所有同业拆借业务均通过全国统一的同业拆借市场网络办理，生成了中国银行间拆借市场利率（CHIBOR）。
至此，银行间拆借利率放开的制度、技术条件基本具备。
1996年6月1日，人民银行《关于取消同业拆借利率上限管理的通知》明确指出，银行间同业拆借市场利率由拆借双方根据市场资金供求自主确定。
银行间同业拆借利率正式放开，标志着利率市场化迈出了具有开创意义的一步，为此后的利率市场化改革奠定了基础。
二、放开债券市场利率债券市场是金融市场的重要组成部分，放开债券市场利率是推进利率市场化的重要步骤。
（一）国债发行的市场化尝试1991年，国债发行开始采用承购包销这种具有市场因素的发行方式。
货币银行学金融学中国利率市场化改革进程
中国利率管理体制的历史沿革（P76）
计划经济体制下高
度集中的利率管理
一
体制
二
市场经济条件下多
层次的利率管理体
制
三
有计划的商品经 济体制下统分结 合的利率管理体 制
基准利率
基准利率是人民银行公布的商业银行存款 、贷款、贴现等业务的指导性利率，各金 融机构的存款利率目前可以在基准利率基 础上下浮10%，贷款利率可以在基准利率
中国利率市场化的最终目标是中央银行不再统一规定金融机构的存贷款利 率水平，而是运用货币政策工具间接调节货币市场利率
通过
间接 影响
运用货币政 策工具
货币市场利 率
金融机构存贷 款利率水平
Thank you
谢谢观赏
顺序：先外币后本币、先贷款后存款、先长期大额后短期小额
人民币贷款利率市场化方面，逐步扩大了金 融机构贷款利率浮动权
2004年10月28日中国人民银行对利率进行调整，金 融机构一年期存款基准利率上调了0.27个百分点， 一年期的基准贷款利率由5.31%提高到5.58%，同时 取消除城乡信用社之外的贷款利率上限；2004年10 月29日起，放开商业银行贷款利率上限，城乡信用 社贷款利率浮动上限扩大到基准利率的2.3倍，建立 人民币存款利率下浮制度，同时中国人民银行决定 放开人民币存款利率的下限。
2019/11/20
利率市场化第二阶段
2
银行间债券回购利率的开放
债券回购：以债券为质押品的一种短期资金借贷的行为
• 以相应国债作足额抵 押，获得一段时间内 的资金使用权
•
正回购方
• 目的在于获得资金的 使用权
资金 需求
方
• 在此时间内暂时放弃资
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中国利率市场化改革主要进程
中国利率市场化改革是一个长期艰难的过程，以下我列出了中国利率市场化改革进
程中的重大变革。
1996.6.1 ：放开银行间同业拆借市场利率，实现由拆借双方根据市场资金供求自主确
定拆借利率。
1997.6 ：银行间债券市场正式启动，同时放开了债券市场债券回购和现券交易利率。
1998.3 ：改革再贴现利率及贴现利率的生成机制，放开了贴现和转贴现利率。
1998.9 ：放开了政策性银行金融债券市场化发行利率。
1999.9 ：成功实现国债在银行间债券市场利率招标发行。
1999.10 ：对保险公司大额定期存款实行协议利率，对保险公司3000万元以上、5 年以上大额定期存款，实行保险公司与商业银行双方协商利率的办法。
2000.9.21：实行外汇利率管理体制改革，放开了外币贷款利率；300 万美元以上的大额外币存款利率由金融机构与客户协商确定。
2002.1 ：扩大农村信用社利率改革试点范围，进一步扩大农信社利率浮动幅度；统一中外资外币利率管理政策。
逐步扩大金融机构贷款利率浮动权，简化贷款利率种类，取消了大部分优惠贷款利率，完善了个人住房贷款的利率体系。
2002.3 ：将境内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外
币存款利率管理范围，实现中外资金融机构在外币利率政策上的公平待遇。
2003.4 ：放开人民币各项贷款的计息、结息方式，由借贷双方自行商定。
2003.6 ：放开境内英镑、瑞士法郎、加拿大元的小额存款利率，同时对美元、日元、
欧元、港币的小额存款利率实行上限管理。
2004.1.1 ：扩大金融机构贷款利率浮动区间，商业银行、城市信用社上限可为基准利率的 1.7 倍，农村信用社可达 2 倍；下限为 0.9 倍。
2004.3.25：实行再贷款浮息制度，在再贷款基准利率基础上适时加点。
2004.10.29：放开金融机构人民币贷款利率上限，但城乡信用社除外，允许其上限可扩大为基准利率的 2.3 倍。
金融机构贷款利率浮动区间的下限仍然为0.9 倍。
2004.11.18：放开小额外币存款 2 年期的利率档次，由商业银行自行确定并公布。
2005.3.17：放开金融机构同业存款利率，修改和完善人民币存、贷款计息和结息规则，允许金融机构自行确定除活期和定期整存整取存款外的其他存款种类的计息和结息规则。
2005．5：中国人民银行宣布全国银行间债券市场债券远期交易管理规定。
2005．5． 16：债券远期交易正式登陆全国银行间债券市场。
2005． 7． 21：中国实行以市场供求为基础的、参考一篮子、有管理浮动汇率以后，
我国利率市场化改革又注入了新的内容。
2006．9． 6：央行决定建立报价制的中国货币市场基准利率Shibor 。
2006． 2：中国人民银行发布了《中国人民银行关于开展人民币利率互换交易试点有
关事宜的通知》，明确了开展人民币利率互换交易试点的有关事项。
2006．2． 9：国家开发银行与中国光大银行完成首笔人民币利率互换交易。
人民币利率衍生工具在中国金融市场正式登场。
2007．1：中国货币市场基准利率Shibor开始正式投入运行。