加快县域工业经济调研报告11

加快县域工业发展调研报告

蒲城县工业园区管委会

为进一步加快我县工业发展，不断提升园区经济效应，实现县委、县政府制定的“工业强县、兴县富民”的战略目标，园区依据关于县十五次党代会报告起草工作通知要求（蒲办字【2011】41号），重点围绕如何发展壮大我县工业、如何把我县园区发展为产值利税大、就业岗位多、核心竞争力强的现代化园区等方面，进行全面调研，现将调研情况报告如下：

一、我县工业发展现状

“十一五”以来，我县工业得到较快发展，尤其近几年来，县委、县政府审时度势，以“工业强县”为战略目标，通过“实施项目带动、加快园区建设、突出支柱产业”等重要举措，我县工业化水平迅速提高，工业经济效应逐步提高。

（一）工业发展步伐加快，工业化水平有所提高

截止2011年6月，全县工业,累计实现工业产值（）元，比2010年同期增长（）%，其中园区工业产值为（）元，占全县工业产值比重的（）%，年均速增长（）%；规模以上工业增势强劲。2011年，我县规模以上工业，累计完成工业产值（）元，比2010年增长（）%。工业化水平有所提高。2011年，我县县域经济三次产业比例为（）：（）：（）；工业化率为（）%，比2010年提高（）个百分点。

（二）工业发展思路清晰，工业发展劲头足

一是坚持以“一个核心，两手抓”的工作思路，积极推进工业化进程。即：以工业化为核心，一手抓环境整治、机制创新等发展工业软件建设；一手抓园区，以园区为工业发展主平台，确立“两园三区”工业发展大格局。即:蒲城县工业园和煤化工业园，其中，蒲城县工业园下辖：核心区（农化工集中区）、机械加工集中区、食品加工集中区。

二是确立“产业培育、集聚发展”工作思想。坚持以园区为平台，区域特色为主导，构造“农医化工、新型材料、涉农深加工、机械制造、煤化工、能源建材”等产业布局，加大产业培育，突出特色，形成集群化、规模化发展模式。

（三）中小企业发展迅速，已成工业发展主体力量

近年来，我县通过建立中小企业创业示范基地、中小企业贷款贴息扶持、设立银企对接平台等措施，不断助推中小企业发展。2011年中小企业（）户，占全县工业企业总数的（）%；实现工业产值（）元，占全县工业产值的（）%。

（四）重点企业建设良好，一批龙头企业脱颖而出

发展县域工业经济中，注重建设一批有影响力、带动力、发展潜力和核心竞争力的龙头企业。几年来，精心培育和扶持了，以石羊、天菊、华星为代表的涉农加工类、尧拍、前兴为代表的能源建材类、绿盾、美邦为代表的农药化工类等具有地域产业特色的龙头企业。

（五）园区建设初具规模、主导产业布局初步形成

一是园区工业经济效应初步显现。经过数年不断发展，

已初步实现集聚发展效应。截止2011年，园区累计完成投资（）元，基础设施投资（）元，入驻企业28家，实现工业产值（）元，实现利税（）元，提供就业岗位3000余个。

二是园区产业布局逐步形成。以园区为平台，项目建设为载体，形成五大主导产业布局，即：以“西安美邦、陕西绿盾、陕西美尔果、陕西兴海、西安万德科技等为代表的农化工类产业；“石羊集团、天菊面粉、天源果业、凤辉肉业、永信酿造”等为代表的涉农加工产业；“银河纺织、红原锻铸、飞达蜡业、秦龙包装、闽昌钢艺”等机械加工类产业；以及“西安瑞联电子新材料基地、陕西清洁能源产业基地”为代表的新材料、新能源产业。

目前，园区已成为我县工业化进程的核心组成部分，以及发展县域新型工业化道路的主要措施。

二、我县工业发展的问题与困难

（一）发展速度不快，县域工业化水平低。

2005年，我县三产比为（）：（）：（），工业化率为（）%；2010年，三产比为（）：（）：（），工业化率为（）%。十一五期间，工业化率仅提高（）个百分点。其中第二产业增长仅（）百分点，低于全市第二产业平均增速的（）百分点。由此看出我县工业化进程依然面临巨大压力。

（二）产业层次低度化，企业核心竞争力不强。

我县工业明显存在三个方面的突出问题：

一是高新技术企业少，企业技术水平低，缺乏核心竞争力。在全县（）家中，仅有（）家高新科技企业。

二是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。产品表现为“三个为主”，以资源型为主、以粗放型加工为主、以劳动密集型为主，多为农副产品初加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争形态极不适应。

三是企业规模小，规模企业总量少，缺乏知名品牌型带动企业。我县人口76余万，仅有规模以上工业企业（）户，超亿元企业仅（）家。

（三）园区建设面临诸多问题，影响工业经济发展

我县园区建设虽然经过近年来不懈努力，取得了一定成效，但是仍然面临着诸多问题，其重要表现在以下几个方面：一是园区硬件设施急需提升。园区自2005年发展至今，政府累计完成投入7560万元，但随着入园企业不断增多，现有基础配套设施难以继续满足企业发展需求，目前急需加大后续配套基础设施建设，主要包括主干道路铺修和延伸、供排水管网完善、110KV变电站测的建设等方面。目前基础设施发展滞后，严重制约了入园项目建设。

二是缺乏大项目支撑。入园企业数目虽具有一定增加，但依然缺乏大项目支撑和具有国内知名品牌等龙头企业带动，影响了园区产业发展的集聚效应。

三是土地储备依然紧张。近年来，园区土地储备大多滞后，供需矛盾有增无减。土地的刚性紧张制约了大项目的招引。

三、加快我县工业发展对策建议

（一）强化机遇意识，理清工业发展思路

一是强化机遇意识。利用并抓住国家支持和建设“西部大开发、关-天-水经济圈“机遇，加快发展，坚持“工业强县”不动摇，进一步解放思想，转变观念，振奋精神，勇于面对用地紧张、资金短缺等发展中的现实矛盾，加大工作力度，开拓创新，实现县域工业化跨越式发展。

二是进一步理清工业发展思路。按照已制定的“十二五工业发展”纲要，结合地缘优势、地域特色，进一步细化和编制出工业发展规划，走可持续性新型工业化发展道路。

（二）加快园区建设，助推工业发展步伐

加快园区建设，打造园区经济，是推进工业化的有力抓手，是我县发展工业主攻方向，通过加大园区经济建设，全面推动县域新型工业化建设。

1、明晰园区发展定位，积极构建特色园区。

一是要坚持“有所为有所不为”的原则，突出园区的主导产业特色，注重引进产业关联度强、产业附加值高、科技含量高、品牌效应好的绿色环保友好型高新企业。

二是要加速培育品牌园区，加大招引符合园区产业定位的项目，鼓励与兄弟县市区工业园相互推荐、交换不适合本园区集聚发展要求的工业引进项目，通过项目置换，保持园区的定位特色，达到资源共享，共同发展。

2、加大主导产业培育，提升园区经济效应。

按照“十二五”园区发展纲要和园区产业布局，重点打造五大产业区：