县城区环卫保洁市场化工作方案
余干县环境卫生清扫保洁社会化管理市场化运作实施的活动方案.docx
余⼲县环境卫⽣清扫保洁社会化管理市场化运作实施的活动⽅案.docx县城区道路及⾥弄⼩巷清扫保洁⼯作推向市场实施⽅案为了进⼀步创新城市环境卫⽣管理机制，实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的⽬标，不断提升城市形象，努⼒改善⼈居环境，切实加快卫⽣城、园林城和⽂明城市的创建步伐，根据国家和省、市城市卫⽣管理有关法律法规，结合我县实际，特制定以下实施⽅案。
⼀、指导思想以⼗七⼤精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕打造“五个余⼲”，实现进位赶超的⽬标，进⼀步理顺管理体制，创新管理机制，降低运⾏成本，完善考核办法，建⽴优质⾼效、运转协调、管理规范、保障有⼒的城市卫⽣管理服务体系，为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐新余⼲做出积极的努⼒。
⼆、组织领导成⽴余⼲县县城道路及⾥弄⼩巷清扫保洁作业市场运作⼯作领导⼩组。
组长：陈⽂宏县委常委、副县长成员：县市政局、财政局、第六纪⼯委、审计局、政府采购中⼼、法制办、公共资源交易中⼼、⽟亭镇等部门。
领导⼩组下设办公室，办公室设在市政局，由齐成农同志兼任办公室主任。
三、运作⽅式县城区道路及⾥弄⼩巷清扫保洁共设置四个标的，采取公开招标的⽅式，合格投标⼈必须具有相应资质或相应经济实⼒，并具备能保证履⾏城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法⼈企业或具有独⽴承担民事责任能⼒的⾃然⼈，中标后须缴纳20万元履约保证⾦。
四、清扫保洁内容1、对承包路段⼈⾏道、⾮机动车道、机动车道每天在环卫所规定的时间内全⾯普扫⼀次，然后转⼊全天候保洁。
2、负责倾倒承包路段环卫果壳箱垃圾。
3、负责清理绿化带内垃圾。
4、及时清理过往车辆洒落泥、沙等固体物。
五、清扫保洁标准1、在清扫保洁时间内确保路段“三净四⽆”（即：路⾯净、环卫设施净、⼈⾏道净；⽆堆积垃圾、⽆果⽪纸屑、⽆建筑余⼟废渣、⽆污泥积⽔）。
2、确保承包路段果壳箱摆放整齐，外壳清洁，且果壳箱内垃圾⽇产⽇清⽆积压。
环卫保洁市场化工作实施方案(草稿)doc
环卫保洁市场化工作实施方案（草稿）一、基本情况县城包括岙滩总保洁面积为713016平方米，根据《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》的道路保洁等级划分规定及2006年开创办（2006）5号文件确定的城区道路保洁等级，以芹江为界划分芹江以东（岙滩和城东）和芹江以西两个区域，其中芹江以西区域：一级道路面积为61089吊、二级道路面积为193343吊、三级道路面积为66366^^、四级道路面积为126451m l，合计面积为447249 mi;芹江以东区域：二级道路面积为93337总三级道路面积为37399^、四级道路面积为135031吊，合计面积为265767 m2。
目前环卫所包括岙滩保洁面积为60多万平方米，保洁经费（包括公厕管理、垃圾压缩车、洒水车、环卫工人慰问等）为390.684万元。
城区保洁面积表（单位：M）、经费测算（一）、经费测算依据1、《浙江省城市环境卫生劳动定额》（建城发[2005]221号）2、《浙江省人民政府关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发[2009]190号）（二）、道路清扫保洁划分依据规定（三）、道路人工清扫保洁标准（四）、人均年经费测算标准1、人员工资:按最低工资水平1200*110%=1320元/月;2、工具费：30元/月；3、劳保费及冷饮费：76元/月；4、意外伤害保险：13元/月；5、人员社保和劳务代理费：490.90元/月；6、特殊岗位津贴：300元/月。
测算，合计人均年经费需26758.8元。
（五）、每平方年保洁单价标准（元/川•年）注：每月按4天休息计算。
一、二级道路系数为7/3,三、四级道路系数为7/6。
（六）、每平方清运单价（元/川•年）：根据2012年耗费测算清运单价为1.2元/川•年。
（七）经费测算：方案一：按整个城区范围保洁市场化测算，共计：883.1899万元（其中社保和劳务代理费：136.4949 万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M X 6.37 元/M2X 7*3=90.7986 万元；（其中社保和劳务代理费：61089M X 3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：286680M I X 5.58 元/M2X 7*3=373.2574 万元；（其中社保和劳务代理费：286680M X 2.86元/M2=81.9905万元；）三级道路：103765M I X 4.32 元/M2X 7*6=52.2976 万元；（其中社保和劳务代理费：103765M X 1.11元/M2=11.5179万元；）四级道路：261482 M2X 3.43 元/M2X 7*6=104.6364 万元；（其中社保和劳务代理费：261482M X 0.88元/M2=23.0104万元；）垃圾清运费：713016M X 1.2元/M2=85.5619万元；合计保洁经费：706.5519 万元（社保和劳务代理费：136.4949 万元）预备金：706.5519万元X 5%=35.3276万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：706.5519X 20%=141.3100万元；方案二：按芹江以西城区范围保洁市场化测算，共计：经费600.3139 万元（其中社保和劳务代理费：94.203 万元）一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制一级道路：61089M X 6.37 元/M2X 7*3=90.7986 万元；（其中社保和劳务代理费：61089M I X 3.27元/M2=19.9761万元；）二级道路：193343M I X 5.58 元/M2X 7*3=251.7326 万元；（其中社保和劳务代理费：193343M I X 2.86元/M2=55.2961万元；）三级道路：66366M X 4.32 元/M x 7*6=33.4485 万元；（其中社保和劳务代理费：66366M X 1.11元/M2=7.3666万元；）四级道路：126451M I X 3.43 元/M2x 7*6=50.6015 万元；（其中社保和劳务代理费：126451M I X 0.88元/M2=11.1277万元；）垃圾清运费：447249M X 1.2元/M2=53.6699万元；合计保洁经费:480.2511 万元（社保和劳务代理费:94.203 万元）预备金：480.2511万元X 5%=24.0126万元（法定节日加班费及其它）企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：480.2511 X 20%=96.0502万元；注：社保和劳务代理费按中标企业实际安排的人员数报销。
县城区道路清扫保洁市场化运作实施方案
县城区道路清扫保洁市场化运作实施方案为进一步提高城市环境卫生管理，提升城区道路清扫保洁质量，创造干净、整洁、有序、优美的人居环境，根据**等法规精神，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则（一）创新机制、高效运行。
引进环卫清扫保洁作业市场竞争机制，提高劳动效率和工作质量。
逐步形成管理科学化、服务社会化、运作市场化、保障制度化的环卫清扫保洁作业市场，创造干净、整洁、有序、优美的人居环境。
（二）明确主体、优化模式。
通过市场化运作，推动环卫清扫保洁管理模式的改革。
县市政园林局牵头，相关部门配合，按照程序推进城区道路清扫保洁服务外包工作。
（三）规范标准，落实职责。
制定并落实统一的规范标准，分片区、路段落实管理责任；强化舆论监督，高度重视广大市民和新闻媒体反映的问题，及时予以解决。
二、服务范围服务范围（市场化运作区域）包括核定的老城区和城市新区的清扫保洁作业区域，总体范围如下：（一）东：至城巫路花坪油库（任河南岸）；至山神漆器新厂（任河北岸）。
（二）南：至城黔路歇脚坡隧道。
（三）西：至城万快速通道广贤垭隧道进口端（任河南岸）；城黔路小河口大桥（任河北岸）。
（四）北：至红军纪念公园、诸葛寨植物公园北端（含城区公园内部区域）。
三、服务内容服务范围的清扫保洁等环卫作业，并适时报告市政设施和城区绿化损毁情况。
具体如下：（一）清扫、保洁道路；（二）清洗、清掏果皮箱；（三）清理人行道、绿化隔离带垃圾；（四）清洗交通隔离栏；（五）及时清扫、清洗因突发情况污染的道路；（六）及时清除责任区范围内的废弃物；（七）保洁并管理城市公厕；（八）做好法定节假日、政府举办的重大活动期间的保洁工作；（九）完成不可预见的重大检查评比、庆典活动期间的市容环境卫生保障任务。
四、服务费用（一）核定作业面积。
由县市政园林局牵头，相关部门配合，依据相关规定和实际需求，全面核定作业面积，核定后的作业面积作为发包的面积，并以此为依据测算相关费用。
（二）核算运行费用。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案
为了推动环卫市场化运营，改进城市环卫服务的质量和效益，提出以下实施方案：
1. 提高市场准入门槛：设立必要的资质和技术要求，确保环卫企业具备运营城市环卫服务的能力和经验。
同时，加强对环卫从业人员的培训和技能提升，提高其服务水平。
2. 引入竞争机制：通过公开招标的方式选择环卫服务供应商，引入竞争机制，促进市场竞争，提高服务质量。
市政府可以设立环卫服务供应商资格考核评价制度，定期对供应商进行评估和考核，对绩效不达标的供应商进行奖惩。
3. 设立环卫服务市场监管机构：成立环卫服务市场监管机构，加强对环卫服务市场的监督和管理。
监管机构负责监督环卫企业的运营行为，确保其合法合规，同时加强对消费者的权益保护，建立健全的投诉处理渠道。
4. 推进智能化和信息化：采用先进的信息技术手段，如物联网、人工智能等，提升环卫设施和设备的管理效率。
引入智能化垃圾桶和垃圾处理设备，实现自动化收集、分类和处理，减少人力投入和环境污染。
5. 加强宣传和教育：通过媒体宣传和广告宣传，提高公众对环卫市场化运营的认知度和支持度。
开展环卫知识的宣传教育活动，培养公民的环保意识和环卫行为习惯，提高整个社会的环保素质。
6. 完善法律法规和政策体系：制定相关法律法规，明确环卫市场化运营的政策和法规框架，营造公平竞争的市场环境。
同时，适时出台奖励政策，鼓励环卫企业创新和提升服务质量。
通过以上实施方案的落实，可以有效推动环卫市场化运营，提升城市环卫服务的质量和效益，提高市民的生活品质和幸福感。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案一、市场化运营目标与原则：1. 目标：通过市场化运营，提升环卫服务品质，提高市场竞争力，实现可持续发展。
2. 原则：坚持市场导向、优化资源配置、激发创新动力、提高服务水平、规范市场秩序。
二、市场化运营方式选择：1. 政府购买服务模式：政府与环卫企业签订服务合同，由企业按约定提供环卫服务，政府按照合同支付费用。
2. 公开招标模式：政府通过公开招标方式选取环卫企业，环卫企业与政府签订服务合同并按约定提供服务。
三、市场化运营实施步骤：1. 市场调研：对环卫市场进行全面调研，了解市场需求、竞争格局、消费者偏好等情况。
2. 服务标准制定：根据市场需求和政府要求，制定适合市场的环卫服务标准，明确服务内容和要求。
3. 竞争性招标：按照公开透明的原则，进行环卫服务招标，选取具备实力和经验的环卫企业。
4. 合同签订：政府与环卫企业签订服务合同，明确双方责任和义务，确定服务内容和费用支付方式。
5. 服务实施：环卫企业按合同约定提供环卫服务，保证服务质量和效率。
6. 监管与评估：政府加强对环卫市场的监管，定期对环卫企业的服务质量进行评估和考核。
7. 优胜劣汰机制：根据评估结果，优胜劣汰，撤换不符合要求的企业，提高市场竞争力。
四、市场化运营支持政策：1. 资金支持：通过设立专项资金，对符合要求的环卫企业给予资金补贴和扶持。
2. 税收优惠：对参与市场化运营的环卫企业给予税收减免或减半优惠。
3. 培训支持：组织开展环卫从业人员的培训和技术交流，提升服务水平。
4. 市场宣传：政府加大环卫市场宣传力度，提高市民对环卫市场化运营的认知度和支持度。
五、市场化运营成效评估：1. 服务质量评估：对市场化运营的环卫企业的服务质量进行定期评估，建立评估指标和考核体系。
2. 满意度调查：开展市民对环卫市场化运营的满意度调查，了解市民的反馈和需求。
3. 效益评估：对市场化运营的环卫企业进行经济效益评估，分析其投资回报情况。
县城区环卫保洁市场化工作方案
县城区环卫保洁市场化工作方案县城区环卫保洁市场化工作方案（建议稿）为不断优化我县人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，准备把**县城区整体打包对外承包，特制定如下实施方案:一、现**县城区卫生保洁现状现城区保洁是分类负责制由城管局负责县城区的主次干道，主城区的背街小巷，公共活动空间，农贸市场，一、二级翻板坝的河道，城区范围内的13座公厕等的保洁工作；由于分类负责制，造成一定的卫生死角，保洁效果不良，另现采取“管干分离、市场化运作”的原则整城区一并对外承包。
二、成立公司保洁市场化服务领导小组组长：(县委常委、常务副县长)副组长：县委常委、宣传部部长)成员：(城管局局长)(财政局局长)(公共资源交易中心主任)(创建办主任)(龙津办事处主任)（峨岭办事处主任）领导小组下设办公室由xx任主任，从整治办、城管局、办事处抽1人具体办公，办公地点设在城管局。
具体负责城区社会化服务的日常工作。
三、运作方式将县城区（包含城中村）的市政道路、背街小巷、公共活动空间、公厕、农贸市场、排污沟渠（暗沟除外）的卫生保洁和峨岭社区、龙津社区的垃圾清运全部捆绑打包对外承包。
承包采取公开竟标方式确定承包商，承包商确定后应打入100万作为责任保险金。
四、时间安排(一)前期准备工作（2月底结束）##摸**区需社会化动作的各类情况制成明细台账，主要是制作城区社会化服务的保洁平面图，测算出机扫面积和人工保洁面积（测绘聘请专业机构）；沟渠、公厕、农贸市场等情况，并统计好2014年、2015年城管局、峨岭镇用于环卫事业的各类事项费用；统计好从事环卫工作的人员信息（包括城管局、峨岭办事处、龙津办事处、城中村）。
制定好符合我城区实际情况的社会化服务的作业要求、标准、监督等办法。
（二）招投标阶段（3月底结束）依据前期准备数据制作切实可行的招标方案，实行公开招标方式确定承包商。
环卫作业市场化方案
环卫作业市场化方案一、背景介绍环卫作业是针对城市环境卫生问题的一项关键工作，包括垃圾清理、道路清扫和公共设施维护等。
传统上，环卫作业由政府机构或公共事业部门负责执行，然而，这种模式在实践中存在效率低下、成本高昂、监管不到位等问题。
因此，通过引入市场机制，实施环卫作业市场化方案成为一种解决手段。
二、市场化方案的目标1.提高服务质量：通过引入竞争机制，促使服务提供商积极竞争，提升环卫作业的质量和效率。
2.降低成本：引入市场化的竞争机制可以推动企业提高生产效率，优化资源配置，从而降低成本。
3.完善监管机制：建立市场化的环卫作业方案需要健全监管机制，加强对服务提供商的监督和管理，确保服务质量和市场规范。
4.激发创新活力：市场化方案可以吸引更多的企业参与环卫作业，提高市场竞争程度，从而激发创新活力，推动环卫作业的技术和管理水平不断提升。
三、市场化方案的主要措施1.招标制度：政府通过公开招标的方式，选择合格的环卫服务提供商，并在其间进行竞争，确保公平、公正的选择结果。
2.绩效评价机制：通过制定绩效评价指标，对环卫服务提供商的服务质量、效率和创新能力进行评估，对表现优秀者给予奖励，对表现差的提供商进行处罚。
3.监管机制：建立健全的监管机制，加强对环卫服务提供商的日常监督和管理，确保其按照合同约定的责任履行，同时加强对服务质量的抽查和核查，发现问题及时处理。
4.市场准入：对有资质、技术实力和良好信誉的企业，放宽准入条件，鼓励其参与环卫市场竞争，推动市场化方案的实施。
5.信息化建设：通过建立环卫作业信息管理平台，实现对环卫资源的全面管理和调度，提高作业的协调性和效率。
四、市场化方案的效益1.提高环卫作业效率：通过引入市场机制，竞争的推动下，服务提供商会竭力提高效率，节约成本，提升环卫作业质量。
2.降低环卫作业成本：市场化方案可以吸引更多的企业参与竞争，通过市场竞争，降低作业成本，提供更优质更经济的环卫作业。
3.促进环保意识：市场化方案鼓励各企业积极参与环卫作业，促进环卫行业的发展，进一步提升公众对环境保护的重视和意识。
创建卫生县城市场整治工作方案
创建卫生县城市场整治工作方案一、背景介绍卫生县城市场整治工作是为了营造整洁、文明、卫生的市场环境，提高市场形象，改善市民的生活品质。
本方案旨在通过全面的整治行动，提升市场环境卫生水平，促进市场经济健康有序发展。
二、整治目标1.提升市场环境卫生水平，使市场保持整洁、无残留物、无异味。
2.加强市场管理，营造合理、有序的市场秩序。
3.提高市民的生活品质，满足市民对市场的卫生要求。
4.增强市场的吸引力和竞争力，促进市场经济健康发展。
三、整治措施1.加强市场管理机构建设（1）建立健全市场管理机构，配备专业的管理人员，明确职责分工。
（2）加强市场管理人员培训，提升管理水平，提高服务质量。
2.加强市场环境卫生整治（1）制定市场环境卫生整治方案，明确卫生标准和目标。
（2）加强垃圾处理工作，定期清理市场内的垃圾，维护市场整洁。
（3）加强污水处理工作，确保市场内的污水得到合理处理，防止污水污染环境。
（4）加强市场卫生检查，定期对市场进行检查，及时发现和处理卫生问题。
3.加强市场秩序整治（1）建立健全市场秩序管理制度，明确市场规则和规范。
（2）加强市场巡查，发现违规行为及时处置，保持市场秩序的有序性。
（3）加强市场疏导工作，规范市场经营者的经营行为，提高市场竞争力。
4.加强市民文明素质教育（1）开展市民文明素质教育活动，提高市民的文明意识和服务意识。
（2）加强市民对市场卫生的监督和参与，形成全社会共同维护市场环境卫生的氛围。
四、实施方案1.建立市场整治工作领导小组，负责协调、指导、监督市场整治工作的实施。
2.编制市场环境卫生整治方案，明确每个阶段的工作目标和任务，并制定相应的实施计划。
3.加大宣传力度，组织各种形式的宣传活动，提高市民对市场整治工作的关注和参与度。
4.建立健全市场环境卫生考核制度，对市场管理机构和经营者进行考核，激励其主动参与整治工作。
5.加强与相关部门的合作，共同推进市场整治工作，形成合力，实现工作目标。
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县城区环卫保洁市场化工作方案
县城区环卫保洁市场化工作方案
（建议稿）
为不断优化我县人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，准备把**县城区整体打包对外承包，特制定如下实施方案:
一、现**县城区卫生保洁现状
现城区保洁是分类负责制由城管局负责县城区的主次干道，主城区的背街小巷，公共活动空间，农贸市场，一、二级翻板坝的河道，城区范围内的13座公厕等的保洁工作；由于分类负责制，造成一定的卫生死角，保洁效果不良，另现采取“管干分离、市场化运作”的原则整城区一并对外承包。
二、成立公司保洁市场化服务领导小组
组长：(县委常委、常务副县长)
副组长：县委常委、宣传部部长)
成员：(城管局局长)
(财政局局长)
(公共资源交易中心主任)
(创建办主任)
(龙津办事处主任)
（峨岭办事处主任）
领导小组下设办公室由xx任主任，从整治办、城管局、办事处抽1人具体办公，办公地点设在城管局。
具体负责城区社会化服务的日常工作。
三、运作方式
将县城区（包含城中村）的市政道路、背街小巷、公共活动空间、公厕、农贸市场、排污沟渠（暗沟除外）的卫生保洁和峨岭社区、龙津社区的垃圾清运全部捆绑打包对外承包。
承包采取公开竟标方式确定承包商，承包商确定后应打入100万作为责任保险金。
四、时间安排
(一)前期准备工作（2月底结束）##
摸**区需社会化动作的各类情况制成明细台账，主要是制作城区社会化服务的保洁平面图，测算出机扫面积和人工保洁面积（测绘聘请专业机构）；沟渠、公厕、农贸市场等情况，并统计好20xx年、20xx年城管局、峨岭镇用于环卫事业的各类事项费用；统计好从事环卫工作的人员信息（包括城管局、峨岭办事处、龙津办事处、城中村）。
制定
好符合我城区实际情况的社会化服务的作业要求、标准、监督等办法。
（二）招投标阶段（3月底结束）
依据前期准备数据制作切实可行的招标方案，实行公开招标方式确定承包商。
（三）具体实施阶段（4月1日起）
严格按招标方案做好环卫移交，确保工人平稳过渡，环卫承包商正常按作业要求、标准开展工作，相关单位做好监督。
五、纪律要求
城管局、龙津办事处、峨岭办事处不得在此期间进无特殊理由不得进任何环卫工人，保证环卫设施正常运行。
各工作人员严格遵守相关纪律要求，依程度，做好保密工作。