中国妇女儿童发展纲要
《国家卫生健康委关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》解读
《国家卫生健康委关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》解读
文章属性
•【公布机关】国家卫生健康委员会,国家卫生健康委员会,国家卫生健康委员会
•【公布日期】2022.04.08
•【分类】法规、规章解读
正文
《国家卫生健康委关于贯彻2021-2030年
中国妇女儿童发展纲要的实施方案》解读2021年9月，国务院印发《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称两纲）。
为深入贯彻落实两纲，推进妇幼健康事业高质量发展，推动健康中国建设，提高妇女儿童健康水平，制定《国家卫生健康委关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》共包括5部分内容：一是基本原则。
坚持以人为本，共建共享；坚持统筹协调，分类指导；坚持防治结合，中西医并重；坚持目标导向，需求牵引。
二是主要目标。
按照两纲提出的主要目标，明确到2030年卫生健康领域12项目标。
三是主要任务。
包括持续保障母婴安全、加强出生缺陷综合防治、加强儿童健康服务和管理、加强儿童疾病综合防治、预防和控制儿童伤害、建立完善女性全生命周期健康管理模式、防治妇女重大疾病、支持家庭与妇女全面发展8方面主要任务。
四是保障措施。
包括坚持党的全面领导、完善妇幼健康法律与政策体系、加
强妇幼健康服务体系建设、提升基层妇幼健康服务能力、推进妇幼中医药融合发展、提高妇幼信息化管理水平、加强科学研究与国际交流合作、推进妇幼健康文化建设8方面保障措施。
五是组织实施。
包括加强组织领导、加强监测评估、加强宣传引导3方面工作要求。
《中国妇女儿童发展纲要 实施提纲(2021—2030)》具体目标
《中国妇女儿童发展纲要实施提纲(2021—2030)》具体目标中国妇女儿童发展纲要实施提纲(2021—2030)是中国领导制定的一项重要文件，旨在促进妇女儿童的全面发展，提升其地位和权益保障。
该提纲明确了一系列具体目标，包括提升妇女地位、保障儿童权益、促进性别平等、推进家庭教育等方面。
本文将对该具体目标进行深入研究和分析。
首先，提升妇女地位是中国妇女儿童发展纲要实施的重要目标之一。
在过去几十年的发展中，中国取得了显著的成就，但与男性相比，仍存在着一定程度的性别不平等现象。
因此，在未来十年中，领导将致力于推动性别平等和消除对女性的歧视。
这包括加强法律法规建设，改善就业环境和工资待遇，并加强对家庭暴力和性别歧视行为的打击。
其次，在保障儿童权益方面，《纲要》明确了全面保护未成年人合法权益、促进健康成长的目标。
为了实现这一目标，领导将加强对儿童权益的法律保护，加强对儿童权益的宣传教育，提高相关部门和人员的专业能力。
此外，领导还将加大对贫困地区和特殊群体儿童的关注和保护力度，确保他们享受到与其他儿童一样的权益。
第三，在促进性别平等方面，《纲要》提出了一系列具体举措。
领导将加强性别平等教育，推动男女平等就业机会，并提高女性参与决策和管理层面的比例。
此外，《纲要》还明确了推动男女平等家庭责任分工、促进男性参与家庭教育、消除性别暴力等具体目标。
最后，在推进家庭教育方面，《纲要》明确了提高家长素质、促进家庭和谐、推动父母履行养育责任等目标。
为实现这些目标，领导将加大对父母教育培训的支持力度，并通过宣传教育活动引导父母关注子女成长发展。
综上所述，中国妇女儿童发展纲要实施提纲(2021—2030)明确了一系列具体目标，旨在促进妇女儿童的全面发展。
这些目标包括提升妇女地位、保障儿童权益、促进性别平等、推进家庭教育等方面。
领导将通过加强法律法规建设、加强教育宣传、提高专业能力等措施，全力推动这些目标的实现。
相信在未来的十年中，中国将取得更加显著的成就，为妇女和儿童的发展创造更加良好的环境和条件。
妇女儿童发展纲要实施方案
妇女儿童发展纲要实施方案一、引言妇女儿童的发展是社会发展的重要组成部分，也是国家发展的重中之重。
为了促进妇女儿童的全面发展，我国制定了《妇女儿童发展纲要》，其中提出了一系列具体的目标和措施。
本文将以实施方案的形式，具体介绍如何落实妇女儿童发展纲要。
二、确保妇女儿童基本权益为了保障妇女儿童的基本权益，要坚决反对一切形式的暴力和歧视，推动社会舆论的正面引导，提高妇女儿童的社会地位和权利保障水平。
1. 加强法律法规建设建设健全的法律法规是保障妇女儿童权益的基础。
应加强对妇女儿童权益保护相关法律法规的修订和制定，完善妇女儿童保护的法治环境。
2. 加强教育宣传加强对广大群众的妇女儿童权益保护知识的宣传和教育，增强社会对妇女儿童权益保护的认识和责任感。
同时，通过开展丰富多彩的教育活动，增强妇女儿童自我保护和应对能力。
三、提高妇女儿童健康水平妇女儿童的健康是其全面发展的基础。
为了落实妇女儿童发展纲要，必须注重提高妇女儿童的健康水平，加强健康教育和医疗保障。
1. 加强健康教育通过开展健康教育活动，提高妇女儿童的健康意识和保健能力。
推广健康知识，普及预防和保健方法，提高妇女儿童的健康素养。
2. 加强医疗保障加大对妇女儿童医疗保障的投入，提高医疗服务水平。
积极推动建立健全妇女儿童专科门诊和流动医疗服务体系，实现妇女儿童健康服务的全覆盖。
四、促进妇女儿童教育发展教育是妇女儿童发展的重要保障和推动力。
为了实现妇女儿童教育发展的目标，需要全社会共同努力，加强教育投入和改革创新。
1. 加大教育投入加大对妇女儿童教育的资金投入，保障教育经费的稳定增长。
同时，鼓励社会各界参与到妇女儿童教育事业中，形成多元化的教育发展格局。
2. 推动教育改革积极推动教育改革，完善妇女儿童教育的体制机制和教育内容。
注重培养妇女儿童的创新精神和实践能力，推动教育质量的全面提升。
五、加强妇女儿童综合保护妇女儿童的综合保护是实施妇女儿童发展纲要的重点内容，要加强各类综合保护机构的建设和运营。
卫生部关于印发贯彻2011―2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案的通知
卫生部关于印发贯彻2011―2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2012.02.17•【文号】卫妇社发[2012]12号•【施行日期】2012.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文卫生部关于印发贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案的通知（卫妇社发〔2012〕12号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》，全面推进妇幼卫生工作，着力改善妇幼卫生服务公平性和可及性，不断提高妇女儿童健康水平，我部组织制定了《卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》。
现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年二月十七日卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案妇女儿童健康状况反映了全民健康水平、生活质量和社会文明程度。
加快妇幼卫生事业发展，对于提高全民族健康素质、促进经济发展、构建和谐社会具有重要意义。
自国务院发布2001-2010年中国妇女儿童发展纲要以来，各级卫生行政部门紧紧围绕妇女儿童健康目标，认真贯彻《母婴保健法》，努力提高妇幼卫生服务水平，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率持续下降，妇女儿童健康状况得到明显改善。
但是，受经济社会发展水平等诸多因素制约，我国在保护和促进妇女儿童健康方面仍面临严峻挑战。
妇女儿童健康水平存在显著的城乡、地区和人群差异，妇幼卫生服务公平性和可及性亟待改善；降低孕产妇和5岁以下儿童死亡率的任务依然十分艰巨，必须大幅降低孕产妇死亡率方能如期实现联合国千年发展目标；出生缺陷、营养性疾病、心理疾患等已成为威胁妇女儿童健康的突出公共卫生问题；妇幼卫生服务能力与妇女儿童日益增长的健康需求不相适应，全面实现妇女儿童健康目标任重道远。
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2001.05.22•【文号】国发〔2001〕18号•【施行日期】2001.05.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】妇女保障,未成年人保障正文国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知国发〔2001〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二00一年五月二十二日中国妇女发展纲要(2001—2010年)前言随着新世纪钟声的敲响，中国妇女运动和妇女事业又一次站在新的历史起点，开始新的伟大进军。
妇女发展作为全球经济和社会发展的重要组成部分，受到国际社会的普遍重视。
在过去的几十年里，国际社会为促进妇女发展与进步达成了多项协议，将妇女问题与全球政治、经济发展紧密相联成为国际社会的共识，消除经济全球化进程对妇女产生的不利影响正逐步纳入各国政府的重要议程。
我国政府始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。
1995年制定和发布的《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》(以下简称’95《纲要》)是我国妇女发展的重要里程碑。
5年多来，在国务院和地方各级政府的积极努力下，在包括非政府组织在内的社会力量的大力支持下，’95《纲要》的主要目标基本实现，为21世纪的妇女发展奠定了良好的基础。
’95《纲要》的实施改善了我国妇女生存与发展的社会环境，维护了妇女的合法权益，加速了男女平等的进程，妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步。
2001—2010年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。
我国将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化。
面对我国改革开放和现代化建设的新形势、新任务，面对经济全球化的发展趋势，我国的妇女发展必须有更高的目标和更快的前进步伐。
《中国妇女儿童发展纲要(2011—2020年)》解读一
《中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）》解读一中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》已于2011年正式颁布实施。
国务院妇女儿童工作委员会办公室常务副主任苏凤杰从健康、教育、经济、政治等各个领域，全面解读新两纲。
一、关注妇女身心健康提高妇女生命质量新纲要将妇女与健康设为未来10年妇女发展的第一个优先领域，从持续提高妇女生命质量和健康水平、预防和控制危害妇女健康的主要疾病、妇女普遍享有生殖保健和计划生育优质服务、加强体育锻炼四方面提出了8项主要目标，11条策略措施。
1、与2001—2010年纲要相比，妇女与健康领域关注的重点是什么？答：与2001—2010年纲要相比，新纲要更加全面关注妇女的身心健康，注重妇女的生命质量，缩小城乡区域不同妇女群体享有基本公共卫生资源的差距，推动妇幼卫生服务的公平性、可及性和普惠性。
新设了“降低流动人口孕产妇死亡率；妇女常见病定期筛查率达到80%以上。
提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率；降低孕产妇中重度贫血患病率；提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率；提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例”等目标。
2、新一轮中国妇女发展纲要确定了“妇女常见病定期筛查率达到80%以上，提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率”的目标。
目前在我国妇女宫颈癌和乳腺癌的现状如何？政府将如何促进目标的实现？答：世界范围内每年宫颈癌新发病例约46.6万例，据估计我国每年新发病例为13.2万例，每年约有3万妇女死于宫颈癌；有关数据表明，全球每年乳腺癌新发病例约115万例，我国每年新发病例约为12.6万例，每年约3.7万妇女死于乳腺癌。
以上数据表明，在我国“两癌”对广大妇女的健康与生命构成了严重威胁。
为促进妇女“两癌”的早防早治，降低死亡率，提高妇女健康水平，2009年卫生部和全国妇联共同开展了农村妇女“两癌”检查项目，计划在2009-2011年间为全国221个县的1000万名妇女免费进行宫颈癌检查，为200个县的120万名妇女免费进行乳腺癌检查。
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（2021—2030年）
国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知（2021—2030年）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.09.08•【文号】国发〔2021〕16号•【施行日期】2021.09.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】妇女保障,未成年人保障正文国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知国发〔2021〕16号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2021年9月8日中国妇女发展纲要（2021—2030年）前言追求男女平等的事业是伟大的。
妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。
男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。
党和国家高度重视妇女事业发展，先后制定实施了三个周期的中国妇女发展纲要，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要保障。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇女充分发挥“半边天”作用，为促进妇女全面发展加速行动。
妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，社会地位显著提高，合法权益得到有效保障，健康状况得到极大改善，受教育程度不断提高，参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在家庭生活中的重要作用进一步彰显，发展环境日益优化。
妇女事业和男女平等发展取得了历史性新成就。
进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。
2020年(发展战略)中国妇女儿童发展纲要
（发展战略）中国妇女儿童发展纲要中国妇女发展纲要（2011-2020年）实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。
妇女占全国人口的半数，是经济社会发展的重要力量。
于发展中维护妇女权益，于维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内于动力和重要途径。
保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对国家经济社会发展和中华民族文明进步具有重要意义。
2001年，国务院颁布了《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》（以下简称“纲要”），确定了妇女和经济、妇女参和决策和管理、妇女和教育、妇女和健康、妇女和法律、妇女和环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。
十年来，国家将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善保障妇女权益的法律体系，强化政府管理责任，加大经费投入，加强社会宣传动员，有力推动了“纲要”的实施。
截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现，我国于促进妇女发展和男女平等方面取得了重大进展。
妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女情况进壹步改善；妇女参政水平不断提高，社会参和意识进壹步增强；妇女受教育水平稳步提高，男女受教育差距进壹步缩小；妇女健康水平明显提高，人均预期寿命进壹步延长；保障妇女权益的立法、执法力度持续加大，妇女权益进壹步得到保障；男女平等基本国策进壹步深入人心，妇女发展的社会环境进壹步改善。
这十年是我国妇女发展的历史最好时期之壹。
受社会主义初级阶段生产力发展水平和社会文明程度的制约和影响，妇女发展仍面临诸多问题和挑战。
就业性别歧视仍未消除，妇女于资源占有和收入方面和男性存于壹定差距；妇女参和决策和管理的水平仍然较低；妇女受教育程度和男性存于壹定差距；妇女的健康需求有待进壹步满足；妇女发展的社会环境有待进壹步优化；妇女的社会保障水平有待进壹步提高。
各阶层妇女利益需求日益呈现多元化，城乡区域妇女发展不平衡仍未全面解决。
未来十年，经济全球化将深入发展，国际竞争会日趋激烈。
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3.2 发展妇女儿童的福利与社会保障
除了提出妇女儿童的健康、教育发展目标，两个纲要同时高度重视妇女儿童的社会保障 和社会福利。《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》在儿童福利领域确定了 8 个目标： 扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。保障儿童享有基本医疗卫 生服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助。基本 满足流动和留守儿童基本公共服务需求。满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求， 提高孤儿家庭寄养率和收养率。提高 0-6 岁残疾儿童抢救性康复率等。
《中国儿童发展纲要（2011－2020 年）》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领 域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、福利、社会环 境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实儿童优先原则，保障儿 童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和 身心健康水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。
此外，纲要确定的妇女参与决策和管理的主要目标还包括：积极推动有关方面逐步提高 女性在全国和地方各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例；国家机关部委和 省（区、市）、市（地、州、盟）政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增 加；县（处）级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部 的比例逐步提高；企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高；职工代表大会、 教职工代表大会中女代表比例逐步提高；村委会成员中女性比例达到 30%以上。村委会主 任中女性比例达到 10%以上；居委会成员中女性比例保持在 50%左右。
2.2 颁布实施新闻发布会
2011-2020 中国妇女儿童发展纲要 时间：2011 年 8 月 9 日 10 时
地点：国新办新闻发布厅 内容：新闻办定于 2011 年 8 月 9 日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国
务院妇女儿童工作委员会副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩,国务院妇女儿 童工作委员会委员、卫生部副部长刘谦介绍 2011-2020 年中国妇女儿童发展纲要颁布实施 有关情况，并答记者问。[3]
1.2 编制及原则
新一轮妇女儿童发展纲要的编制，经过了调查研究、起草论证、征求意见、审核确认四 个阶段。
基本原则有四条：一是统筹兼顾原则；二是持续发展原则；三是现实性与前瞻性统一原 则；四是定量目标与定性目标相结合的原则。[1]
1.3 纲要通过
国务院常务会议通过 2011-2020 年妇女儿童发展纲要 中新社北京 6 月 15 日电 国务 院总理温家宝 15 日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国妇女发展纲要(2011－2020 年)》和《中国儿童发展纲要(2011－2020 年)》，要求各地区、各有关部门要高度重视，认 真制定地方妇女儿童发展规划和部门实施方案，建立健全工作机制，加强监测评估，确保两 个纲要顺利实施。[2]
3 10 年，锁定 109 个目标
国务院近日印发《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》和《中国儿童发展纲要（20 11—2020 年）》，确定了未来 10 年，妇女在健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、 环境、法律 7 个领域，儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律保护 5 个领域共 109 个 发展目标及其各自的策略措施。
2011-2020 中国妇女儿童发展纲要
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目录
1 概述 2 颁布实施 3 10 年，锁定 109 个目标
展开
1 概述
1.1 内容简介
2011-2020 中国妇女儿童发展纲要包括《中国妇女发展纲要(2011－2020 年)》和《中 国儿童发展纲要(2011－2020 年)》两个文件。
《中国妇女发展纲要（2011－2020 年）》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领 域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、经济、决策与 管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实男女平 等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依 法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》提出的妇女社会保障目标主要包括：城乡生 育保障制度进一步完善，生育保险覆盖所有用人单位，妇女生育保障水平稳步提高。基本医 疗保险制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。妇女养老保障覆盖面逐步扩大等。
3.3 妇女参与决策和管理有更多机会
纲要除了明确妇女在经济、环境、法律等领域的发展之外，值得注意的还有，未来 10 年，妇女在“参与决策与管理”领域将被赋予更多的发展机会。对此，《中国妇女发展纲要（2 011—2020 年）》提出了 8 个目标，其中包括县级以上地方政府领导班子中有 1 名以上女 干部，并逐步增加。
2 颁布实施
2.1 国务院要求印发的通知文件
国务院关于印发中国妇女发展纲要和 中国儿童发展纲要的通知 国发〔2011〕24 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○一一年七月三十日
3.1 儿童健康最受关注
根据《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》，未来 10 年，儿童在健康领域将达成 1 4 个目标，是所有领域中目标最多的。纲要提出的“儿童与健康”主要目标包括：严重多发致 残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。婴儿和 5 岁以下儿童死亡率分别控 制在 10%。和 13%。以下。降低流动人口中婴儿和 5 岁以下儿童死亡率。减少儿童伤害所 致死亡和残疾。纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到 95%以上。提高中 小学生《国家学生体质健康标准》达标率。降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患 病率。提高适龄儿童性与生殖健康