专题2 中国古代的改革和创新..

（三）中国古代重要的改革

6、庆历新政（1043年）
⑵ 宋仁宗庆历（1041～1048年）3年接受范仲淹建议实行新 政 ⑶ 主要内容 ① 澄清吏治： 严格官吏升迁的考核制度； 限制官僚子弟及亲友通过恩荫做官； 加强各级长官的保举和选派 ② 节支减负：裁并州县；减轻徭役 ③ 取信于民：严肃中央政令 ⑷ 结果：触犯保守派官僚利益，排挤改革派，废止新政
（三）正确认识古代中国的重要 改革和变法的本质和规律




(5)决定改革成败的因素： ①是否顺应历史发展的潮流和遵循社会发展 规律。 ②是否采取了符合当时客观实际的措施。 ③是否有强大的政治力量作后盾，得到统治者 或民众的支持。 ④是否有支持改革的阶级基础和经济基础。 ⑤改革者的政治素质和意志是否坚强。
（三）中国古代重要的改革
4、北魏孝文帝改革



１．背景 ⑴ 原因： ①北魏吏治混乱、财政困难； ②北方其他少数民族威胁。 ⑵ 条件： ① 北魏统一黄河流域； ② 民族融合趋势。 ⑶ 目的：巩固统治 ① 加强对中原地区的控制： A. 加强与中原地区汉族地主的联系； B. 接受中原地区先进文化 ② 发展经济 → 保证政府财政收入


（三）中国古代重要的改革


7、王安石变法
（1）背景：北宋中期的社会危机 A、 政治危机 a 土地兼并严重：北宋政府实行“不抑兼并”的政策， 加剧土地兼并 b 农民反抗斗争不断 B、 冗官、冗兵、冗费 a “积贫”——财政危机：军费、官奉开支巨大；岁币 负担沉重 b “积弱”——募兵、养兵，兵员剧增，素质低下 C、 边地危机，民族矛盾尖锐：辽、西夏的威胁 目的：富国强兵，克服统治危机
专题史 2
中国古代的改革和创新
一、历代王朝建立初期巩固统治 的政治、经济、思想等方面的措 施


（一）秦朝：
1. 政治：专制主义中央集权制 ⑴ 自称“皇帝”，皇权至高无上，→专制 ⑵ 制度 → 中央集权：① 中央：三公九卿制 ②地方：郡县制 县以下设乡、里等基层行政组织。 ⑶ 颁布秦律 → 法制（参看P27） ２．经济： ⑴．实行土地私有制，按亩纳税 ⑵．统一度、量、衡 → 有利于经济发展

3、清初文化专制：大兴文字狱
二、几个重要王朝统治中期进 行的改革的背景、措施、作用 和影响的分析
(一)概念：

中国古代历史上的社会改革，从狭义上讲，主 要有管仲改革、战国时期变法运动(商鞅变法 最为彻底)、北魏孝文帝改革、王安石变法等； 从广义上讲，凡是统治阶级对政治、经济、文 化等政策的调整，都称得上改革。
（四）北宋


1、 集中军权： 2、 集中行政权： ① 中央：分散宰相权力。设枢密使管理军事；设三 司管理财政收入等 ② 地方：加强中央对地方的控制。派文臣任知州； 各州设立通判监督 知州；各州公文必须知州、通判联合署名 3、集中财权和司法权 ① 集中财权，削弱地方割据的物质基础：州以上设 路，全国分21路，各路设转运使，控制地方赋税收入，留 下开支，其余全部转送中央 ② 集中司法权：地方司法人员由中央委派文官担任， 死刑须报请中央复审核准。
1、高祖措施：一面致力于铲除异姓诸候王，稳定 边疆局势，一面采取轻徭薄赋慎刑措施。他推行的 重农抑商有：士兵罢归家乡，复故爵田宅，免自卖 为奴婢者为庶人，抑制商人，减田租为十五税一。

2、文帝、景帝措施和文景之治 文帝、景帝继续推行休养生息的政策，主要措施有 （1）重视农业，发展经济。多次减免田租赋役， 开放山林川泽，鼓励农民进行事业生产，活跃商业 市场（2）改革法律，减轻刑罚（3）提倡节俭，减 少财政支出


（三）中国古代重要的改革

5、后周周世宗改革：采取措施开垦荒田，取 消苛捐杂税，重视兴修水利，整顿军队，严格 纪律。后周力量增强，为后来结束分裂割据局 面奠定了基础。
（三）中国古代重要的改革


6、庆历新政（1043年）
（1）背景：北宋中期的社会危机 A、 政治危机 a 土地兼并严重：北宋政府实行“不抑兼并”的政 策，加剧土地兼并 b 农民反抗斗争不断 B、 冗官、冗兵、冗费 a “积贫”——财政危机：军费、官奉开支巨大； 岁币负担沉重 b “积弱”——募兵、养兵，兵员剧增，素质低下 C、 边地危机，民族矛盾尖锐：辽、西夏的威胁 目的：摆脱危机，巩固统治
（三）正确认识古代中国的重要 改革和变法的本质和规律


(6)对改革的认识： ①改革是历史发展的要求和产物。 ②改革社会弊政是促进国家强盛的手段。 ③适应生产力发展需要、符合社会发展规律和顺应人 民愿望的进步改革，推动着社会进步和历史发展。 ④改革必然涉及某些人的特权和私利，因此改革是会 有阻力的，但通过改革能革除弊端，促使社会的不断 进步。 ⑤封建统治者实行的改革，可能会使百姓得到一些实 惠。但其根本目的是为了维护自己的统治。在认识改 革时一定要注意其主观目的和客观效果的不同。
（三）正确认识古代中国的重要 改革和变法的本质和规律


(3)改革的根本目的： 根本目的是巩固封建王朝的统治；建立封建的统治 基础；克服封建统治危机；实现富国强兵。 (4)结果和作用 有的改革成功了，如管仲改革、商鞅变法、北魏孝文 帝改革、后周世宗改革等，这些改革增强了本国的经 济、军事力量，加速了少数民族的发展进程，为实现 其政治目的奠定了基础。但试图挽救封建统治危机的 改革尽管一度取得成效，但最终结果还是失败了，如 王莽改制、王安石变法等。
（三）中国古代重要的改革


7、王安石变法
（3） 结果 ① 成效：一定程度上扭转“积贫”“积弱”局面。 水利工程万余；政府财政收入增加；军事实力增强；开垦 荒地 ② 失败：宋神宗死，司马光为相，废除新法1086 年 （4） 失败原因 ① 损害大地主官僚利益：青苗法、募役法、方田均 税法、教育改革 ② 用人不当，出现危害百姓现象 → 授人以口实
（二）改革类型



①春秋时富国强兵的改革——管仲改革。 ②地主阶级封建化的改革——商鞅变法。 ③封建统治者为挽救统治危机而调整统治政策的改革— —有王莽改制、周世宗改革、王安石变法、张居正改革。 从整体上看，多数改革在一定程度上缓和了社会矛盾， 暂时挽救了统治危机，是值得肯定的。但这些改革不是 从来自百度文库本上触动生产关系，又多招致大地主的反对，多是 以失败而终。 ④少数民族为汉化而进行的改革——如北魏孝文帝改革。 加速了少数民族的封建化，促进了民族融合。 ⑤开国的相对贤明君主对统治政策的调整和厘正：汉高 祖、光武帝、隋文帝、唐太宗、宋太祖、元世祖、明太 祖、康熙帝(清入关后的第三代皇帝，实则起了开国作 用)等对统治政策的调整。
（三）中国古代重要的改革


4、北魏孝文帝改革
２．主要内容P57 ⑴ 整顿吏治 ⑵ 颁布均田令（485年） ⑶ 迁都洛阳（494年） ⑷ 学习汉族文化 ３．历史作用 ⑴ 北方人民生产、生活稳定 → 经济恢复发展 ⑵ 加速鲜卑族封建化 ⑶ 促进北方各族民族大融合 ⑷ 魏孝文帝（元宏）成为我国古代杰出的少数民族政治 家、改革家
（三）正确认识古代中国的重要 改革和变法的本质和规律



（7）对重大改革的综合评价 ①改革是历史发展的要求和产物。改革的目的在于富国 强兵、扩大势力、消除危机、巩固统治、适应形势等；改 革的内容涉及政治制度、土地分配、赋税征收、荒地开垦、 水利兴修、发展军力和废除旧俗等方面；改革的结局是或 取得完全成功，或彻底失败，或取得一些成效但最终失败。 ②革除社会弊政是促进国家强盛的重要手段。革弊标新 要有远见卓识，要坚决彻底；措施必须行之有效；改革中 还需要注意用人。 ③改革是革除弊政，促进国家富强的重要手段，改革必 然会触及某些人或集团的利益 而遭其反对，因而具有艰巨性、复杂性，不可能一帆风顺。

（三）中国古代重要的改革

8、金世宗改革：提倡开荒，利用黄河故道实 行屯田，招募农民垦种，遇到荒歉年，减免租 税，改革使北方经济得到发展。
（三）正确认识古代中国的重要 改革和变法的本质和规律


(1)改革的原因： ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展。 ②为了达到某一政治目的，实现富国强兵。 ③顺应历史发展潮流或社会发展趋势。 ④少数民族进入中原地区后，为吸收汉族的先 进制度和文化，加速本民族的封建化进程。 ⑤统治阶级面临严重的统治危机，为抑制土地 兼并，缓和阶级矛盾，增加财政收入。
（三）隋：


1、兴建两都：⑴ 隋文帝命宇文恺主持营建新 都大兴城，仍称长安 ⑵ 隋炀帝命宇文恺营建 东都洛阳 ２. 广设仓库：在两都广设仓库，洛口仓、含 嘉仓等
（四）唐



1、 政治 ① 知人善任，虚怀纳谏：房玄龄、杜如晦； 李靖、李勣；魏征 ② 革新政治：在隋朝制度基础上进一步革新、 完善制度 2、 经济：① 轻徭薄赋，劝课农桑，兴修水 利发展生产 ② 戒奢从简 3、 文化：兴科举、以儒为师，大办学校
（七）清



1、政治：从议政王大臣会议到军机处 （1）清初沿用明制，设内阁、六部，同时保 留议政王大臣会议，使皇权受到限制 （2）康熙帝将中枢权力三分：内阁、议政王 大臣会议、南书房，使其相互制约 （3）雍正时设军机处，我国封建君主专制中 央集权发展到顶峰。乾隆时撤销议政王大臣会 议
（七）清
（三）中国古代重要的改革



1、春秋时期齐国管仲改革：改革内政，发展生产， 改革军制，使齐国强盛，齐桓公确立霸业。 2、公元前356年，秦国商鞅变法：废井田，开阡 陌；废除特权，奖励耕战，建立县制。秦国封建 经济得到发展，国家实力增强，为秦统一全国创 造了条件。加强军事力量就成为改革的显著特点。 3、王莽改制：公元8年改制，王田私属，不许买 卖；多次改变币制。改制失败，激化了社会矛盾。
（三）中国古代重要的改革





7、王安石变法 （2） 内容P103-104 ① 理财：A. 青苗法：使农民免受高利贷剥削；增 加政府收入；限制高利贷剥削 B. 募役法：减轻农民负担；保证生产时间；官僚 地主也缴免役钱 C. 农田水利法：鼓励兴修水利，开垦荒地 D. 方田均税法：官僚地主要缴地租；增加政府田 赋收入 E. 市易法：设立市易务，收购滞销产品，抛售短 缺产品。 限制大商人控制市场；稳定物价；增 加国家收入
（三）正确认识古代中国的重要 改革和变法的本质和规律




(2)改革的主要内容： ①调整生产关系，改革土地制度和赋役制度。 ②采取措施(如屯田、减免租税、兴修水利等) 恢复、发展经济。 ③整顿政治，惩处贪官污吏(如后周世宗改革)。 ④改革军制，严肃军纪。 ⑤开源节流，增加财政收入。 ⑥吸收先进民族的政治制度和文化等


（一）秦朝：


⑶．统一货币：上币黄金，单位镒（20两）；下 币圆形方孔钱－秦半两 ⑷．统一车轨（车同轨）、修弛道 ３. 文化： ⑴ 书同文 → 小篆 → 隶书 ⑵ 焚书坑儒，加强思想控制 ⑶ 以法为教，以吏为师。严禁私学，实行愚民政 策


（二）汉初休养生息政策





2、经济上：生产关系的调整 （1）一条鞭法 （2）康熙调整生产关系 ① “更名田”：1669，明朝藩王土地，归现耕种人所有 ② 固定丁税：1712，以康熙50年为准，“滋生人丁，永 不加赋” （3）摊丁入亩：雍正帝1722年实施 主要内容：① 征收依据：按田亩征收 ② 征收物：白银 ③ 征收方式：丁税平均摊入中田亩数， 征收统一的“地丁银”。
（五）元
（六）明



1.调整中央和地方管制。 在中央，废除丞相制，权分六部； 在地方，实行三司分权，大权统归中央； 军事上，将大都督府改为五军都督府，五军都 督府与兵部互相制约，皇帝独揽军事大权。 2.制定和颁布《大明律》，维护封建君主专制 统治。 3.设立特务机构——锦衣卫，监视臣僚。 4.采用八股取士，钳制知识分子的思想。
（三）中国古代重要的改革


7、王安石变法
（2） 内容P103-104 ② 军事：A. 保甲法：加强对人民的控制；抵御辽、 西夏进攻；减少军费开支 B. 将兵法：禁军固定辖区，固定将领。加强 军队训练，充实边防力量 ③ 教育：A. 改革科举制度：废除死记科目， 进士科专考经义、时务策；设明法科，考律令、断案 B. 整顿太学：以儒家经典为主要内 容重新编纂教材；考试成绩优异者直接授官；学校为 变法造舆论、育人才