论当代地方政府间横向合作与协调机制构建
行政机构间的合作与协调机制
行政机构间的合作与协调机制随着全球化的深入发展和国际交流的增加，行政机构间的合作与协调机制愈发重要。
行政机构间的合作与协调机制是指不同行政机构之间为了实现共同目标，通过合作、协商和协调而建立起来的一种机制。
这种机制在政府层面起着至关重要的作用，可以推动政府决策的科学性、有效性和公正性，促进相关政策的协同实施，提升社会服务的质量和效率。
行政机构间的合作与协调机制可以促进资源的共享和互利共赢。
不同的行政机构可能在资源配置上存在差异，而通过合作与协调，可以最大限度地利用各自的资源，实现资源的优势互补。
比如，在城市规划与建设中，市政府、公安局、环保局等部门之间的合作与协调，可以实现城市的可持续发展和生态环境的保护。
行政机构间的合作与协调机制有助于提升政策的连贯性和可操作性。
不同行政机构之间可能涉及到的政策领域繁多，而政策的连贯性和一致性对于实施政策的效果起着关键作用。
通过建立合作与协调机制，行政机构可以共同制定和完善政策，统一政策理念，避免政策之间的冲突和重复，提高政策的操作性和执行效果。
第三，行政机构间的合作与协调机制可以提升决策的科学性和公正性。
在政府决策中，涉及到的问题通常较为复杂，需要多个行政机构的专业知识和意见。
通过合作与协调，各个行政机构可以共同参与问题的讨论和决策，提供各自的专业意见，确保决策的科学性和公正性。
例如，在制定粮食安全政策时，农业部、卫生部、工商部门等多个行政机构的合作与协调，可以确保政策的食品安全标准达到国家和国际的要求。
行政机构间的合作与协调机制可以提高社会服务的质量和效率。
行政机构在社会服务中起着重要的角色，直接关系到人民群众的切身利益。
通过合作与协调，行政机构可以共同制定服务标准，整合资源，提高服务水平和效率。
例如，在健康保健的领域，卫生院、社区医疗中心、药店等不同行政机构之间的合作与协调，可以提供更加便捷和高效的医疗服务，满足人民群众的健康需求。
综上所述，行政机构间的合作与协调机制在现代社会中发挥着重要作用。
加强横向府际沟通协作的思考
［ 寇凤超． 行政体制改革的任务与策略 ４ 】 中国
［】 ５韦子平． 新时期中国行政管理体制改革趋
村通公路” 、饮用水工程等在基础设施方面的 ［ 姜国俊． Ｊ． 双月刊）２０．． ，０９４ １ 】 公共管理改革的中国经验： 动力学 ［】湖南行政学院报（
相信随着公共管理服务的提高， 将为中国 ［ 王敏． ２ 】 公共事务的责任分担与利益共享一 向及关系梳理 ［ ． Ｊ 经济研究导刊，０９７ 】 ２０．．
加强社会 管理领域 的横 向府 际沟通 求， 具有现实必要性。
（ ） 际无序甚至过度竞争。 一 府 在现行 生产 、 消费、 分配 、 投资、 社会保 障及福利 、
入为考 核、 励的衡量 标准 ， 激 同时受干 部
三 、 策探 索 对
地方发展 以产值和财政 收 城 乡规划等方面 做出相应 的政策调整。 协作是经济 社会发展 到现 阶段 的客观要 的财税 制度下 ，
亟 待解 决 。 二 、 要 问 题 及 分 析 主
原标题 ： 社会管理视 域下 加强横 向府际沟 通协作 的思考
收 录 日期 ：０ ２年 。 这就要求所涉及的地方政府协 同进 行环境 治理 ， 完善就业 政策 ， 甚至对社 会
、
横向府际沟通协作 的必要 性
公共＿财税 ｌ ／
加 强横 向府 际沟通 协作 的思考
口文 ／黄 晓雪 刘大 中 高 玉敏
（ 河北行政学院
王 宁
河北 ・ 石家庄 ）
［ 提要］ 经济社会发展 不平衡以及 加 强政府系 统 内部特 别是政 府间在社 会 分税制在 一定程度上 规范 了各 级政府 间 社会管理 问题 的跨 区域性 ， 求政府不断 管理 领 域 的协 调 配 合 ， 同 承 担 跨 区 域 社 的财力分配关系 ， 现行 财权 分配与府 际 要 共 但
行政组织的横向协调机制构建
行政组织的横向协调机制构建在现代社会中，行政组织的横向协调机制构建变得日益重要。
作为高效的公共管理工具，横向协调机制可以促进政府各部门之间的合作与协同，提高公共服务的质量和效率。
本文将就行政组织的横向协调机制构建进行探讨，旨在揭示其重要性和构建的方法。
行政组织的横向协调机制在公共管理中的重要性不可忽视。
在政府机构众多、职能复杂的情况下，各部门之间存在着相对独立的工作领域和职责。
然而，由于问题的相互关联性以及公共服务的整体性需求，单一部门的工作往往难以达到协调一致的效果。
在这种背景下，横向协调机制的构建能够有效解决部门之间的信息孤岛和利益冲突，实现资源的共享与整合。
为了构建行政组织的横向协调机制，需要注意以下几个方面。
建立合适的制度安排。
行政组织应当建立起明确的协调机制，确立协调机构的组织架构和职责分工，明确人员配备和工作流程。
加强信息交流与共享。
行政组织之间应当建立起畅通的信息通道，及时交流有关政策、法规、经验和数据等信息，以便更好地共同解决问题。
同时，可以通过信息化技术的运用，建立起统一的信息平台，加强信息的整合和统计分析。
再次，加强沟通与协商。
横向协调机制的构建需要各部门之间的有效沟通与协商。
政府可以组织定期的工作会议、研讨会等形式，促进不同部门之间的交流与合作。
最后，加强监督与评估。
建立有效的监督机制，对横向协调机制的实施进行监督和评估，及时发现问题并进行纠正。
行政组织的横向协调机制的构建还需要充分发挥各部门的优势，促进资源的优化配置。
在协调机制的构建过程中，各部门应当明确自身的特长和职责，充分发挥所长，形成互补的效应。
例如，财政部门可以提供资金支持，人力资源部门可以提供人员培训和管理支持，环保部门可以提供专业技术支持等。
通过充分发挥各部门的优势，可以实现资源的优化配置，提高公共服务的质量和效率。
总之，行政组织的横向协调机制构建对于现代公共管理具有重要意义。
横向协调机制可以有效解决部门之间的信息孤岛和利益冲突，促进资源的共享与整合，提高公共服务的质量和效率。
行政合作与协调机制建立
行政合作与协调机制建立在当今全球化时代，各国之间的相互联系日益紧密。
行政合作与协调机制的建立成为国际社会推动合作发展的重要方式之一。
通过建立行政合作与协调机制，各国能够在政策制定、资源共享、风险防控等方面进行合作，实现互利共赢的目标。
行政合作与协调机制的建立首先需要确立合作的目标和原则。
合作的目标应该明确，并与各方的共同利益相符。
原则方面，应坚持平等协商、互信共识和互利共赢的原则，确保合作的公正性和可持续性。
行政合作与协调机制的建立需要建立相应的机构和机制。
各国可以通过设立专门机构、成立合作平台或者建立多边机制来推进行政合作与协调。
这些机构和机制可以提供信息交流、政策研讨、经验分享等功能，促进各方之间的交流与合作。
在建立行政合作与协调机制的过程中，信息共享是至关重要的一环。
各国需要建立起信息共享的机制，通过共享有效的信息，使各方能够更好地了解对方的政策、资源和需求，为合作提供更多的可能性。
信息共享还有助于加强风险防控，提前发现和解决潜在的合作问题。
建立行政合作与协调机制还需要加强能力建设。
各方可以通过培训、交流和合作项目等方式提升自身的能力，提高合作的效果和质量。
建立一套专业的评估和监测机制也是关键，能够对合作的进展和效果进行监测和评估，及时提出调整和改进的建议。
除了以上方面，行政合作与协调机制的建立还需要各方共同努力，树立合作的意识和文化。
各国应互相尊重、平等对待，积极倡导合作精神和和平共处的理念。
各国政府和非政府组织应该加强合作，携手推进行政合作与协调机制的建立。
从国际层面来看，行政合作与协调机制的建立为促进全球治理发挥了重要作用。
各国之间通过建立相应的机制，可以在全球层面共同应对挑战，推动全球治理的改善和完善，增强国际合作的力度与效果。
在国内层面，行政合作与协调机制的建立也对各国的发展具有重要意义。
通过建立机制，各级政府之间可以加强沟通与协调，提升政府的综合治理能力，实现公共资源的优化配置，增强服务效能。
政府管理中的合作与协调机制
政府管理中的合作与协调机制在现代社会中，政府的管理职能日益涉及各个领域，需要与不同的利益相关方进行合作与协调。
合作与协调机制在政府管理中扮演着重要的角色，有助于提高政府的执行效率、减少制度冲突，并加强与公众的互动与参与。
本文将探讨政府管理中的合作与协调机制，并分析其优势和挑战。
一、横向协调机制横向协调机制是指政府不同部门之间的合作与协调。
在复杂的政府组织结构中，各个部门各自承担着特定的职能和责任。
然而，不同部门之间的职能划分和权力配置常常存在交叉和冲突，导致政策执行的困难和效率低下。
因此，横向协调机制的建立显得尤为重要。
在横向协调机制中，政府可以采取多种方式来加强部门之间的合作与协调。
例如，可以设立专门的协调机构，负责统一决策和沟通协调。
此外，政府还可以通过交叉任职、联席会议和共享信息等方式，促进各个部门之间的互动与合作。
这些机制有助于弱化部门间的利益分歧，形成整体合力，提高政策的执行效能。
二、纵向协调机制纵向协调机制是指政府与地方政府之间的合作与协调。
在现代社会中，政府职能的下放和分散给地方政府，使得地方政府在本地区的经济、社会和环境管理中扮演着重要的角色。
然而，地方政府的自主权和中央政府的统一性常常存在着紧张关系。
因此，建立合理的纵向协调机制显得尤为关键。
纵向协调机制的建立需要政府与地方政府之间的相互协作。
政府可以通过设立地方政府协调机构，加强中央政府与地方政府之间的沟通与协商。
此外，中央政府还可以提供政策指导和财政支持，以确保地方政府在执行政策时能够更好地充分发挥作用。
这些机制有助于减少地方政府间的竞争和摩擦，形成合作共赢的局面。
三、公众参与机制政府的管理涉及到广大公众的利益，因此，公众参与机制在政府管理中具有重要的作用。
公众参与能够减少政府与公众之间的信息不对称，增强政策的合法性和可行性。
同时，公众参与也能够提高政府的执行效率和公信力。
在公众参与机制中，政府可以通过建立定期听证会、成立专门的公众咨询委员会等方式，与公众开展交流和互动。
加强地方政府协调与合作的措施
加强地方政府协调与合作的措施近年来，随着全球化的深入发展和国内经济的快速增长，地方政府在国家发展中的作用日益凸显。
然而，由于地方政府之间的合作和协调不够紧密，造成了一些问题的出现，如资源浪费、政策冲突等。
为了解决这些问题，加强地方政府协调与合作显得尤为重要。
首先，地方政府之间可以通过建立联络机制来加强协调与合作。
这种机制可以通过定期召开会议、建立沟通渠道等方式来实现。
例如，各地政府可以定期召开联席会议，就共同关心的问题进行研讨和协商。
同时，建立一个专门的联络机构，负责协调各地政府之间的合作事宜，可以更加高效地推动合作的进行。
其次，地方政府可以加强信息共享，以提高合作效率。
信息共享是加强协调与合作的基础，只有各地政府之间了解彼此的情况，才能更好地协调行动。
因此，地方政府可以建立信息共享平台，将各地政府的政策、计划、经验等进行汇总和分享。
这样一来，各地政府就可以及时了解其他地方的政策动态，从而更好地制定自己的发展战略。
此外，地方政府还可以通过合作项目来增强协调与合作的实质性内容。
合作项目可以涵盖各个领域，如基础设施建设、环境保护、产业发展等。
通过共同投资、共同规划和共同管理，地方政府可以实现资源的共享和优势互补，提高整体效益。
例如，在基础设施建设方面，各地政府可以联合投资修建高速公路、铁路等交通设施，以提高区域间的互联互通。
在环境保护方面，各地政府可以共同制定环境保护政策，共同开展环境治理工作，以改善生态环境质量。
最后，地方政府可以加强人才交流，以促进协调与合作的深入发展。
人才是推动地方发展的核心资源，只有通过人才的交流和合作，才能实现资源的优化配置和互利共赢。
因此，地方政府可以建立人才交流机制，鼓励各地政府之间的人才流动和合作。
例如，可以设立专门的人才交流项目，支持各地政府之间的人才互派和培训，以提高地方政府的管理水平和决策能力。
综上所述，加强地方政府协调与合作是推动国家发展的必然要求。
通过建立联络机制、加强信息共享、开展合作项目和加强人才交流等措施，可以提高地方政府的协调能力和合作效率，实现资源的优化配置和互利共赢。
行政机构的协调与合作机制
行政机构的协调与合作机制随着社会的发展和进步，行政机构间的协调与合作变得尤为重要。
行政机构的协调与合作机制不仅能够提高工作效率，还能够增强政府的执行力和协同能力。
本文将探讨行政机构的协调与合作机制的重要性，以及构建有效机制的方法。
行政机构的协调与合作机制对于提高行政效能和解决复杂问题至关重要。
在一个政府体系中，各个行政机构承担着不同的职责和任务，它们之间需要密切协作，共同推动政府的决策和政策的执行。
行政机构的协调与合作机制有助于实现各个部门之间资源的整合和分配，避免重复劳动和资源浪费，提高政府的决策执行效率。
建立行政机构的协调与合作机制需要考虑以下几点。
明确各个行政机构的职责和权限。
不同的行政机构拥有不同的职责和权限，明确这些职责与权限可以防止在协调与合作过程中的冲突和重复。
制定明确的决策和沟通渠道。
行政机构之间的沟通和决策渠道的畅通有助于减少信息不对称和误解，提高各个行政机构的工作效率。
建立高效的信息共享和交流平台也是十分重要的。
信息共享和交流平台能够帮助行政机构之间及时了解对方的工作进展和需要，促进合作和协同。
建立跨机构的协调机构和合作项目。
通过设立协调机构和共同参与合作项目，可以实现各个行政机构之间的有效协调和合作。
协调与合作机制的建立不仅局限于行政机构内部，还需要与外部合作伙伴建立紧密联系。
政府行政机构与其他政府机构、企业、非营利组织等建立伙伴关系，可以分享资源、共同开展项目、推动政府的决策和政策的实施。
建立政府间的协调机制，能够促进信息共享、资源整合和风险共担，提高决策的合理性和可执行性。
同时，协调与合作机制的构建也需要注重领导力和管理能力的提升。
在各个行政机构之间建立互信和合作关系，需要高层领导的引领和推动。
领导者应该具备整合资源、协调各方利益、促进合作的能力，为行政机构的协调与合作提供正确的方向和支持。
还应该加强管理能力的培养，提高行政机构的组织效能和执行力。
总之，建立行政机构的协调与合作机制是提高行政效能和解决复杂问题的关键。
地方政府横向协调与合作的现实逻辑和理论基础
Ｖ ｏ １ ． ３ ０
第 ９期
成都师范学 院学报
Ｊ Ｏ ＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｃ ＨＥＮＧ ＤＵ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩ ＶＥ ＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ
２ ０ １ ４年 ９月
Ｓ ｅ ｐ ． ２ ０ １ ４
地 方 政 府横 向协 调 与合 作 的现 实 逻辑 和理 论 基 础
会稳 定 、 提供公 共 服务 方 面 取得 了显 著 的 成 就 。然 而， 地 方政府 作 为理性 人 ， 不 可避 免地会 从 维护地 区 利 益 的角度 出发 ， 就 稀 缺 资源 与 其 他 地方 政 府 甚 至
中央政府展开博弈 ， 这与完善公共服务体系、 维护法
制统一和区域经济协调发展 的现实相悖 ， 与世界各
方政府 间横 向协调 与合作 的原 因 。
一
、
地 方政 府 间 横 向协 调 与合 作 的现 实必 然性
分 析
“
一
开合作 ， 但传统 的行政 区模式为地方政府 间的合作
个共 和国 ， 如 果小 的话 ， 则亡 于外 力 ； 如果 大
设置 了障碍 。在行 政 区模 式之 下 ， 由于 公 共 产 品 的 外部 性 和“ 搭便 车 ” 心理 ， 政 府 视 为本 地 区提 供 公共 服务 为 必然 ， 但 却极 力 防止其 他地 区的公 民 、 组织 和
论、 政府 间关系理论 、 无缝 隙政府理论 、 协 同理论和组织 间网络理论为地方政府横 向协调 与合作提供 了理论 支持 和
切 实可 行 的 操 作 方 案 。 关键词 ： 地 方政 府 ； 协调 ； 合作 ； 理 论 基 础
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． ２ ０ ９ ５— ５ ６ ４ ２ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ９ ． １ ２ ０
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论当代地方政府间横向合作与协调机制构建
摘要:地方政府在经济发展中扮演着特殊的角色。
在新的历史时期,地方政府被赋予许多新的职能。
单个地方政府无法有效履行这些新的职能,必须依靠相互间的合作。
从经济、政治和法律三个维度出发,构建良好的横向合作与协调机制,加强资源整合,实现优势互补。
这不仅具有重要的经济意义,而且具有突出的政治意义。
关键词:地方政府;横向关系;合作机制;协调机制
中图分类号： d625 文献标识码： a 文章编号：
“当前地方政府是中央以下各级政权机关的总称，在我国它包括各级地方党组织和地方国家机关。
地方政府作为具有一定权利义务的行政主体，在国家生活中有着中央政府不可替代的地位和作用。
”
[1] (p169)作为中国实行改革开放和发展市场经济的重要推动力量，地方政府发挥了不可或缺的作用。
然而，经济和社会的发展，国际和国内竞争的加剧，对地方政府提出了新的严峻挑战，特别是要求地方政府加强横向合作与协调的呼声日益高涨。
所谓地方政府加强横向合作与协调，是指同级地方政府间及不同级不同地区的地方政府间的合作与协商，在双方相互补充的领域加强合作；对于涉及到双方共同利益的问题加强协商。
“由于地方政府间不存在指导与被指导的关系，更不存在领导与被领导的关系，因此他们之间的关系比较自由。
”[2] (p24)这就需要通过机制的建设，运用相应的规则来约束彼此的行为，从而达到互利互信。
目前，政府间横向关系的研究成为行政学界研究的热点，但是理论的发展
仍远滞后于实践的发展需要。
本文拟从机制的视角，通过对地方政府在新的历史条件下所发挥的重要作用及其所面临的内外部环境
的分析，从经济、政治和法律三个维度出发，探讨科学的地方政府间横向关系的建构。
一、加强地方政府间横向合作与协调机制建设的紧迫性分析
长期以来，地方政府在促进经济发展、维护社会稳定、满足人们社会需要方面做出了不懈的努力，尤其在提供公共产品和公共服务方面，取得了显著的成绩，提升了地方政府的公信力。
进一步巩固和增强地方政府的公信力，已变得刻不容缓。
这种局面的出现，主要受以下几方面因素的影响：
经济全球化
“全球范围经济全球化是社会生产力和科技发展的客观要素和
必然结果，是大势所趋。
各国各地区之间经济和贸易活动不断增加，知识和技术的迅速传播，有利于促进经济要素逐步实现内在的优化配置，提高经济效益。
”[3]全球化使的各国间经济关系日益紧密，呈现出我中有你，你中有我的局面。
然而，经济全球化是一把双刃剑，尤其对于地方政府来说，既带来良好的机遇，又带来重大的挑战。
它使得地方政府在发展经济的过程中，不仅面临着来自地区间相互竞争，还面临着来自国外的竞争压力。
长期以来，我国市场经济在发展过程中遭到地方保护主义有力阻击，使其刻上行政的烙印，破坏了游戏的规则，妨碍市场经济的健康发展。
问题的解决，必须依靠政府间的相互合作，消除地方保护主义，优化政府间的资
源配置，发展规模经济，提高地方政府化解全球化所带来风险的能力。
区域一体化力量的加强
地区经济发展到一定阶段后，必然提出经济一体化要求。
经济一体化是指在分工与协作的基础上，从各种要素与资源优化配置和效益最大化为目标，实现互动互利、共同发展。
随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济的不断发展，重重壁垒的行政分割和计划经济体制受到有力冲击，区域内部联系不断得到恢复和加强，特别是随着浦东开发开放的不断扩大、三角洲和长江区域经济协作新格局逐步形成，一体化雏形日趋凸显。
各种区域性经济合作组织如雨后春笋般迅猛发展。
经济基础决定上层建筑，上层建筑随着经济基础的变更而发生改变，即与区域经济合作组织相对应，成立区域间行政协调机构。
地方政府在履行自身职责过程中遇到的梗阻
在建立社会主义市场经济体制过程中，地方政府充当着及其重要而特殊的角色，其中提供公共产品和公共服务是其主要职能。
它既是政府存在合法性的根源，又是党的执政能力的重要体现。
“地方政府在处理公共事务过程中，可以直接面对公众、贴近公众、了解公民的需求，可以提供较多样化的服务，对外部环境的变化反应比较迅速。
”[4]随着经济的发展、公民知识水平的提高，公共事务日益繁杂，公众对公共产品的质量要求日益提高。
地方政府受财政、技术、人才等因素的制约，在处理一些新问题时，往往束手无策，
如污水治理、公共交通、打击违法犯罪等，导致跨地区性公共物品供给不足和公共事务治理失灵，加剧了政府与公众的矛盾，造成地方政府在公众心目中的地位下降。
从更深层次上看，“这种局面的出现是因为各个地方政府追求自身利益最大化，进行地区大战和封锁，进而损害了地方政府之间的合作关系，从而出现公用地的灾难而导致一些跨地区性公共物品供给失灵。
”[5]2002年7月初，淮河安徽段蚌埠闸向下游江苏境内的洪泽湖泄洪，囤积在安徽、河南境内的大量工业污水也一同被排入淮河下游洪泽湖，洪水所过之处，鱼、蟹、虾、河蚌、螺丝大面积死亡，昔日清澈的河水变成黑褐色；不到一个月，洪泽湖等地的环湖特种水产养殖专业户直接经济损失就达1亿多元，不少养殖户已倾家荡产。
”[6]因此，需要加强地方政府间的协作，减少矛盾与冲突，创造和谐的发展环境。
二、加强地方政府间横向合作与协调机制建设的举措
积极探寻加强地方政府间横向合作与协调的有效机制建设，引导地方政府间关系朝着良性轨道发展，避免消极因素，不仅具有重要的经济意义，而且具有突出的政治意义。
首先，从经济的角度来看，它可以促进市场经济的健康发展。
目前，我国地方保护主义色彩依然浓厚，市场受到地区封锁和分割，资源在市场上的流动受到诸多制约。
解决这一难题，依靠单纯的中央政府的宏观调控政策尚显乏力，大力加强地方政府间合作，提高相互间的合力，有利于避免盲目、恶性竞争，构筑全国统一的大市场，深入发展社会主义市场经济；其次，从政治的角度来看，它有利于国家的政治整合。
分权制
改革和地方独立性的增强，使地方政府对其自身利益更加关注；加上监督和制约机制的缺陷，使得地方政府行为失范。
总而言之，加强地方政府间横向合作与协调机制建设，可以从三个层面加以努力：
(一)在经济上:加强跨区域的经济协作体系建设
自然资源、地区差别等,使得地方政府间客观上存在着互利合作而实现利益最大化的相互需要，社会劳动地域分工与经济主体追求地区比较利益,必然导致区域经济合作。
“以经济协作为基础的地方政府间的横向合作，不仅有利于本地和本地区的经济发展，而且有利于减缓地区经济发展的不平衡，从而推动整个国民经济的发展。
因此，地方政府间合作的发展是符合中国社会和经济发展潮流的，是具有积极意义的。
”[7] (p334)早在20世纪50--60年代，中央就提出把全国划分为六大经济协作区的设想；改革开放后，各种跨地区的合作组织层出不穷；在新的历史条件下，对我国地域经济区发展可以做出新的设想,“从全国划分为东、中、西部地区的现实出发,以已经作为地域经济圈而发挥作用的现有经济区圈为基础，作为八大综合经济区而进行开发。
即以历来的经济区圈为基础,设定以内地地方城市为核心的经济活动范围,谋求多层次而广泛的经济发展,如由辽宁、吉林和黑龙江三省构成的东北综合经济区，以北京、天津市、河北和山东省这一原环渤海经济圈为基础的北海综合经济区及由福建、广东和海南省构成的南部沿海综合经济区等”
[8]，发挥区域优势、实现优势互补、推动产业结构调整,降低政府
间交易成本。