承发包模式总结

工程承发包模式

一. EPC（Engineering Procurement Construction）模式

1.概念

EPC 又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。

EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。

2.适用情况

EPC模式主要适用于大型复杂工期紧的生产成套项目，技术含量高的项目，特殊性项目，石油化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，或含有机电设备的采购和安装的工程项目。以下情况就不适合采用：

（1）如果投标人没有足够的时间或资料，以仔细研究和核查业主要求，或进行他们的设计风险评估；

（2）如果建设内容涉及相当数量的地下工程，或投标人未能调查的区域内的工程；（3）如果业主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸；

（4）如果每次期中付款的款额要经官员或其他中介机构确定。

3.特点

业主将投资意图和要求向EPC承包单位说明，承包商承担后续的全部工作，承担设计风险、自然力风险、不可预见的困难等大部分风险。业主自己或委派业主代表来管理工程一般采用总价合同。

4.组织结构图

5．优缺点

采用EPC模式有利于提高项目运作效率和效益，承包方和业主的责权明确，对业主而言，主要提设计构想、技术标准以及进行项目施工过程中对总承包商的监管，承担的风险较小，有利于工程的质量、进度，费用的控制。承包商则承担了项目的所有工作责任，这大大增大了承包商的经营风险, 总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量。

二．分专业分阶段平行承包方式

1.概念

平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同

2.适用情况

采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑工程情况、市场情况、贷款协议要求。

3.组织结构图

4．优缺点

采用平行承发包模式，业主和咨询单位能够在各个领域选择有优势的承包商，由于设计与施工阶段形成搭接关系，有利于施工进行质量控制，还能可以缩短工期。在费用控制方面，由于发包以施工图设计为基础，工程的不确定性低，通过招标选择施工单位，对降低工程造价有利。

但是，业主需要和多个单位签订合同，在项目实施过程中也要面对多家单位，因此合同管理工作很复杂，会造成合同管理困难，组织协调工作量很多。由于总合同价不易短期确定，工程招标任务大，需控制多项合同价格，在施工过程中设计变更和修改较多，投资控制度难度大。项目各参加单位的目标不一致，而且各专业工程的设计和施工单位都会推卸界面上的工作和责任。人为的将勘查设计采购施工等环节割裂开来，各专业都缺乏优化的积极性，缺乏创造性和创新精神。

三．DBB (Design - Bid –Build)模式

1.概念

DBB模式即设计-招标-建造模式，是一种传统的工程项目管理模式。业主分别把设计和施工交给不同的承包商来完成，而他们的工作又是依次进行的。只有当设计工作完成后，业主才能通过施工招标来选择施工承包商，由施工承包商按照设计图纸完成施工任务。

2.适用情况

DBB模式在国际上比较通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件的项目均采用这种模式。

3.特点

DBB模式强调工程项目的实施必须按设计－招标－建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。

4.组织结构图

5．优缺点

采用DBB模式时，业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可进行控制，在设计机构的协助下，通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且最具资质的投标人来完成。在施工阶段，可自由选择监理人员监理工程,而设计专业人员通常担任重要的监督角色。

但这种模式建设周期长，投资成本容易失控，业主单位管理的成本相对较高，项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高，变更时容易引起较多的索赔

四．DB (Design And Build)模式

1.概念

设计—施工总承包是广义工程总承包模式的一种，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据发包时所包括的内容不同，DB模式可细分为施工图设计-施工、初步设计-施工、方案设计-施工等几种类型。

2.适用情况

1)能够比较清晰地定义发包人的功能需求和有关技术标准，使承包人能准确地理解。

2)发包人的功能需求基本可由国家或行业发布的技术标准或技术规程来定义。

3)若项目中较多的工程内容存在可施工性的问题，DB 模式更能发挥优势。

3.特点

在这种模式建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对于项目建设的全过程负有全部的责任。业主关心的重点是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去实施。同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。适合施工不太复杂的工程

4.组织结构图

5．优缺点

采用DB模式业主和承包商密切合作，完成项目规划直至验收，避免了设计和施工的矛盾，减少了协调的时间和费用, 有利于控制成本和进度,降低造价,缩短工期。承包商可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中，保证工程的质量和进度。

但是业主对最终设计和细节控制能力较低；承包商的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包商承担了更大的风险；建筑质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，而且总承包商的水平对设计质量有较大影响；交付方式操作复杂，竞争性较小。

五．CM( Construction Management Approach)模式

1．概念

CM模式称“边设计、边施工”方式，即设计一部分，招投标一部分，施工一部分。在采用快速路径法时，从建设工程的开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位(或CM经理)参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。在项目的总体规划布局和设计时，考虑到控制项目的总投资。

2．适用情况

该承包模式对施工企业来讲应具有较强的项目管理能力、细化设计能力和设计、施工的协调能力，施工企业若具有较强的设计能力或细化设计能力，则比较适合该承包模式，这种承发包模式在国内主要被应用于土木工程。

3．特点

由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。完成一部分分项（单项）工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。

CM模式的两种实现形式： CM单位的服务，分代理型和非代理型。

1）代理型CM(“Agency” CM)：以业主代理身份工作，收取服务酬金。

2）风险型CM(“At-Risk” CM)：以总承包身份，可直接进行分发包，直接与分包商签合同，并向业主承担保证最大工程费用GMP，如果实际工程费超过了GMP，超过部分由CM单位承担。

4.组织结构图

5．优缺点

由于是边设计边施工可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，较早地取得收益。CM承包商运用其丰富的施工管理经验，向设计单位提出合理化