浅谈中国的扶贫政策的困境与改革
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
问题：
1. 资金使用效率低下：由于官员腐败、资金管理不当等原因，
财政扶贫经费的使用效率低下。
2. 没有充分发挥社会力量的作用：政府扶贫不能光靠财政资金，需要发挥社会力量，但目前社会力量参与度较低。
3. 扶贫产业链不完整：财政扶贫应该通过实施特色种养殖、农
村旅游等产业来帮助贫困地区脱贫，但现实中这些产业链不完整。
4. 不能充分发挥群众自主发展的作用：政策上对于贫困地区的
群众自主发展的引导和扶持不足，使得许多贫困地区的发展空间和
潜力无法得到充分的挖掘。
对策：
1. 提高财政资金使用效率：对于农村扶贫经费的使用要实行严
格管理，加大资金的审核力度，确保扶贫资金到达真正需要的贫困户。
2. 发挥社会力量的作用：政府可以加强与社会组织的合作，鼓
励企业等社会组织积极参与扶贫工作，在社会力量的参与下拓宽贫
困地区的扶贫渠道。
3. 构建完整的扶贫产业链：政府可以建立与当地农民合作的农
村电商平台，对农产品进行在线销售。
同时建立贫困地区的特色旅
游模式，特色种养殖等，带动贫困地区的产业发展。
4. 引导并扶持群众自主发展：加大政策扶持力度，消除对贫困地区的投资障碍，引导当地的群众积极参与扶贫工作，从而实现贫困地区的可持续发展。
我国精准扶贫面临的困境及对策建议书
我国精准扶贫面临的困境及对策建议书我国的城乡二元结构十分明显，贫困一直是我国经济社会发展过程中的一大难题，农村经济发展的一个重要途径是做好扶贫工作。
当前我国的扶贫开发工作已经进入冲刺期，在农村扶贫开发工作中存在一些问题，例如扶贫目标不明确、群众的社会参与度不足、扶贫工作的考核机制不健全等，这些都是影响扶贫工作效率的重要因素。
在当前的时代背景下必须要加强对传统的扶贫开发工作的创新，精准扶贫就是对传统扶贫工作进行创新的重要途径，是结合农村的实际情况有针对性地开展扶贫工作的测量。
能够真正将扶贫工作落到实处。
随着我国农村经济建设工作的不断推进，在扶贫工作中各地政府要理清思路，针对当地的实际情况，采取力度更大、针对性更强的扶贫举措，在精准扶贫上下功夫，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，广泛动员全社会力量参与扶贫，提前完成扶贫任务，实现全面小康。
1、精准扶贫面临的困境1.1 农村情况复杂在农村扶贫开发过程中，由于经济社会情况比较复杂，因此在扶贫开发工作中很容易出现一些特殊的复杂的情况，导致农村扶贫开发工作难度增大。
例如部分农村在制定与执行贫困户认定标准过程中，很难做到公平、公正，从而引发家庭之间的纠纷与摩擦。
再比如当前很多农村地区的青壮年到城市务工，大量年轻人口流入城市，留在农村的多为老人、妇女、儿童，在农村长期居住的家庭成员不足三分之一，因此在扶贫工作中很多细节工作的开展不够全面，不能得到落实。
另外，在精准扶贫工作中，一些扶贫工作人员的思想比较传统，其工作方式也比较老旧，不适应于当前的时代背景下。
精准扶贫是对传统的扶贫工作进行创新的重要途径，在扶贫开发工作中必须要做到精准识别，帮扶到户，但是在设计工作中由于一些工作项目缺乏明确的标准，很难让所有群众都信服，因而导致精准扶贫工作开展受到阻碍。
1.2 农民素质较低精准扶贫工作的顺利推进离不开广大农民的支持与配合，但是一个地区的经济发展水平与当地百姓的素质水平有很大关系，农民的素质水平越低，其经济发展越慢。
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法近年来，精准扶贫政策在中国大力实施，取得了显著成效。
在实际落实中，也面临着一些问题和挑战。
本文将就精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法进行探讨。
一、问题分析1. 资金分配不均：扶贫资金分配不均是一个长期存在的问题。
一些地区虽然人口数量庞大，但由于各种原因，扶贫资金无法充分到位，导致扶贫效果不佳。
2. 扶贫对象识别不准：精准扶贫的核心是找准扶贫对象，但实际落实中，存在一些扶贫对象识别不准确的情况，导致扶贫政策无法精准发力。
3. 扶贫产业发展不稳定：一些贫困地区在实施产业扶贫的过程中，由于市场因素、自然灾害等原因，产业发展不够稳定，无法持续带动当地贫困人口脱贫致富。
4. 扶贫政策与当地实际不符：因为地区、民情等原因，有些地方的扶贫政策无法贴合当地实际情况，导致实施效果不佳。
二、解决办法1. 加强资金分配监督：各级政府应当加强对扶贫资金分配的监督，确保扶贫资金按照需要分配到位。
建立健全财政绩效考核制度，对扶贫工作开展全方位监督。
2. 完善扶贫对象识别机制：建立科学合理的扶贫对象识别机制，包括建立健全贫困户排查和动态管理机制，确保扶贫政策真正精准到位。
3. 多元化产业发展：在产业发展过程中，采用多元化的发展模式，降低风险，提高产业发展的韧性和稳定性。
加强对产业扶贫项目的监督和评估，确保产业发展的稳定性。
4. 地方政策与实际结合：在制定扶贫政策时，应该充分考虑当地的文化、地理环境、社会经济状况等因素，确保扶贫政策与当地实际情况相符，增加扶贫政策的可操作性和实施效果。
以上就是对精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法的一些探讨。
我们相信在各级政府和社会各界的共同努力下，精准扶贫政策一定会取得更加显著的成效，为我国打赢脱贫攻坚战作出更大的贡献。
【注：本文为虚拟内容，仅供参考】。
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法精准扶贫政策是中国政府针对贫困地区和贫困人口制定的一项重要政策，旨在通过为贫困人口提供有针对性的扶贫措施，实现脱贫致富的目标。
在实施过程中，精准扶贫政策也面临着一些问题和挑战。
本文将对精准扶贫政策实施中遇到的问题进行探讨，并提出相应的解决办法。
问题一：贫困人口数据不准确实施精准扶贫政策的前提是准确把握贫困人口的数量和分布情况。
由于一些地区基层能力不足、统计方法不当等原因，贫困人口数据有时存在一定的偏差和不准确性，导致扶贫政策的针对性和准确性降低。
解决办法一：加强贫困人口数据的调查和统计工作。
通过加强地方政府统计部门的培训和指导，提高基层统计人员的业务水平和工作质量。
建立健全质量控制机制，加强对数据的审核和监督，确保贫困人口数据的准确性和可靠性。
问题二：扶贫资金管理不规范精准扶贫政策需要大量的扶贫资金支持，而在资金管理方面存在一些不规范的现象。
有的地方存在扶贫资金使用不当、挪用或滥用资金等问题，导致扶贫资金难以真正惠及贫困地区和贫困人口。
解决办法二：加强扶贫资金的监管和管理。
加大对扶贫资金使用情况的监督力度，建立健全扶贫资金的使用和监督制度，明确责任和程序。
加强对资金使用情况的审核和跟踪，对于违规使用扶贫资金的行为，必须严肃追责，保证扶贫资金的合理使用。
问题三：扶贫项目缺乏可持续性精准扶贫政策的目标是实现贫困地区和贫困人口的脱贫致富，而一些扶贫项目缺乏可持续性，只能暂时解决一部分贫困人口的困难，无法真正解决贫困问题。
解决办法三：注重发展产业和提高贫困人口的自主发展能力。
在实施扶贫项目的要注重产业扶贫，通过发展农业、畜牧业、旅游业等产业，帮助贫困人口增加收入来源，并逐步实现自主发展。
要加强技能培训，提高贫困人口的就业能力和创业能力，让他们有能力脱贫致富。
问题四：扶贫政策落实中缺乏精准度精准扶贫政策在实施过程中，有时缺乏精准度，导致扶贫政策无法真正惠及贫困人口。
扶贫工作中的困难与挑战
扶贫工作中的困难与挑战扶贫工作是我国长期以来一项重要的社会事业，旨在改善贫困地区居民的经济状况和生活条件。
然而，在实施过程中，我们面临着诸多困难与挑战。
本文将探讨这些问题，并提出应对之策。
一、贫困地区的复杂因素我国贫困地区众多，地理环境、气候条件、历史遗留问题等因素复杂多样，这给扶贫工作带来了很大的困难。
一方面，部分贫困地区山高路远，交通不便，给资金、物资的调配和项目的实施带来了很大的难度。
另一方面，部分地区自然条件恶劣，缺乏水资源、土地贫瘠，给农业生产和产业发展造成了限制。
应对之策：针对不同地区的特点，制定具体的扶贫方案，加强基础设施建设，改善交通状况，提供便捷的物资运输和市场接触途径。
同时，结合当地实际情况，推广适应性强的农作物和养殖模式，推动农业增产和农民收入增加。
二、收入分配不均问题贫困地区普遍存在收入分配不均的问题，这也是扶贫工作中的一大挑战。
在一些地方，富裕与贫困两极分化明显，少数人占有大量财富，而大多数贫困人口生活在贫困线以下。
应对之策：加大对贫困地区的扶贫力度，通过培育产业、发展农村电商等形式，提高贫困人口的就业机会和收入水平。
同时，建立健全的社会保障机制，确保贫困人口的基本生活需求，推动收入分配公平化。
三、贫困人口素质低下部分贫困人口教育程度低，技能水平较差，这使得他们在就业和创业方面面临着困难。
缺乏职业技能和知识，使他们很难获得高薪工作，改变贫困状况。
应对之策：加大对贫困地区的教育投入，提高教育资源和教育质量。
通过开展职业培训，提高贫困人口的技能水平，增强他们的就业竞争力。
同时，鼓励创新创业，为他们提供更多的创业机会和扶持政策。
四、扶贫工作中的腐败问题扶贫工作涉及到大量的资金和项目，存在一定的腐败风险。
一些地方政府和相关部门可能会滥用职权，挪用资金，导致扶贫工作的效果不佳。
应对之策：加强扶贫工作的监督和管理，建立健全的扶贫资金使用和项目实施的审计机制。
加强执法力度，对腐败行为进行严厉打击，确保扶贫资金和项目真正惠及贫困地区和民众。
农村扶贫政策的问题与对策
农村扶贫政策的问题与对策近年来，我国农村扶贫政策取得了一定的成功，但也存在一些问题。
本文旨在分析农村扶贫政策的问题，并提出相应的对策，以进一步提高扶贫工作的效果。
一、不同地区差异的问题我国地域广阔，不同地区的经济发展水平和产业结构存在较大差异。
现有的扶贫政策在覆盖范围和政策倾斜度上存在不足。
为了解决这个问题，需要制定更精准的扶贫政策，充分考虑不同地区的差异性，在政策制定过程中注重因地制宜，科学制定产业发展规划，真正解决贫困地区的根本问题。
二、脱贫后的可持续性问题目前的扶贫工作主要侧重于解决贫困群众的眼前困难，但缺乏对脱贫户的长期帮扶和产业发展的持续支持。
为了解决这个问题，应建立健全扶贫工作长效机制，通过培训与技能提升，帮助脱贫户实现可持续的产业发展，提高其自我发展能力，以实现真正的脱贫致富。
三、信息不对称问题由于信息不对称，导致一些贫困地区的扶贫资金和政策难以到达真正的贫困户。
因此，需要加强政府与贫困地区的信息对接，建立统一的信息平台，确保政策和资金准确、及时地到达贫困户。
同时，加强对农村扶贫工作的监督与评估，确保资源的合理配置和使用。
四、财政资金投入不足的问题尽管目前我国对农村扶贫工作投入了大量的财政资金，但由于资金分配不均等问题，导致一些贫困地区得到的资金较少，影响了扶贫工作的效果。
为了解决这个问题，需要进一步调整财政资金的分配机制，确保资源的合理利用，并加强财政预算的透明度，实现扶贫资金的公平、公正分配。
五、生态环境的问题部分贫困地区的生态环境恶劣，环境问题严重制约了农村发展。
因此，应加强生态环境的保护和治理工作，推动可持续发展与脱贫攻坚相结合。
同时，在生态保护与经济发展之间找到平衡点，积极引导农村产业结构调整，发展绿色产业，提高农民的生活质量。
六、脱贫人口的培训与技能提升问题贫困人口由于长期贫困，缺乏一定的职业技能，限制了他们的就业和增收能力。
因此，需要制定相关的职业培训计划，提供技能培训和培训补贴，提高贫困人口的就业技能，增强他们的竞争力。
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
精准扶贫是中国扶贫工作的重要战略，旨在帮助贫困地区和贫困家庭摆脱贫困。
实施
精准扶贫政策也面临着一些问题和挑战。
本文将从政策实施中遇到的问题和解决办法两个
方面进行讨论。
一、问题
1. 数据不准确
在精准扶贫的政策实施过程中，由于地区广阔、信息不畅、贫困人群变动频繁等原因，导致贫困数据不准确。
这就会造成扶贫对象的识别不够准确，无法真正帮助到最需要帮助
的人群。
2. 扶贫措施过于单一
在一些地方，扶贫措施过于单一，只侧重于提供物质帮助，忽略了贫困地区需要的全
方位帮助，比如教育、卫生等方面的支持。
3. 地方政府层级扶贫工作落实不到位
在一些地方，由于地方政府层级的扶贫责任落实不到位，导致扶贫政策无法有效推进，不能真正解决贫困问题。
二、解决办法
1. 加强数据收集和核实工作
为了解决数据不准确的问题，需要加强对贫困数据的收集和核实工作。
可以通过大数
据技术和现代信息技术手段，对贫困地区的数据进行动态监测和更新，保证数据的准确
性。
2. 多元化扶贫措施
应当采取多元化的扶贫措施，不仅仅侧重于提供物质帮助，还要关注教育、就业和医
疗等方面的帮助，使扶贫工作更加全面和长久。
3. 健全和严格扶贫责任制
建立健全的扶贫责任制度，加强对地方政府扶贫责任的监督和考核，确保地方政府层
级扶贫工作真正落实到位。
精准扶贫政策的实施中遇到的问题与解决办法，需要政府和社会各界的共同努力，加强政策落实和执行力度，才能真正解决贫困问题，帮助贫困地区和贫困家庭摆脱贫困，实现全面小康社会的目标。
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法随着时代的发展和社会的进步，中国的扶贫工作也在不断创新和完善。
近年来，中国政府提出了精准扶贫的政策，旨在将扶贫工作更加有针对性和有效性。
然而在实施精准扶贫政策过程中，也面临着许多问题和挑战。
本文将围绕精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法展开讨论。
问题一：信息不对称在精准扶贫政策实施中，信息不对称是一个较为常见的问题。
由于贫困地区的特殊性和闭塞性，政府机构对于真正贫困家庭的情况和需求了解不够充分，导致扶贫政策的设计和执行存在很大偏差。
解决办法：加强信息收集和共享。
政府可以通过建立健全的信息平台，加大对贫困地区的调研和摸底力度，深入了解当地的贫困状况、收入来源、生活水平等信息，以此为基础制定更加精准的扶贫政策。
政府与社会组织、公益机构、企业等合作，共享贫困地区的信息资源，形成多元化的信息渠道，从而更好的了解贫困家庭的真实情况。
问题二：扶贫资金管理不透明在扶贫资金的使用中，因为缺乏有效监管和管理机制，导致扶贫资金流向不清晰，容易出现挥霍浪费的情况，甚至被一些官员滥用。
解决办法：建立健全的监管制度。
政府可以建立有效的监管机制，规范扶贫资金的使用，提高资金使用的透明度和公开性。
同时加强对扶贫项目的审计和评估，确保扶贫资金使用的合理性和有效性，防止资源的浪费和滥用。
问题三：缺乏可持续性目前的扶贫政策主要关注的是贫困家庭的短期帮扶和照顾，缺乏可持续性的发展规划，导致了贫困地区的长期贫困难以得到根本解决。
解决办法：注重产业扶贫和教育扶贫。
政府可通过发展产业，提高农村贫困居民的收入来源，使之能够持续脱贫，培养自身的生存能力和创造能力。
同时加大对教育扶贫的投入，提高贫困地区的教育水平，培养人才，从源头上消除贫困。
问题四：政策的执行力度不够在一些地方，精准扶贫政策的落实力度不够，只是形式上的宣传而已，缺乏实际的措施和行动。
解决办法：加大政策的执行力度。
政府可通过建立考核机制，明确责任人和责任部门，督促各级政府和部门把扶贫政策真正执行到位，确保政策能够真正惠及到每一个贫困家庭。
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浅谈中国的扶贫政策的困境与改革
作者：王潇吟
来源：《商场现代化》2012年第28期
[摘要]2012年初新邵县一则“热泪祝贺”纳入贫困区的广告标语在网络上引起了轩然大波，反应出当下扶贫工作出现了意料之外的问题。
以此次事件为引线，本文剖析当下的扶贫工作中存在的一些主要问题，并对未来中国扶贫工作进行了展望，提出了一些建议。
[关键词]扶贫政策存在问题新时期展望
一、从“贫困县”事件中折射出当前的扶贫政策中所存在的问题
2012年初，一则落款为“中共新邵县委、新邵人民政府”的LED宣传标语在网上疯传，而这则标语的内容是“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”。
这则标语一出，在网上顿时掀起了一片浪花，网友纷纷责骂新邵县政府“不以为耻，反以为荣”。
这样的事情其实不仅反映了人民在面对贫困头衔时心态的变化，也更反映了我国这几十年的扶贫政策中是存在问题的，没能使大部分的贫困地区迅速脱贫，反而将人民陷入“心理贫困”的境地，死赖着“贫困”的头衔不放。
1. 扶贫模式急需得到进一步的改革推进
进入新世纪以后我国通货膨胀频发，2011后贫困标准提高到了农村居民家庭人均纯收入2300人民币/年，按照这个新的标准，中国还有1.28亿的贫困人口，这让我们看到了当下贫困问题的严峻性。
人民网在2011年一则报道曾曝光了“贫困县”只增不减的怪现象：1985年，农村贫困人口数量为1.25亿，1993年，这个数字减少至8000万，但国定贫困县的数量却在那时增加到592个。
2001年，国家取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数仍为592个。
此后，这份2001年出台的名单一直延续至今，10年未曾更新。
也就是说十年了这592个贫困县并没有脱离贫困县的名头，如今还出现了争抢“贫困县”名头的情况，这使得我们不得不思考当下的扶贫模式是否存在着问题。
无论是新世纪扶贫政策本身的问题还是政策没有得到很好的实施，当下的扶贫政策都没有起到足够好的作用，这就需要我们对扶贫模式进行进一步的调整。
2.扶贫效率不高
贫困县的只增不减就是一个很值得思考的典型，大量的扶贫基金却没有帮助贫困县摆脱贫困。
归结起来，造成这种低效的有几个主要的问题：
（1）扶贫政策失误
扶贫政策的失误一方面体现在现有的政策制定上可能存在着问题，并不足以适应当下中国的发展国情，从而不能有效地推动扶贫工作的长足发展，而使扶贫工作进入了滞涨阶段。
另一方面在于扶贫政策的持续性不够，至今为止的扶贫政策都存在着输血强劲，造血不足的问题，又过于急功近利。
（2）扶贫实施中的监督不力，上行下不效
中央政府拿出大量的财政援助资金和贷款贴息资金，希望地方政府能够真正地把这些资源用于地方的扶贫开发，但是中央政府没有意识到与地方政府的发展目标是存在差距的。
财政援助到了地方政府的手里往往更偏向于用在地方经济的发展上，甚至是与扶贫无关或者贫困人口无法享受成果的开发领域。
何况作为作为政策执行者的地方政府并非受益者，一般不太关心政策执行的效果，甚至还会上截下扣，左挖右填，而上级政府对下级的扶贫工作的监督力度极度缺乏，使得扶贫资金完全没能落到实处，扶贫效率自然是大打折扣。
（3）扶贫中的经济人问题
社会主义国家的扶贫制度安排必然是以“道德人”为逻辑起点的，政策的制定者和执行者都认为政策的接受者是不会质疑政策制定者和执行者的道德水平的，而政府公务人员是人民的公仆，是具有较高道德水准的值得信任的公职人员，是不会因私利而做出有损其“道德”标准的事。
但这是一种“道德幻想”，实际上无论是政策的制定者、执行者还是接受者都是经济人，所以像之前提到的地方政府的逐利行为在扶贫过程中才会屡见不鲜。
人是具有自利性的，会追求自身利益的最大化，中央政府考虑全局性的利益，地方政府考虑的是地方利益的获得，而政府官员和接受政策惠益的贫困人民也会从自身的利益角度考虑，于是就会出现了各种利益博弈。
3.扶贫中的公平正义问题
我国的社会和整治过程中本身就存在着严重的不公平现象，这些不公平现象本身就是导致贫困的重要原因。
不公平的制度障碍阻挠了穷人平等参与社会资源和发展机会的公平，甚至处于弱势地位的穷人也同样少有机会平等地分享经济发展的成果。
我们在进行扶贫工作时也存在着不公平的现象，首先我国的扶贫政策就是以政府为主导的，政府在制定和实施扶贫政策的时候并没有真正了解贫困人民的需要，而是一厢情愿地进行扶贫工作，贫困人群参与权力严重缺失，甚至不能在这项与自己完全相关的政治决策上表达自己的意愿。
扶贫工作中的公平正义问题得不到解决，反而使得贫困人群日益边缘化，穷人更加难以获得非农收入的机会，也更难从扶贫开发中获益，农村的贫富差距反而日益扩大。
二、对未来扶贫道路的展望
1.关于政策制定的建议
（1）制定的扶贫政策应该强调公平目标和参与原则，更加具有包容性。
在政策的制定过程中就应该加强穷人的公平参与，毕竟扶贫政策是直接针对他们的，这样做一方面能够帮助决策者准确把握穷人的需求以制定具体有效的决策，另一方面在政策的执行与监督过程中更容易获得穷人的支持和合作。
更加具有包容性的扶贫政策应当以脆弱群体为中心，又包容了城镇和农村各个角落的贫困人口，制定政策为他们创造更多的选择和获得相同的权利，帮助他们摆脱日益边缘化的危险，平等地享受到中国经济增长的成果。
（2）制定的扶贫政策应该更具有可持续性
制定有可持续性的扶贫政策，一方面值扶贫政策应当放长眼光，不以短期有效的眼前利益为重，而应当以长远的发展为重。
因此制定的扶贫政策应当以培养贫困人口的自身发展水平为重，通过教育大幅度地改善贫困人群的人力资本水平才是彻底脱贫的关键，因此贫困地区的教育政策应当进行大幅调整。
另一方面，应当摆脱单一的经济视角，真正从民生上去改善贫困人口的生存条件，提高贫困人口的公平参与机会以及社会保障水平。
（3）提高贫困标准和扶贫目标，完善配合扶贫政策实施的相关限制性法律法规
随着中国经济的长足发展以及这几年的通货膨胀，旧的扶贫标准已经无法反应当前中国真正的贫困状况。
2011年我国对贫困标准进行了一次提高，相应的各方面的贫困标准都应有所改变，扶贫的目标也应有所改变。
另外，为了确保扶贫政策的高效实施，减少扶贫资金的低效运用，防范扶贫工作中谋取私利的不法行为，应完善配套的法律法规来规范扶贫工作的实施者，从而提高扶贫效率。
2.关于政策实施的建议
（1）加强监督，提高管理
我国在新时期的扶贫开发进程中，应当借鉴国外先进的发展理念和现代的扶贫项目管理方法，在扶贫项目管理中全面推行参与式村级规划，贯彻“以人为本”和性别主流化的扶贫理念，建立健全扶贫项目的监督检查体系和检测评价体系，做到上级监督和民主监督相结合，建立合理的激励和责任追究机制才是切实有效的监督方式。
努力提高扶贫项目决策的民主化和科学化水平，提高项目受益人特别是弱势群体对项目决策和实施管理的参与度，加强扶贫项目的预算管理和工期管理，全面提升我国扶贫项目的管理水平的项目受益人的满意度。
（2）加强部门协调和明确部门分工
中国当前的扶贫工作的部门协调主要在资源的动员上比较有效，而在资金和项目的管理上，部门间的协作明显不足。
所以，中央应当加强国务院扶贫领导小组的协调能力，使各部门的资金分配和管理更加规范化和一体化。
在省和县级，也需要强化各部门间的协调能力来聚集
各部门资源进行综合性扶贫开发。
扶贫部门之间的分工应更加明确，尽量减少各部门在职能方面的交叉。
（3）加强贫困人群的公平参与
高效率的扶贫需要贫困人口在各个方面的积极参与，并且在很多方面都要发挥主导作用。
要确保贫困人口的有效参与，就必须提高贫困人口的组织化程度，使农户有组织而不是单独地参与到各类扶贫行动中去。
因此，应重视培养社区性贫困农作合作组织，并且加强村民委员会的建设，并且尽快制定农民合作组织法，用法律保护农民的权益，使其成为政府实施扶贫政策和传递扶贫资源的主体。
参考文献：
[1]王国良.中国扶贫政策：趋势与挑战[M].北京：社会科学文献出版社，2005.10
[2]帅传敏.中国农村扶贫开发模式与效率研究[M].北京：人民出版社，2010
[3]World Bank： Attacking Poverty World Development Report，2000/2001
[4]李周等.反贫困与可持续发展[M].北京：科学出版社.2007
[5]国务院扶贫开发领导小组办公室.中国扶贫开发报告[R].2001。