国家结构形式.
国家结构形式与国家管理形式
国家结构形式和国家管理形式
一、国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间,中央和地方之间的相互关系.
国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.
单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家,
复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦,州,共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟.根据成员单位独立性的强弱,复合制又可分为联邦制和邦联制等形式.
我国采取的是单一制的国家结构形式.
特征：全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。
联邦也称“联盟国家”。
是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如现在的美国、德国、印度等。
邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等实际上就是邦联。
国家管理形式
二、国家管理形式：即政体，国家政权的组织形式。
现代国家管理形式（民主政体）的共同特征：——代议制
含义：
——由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
3.当代国家政体的基本类型及划分依据
——从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制。
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
社会主义民主共和制：人民代表大会制度。
第四章国家行政体制
• 美国是分权制衡联邦制的最典型代表。 • 美国宪法列举了属于联邦的18项权力，由 联邦最高法院在有关判决中确认的一些从 明示权力中引申出来的默示权力，以及联 邦最高法院在有关判决中宣称联邦政府拥 有的某些固有权力。 • 各州的权力，主要是依据宪法第十条修正 案确认的。该条修正案规定，本宪法未授 予合众国，也未禁止各州行使的权力，保 留给各州行使或保留给人民行使。
• 判断该政治实体是否是国家的标准：有关政治实 体的中央机构是否拥有主权权力。 • 具体来讲，就是要看政治实体的中央机构有没有 独立自主地对该政治实体全部或至少其中一部分 事务做出最后决定的权力，以及能否通过其设立 的公共强制机构直接对居民贯彻这一决定。 • 由此可见，国家间的共同体是一个有名无实的国 际联合形式，不能算国家的结构形式。同理，由 于邦联制的中央机构没有主权权力，因而邦联制 也不是国家的结构形式。 • 事实上，单一制与联邦制是当代国家结构形式的 基本类型。
本源性权力，实际上指的是一种在政治上使联邦国家 得以出现的先于任何法定职权的固有权力。 本源性权力的归属划分有三种类型：（1）本源性权 力属于各州，像美国、瑞士这样的国家，联邦的权力 是各州让与的；（2）本源性权力属于统一的国家的 中央，只是为了更好地解决民族问题、经济发展不平 衡问题以及其他一些特定问题，才放弃单一制而改行 联邦制；（3）由于各种原因，本源性权力的归属十 分模糊，像前苏联的一些加盟共和国，它们在参加联 盟之前，就是独立的民族国家，加盟之后就失去了本 源性的权力。
第二节单一制 一、单一制的界定
• 单一制是指在国家权力行使权纵向配置和运用的过程中， 中央政府单独享有全部的主权权力，而区域性政府分享 其他国家权力行使权的一种国家结构形式。
• 要确切地描述单一制下中央与地方的职权划分，就得将 职权具体区分为管辖对象和管辖方式两个部分。 • 所谓的管辖对象是指按管辖事项的范围确定的职权，而 所谓的管辖方式是指对管辖对象实施管理所能够采取的 措施。
专题3 国家结构形式
这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决，联邦主 这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决， 义占据了主导地位。 义占据了主导地位。但本案也揭示了联邦宪法在设计上的 一个明显缺陷， 一个明显缺陷，即如果一州政府可以随意被另一州的公民 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。于是 1798年通过了第 条宪法修正案 1798年通过了第11条宪法修正案，规定联邦司法权不适用 年通过了第11条宪法修正案， 于一州公民对联邦另一州的起诉。 于一州公民对联邦另一州的起诉。民主共和党人和联邦党 人都支持这个修正案，但理由不同。 人都支持这个修正案，但理由不同。民主共和党人认为这 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免” 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免”原则的延 伸。
2、分权制衡联邦制 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 他们各自在宪法赋予的权限内对所管辖的事项拥有最终决 定权。联邦“ 定权。联邦“中央政府不可能惩训任一拒不服从的个体或 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时， 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时，才服 从中央政府之敕令。 从中央政府之敕令。”联邦和成员单位之间各有不容对方 干涉的权力范围。 干涉的权力范围。对于联邦和成员单位权力的任何变动都 必须经成员国同意。 必须经成员国同意。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。也 有例外，如加拿大。 有例外，如加拿大。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。
我国国家结构形式
我国国家结构形式一、我国是单一制的国家结构形式，是由23个省，4个直辖市，5个自治区，2个特别行政区组成的统一的主权国家。
二、单一制国家的表现：全国只有一部宪法；全国只有一个制定法律的机关——全国人大及常委会；全国只有一个中央人民政府——国务院；公民只有一种国籍；在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府；各地方行政区域包括民族区域自治区和特别行政区的地方政权都要在中央政权的统一领导下行使职权。
三、我国的历史、政治、经济、文化等因素决定了我国是单一制的国家。
四、一国两制的含义：在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，港澳台保留资本主义制度。
五、一国两制的主要内容1、一国两制的基础和前提是一国，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府，由中华人民共和国统一行使国家主权。
2、两种制度并存，国家主体是社会主义制度，港澳台是资本主义制度。
3、一国两制下设立的特别行政区享有高度的自治权（有5权：行政管理权，立法权，独立司法权，终审权，部分外交权），但不是完全自治（无2权：外交权，国防事务权）。
六、一国两制的地位：一国两制是实现祖国和平统一的基本方针，是两岸统一的最佳方式。
七、一国两制”的意义1、祖国统一是中华民族的根本利益，是中国人民的共同愿望，是国家领土主权和民族尊严的重大原则，一国两制有利于实现祖国的和平统一。
2、一国两制有利于促进祖国大陆的社会主义现代化建设。
3、大陆与港澳台地区在经济上的互利互补，使一国两制有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
4、一国两制有利于世界的和平和发展。
5、香港、澳门回归祖国后的繁荣和发展证明了一国两制的正确性，有利于和平解决台湾问题。
八、台湾问题1、解决台湾问题的要求：遵循一国两制、和平统一的方针，坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展的主题，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
2、解决台湾问题的最佳方式：一国两制是两岸统一的最佳方式，台湾保留原有的社会制度和原有的生活方式，实行高度自制，台湾与大陆的经济、文化交流，使台湾获得广阔的发展空间，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。
一、国家结构形式及其类型
新中国建国前夕，第一次中国人民政治协商会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》，该纲领在建国初期起到了临时宪法作用。
器。 因此，鲁滨逊女士竭力劝说王渊入籍，然后提出申请。
文化大革命期间，在极左思潮的氛围下，国家制定了第二部宪法，即1975年宪法。
各州形形色色的动物立法 任何人都可以对长吠的狗进行起诉。 二、我国是实行单一制的国家结构形式
单一洛制国杉家，矶是由于若干1行9政8区3域年构成规的单定一主：权国任家。何人不能对狗采取暴力手段。
王渊“不拿国籍换大奖”的故事经过中文媒体的报道，一时间在 的华人中引起不小的反响。 ③④ ⑤ C. 中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权 ③④ ⑤ C. 她认为王渊条件很好，被评上的可能性很大，而且经过两次核查，证实绿卡持有人只要及时提出入籍申请，在6月底前被移民局受理， 就可以获得参选资格。
“总统奖”的全称是“ 总统学者奖”每年一度颁发给表现最优异的 高中学生， 在全 每年200多万高中毕业生中，最多只有141位学生能够获得此项殊荣，获得“总 统奖”将使得他们今后一生都受益无穷。1999年 《侨报》当时的一篇报道：
比 较
特 点
法律
体系
类型
单 全国只 一 有一部 制 宪法
国家机构 的组成
公民的
中央与地 方的权力
国籍
划分
对外 关系
全国只有一 个立法机关、 一个中央政 府
公民只 有一种 国籍
各行政区 域接受中 央政权机 关的统一 领导
中央政府统 一行使外交 权，地方政 府不能代表 国家行使外 交权
联 联邦及 除联邦政府
二、我国是实行单一制的国家结构形式
国家政治制度：国体、政体与国家结构形式三概念区别
国家政治制度：国体、政体与国家结构形式三概念区别一、国体：是指一个国家的性质。
比如我国是人民民主专政，美国是资产阶级专政。
二、政体：是一个国家的政权组织形式。
比如总统制、议会制等。
我国是人民代表大会制度。
三、二者关系：1.政体和国体相互依存、对立统一，不可分割。
没有政体，国体无从体现，没有国体，政体无从存在。
2.国体是政体存在和发展的基础，决定着政体的存在形态。
政体是由国体决定的，有什么性质的国家，就要求有什么样的政体与之相匹配。
3、政体是国体的体现和反映，对国体有能动的反作用。
当政权组织形式适合于国家性知识，它对国家性质的反作用表现为服务作用；当政权组织形式不适合于国家性质的时候，它对国家性质的反作用表现为破坏作用。
总的说，国体与政体的关系。
国体决定政体，政体反映国体。
适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。
由于各国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响的不同，在相同阶级掌握政权的条件下，可以采取不同的政权组织形式，所以政体具有相对独立性。
1．国体决定政体，政体表现国体一方面，内容决定形式，国体决定政体。
另一方面，世界上的任何事物如果没有一定的好形式，其内容也就会变成虚幻的东西。
一定的国体要通过一定的政体形式来表现。
2．政体的复杂性和多样性（1）影响政体选择的多种因素一个国家的具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素，都会影响这个国家的政体形式和国家结构形式的选择。
（2）政体的多样性相同性质的国家完全可能选择不同的政体（3）政体选择的自主性不同国家之间，包括国体不同的国家之间，都有可能在政体方面相互吸收、相互借鉴。
一个国家应该向历史上的和当代的其他国家学习借鉴，但是借鉴什么，如何借鉴，都应该由他们根据本国的国情自己作出判断。
（4）政体相对于国体的灵活性和变异性一般说来，同一国家，在不同的历史时期，可能国体不变，但政体形式发生了变更。
国家结构形式
国家结构形式与政权组织形式的异同比较
相同点：二者都是属于国家形式的范畴，都是由国家性质
决定并为其服务的，都有利于统治阶级更好地实行阶级统治；
不同点：
1）国家结构形式是指国家的整体与部分，中央与地方之间的 相互关系。根据国家权力集中程度不同，当代国家的结构形式可 分为单一制和复合制两大类型。我国属单一制。
A、我国是由若干行政区域组成的统一的主权国家
B、我国实行单一制的国家结构形式
C、我国的国体是人民民主专政
D、我国的政体是人民代表大会制度 4、我国的中央人民政府是（
A、全国人民代表大会
）
B、国务院
C、国家主席
D、最高人民法院
5、下列选项中属于联邦制国家的主要特点是（ ）
A、除联邦制中央政府外，其成员也有自己的政府 B、有联邦宪法，其成员也有自己的宪法 C、联邦公民也是成员国公民 D、联邦是国际交往的主体，但某些联邦国家允许 成员国有某些外交权
民 族 区 域 自 治
6、少数民族干部具有任用优先权
不享有
外交权 国防事务
特别行政区
行政管理权 立法权 独立的司法权和终审权 一定的外事权——地区性经济、文化领域 “中国香港”、“中国澳门” 中央依法授予的其他自治权力
高度自治
为什么我国实行单一制
1、理论基础：马克思主义在国家结构形式上，原则上主张单一制反对联邦制，因 为单一制有利于促进生产力的发展，有利于提高公民的政治觉悟。 2、历史原因：我国自秦汉以来，一直实行中央集体的制度，各民族各地区属于统 一的国家以内。历史证明，只有统一才能带来各民族的团结繁荣和发展。 3、民族原因： （1）我国各民族大分散、小集中、大杂居、小聚居的分布状况和各民族的人口状 况决定了只有实行单一制下的民族区域自治，才能保证各少数民族的自治权利； （2）我国各民族关系的历史发展造就了各民族之间的友好合作才能巩固和发展民 族关系； （3）各民族所处的外部环境，决定了实行单一制的助于保持国家领土完整和主权 统一； （4）社会主义现代化建设需要集中少数民族的资源优势和汉族的科技人力优势， 需要缩小各民族间的经济文化发展差距，而这只有在单一制下才能有效实现。 4、优越性 （1）有利于国家的独立和统一； （2）有利于国家的发展和社会主义建设； （3）有利于各民族的共同繁荣和发展
国家结构形式
第五讲国家结构形式一、现代国家结构形式概况国家结构形式是指国家各部分领土政治权力之间的关系，即一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。
国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间的权限问题。
国家结构的种类单一制：国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。
复合制：国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。
根据成员单位独立性的强弱及国际法地位，复合制又可分为联邦制和邦联制。
二、联邦制联邦制基本特点联邦制实质上是一种多中心的复合共和制，具有以下特点：1、国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
2、联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
3、实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
4、联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍（州籍），管理本国内（州内）的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
5、联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
联邦制国家特点：1、面积在200多万平方公里以上的国家中，绝大多数是联邦国家；2、联邦制国家数量虽少，但土地面积占世界领土面积一半。
美国的联邦制：联邦与州的关系（一）联邦高于州的原则这条原则集中体现在美国宪法第六条的规定，即“本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与之相抵触。
”此项条款被称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯定了联邦高于州的地位。
此外，外交、国防、货币等领域的权力均属于联邦政府，州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战争，不得缔结协定，等等。
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五、我国采用单一制的原因
1．历史因素
2．民族关系
4、资源分布
3、民族成分
和民族分布
和经济发展
划
概念：是指国家为了实现治理的职能，依 法按一定的原则和程序，将国家领土划分 为许多大小不一，层次不同的区域，建立 相应的各级国家机关进行管理，实现国家 职能的法律制度。 原则：1、有利于统一和团结 2、有利于经济的发展 3、便于群众参与管理 4、照顾综合情况的需要
①联邦制
②邦联制
三种国家结构形式可以相互转化
三、概念比较
（一）单一制和联邦 制 1．组成单位的产生不 同 2．组成单位的性质不 同 （二）联邦制与邦联 制区别 1、邦联制国家没有一 个有权力统治其成员 国的中央政府。 2、中央机构的决议效 力的不同。
四、决定国家结构形式的要素
1、历史因素 2、民族因素 3、经济因素 4、地理因素
第五章 国家结构形式
王莉莉
第一节 我国的国家结构形式
一、概念 二、分类 三、概念比较 四、决定国家结构形式的要素。 五、我国采用单一制的原因 六、我国的行政区划 七、我国的地方自治制度
一、概念
国家结构形式：是指特定国家的统治阶级 所采取的，按照一定原则来划分国家内部 区域，体现国家的整体与组成部分之间、 中央政权与地方政权之间相互关系的一种 国家外部总体形式，它所表现的是一种职 权划分关系，国家依据这种关系确定行政 区域，设立行政单位。
二、分类
1．单一制
单一制是指由若干个不具有独立性的行政单位或 自治单位组成的单一主权国家的结构形式，是由 中央统一行使国家主权的国家。
2．复合制
复合制是以几个有一定独立性的单位组成 的各种国家联盟的国家结构形式。 ①联邦制：由两个以上成员国（共和国、 邦、州）联合组成的统一国家。 ②邦联制：由两个以上的独立国家为某种 特定目的而结成的国家联合。
七、我国的地方自治制度
概念：是指在国家治理上有关行政区域划 分和地方国家机关或自治机关的组织、职 权以及行使职权的程序等法律、政策、惯 例的总称。 形态：普通地方制度 民族区域自治制度 特别行政区制度