国家结构形式
国家结构形式与国家管理形式
国家结构形式和国家管理形式
一、国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间,中央和地方之间的相互关系.
国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.
单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家,
复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦,州,共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟.根据成员单位独立性的强弱,复合制又可分为联邦制和邦联制等形式.
我国采取的是单一制的国家结构形式.
特征：全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。
联邦也称“联盟国家”。
是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如现在的美国、德国、印度等。
邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等实际上就是邦联。
国家管理形式
二、国家管理形式：即政体，国家政权的组织形式。
现代国家管理形式（民主政体）的共同特征：——代议制
含义：
——由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
3.当代国家政体的基本类型及划分依据
——从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制。
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
社会主义民主共和制：人民代表大会制度。
第五章 国家结构形式
① 特别行政区享有高度的自治权② 特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变③ 特别行政区实行港人治港、澳人治澳的方针④ 特别行政区原有的法律基本不变。
28、特别行政区与其他一般行政区的共性
1、都是中华人民共和国不可分离的一部分，是我国地方制度的有机组成部分
2、特别行政区是中华人民共和国的一级地方行政区域，直辖于中央人民政府
15、民族区域自治制度 是指在统一的祖国大家庭内，在国家统一领导下，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，民族区域自治的民族实现当家作主，管理本民族内部地方性事务。
16、民族区域自治制度的特点
1、国家统一与民族自治相结合2、政治因素与经济因素相结合3、民族自治与区域自治相结合
20、民族区域自治制度的优越性
（1）民族区域自治保证了各种不同聚居情况的少数民族都能行使区域自治权利（2）民族区域自治促进了民族关系的巩固和发展（3）民族区域自治维护了国家的统一和独立（4）民族区域自治促进了少数民族地区的政治、经济、文化事业的发展
民族乡民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式。民族乡乡长应由由建立民族乡的少数民族的公民担任
第五章国家结构形式
1、国家结构形式的概念
是指特定国家的统治阶级所采取的，划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的原则和形式。
2、国家结构形式同政权组织形式的关系。
国家结构形式同政权组织形式有着密切的关系，二者合称国家形式。
它们从不同方面体现着国家权力的关系，即职权划分关系。国家结构形式是从政权体系纵的方面，即同领土结构相适应的上下层次之间体现国家权力的；而政权组织形式则是着重从政权体系横的方面，即权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关间，权力机关同人民群众间体现国家权力关系的。国家政权如果离开上述的任何一种形式，它就无法实现其职能。
现代国家的结构形式(即国体)主要包括()
现代国家的结构形式(即国体)主要包括
单一制、复合制。
1、单一制：单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，各组成单位都是国家不可分割的组成部分的一种国家结构形式。
单一制的特征有全国只有一部宪法和一个统一的法律体系；只有一个中央政权机关，各地方的自治单位或行政单位受中央统一领导；每个公民只有一个国籍；国家整体在国际关系中是唯一的主体。
2、复合制：复合制国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。
根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。
我国采取的是单一制的国家结构形式。
联邦也称“联盟国家”。
是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如美国、德国、印度等。
国家的基本制度--国家结构形式
一、国家结构形式概述现代国家的结构形式主要有单一制和联邦制两种。
决定国家采用何种结构形式的因素很多，但最主要且起决定作用的是统治阶级的政治需要。
二、我国是单一制的国家结构形式我国单一制的主要特点：1）民族区域自治制度；2）特别行政区制度。
三、我国的行政区域划分 1、省级行政区域的设立、撤消、更名，特别行政区的成立，由全国人大决定。
1、省级行政区域界线的变更；县级以上行政区域的设立、撤消、更名或者隶属关系的变更；自治州、自治县行政区域界线的变更；县、市行政区域界线的重大变更，必须经国务院审批。
2、县、市、市辖区部分行政区域界线的变更，由国务院授权省级行政区域人民政府审批。
3、县级以下行政区域的设立、撤消、更名以及行政区域界线的变更，由省级行政区域的人民政府审批。
行政区域边界争议处理的主管部门是本级人民政府的民政部门。
国家结构形式概论
❖ （2）地方自治单一制。地方自治单一制 的特点是地方自治权力比较广泛，虽然 在单一制的国家结构形式下，地方政权 机关并不享有主权权力，但是在处理本 地事务时拥有更大的自主治理的权力， 在一定范围内处理本地事务不受上级和 中央政府的指挥、命令，而直接对法律 负责。这种地方自治体制往往还获得宪 法的确认和保障。各个地方均选举产生 代议机关和行政机关作为地方自治机关。 英国和日本是最典型的地方自治单一制 国家。欧洲其他的一些单一制国家也大 多属于这个类型。
二、国家结构形式的主要类型
❖ 近代以来，世界上主要国家形成的国家结构 形式主要有单一制、复合制，复合制包括联 邦制和邦联制两种形式。另外，世界上还曾 经短期存在过政合国和君合国这两种复合制 国家结构形式，但仅是少数个例。现代国家 进行权力的纵向配置中最为基本和典型的两 种模式是单一制和联邦制。下面我们就主要 对这几种类型进行介绍，并进行适当的比较。
❖ 在面积狭小、人口较少的早期国家或者近现代的若干 小国，一般只需要设立一个层级的政府就足够进行有 效的统治或管理。但随着人类社会的发展和国家规模 的扩大，一个层级的政府进行管理已经显然不够，这 也形成了一个国家内部权力和利益的层级分配问题。 中世纪的欧洲国家内部的国家结构形式则是在贵族等 级制度基础上形成的上下级封建领地关系。而从近代 开始，任何一个国家向民主共和制度转变，都面临重 新解决地域上的整体与组成部分之间的关系问题。欧 洲国家中世纪晚期建立君主制的中央集权模式，并配 合相应的地方自治管理。中国则早在秦汉开始，就通 过设立郡县的方式，开始建立起君主中央集权的地方 管理模式。这就形成了中央与地方间关系问题，在宪 法学意义上，这个被称作国家结构形式问题。
❖ 由于联邦制没有形成一个概念上的共识， 我们以美国为典型，并结合联邦制的基 本原理和各联邦制国家制度的基本架构， 可以归纳出联邦制具有这样一些基本特 征：第一，联邦成员在加入联邦之前， 是单独的享有主权的政治实体，在加入 联邦之后，在联邦宪法规定的范围内仍 享有部分主权；第二，存在两套政府体 系，一套是联邦政府，一套是联邦各成 员的政府；联邦和各联邦成员都有各自 的宪法和法律，有各自的立法、行政和 司法机关；
专题3 国家结构形式
这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决，联邦主 这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决， 义占据了主导地位。 义占据了主导地位。但本案也揭示了联邦宪法在设计上的 一个明显缺陷， 一个明显缺陷，即如果一州政府可以随意被另一州的公民 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。于是 1798年通过了第 条宪法修正案 1798年通过了第11条宪法修正案，规定联邦司法权不适用 年通过了第11条宪法修正案， 于一州公民对联邦另一州的起诉。 于一州公民对联邦另一州的起诉。民主共和党人和联邦党 人都支持这个修正案，但理由不同。 人都支持这个修正案，但理由不同。民主共和党人认为这 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免” 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免”原则的延 伸。
2、分权制衡联邦制 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 他们各自在宪法赋予的权限内对所管辖的事项拥有最终决 定权。联邦“ 定权。联邦“中央政府不可能惩训任一拒不服从的个体或 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时， 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时，才服 从中央政府之敕令。 从中央政府之敕令。”联邦和成员单位之间各有不容对方 干涉的权力范围。 干涉的权力范围。对于联邦和成员单位权力的任何变动都 必须经成员国同意。 必须经成员国同意。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。也 有例外，如加拿大。 有例外，如加拿大。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。
第六节 国家结构形式
第六节国家结构形式一、国家结构形式概述（一）国家结构形式的概念和种类国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整同家整体与部分，中央与地方相互关系的形式。
如果说政体或者说政权组织形式是从横向角度表现国家政权体系，那么国家结构形式则是从纵向角度表现国家政权体系。
正因如此，所以国家结构形式对于统治阶级实现统治职能同样具有极为重要的意义。
由于各国具体国情不同，因而采取的国家结构形式也不尽一样，概括说来，现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类。
单一制是指国家由若干普通行政单位或者自治单位组成，这些组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。
单一制的基本特征主要有，国家只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）。
地方政府的权力由中央政府授予，每个公民只有一个统一的国籍，国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体。
联邦制是指国家由两个或者两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）组成的国家结构形式。
一般说来，联邦成员单位原本拥有独立主权，只是为了某个共同目的，而与其他成员单位组成联盟国家或者加入到联盟国家之中。
联邦制的基本特征在于，除了有联邦的宪法外，各成员国还有自己的宪法；除设有联邦立法机关、行政机关和司法系统外，吾成员国还有自己的立法机关、行政机关和司法系统；联邦与各成员单位的权力由宪法规定；公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍；联邦是对外交往的国际法上体，而联邦组成单位虽然一般没有对外交往的主体资格，但有的联邦国家却允许成员单位同外国签订某方面的协定。
（二）决定国家结构形式的因素特定国家究竟采取何种结构形式取决于很多因素，但最主要并起决定作用的则是统治阶级的政治需要，其他因素的影响作用都须通过统治阶级意志的认可而得以发挥出来。
然而，统治阶级在决定国家结构形式的时候，又必须充分考虑这些因来的作用。
而历史因素和民族因素则是影响国家结构形式的其他因素中最主要的两种。
我国国家结构形式
我国国家结构形式一、我国是单一制的国家结构形式，是由23个省，4个直辖市，5个自治区，2个特别行政区组成的统一的主权国家。
二、单一制国家的表现：全国只有一部宪法；全国只有一个制定法律的机关——全国人大及常委会；全国只有一个中央人民政府——国务院；公民只有一种国籍；在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府；各地方行政区域包括民族区域自治区和特别行政区的地方政权都要在中央政权的统一领导下行使职权。
三、我国的历史、政治、经济、文化等因素决定了我国是单一制的国家。
四、一国两制的含义：在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，港澳台保留资本主义制度。
五、一国两制的主要内容1、一国两制的基础和前提是一国，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府，由中华人民共和国统一行使国家主权。
2、两种制度并存，国家主体是社会主义制度，港澳台是资本主义制度。
3、一国两制下设立的特别行政区享有高度的自治权（有5权：行政管理权，立法权，独立司法权，终审权，部分外交权），但不是完全自治（无2权：外交权，国防事务权）。
六、一国两制的地位：一国两制是实现祖国和平统一的基本方针，是两岸统一的最佳方式。
七、一国两制”的意义1、祖国统一是中华民族的根本利益，是中国人民的共同愿望，是国家领土主权和民族尊严的重大原则，一国两制有利于实现祖国的和平统一。
2、一国两制有利于促进祖国大陆的社会主义现代化建设。
3、大陆与港澳台地区在经济上的互利互补，使一国两制有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
4、一国两制有利于世界的和平和发展。
5、香港、澳门回归祖国后的繁荣和发展证明了一国两制的正确性，有利于和平解决台湾问题。
八、台湾问题1、解决台湾问题的要求：遵循一国两制、和平统一的方针，坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展的主题，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
2、解决台湾问题的最佳方式：一国两制是两岸统一的最佳方式，台湾保留原有的社会制度和原有的生活方式，实行高度自制，台湾与大陆的经济、文化交流，使台湾获得广阔的发展空间，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。
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●维护国家统一与主权
二者都是统治阶级为实现和维护其阶级统治而采取的重要 形式，都是为统治阶级服务的。
国 家 形 式
立法机关、 横向 行政机关、 国家管理形式 司法机关相 （政体） 互关系 纵向 整体部分、 中央地方相 国家结构形式 互关系
二者与国体之间的关系是: 形式与内容
单一制
按地域划分的普通行政区域 组成 单位 或自治区域
和主权的完整
反对分裂国家行为
（3）我国对台方针：一国两制，和平统一
•
2011年6月15日，中国国家主席胡锦涛出访俄罗斯并 同俄总统梅德韦杰夫共同出席上海合作组织首脑峰会， 进一步探讨双方未来合作和交流事宜，并对地区热点问 题深入交换意见。中俄既是近邻，又是当今国际社会具 有重要影响力的国家，但两国在政治体制等诸多方面存 在巨大差异。 • 试比较两国在国家结构形式上的差异。 1、在国家结构形式上，我国实行单一制，而俄罗斯实 行联邦制 2、在中国，全国只有一个中央政权、一部宪法、 一种 法律体系，中央政权享有最高权力；地方政权被置于中 央政权的统一领导下 3、在俄罗斯联邦，国家整体与其组成部分的权限范围由 联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力 并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，各组成部分 的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所 固有的。
美国的联邦制规定，联邦政府与50个州和 地方政府并无领导和被领导关系。由于各 级行政首长和立法机构都是由所在地区的 公民投票选出来的，因此，他们也仅对自 己的选民负责。 只要是单纯涉及到自己辖区的问题，总 统就无权对州长吆五喝六，州长也经常拿 市长没辙。
常看国际新闻，就会觉得美国政府实在很霸道， 尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就 是嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进 攻其他国家。如此看来，美国总统是世界上最有 权力的人。可实际上，他有时却连自己的州长都 管不了，联邦政府也经常管不了州政府。州长和 总统对着干.地方政府与中央政府对着干，这对我 们来说真是闻所未闻。但是在美国，州政府与联 邦政府对着干，则是屡见不鲜。
我国的国家结构形式
（1）我国是单一制国家 （2）我国单一制国家结构形式的新特点 少数民族聚居地区实行“民族区域自治”
香港、澳门、和台湾实行“一国两制” （3）维护祖国统一与主权（为什么、怎样）
★ 维护祖国统一P17 A、我国的国家结构形式是单一制 B、在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体 （1） 人民的共同意志。 C 、世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一 原因 个中国，这是国际社会的广泛共识。 D、中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制 造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。 增强全体人民的 维护民族 凝聚力和向心力 的团结 （2）如何 反对任何外来势力 维护国家领土 的入侵或占领
•
2011年2月16日以来，利比亚爆发的骚乱及武力冲突， 造成大量无辜平民伤亡。对于动乱的原因，一般认为主 要是由于总统卡扎菲的专制统治所致，但事实上还有部 族遭受不公正待遇、民族纷争等深层次的原因。 运用所学知识分析，利比亚战乱的爆发对我们维护 国家统一有何重要启示？ 1、要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人 民的凝聚力和向心力 2、要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外 来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。 3、要坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政 体，确保人民当家作主，发展社会主义民主政治，坚持 和完善民族区域自治制度。 4、要根据我国的国情，继续坚持单一制的国家结构形式， 维护国家的统一。
•
欧洲债务危机警示我们要关注政府债务。目前，我国双府性 债务水平是可控的、安全的，但地方政府性债务的债务率过高， 偿债高峰期来临，如果处理不当，这些问题会导致政府债务危机。 中央非常重视加强地方政府性债务管理和风险防范，提出要按照 分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务； 严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算 管理。 • 运用《国家和国际组织常识》相关知识，说明中央政府加强 地方政府性债务管理和风险防范的理由。（8分）
•
第六次陈江会于2010年12月21日在台北圆山饭店举行，主要 议题是签署《海峡两岸医药卫生合作协议》和落实保障知识产权。 近来两岸交流取得一系列成果，两岸关系发展势头良好。在“九 二共识”中，双方都表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和 “努力谋求国家统一”的态度；对于“一个中国”的政治含义， 海基会表示“认知不同”，海协会表示“在事务性商谈中不涉 及”，作了求同存异的处理。 运用国家结构的有关知识，谈谈你对上述材料的认识。 1、一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和 文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式， 人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选 择国家结构形式时必须面对的基本问题。我国是单一制的国家。 2、在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社 会的广泛共识。 3、中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的 图谋，终究是不能得逞的。 4、为维护国家统一，一方面要维护民族团结，另一方面要维护国 家领土和主权的完整。
专题一
各具特色的国家和国际组织
三、现代国家的结构形式
●1、含义：（与国家管理形式的区别） ●单一制（中央集权型和地方分权型） ●2、类型 复合制 邦联制 阶级、民族、历史、文化等综合作用的 ●3、影响因素： 结果 人口、领土、政权、主权（国家存在与发 单一制
展的基本条件)
●联邦制
●4、我国的国家结构形式
联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦 宪法规定，各自在自己的权限范围内享 有最高权力并直接行使于人民，相互间 不得任意干涉
成员单位的权力是它自身作为政治实 体所固有的 除有联邦中央政权外，联邦成员单位 也有自己的中央政权 除有联邦宪法外，联邦成员单位也 有自己的宪法和法律体系 联邦公民同时也是联邦成员单位的公民 联邦是外交主体，但有的成员单位有 某些外交权 美德俄印度巴西
权力 划分 权力 来源 中央 政权
联邦制
享有相对主权的完整政治实体
ห้องสมุดไป่ตู้
中央政权享有最高权力；地方 政权被置于中央政权的统一领 导下，只能在宪法和法律规定 的权限范围内行使职权
地方的权力是由中央授予的 全国只有一个中央政权 全国只有一部宪法、一种 法律体系 一种国籍 中央政权统一行使外交权，地 方政权没有外交权 中法英意日
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，必须保障人民的根本利 益。（2分） 2、我国是单一制国家，地方各级政府必须在中央政权统一领导下 行使职权。（2分）国务院是我国最高国家权力机关的执行机关， 地方各级政府必须服从国务院统一领导。（2分） 3、民主集中制是我国国家机构组织和活动原则，地方必须服从中 央。（2分）
法律 体系
国籍
对外 关系 国家
我国实行单一制的国家结构形式
我国是由若干行政区域组成的单一主权国家。 全国只有一个中央政权、一部宪法、 一种法律体系； 中央享有最高权力， 各省、自治区、直辖市、特别行政区都是 地方行政区域，其所设立的地方政权，在 中央政权的统一领导下在宪法和法律规定 的权限范围内行使其职权。