论中国国家结构形式
论中国国家结构形式
2013年4月6日
关键词：国家结构形式；单一制；联邦制；大杂居小聚居；一国两制
摘要：国家结构形式是指国家整体与局部之间，中央与地方政权之间的相互关系。国家结构
形式反映了国家整体与部分之间的相互关系。国家结构形式有但一直和联邦制两种主要类型，
两种类型之间区别明显。中国是单一制结构形式，而世界上只有少数国家的结构形式是联邦
制。中国长期形成、使用单一制国家结构形式有其必然性和历史客观性。
一． 国家结构形式的基本分类
虽然在历史上或者现代国家中存在一些特殊的国家结构形式，但是总体上讲不具有普遍
意义。因此主流的对现存的国家结构形式的分类将国家结构形式基本分为单一制和联邦制两
种类型。另有一种邦联制，现在也存在，作为一种类似于联邦制的国家结构形式，可以算作
联邦制的前身。邦联制与联邦制的区别主要在于邦联制是一种以共同利益为核心的多个成员
国聚集在一起的较为松散的联盟形式，而相较于邦联制的形式而言，联邦制是一种比较严密
的国家结构形式，更具有统一性。
二． 两类国家结构形式的区别与特点
2.1.单一制国家结构形式
单一制指国家由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成的统一的主权国家。这样
的国家只有一部统一的宪法和一个中央政府，由中央政府代表国家统一行使权力。地方不具
有独立主权，地方行政区域也不是独立的政治实体。单一制国家结构形式的国家只有一套统
一的行政体系。
2.2.联邦制国家结构形式
联邦制是指由两个以上的成员国组成的统一国家。除去中央有一部宪法和一套统一的
政权机关体系，各成员国也建有自己单独的宪法及法律体系和一套政权机关体系。此外地方
各成员国与中央共同享有主权权力。同时，成员国也有权制定和修改宪法的和保留自己国籍
的。成员国与中央政府实行分权，将权力进行划分，两者之间相独立使自己的权力，不得干
涉到对方的权力范围，二者互不影响。
国家结构形式并不取决于统治者的主管臆想，而是由综合因素决定的，除去考虑政权
性质之外，还综合民族因素、历史因素及文化、地理等方面因素。国家可能采用不同的政权
形式，也可能采用相同的政权形式。目前世界上仅有20多个联邦制国家，约占世界主权国
家的十分之一。单一制与国家制国家结构形式并不存在优劣之分，而是各国根据本国国情，
选择适应自己国家国情的结构形式。
三． 中国国家结构形式的形成因素
3.1.历史因素
一个国家结构的形成有着长期的历史因素。从中国的历史看来，中国自古就有“天下大
事分久必合合久必分”的说法。历来中国的统治者、枭雄和霸主的共同愿望都是一统天下。
中国的大一统思想由来已久。孔子心中的理想帝王就应握有一统天下的权威，所谓“礼征乐
伐自天子出”。儒道墨法等各派思想中都潜藏着大一统的身影。老子主张以“一”为本，“道
生一，一生二，二生三，三生万物”（《老子》第42章）。大一统从此有了本体论。中国长期
的封建帝王统治导致集权统一的思想深入人心。秦始皇的“书同文，车同轨”使得中华大范
围内的文化得到了思想整合和统一。秦始皇为了加强集权，限制百姓思想，采取了残忍的“焚
书坑儒”做法。虽然限制了百姓，但在思想上埋下了大一统的种子。
3.2.民族因素
中国的多民族具有大杂居小聚居的民族特点形式，由于秦的灭六国，使得中国得到了大
一统，他统一文字和钱币，禁止了六国文字和钱币的流通，使得当时的六国人民也和秦人相
互融合，使中国各民族的人民在一定程度上进行了融合。大的民族聚集地中存在着许多其他
民族的人，使得我国的国家结构形式不可能形成类似于美国的各种独立的成员国个体。由于
多民族的相互融合和杂居，在一定程度上奠定了单一制国家结构形式的基础
3.3.思想因素
早在夏商时期，中国古人就在思想上形成了统一华夏的传统。不仅在中国古代帝王心
中，而且在老百姓的心中也渴望实现天下统一。一旦国家处于分裂或者纷争之中，例如春秋
战国时期，不论霸主、思想家还是老百姓，不论是何目的，都渴望统一国家，形成中央集权
的完整的统一国家。到秦朝，秦始皇就采取束缚臣民思想的方式，巩固政权，从一定的角度
说为以后长期的思想统一和单一奠定了基础。再加上2000多年的长期封建统治，单一统一
的国家形式已经在人们心中扎根。
总结：中国的单一制的国家结构形式的形成有着复杂的因素共同作用形成，历史、文化、思
想、地理、民族„„结合我国民族众多的实际情况，通过采取民族区域自治制度、特别行政
区等制度，再结合中国单当前国情，但一直国家结构形式能很好适应我国的现状。我国也没
有形成联邦制的条件基础。我国形成单一制国家结构形式是一种必然的，适宜的，符合规律
的。
参考文献：《宪法学（第二版）》高等教育出版社2000年出版
《老子》
第四章国家行政体制
• 美国是分权制衡联邦制的最典型代表。 • 美国宪法列举了属于联邦的18项权力，由 联邦最高法院在有关判决中确认的一些从 明示权力中引申出来的默示权力，以及联 邦最高法院在有关判决中宣称联邦政府拥 有的某些固有权力。 • 各州的权力，主要是依据宪法第十条修正 案确认的。该条修正案规定，本宪法未授 予合众国，也未禁止各州行使的权力，保 留给各州行使或保留给人民行使。
• 判断该政治实体是否是国家的标准：有关政治实 体的中央机构是否拥有主权权力。 • 具体来讲，就是要看政治实体的中央机构有没有 独立自主地对该政治实体全部或至少其中一部分 事务做出最后决定的权力，以及能否通过其设立 的公共强制机构直接对居民贯彻这一决定。 • 由此可见，国家间的共同体是一个有名无实的国 际联合形式，不能算国家的结构形式。同理，由 于邦联制的中央机构没有主权权力，因而邦联制 也不是国家的结构形式。 • 事实上，单一制与联邦制是当代国家结构形式的 基本类型。
本源性权力，实际上指的是一种在政治上使联邦国家 得以出现的先于任何法定职权的固有权力。 本源性权力的归属划分有三种类型：（1）本源性权 力属于各州，像美国、瑞士这样的国家，联邦的权力 是各州让与的；（2）本源性权力属于统一的国家的 中央，只是为了更好地解决民族问题、经济发展不平 衡问题以及其他一些特定问题，才放弃单一制而改行 联邦制；（3）由于各种原因，本源性权力的归属十 分模糊，像前苏联的一些加盟共和国，它们在参加联 盟之前，就是独立的民族国家，加盟之后就失去了本 源性的权力。
第二节单一制 一、单一制的界定
• 单一制是指在国家权力行使权纵向配置和运用的过程中， 中央政府单独享有全部的主权权力，而区域性政府分享 其他国家权力行使权的一种国家结构形式。
• 要确切地描述单一制下中央与地方的职权划分，就得将 职权具体区分为管辖对象和管辖方式两个部分。 • 所谓的管辖对象是指按管辖事项的范围确定的职权，而 所谓的管辖方式是指对管辖对象实施管理所能够采取的 措施。
高中政治第1单元各具特色的国家第2课国家的结构形式第2框单一制和复合制课件部编版选择性必修1
项目
性质
地位
权力范围
真正的权力在各州，邦联的权
仅是州之间的联 各 州 保 持 其 力很弱，对各州的公民没有直
邦联
合体，不是现代 主 权 、 自 由 接管辖权，邦联国会颁发的任
制
意义上的国家 和独立
何法令须得到州政府同意后，
才能对该州人民产生约束力
项目 性质
地位
权力范围
联邦地位高于州。联邦 联邦与州分享政治权力，联邦政府
宪法、法律以及以联邦 享有宪法“列举的权力”，以及根
名义缔结的条约，在全 据最高法院解释可以从“列举的权
国范围内适用，各州必 力”中引申出来的权力，州的权力
是一个 须遵守；州的宪法或法 主要是处理本州范围内的事务。
联邦 享有充 律，凡与联邦宪法、法 联邦与州在各自的权限范围内享有
制 分主权 律或条约相抵触者一律 最高权力，联邦设有最高立法、行
变式训练
美国总统拜登呼吁全美民众在他上任的头一百天保持佩戴口罩的状
态，直到五月底美国生产出足够全美成年人接种的疫苗为止。但是得克
萨斯州、密西西比州等地拒绝响应总统的呼吁，取消了所有与新冠肺炎
相关的限制，其中包括口罩令。这说明
( A)
A．作为联邦成员的州在自己的权限范围内享有最高权力
B．美国的联邦政府对州政府没有任何管辖权
1．国家结构形式的类型 ___单__一__制___和___复__合__制___两种。 2．单一制国家的组成单位 单 一 制 国 家 的 组 成 单 位 ， 是 按 ___地__域__划__分___ 的 普 通 行 政 区 域 或 __自__治__区__域____。 3．中央与地方的关系 在单一制国家中，中央享有___最__高__权__力___；地方政权被置于中央政 权的___统__一__领__导___下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
我国的国体
经济与政治基础知识
第八章 我国的国家制度
民主是社会主义的本质要求。民主是社会 主义优越性的重要体现和发展动力，发展社会 主义民主，不仅有利于保障和促进社会主义经 济基础的巩固和发展，而且能调动和发挥人民 群众的积极性、主动性和创造性，使党制定的 路线方针政策符合我国的基本国情和客观规律， 促进社会主义现代化各项事业的发展。民主是 巩固和发展社会主义必不可少的重要手段。
经济与政治基础知识
第八章 我国的国家制度
什么是国家？我国是什么性质的 国家？我国的政权组织形式和结构形 式是什么？为什么要建设社会主义政 治文明？实行‚一国两制‛的实践意 义是什么？ ——让我们一起走进《我国的国 家制度》
经济与政治基础知识
第八章 我国的国家制度
第一节 我国的国体
导入新课: 请同学们描述一下我国的 国徽，说说其中的含义。
谈一谈：你是如何认识我国的国家性质？
经济与政治基础知识
第八章 我国的国家制度
(三)我国人民民主专政的特点和优点
有中国特色社会主义的政治，必须坚持 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民 民主专政，不能削弱和放弃人民民主专政。 ——江泽民 我国的人民民主专政在中国历史上是一 种新型的民主和新型的专政，具有鲜明的中 国特点和优点。
经济与政治基础知识
奴隶制国家 剥削阶级国家 封建制国家
第八章 我国的国家制度
少数剥削者对绝大 多数劳动者的统治
国 家 历 史 类 型
无剥削阶级国家
资本主义国家
社会主义国家
广大劳动者对 少数敌人的统治
经济与政治基础知识
第八章 我国的国家制度
(二)我国的国体是人民民主专政
我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领 导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主 义国家。 我国的人民民主专政是马克思主义普遍原理与 中国革命、建设实践相结合的产物，是无产阶级专 政在中国的具体形式。
宪法国家结构及国家机构制度
• 3）从中央与地方的权力划分看，实行中央统 一集权，地方政府的权力由中央政府授予，接 受中央政府的统一领导，整个政府实行层级控 制，对地方政府不适当的行政行为，中央政府 有权撤销。 4）中央集权的同时也实行某种程度的地方自 治。 5）中央政府统一行使外交权，地方政府机关 对外不具有独立性。
• 3）单一制类型 • （1） 地方自治制（非中央集权型） • *含义在地方分权型单一制国家，地方居民 依法自主组织地方公共机关，并在中央监督下 依法自主处理本地区事务，中央不得干涉地方 具体事务。
第六章 宪法国家结构及 国家机构制度
第一节
国家结构形式制度
• 一、国家结构形式的概念 • （一）国家结构形式的含义 • （二）国家结构形式的实质
• 二、国家结构形式的学说 • 孟德斯鸠认为，对于那些小国寡民，最适 宜的政体是民主制，各小国结成联邦以抵御大 国入侵。孟氏理论的提出是以古希腊的城邦联 盟为背景的，实为“邦联’。
• 3、民族区域自治制度的优越性 • 1）祖国统一、民族团结 • 2）保障少数民族权利 • 3）促进少数民族进步与发展 • 4）确保国家独立、领土完整
• 4、新时期民族工作的任务和 政策 一国两制”下的从属中央领导 的特别行政区
• • • • • • • • • •
委员会 • 6 、我国的地方人民政府
• 7 、民族自治地方的自治机关的性质、
地位和构成 • 1）民族自治地方自治机关概念和特点 （概念及其双重性）
• 2）民族自治地方自治机关的性 质 • 3)民族自治地方自治机关的地位 • 4)民族自治地方自治机关的构成
• 5）民族自治地方的自治机关的职权 • （1）民族自治机关与一般地方机关的区 别 • （2）民族自治地方自治机关的职权的— —自治权 • A、自治权的含义和地位 • B、自治权的内容（注意其与特别行政区 的区别）
中国国家机构组成
国家机构组成物质的组成、结构决定物质的性质。
如果某物质具有稳定的空间构型，就有稳定的性质。
那么怎么样的空间构型才是稳定的呢？按照价键理论，只要化学键的键角方向与其成键原子的价电子云在空间的伸展方向一致，则成键原子间的作用力最强烈，而成键电子与成键电子之间的排斥力最小（即通常所说的“键角张力”），非成键原子或原子团之间的空间距离最大，达到最大程度的舒展，使非成键原子或原子团间的空间位阻最小，具有这样的结构其内能最小，结构稳定。
正四面体结构是中学生所遇化学物质中最常见的空间构型之。
例如，原子晶体中的金刚石、晶体硅、水晶等，它们的熔沸点高、硬度大，通常情况下很难跟一般的化学试剂反应，表现出较强的稳定性；分子晶体中的甲烷、四氯化碳等，它们在通常情况下与大多数化学试剂如强酸、强碱、强氧化剂、强还原剂等都不起反应，也表现出较强的稳定性。
这是什么原因呢？因为在这些物质中，碳原子、硅原子都是以四个sp3杂化轨道与其相邻的四个原子形成典型的共价键基团“CC4”、“SiSi4”、“SiO4”或小分子“CH4”、“CCl4”，它们的键角方向与其中心原子的四个sp3杂化轨道的空间伸展方向一致，均为109度28分，不存在“键角张力”。
并且它们的成键原子的电子云之间达到最大程度的重叠，键能大，内能低，结构稳定，所以它们的性质也稳定。
当物质具有体心正四面体结构时，其中心原子在成键时的价电子云伸展方向与它所形成的化学键方向一致，非成键原子间呈最大程度的舒展，不存在“键角张力”，内能最低，结构稳定，决定着其性质亦稳定。
按照“三权分立”的相互制约及“三权合一”的和谐一统理念，理想的国家组织机构为正四面体的钻石结构，结构表达式即PP4，第一个“P”代表人民（People），民为邦本，人民就是这正四面体的体心，第二个“P”代表权力（Power），权力要为民服务，“4”分别代表中国中央（最高）委员会、中国中央人民政府（国务院）、中国中央人民议会、中国中央人民法院四个机构。
中国国家结构形式变动随想
中国国家结构形式变动随想作者：刘利鸿吕品来源：《决策与信息·下旬刊》2014年第04期[摘要]国家结构形式是一个国家政治体制中重要的制度，它与该国的历史发展，人民的政治参与能力和意识，国家周边的国际环境有着密切的关系。
若是中国有一天将单一制国家结构形式转变成联邦制会怎么样呢？[关键词]国家结构形式；地缘政治；政治体制改革每逢提到国家结构形式，总要和政权组织形式相联系。
国家结构形式与政权组织形式是国家形式的组成部分。
政权组织形式是指实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系，因而它实际上是指国家机关的组织体系，或者说是指国家机构的内部构成形式。
国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。
[1]根据主流学说，实际上政权组织形式具体是指国家权力的横向分配及其应用，而国家结构形式主要是指国家权力的纵向分配及其应用。
[2]国家结构形式有两大类：一类是单一制，另一类是复合制。
复合制又有两种主要的具体形式，即联邦制和邦联制。
但后者在现在世界中采用的国家较少，所以国家结构形式的具体形式，主要是指单一制止和联邦制。
具体来说，单一制是指国家由若干普通行政单位或自治单位、特别行政区等组成，各组成单位都是国家不可分割的一部分。
单一制的基本标志是：全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）；每个公民只有一个统一的国籍；各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立；各行政单位或自治单位所拥有的权力都通常由中央以法律形式授予；国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。
联邦制是指由两个或者两个以上的联邦组成单位（如邦、州、共和国等）组成联盟国家的国家结构形式。
联邦制的基本标志是：联邦和其成员国分别有自己的宪法和法律，以及各自的国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）；公民具有双重国籍，既是成员国的公民，又是联邦的公民；联邦的最高立法机关通常采用两院制，其中一院由联邦成员国选派代表组成；通过宪法划分联邦和成员国之间的权力，联邦的权力，包括立法权、行政权和司法权，来自各成员国的授予，凡未授予联邦的权力通常由各成员国保留；在对外关系方面，联邦的组成单位一般没有权力，但有的联邦国家允许其组成单位同外国签订某方面的协定。
名词解释国家结构的形式
名词解释国家结构的形式国家结构的形式是指一个国家在政治体系上的组织形式，包括政府机构的设置、职能分工和权力关系等方面。
不同的国家在国家结构的形式上有所差异，这些差异往往反映出不同国家的历史、文化和发展阶段等因素。
一、单一制国家结构单一制国家结构是指国家权力的核心集中在中央政府手中，地方政府的权力相对较小。
这种国家结构形式常见于中央集权的国家，例如中国、法国等。
在这种结构下，中央政府负责制定国家政策、管理国家事务，地方政府则主要负责执行中央政府的决策和管理地方事务。
这种国家结构形式有利于国家权力的统一和集中，但也有可能导致一些地方问题得不到及时解决。
二、联邦制国家结构联邦制国家结构是指国家权力分散在中央政府和地方政府之间的一种国家结构形式。
中央政府和地方政府在一定程度上享有独立的权力，并且彼此之间存在一定的权力制衡机制。
这种国家结构形式常见于由多个州或地区组成的国家，例如美国、德国等。
在这种结构下，中央政府负责国家统一和整体利益的维护，地方政府则承担相对独立的地方管理职能。
这种国家结构形式有利于各地区根据自身特点制定适合本地区的政策，但也有可能导致地方之间的纷争和利益冲突。
三、议会制国家结构议会制国家结构是指国家的政治权力分散在执行和立法两个部门之间的一种国家结构形式。
执行机关由政府组成，负责政府的日常管理和决策实施；立法机关由议会或国民代表大会组成，负责制定和修改法律。
这种国家结构形式常见于西方民主国家，例如英国、加拿大等。
在这种结构下，政府需要获得议会的支持才能推动决策的实施，而议会则通过监督和审议来控制政府的权力。
这种国家结构形式有利于实现政府的民主和权力制衡，但也有可能导致政府决策的滞后和效率低下。
四、混合制国家结构混合制国家结构是指国家结构中同时存在多种形式的一种国家结构形式。
在这种结构下，国家的权力分散在中央政府和地方政府之间，并且中央政府和地方政府的权力关系灵活多变。
这种国家结构形式常见于一些特殊的国家，例如印度、日本等。
《中国宪法》 第十七章 国家机构概述
国家机构与国家机关的关系
国家机构是一个国家的所有国家机关的 总称或者概称，国家机关是构成国家机构的 具有独立宪法地位和法律地位的具体单位。 根据国家机关的职能，可以分为立法机关、 行政机关和司法机关。根据国家机关的地位， 在单一制国家，可以把国家机关大体分为中 央国家机关和地方国家机关；在联邦制国家， 可以把国家机关大体分为联邦国家机关和组 成联邦的各组成单位的国家机关。
以国家机关所具有的权能的不同： 1、国家权力机关 2、国家行政机关 3、国家监察机关 4、国家审判机关 5、国家检察机关
以地方国家机关与中央的关系，以及地方 国家机关的权力的特殊性：
1、一般地方国家机关 2、民族区域自治机关 3、特别行政区机关
第二节 国家机构的演变
一、新中国成立初期的国家机构体系 共同纲领规定：“人民行使国家政权的
二、１９５４年宪法规定的国家 机构体系
1.全国人大是最高国家权力机关，是行使国 家立法权的唯一机关。地方各级人民代表大 会是地方国家权力机关。
2.全国人民代表大会常务委员会是全国人大 的常设机关。
3.中华人民共和国主席在宪法上作为独立的 国家机关。
4.国务院即中央人民政府。地方各级人民政 府为“人民委员会”。
3、监察委员会和人民检察院实行个人负 责制与集体负责制相结合的体制。
机关为各级人民代表大会和各级人民政府。” 我国实行人民代表大会制度。但新中国建立 初期，军事行动尚未结束，土地制度的改革 尚未完成，人民群众还没有充分组织起来， 不具备在普选的基础上召开人民代表大会的 条件，也就不具备由人民代表大会产生其他 国家机关的基础。
在中央，由中国人民政治协商会议全体 会议代行全国人民代表大会的职权，选举中 央人民政府委员会，并付之以行使国家权力 的职权。中央人民政府委员会组织政务院、 人民革命军事委员会、最高人民法院、最高 人民检察署等组成中央人民政府。在地方， 在军事管制委员会基础上，产生地方各级人 民政府委员会；召开地方各级人民代表会议， 使之代行或者逐步代行地方各级人民代表大 国家结构又称为国家的结构形式，它主 要是说明一个特定国家的内部构成，即内部 关系，特别是回答中央与地方之间的关系、 国家整体和组成部分之间的关系问题。而国 家机构是关于国家组织的问题。国家机构与 国家结构之间又存在一定的联系。国家机构 的设立通常以国家结构为基础，国家机构内 部的国家机关之间的关系同时也以国家结构 为基础。
第六节 国家结构形式
第六节国家结构形式一、国家结构形式概述（一）国家结构形式的概念和种类国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整同家整体与部分，中央与地方相互关系的形式。
如果说政体或者说政权组织形式是从横向角度表现国家政权体系，那么国家结构形式则是从纵向角度表现国家政权体系。
正因如此，所以国家结构形式对于统治阶级实现统治职能同样具有极为重要的意义。
由于各国具体国情不同，因而采取的国家结构形式也不尽一样，概括说来，现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类。
单一制是指国家由若干普通行政单位或者自治单位组成，这些组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。
单一制的基本特征主要有，国家只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）。
地方政府的权力由中央政府授予，每个公民只有一个统一的国籍，国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体。
联邦制是指国家由两个或者两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）组成的国家结构形式。
一般说来，联邦成员单位原本拥有独立主权，只是为了某个共同目的，而与其他成员单位组成联盟国家或者加入到联盟国家之中。
联邦制的基本特征在于，除了有联邦的宪法外，各成员国还有自己的宪法；除设有联邦立法机关、行政机关和司法系统外，吾成员国还有自己的立法机关、行政机关和司法系统；联邦与各成员单位的权力由宪法规定；公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍；联邦是对外交往的国际法上体，而联邦组成单位虽然一般没有对外交往的主体资格，但有的联邦国家却允许成员单位同外国签订某方面的协定。
（二）决定国家结构形式的因素特定国家究竟采取何种结构形式取决于很多因素，但最主要并起决定作用的则是统治阶级的政治需要，其他因素的影响作用都须通过统治阶级意志的认可而得以发挥出来。
然而，统治阶级在决定国家结构形式的时候，又必须充分考虑这些因来的作用。
而历史因素和民族因素则是影响国家结构形式的其他因素中最主要的两种。
第二课 国家的结构形式
【知识拓展】主权与人权
①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会 经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。 ②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没 有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
中央与地方
一个统一的国家只能有一个中央政府。 至于中央与地方、整体与部分的关系，各国的情况不尽一致。
国家采取某一结构形式的原因: ①必要性: 当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的 管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ②影响因素: 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等 诸多因素。
国家结构形式
含义：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。 分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。
单一制
复合制
是一种国家结构形式，指由若干不享有独 立主权的一般行政区域单位组成统一主权 国家的制度。
复合制国家是由若干独立的国家或政治 实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某 种协议而组成的联合体。
权利
指主权国家对其领域内 的一切人和物具有管辖 的权利。
管辖权
指主权国家不论大小、强
弱，也不论政治、经济、意
平等权
识形态和社会制度有何差异， 在国际法上的地位一律平等。
自卫权 指主权国家拥有保卫自
己的生存和独立的权利。
思考：下列行为体现主权国家的哪种基本权利？
1. 美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交 部发言人表示保持人民币币值基本稳定。独立权
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，是统一的、不可分割的； 是国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。