中国与周边邻国之间的关系

中国与邻国之间的关系

中国的崛起在很大的程度上，将取决于周边关系的稳定，而周边关系的稳定将取决于一些敏感问题的解决。由于历史和地缘政治等多种原因，中国与周边国家的关系非常复杂，周边的问题也很棘手。朝鲜核试爆就是一个缩影。近年来，中国致力于加强与周边国家的关系，基于“与邻为善、以邻为伴”的原则处理与周边国家外交关系，推进了一些周边问题的解决，中国的周边外交取得了举世瞩目的显著成就。

但是，由于中国周边地区的复杂性，加之安全机制尚未成形，有些地区甚至仍深陷在冷战阴影的影响之中，如何处理好与周边国家的关系，特别是解决好周边出现的问题，已成为中国和平发展面临的紧迫挑战。

当前，国际形势及我国周边安全环境出现了一系列的新情况与新变化，对此应高度重视，并应将其联系起来加以思考，以透过现象看到本质，并制定通盘对策。

一、吉尔吉斯斯坦发生政变教训深刻。3月24日，吉尔吉斯斯坦政局急转直下，阿卡耶

夫政府陡然垮台，反对派取得政权。吉尔吉斯斯坦果然如此前预言所说，成为了独联体国家中继格鲁吉亚、乌克兰之后第三个发生“彩色革命”的国家。格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦所发生的“革命”在一定程度上可与20世纪80年代末发生的东欧剧变与苏联解体相提并论，前者（“彩色革命”）是后者的余波与延续。当年东欧国家的剧变比较彻底，彻底向西方靠拢，而前苏联解体后的各国则变化不大，大部分国家仍保持着原来的政治经济体制和模式，故一旦其积弊过大，加之内外因共同起作用，时机一到，就会再次爆发所谓“革命”，以彻底摆脱前苏联体制。

吉尔吉斯斯坦政变是内外因共同作用的结果，内因是阿卡耶夫政府的腐败无能与软弱无力，导致该国政治僵化、经济落后，民怨沸腾遂激起民变；外因则是美欧西方国家政府长期对该国进行渗透，尤其通过非政府组织渠道，如美国的“自由之家”等，以经济援助与推广民主自由为手段，对其和平演变，导致该国人心思变，最终颠覆原政权。总之，尽管冷战早已结束，但西方国家对独联体国家的冷战思维依旧，认为其“革命不彻底”，将其视为“非我族类”，并欲将所谓“彩色革命”进行到底，对其逐一按西方模式加以改造。因此，独联体国家的“彩色革命”并未结束，极有可能产生多米诺骨牌连锁效应，独联体中的其他中亚国家以及白俄罗斯均有可能爆发此类“革命”，难逃被西方彻底改造的命运。

二、日本不遗余力争当新常任理事国。由于安南秘书长在其新闻发布会上指出日本很有可能当选为安理会新常任理事国，再加上美国国务卿赖斯、法国总统希拉克在访日期间均明确表态支持日本成为“新常”，日本一时得意洋洋，并正不断加大工作力度，意欲一举拿下“新常”席位。日本在此问题上的策略是“远交近攻”，企图回避矛盾、拖延主要问题、“迂回制胜”。具体来讲，一方面，日本不惜在历史问题与领土争端上得罪作为其近邻国家的中国、韩国与朝鲜，不与中韩两国就此协商、打交道，对拥有否决权的中国不予理睬，不与中国就此协商谈判；另一方面，则是联合德国、印度与巴西，组成所谓“四国集团”，力图联合叩开安理会“新常”大门。与此同时，还以经济援助开道，大力收买其他发展中国家对其加以支持。日本的如意算盘是先取得无否决权的新常任理事国席位，日后再图否决权，并最终成为“名正言顺”的大国。

三、台湾当局借反“反分裂法”继续搞台独。在中国大陆通过“反分裂法”并进一步取得对台斗争主动权后，台湾当局惶惶不可终日，自觉“法理台独”已被完全堵死，但并不甘心失败，而是改变策略、玩弄手腕、继续台独路线。对内，台湾当局于3月26日发动所谓百万人大游行，煽动岛内民众情绪，操纵民意，并挟民意以自重；对外，台“行政院长”谢长廷投稿美国《华盛顿邮报》，宣称“有权自由”，企图以所谓台湾民意争取美国舆论及政府的同情支持，以价值观分歧来分化离间中美关系。

总之，中国大陆虽取得台海两岸关系主导权，但仍面临来自岛内岛外的严峻挑战：因此，在较长时期内，中国大陆仍将以反对与阻止所谓“法理台独”为主，首先应继续确保维持两岸同属一个中国与“法理统一”的台海“现状”，继续巩固现有斗争成果，待时机成熟再逐步迈向两岸最终的统一。

四、东北亚局势错综复杂。其一，韩日关系因独岛（竹岛）主权争端与历史问题而急剧恶化，韩国民众的民族主义、爱国热情与反日情绪不断高涨，并使得一度好转的韩日关系发生逆转，韩国在历史问题、领土争端、日本成为新常任理事国、日本军事扩张等问题上挺身而出，坚决说不，成为制约日本野心的一大主力；其二，中日关系继续停滞不前，日本继续对我强硬。日本在历史问题、安理会扩大、钓鱼岛及东海大陆架、台湾问题上与我作对，对我崛起与统一之势极为惶恐，并极力对此加以阻拦；其三，日本的“恶邻”外交业已产生负面效果，日本战略态势已经处于被动；其四，美日军事政治同盟继续深化。美日相互利用、相互借重，日本欲做远东英吉利，充当美国霸权的帮凶；其五，朝核危机久拖不决。朝鲜如已经拥有核武器将对中国甚为不利：一是美国对中国的压力将可能增大，如把朝鲜拥有核武的责任归咎于中国，甚至怀疑中国无意或无力阻止朝鲜实现核武装；二是朝鲜将以此提出六方会谈复谈的更高条件，使得美朝之间政策差距进一步拉大，中国夹在美朝之间，左右为难；三是可能在中国周边地区产生核扩散连锁效应，恶化中国的周边安全环境。

五、欧盟对华军售解禁被迫推迟。最近刚结束的欧盟首脑会议未能提及解除对华军售禁令，其原因是：其一，欧盟内部对此分歧严重，难以达成一致。其二，美国极力从中作梗，日本与台独势力也加以阻拦。对此，我们一方面应继续积极争取欧盟早日解禁，并与其巧妙周旋；另一方面也不要对解禁时间乃至解禁本身抱过高期望，因为解禁的实质意义有限，其以政治象征意义为主，欧盟要真正对中国出口先进武器在较长时期内没有可能。最后，我们反独促统与国防现代化固然需要先进武器，但这些任务的完成在根本上来讲不是靠进口武器，而是靠中国自身科技进步与军工强大。

六、国际非政府组织的影响力与日俱增。目前，非政府组织在国际国内的影响与作用正越来越大，联合国与非政府组织的关系将越来越紧密，国际非政府组织对国际关系与地区稳定的影响将更加明显。对此，我们应作一分为二的分析：一方面正视非政府组织的积极作用及其大发展的趋势与潮流；另一方面应充分认识到非政府组织的工具性与两面性，它可以并已经成为西方大国对外扩张的利器，因为通过非政府组织进行对外干涉扩张要比赤裸裸的武装入侵隐蔽得多，也比较容易被被干涉国家的民众接受。因此，我们应高度重视非政府组织在西方尤其是美国全球战略中的重要地位，认真吸取上世纪苏东剧变与近年独联体有关国家“彩色革命”的教训，一方面对国外非政府组织严加监管，另一方面顺应潮流，加大投入，大力培植本土非政府组织的成长，发挥其积极作用。