【人教版历史必修一】高考一轮复习：8.美国联邦政府的建立ppt
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人教版必修一第8课美国联邦政府的建立(共21张PPT)
探究二：文明的演进
思考：美国联邦政府由哪三大 机构组成？联邦政府各机构是 如何运作的？其运作体现了什 么原则？
美国联邦政府的建立
Capital , the United States
国会
<立法>
President
总统 <行政>
参议院 众议院 内阁 其他机构
Supreme Court
联邦法院 <司法>
最高法院
美国联邦政府各机构是如何运作的？
(新闻发布会 )
参议院议长 （乔拜登）
总统 （奥巴马）
联邦法院首席大法官
（罗伯茨）
总统内阁 行政
体现“分权与制衡”的原 则
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 可宣布法律不符合宪法 立法
最高法院 司法
实事链接 美国总统布什出兵伊拉克需不需要征得国会
同意,假使国会没有授权,布什发动了对伊战争,结果会怎 样？假使美国国会通对伊战争的法案而布什不同意,这场 战争能否发动?国会能否直接发动战争?
1、根据美国宪法,国会可以弹劾总统,并将他交参 议院审判;同时,联邦法院也会有权认定总统违宪, 宣布他发动战争无效;布什就可能遭上下一致反对, 甚至失去总统宝座. 2、布什有权否决国会通过的这一法案.不过国会也 可以2/3的多数推翻总统的否决,如果这样,布什只能 发动战争. 3、国会无权,因为美国军队的总司令是总统,国会 不可能直接对军队发布命令.
美国总统制和英国君主立宪制有何异同 ?
不同点：
国家政体
美国总统制 英国君主立宪
国家元首
总统
国家元首产生方式 选举产生
国家元首的任期 任期制
国王 世袭 终身制
国家元首的地位 有实权 虚位，无实权
人教新课标版历史必修1 第3单元第8课美国联邦政府的建立说课(共32张PPT)
第8课 美国联邦政府的建立
说
课
流
程
Text 说过程
说教法
Text
说教材
Text
说学生
一、说
教材地位
教
材
教材结构
教 材 分 析
教学重难点
教学目标
1、本 节 内 容 的 地 位
1 从地位上看本节是本单元 第二课,本课主要围绕美国 1787年宪法和两党制展开， 展示了美国联邦共和政体 确立和发展的进程。美国 1787年宪法虽有局限性， 但所建立的民主共和制成 为了资产阶级代议制的典 型。它不仅是美利坚民族 赖以生存和发展的基本法， 也深刻影响了世界其他国 家的发展。因此本课内容 的地位十分重要。 2 从现实的角度看，实现政治 体制改革，推动经济发展是 当今世界各国发展经济的共 同做法。根据美国从邦联制 到联邦体制的演进过程等基 本史实的学习，使学生认识 到政治制度的发展完善是人 类历史进步的宝贵遗产，吸 取历史的经验，服务于社会 现实具有重大指导意义。
2、本 节 内 容 的 结 构 为什么要建立
独 立 之 初 美 国 的 形 势 建立的依据 《1787年宪法》 的颁布 美国联邦政府的建立
建立后的完善和发展 两党制
3、教 学 目 标
1 知识与能力目标
掌握美国1787年宪 法的主要内容和联邦制 的权力结构； 使学生养 成思考探究问题的学习 习惯，能对所学内容进 行较为全面的比较、概 括和阐释。 比较美国资产阶级 共和制与英国君主立宪 制的区别，认识民主制 度因国情各异而呈现多 样化的基本特点，进一 步提高阅读和通过多种 途径获取历史信息的能 力。
创 设 情 景
探 究 讨 论
理 性 构 建
拓 展 运 用
四、说
说
课
流
程
Text 说过程
说教法
Text
说教材
Text
说学生
一、说
教材地位
教
材
教材结构
教 材 分 析
教学重难点
教学目标
1、本 节 内 容 的 地 位
1 从地位上看本节是本单元 第二课,本课主要围绕美国 1787年宪法和两党制展开， 展示了美国联邦共和政体 确立和发展的进程。美国 1787年宪法虽有局限性， 但所建立的民主共和制成 为了资产阶级代议制的典 型。它不仅是美利坚民族 赖以生存和发展的基本法， 也深刻影响了世界其他国 家的发展。因此本课内容 的地位十分重要。 2 从现实的角度看，实现政治 体制改革，推动经济发展是 当今世界各国发展经济的共 同做法。根据美国从邦联制 到联邦体制的演进过程等基 本史实的学习，使学生认识 到政治制度的发展完善是人 类历史进步的宝贵遗产，吸 取历史的经验，服务于社会 现实具有重大指导意义。
2、本 节 内 容 的 结 构 为什么要建立
独 立 之 初 美 国 的 形 势 建立的依据 《1787年宪法》 的颁布 美国联邦政府的建立
建立后的完善和发展 两党制
3、教 学 目 标
1 知识与能力目标
掌握美国1787年宪 法的主要内容和联邦制 的权力结构； 使学生养 成思考探究问题的学习 习惯，能对所学内容进 行较为全面的比较、概 括和阐释。 比较美国资产阶级 共和制与英国君主立宪 制的区别，认识民主制 度因国情各异而呈现多 样化的基本特点，进一 步提高阅读和通过多种 途径获取历史信息的能 力。
创 设 情 景
探 究 讨 论
理 性 构 建
拓 展 运 用
四、说
人教版历史必修一高考一轮复习-美国联邦政府的建立优质课件
3、华盛顿等领导人深受启蒙思想影响，希望 建立一个统一而强大的共和制国家。
（二）建立基础：1787年宪法的制定
1、内容
A.联邦制度：联邦政府有政治、经济、军事和外 交大权。各州可制定地方法律并有一定的 自治 权。具有中央集权和地方分权相结合的特点。
B.三权分立：国会掌握立法权。总统掌握行政权。 最高法院掌握司法权。
州政府已经实现了选民选举产生的制度。这样， 美国就在中央和地方两个层面上确立了共和制度。
• 历史上，古代的罗马共和国、近代的威尼斯共和 国或尼德兰共和国，都是在地域狭小的国家建立
美国资产阶级政治体制的创新
1.1787年宪法的三大原则与政治体制的创新 美国革命之所以重要，并不是因为它创造
了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新 的、不同类型的国家。
——斯塔夫里·阿诺斯《全球通史》 • 1787年宪法的三大原则体现了美国政治体制
在三个方面的创新。
（1）联邦制原则——联邦政府与州政府的分权
一个公民的政治自由是一种心境的平安状 态。……要享有这种自由，就必须建立一种政 府，在它的统治下一个公民不惧怕另一个公民。
当立法权和行政权集中在同一个人或同一 个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将 要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律。
如果司法权不同立法权和行政权分立，自 由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为 一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力， 因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合 而为一，法官便将握有压迫者的力量。
一轮复习-必修1第8课
美国联邦政府的建立
• 高考频点： 三权分立与制衡： 联邦制、共和制、民主制、总统制、两党制
一、基础知识梳理
（一）背景
1776年，美国诞生。1783年，英国承认美国 独立。
（二）建立基础：1787年宪法的制定
1、内容
A.联邦制度：联邦政府有政治、经济、军事和外 交大权。各州可制定地方法律并有一定的 自治 权。具有中央集权和地方分权相结合的特点。
B.三权分立：国会掌握立法权。总统掌握行政权。 最高法院掌握司法权。
州政府已经实现了选民选举产生的制度。这样， 美国就在中央和地方两个层面上确立了共和制度。
• 历史上，古代的罗马共和国、近代的威尼斯共和 国或尼德兰共和国，都是在地域狭小的国家建立
美国资产阶级政治体制的创新
1.1787年宪法的三大原则与政治体制的创新 美国革命之所以重要，并不是因为它创造
了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新 的、不同类型的国家。
——斯塔夫里·阿诺斯《全球通史》 • 1787年宪法的三大原则体现了美国政治体制
在三个方面的创新。
（1）联邦制原则——联邦政府与州政府的分权
一个公民的政治自由是一种心境的平安状 态。……要享有这种自由，就必须建立一种政 府，在它的统治下一个公民不惧怕另一个公民。
当立法权和行政权集中在同一个人或同一 个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将 要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律。
如果司法权不同立法权和行政权分立，自 由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为 一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力， 因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合 而为一，法官便将握有压迫者的力量。
一轮复习-必修1第8课
美国联邦政府的建立
• 高考频点： 三权分立与制衡： 联邦制、共和制、民主制、总统制、两党制
一、基础知识梳理
（一）背景
1776年，美国诞生。1783年，英国承认美国 独立。
人教版 高中历史必修一第8课 美国联邦政府的建立 (共20张ppt)
2020/6/10
13
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
2、美国情报局局长当选为美国
国会议员。 ×
3、由于克林顿的生活作风问题，
美国众议院对其提出弹劾，并 由参议院审判。
√
2020/6/10
14
1、奥巴马总统任命希拉里为美 国国务卿，并取得了参议院
的同意。√
2、2003年，奥巴马总统不经国 会同意就下令对某国发动战
2020/6/10
11
2.两党制的作用
不仅控制了国会，也左右着总统选举和 地方选举。
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，
根本立场一致。
2020/6/10
12
驴子：民主党，1828年正式成立，代表“聪明，勇 敢”
大象：共和党，1854年成立，代表“尊严，力量，智
争。× 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否√决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任√。
2020/6/10
15
1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最
高审判权。√
2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该
法官职务。×
2020/6/10
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 1781年生效，实行邦联制。
1776.7.4 大陆会议通过
《独立宣言》 2020/6/10
2
美国建国初面临的问题（邦联制的弊端）：
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
巨额债务无力偿还（无钱）；国内关卡 林立；对外无统一关税
人教版必修一第8课美国联邦政府的建立课件共18张PPT
元首、议会和内 阁（政府）的关 系
内阁对议会负责，不对元首负责。当 议会通过对内阁的不信任案时，内阁 就要垮台或呈请国家元首解散议会， 重新选举
政府对总统负责，不对议会负责； 议会只有在总统违宪时，才能弹劾 总统。议会不能饮政策问题使总统 辞职，总统也不能解散议会
2.相同点
（1）都是资产阶级专政的表现形式 （2）议会形式上代表民意行使国家权力 （3）议会享有立法权、财政权和行政监督权 （4）都实行权力的制约与平衡
2 、独立后的邦联体制存在严重的缺陷。
思考：请同学们阅读以下材料并结合课本P40页，归纳和总结什么是邦联体制？ 邦联体制存在哪些弊端？
在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是 徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个 国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务， 岂不怪哉！
3、理论来源—欧洲启蒙思想家的精华
从事物的性质来说，要防止乱用权力，就 必须以权力约束权力,建立一种能彼此调节 配合并相互制约的制度。
——（法）孟德斯鸠
国家的立法、行政、司法三种权力分别应该 由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职 权，又相互制衡的制度。
——（法）孟德斯鸠
如果人都是天 使，就不需要任何 政府了；如果是天 使统治人，就不需 要对政府有外来的
（2）局限性
材料一 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数 及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包 括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之 印第安人不算。）
——《美利坚合众国宪法》（1787年）
材料二 1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗 茜·考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统 艾森豪威尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压 服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这幅照片中，一群男生在黑人学生 后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同.
高中历史必修一课件：第8课美国联邦政府的建立(共30张PPT)
4、美国联邦政府的建立
时间：1789年
①美国举行第一次总统选 举，华盛顿当选美国第一 标志 任总统，任期两届； ②第一届国会经选举产生， 美国联邦制共和政体开始 确立。
三、两党制的形成和发展
形成： 19世纪20年代末—30年代初
确立： 19世纪中期
民主党和共和党 党派： 两党对垒、交替执政，成为美 影响： 国共和政体一大特色 资产阶级政党 本质：
③有权提名任命政府高级官员; ④掌握军事权; ⑤有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方 可生效。 白宫
最高法院的权力
掌握司法权，对法 律拥有最高司法解 释权。
联邦法院
美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原 则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立 制 约 与 平 衡
（1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数 推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限； （2）总统有权对国会通过的法律实施否决； （3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法 律、条约和政策可宣布其无效。
总统 （行政）
三 权分 立、制 约与平衡
总统任命的司法官员必须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法
国 会 （立法）
联邦法院 （司法）
中 央
总统
联邦政府 国会 最高法院 横向分权制衡
纵向 分权 制衡
地 方
州长
州政府 州议会 州法院
横向分权制衡
3、对1787年宪法的制定评价： 性质：它是第一部比较完整的资产阶级宪法; 特点： 它强调国家权力，又突出统共和制与英国君主立宪制的区别
巩固练习
1、“总统可以否决国会通过的法 律”“国会可以以2/3多数通过总统所否 决的法律”，上述条文所体现的是 A．中央集权原则 民主原则 B．分权制衡原则 民主原则 C．自由平等原则 权力制衡原则 D．中央集权原则 分权原则
(优质课)人教版高中历史必修一第三单元第8课 美国联邦政府的建立 (共19张PPT)
如何解决这 个危机？
2.1787年宪法制定 理论来源： 孟德斯鸠的“三 权分立学说”成 为宪法的理论来 源。“要防止滥 用权力，就 必须以权力约束
二、1787年宪法的颁布--伟大的妥 协 1787年，各州代表在费城召开制宪会议，经
过几个月的激烈争论，通过了一部联邦宪法， 这就是1787年宪法。
1787年的制宪会议开得并不顺利。先是有 人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒 绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。 会议过程中充满了唇舌枪剑，争论不休， 许多人最初的意见都被改得面目全非。让 华盛顿忧心忡忡,忧虑不已
美国总统克林顿访问中国西安时，一个小姑娘 问他：“总统先生，全美国人民都归你管吗？ ”克林顿想了一下回答：“不，应该说全美国 人民都管着我”。
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求: (1)
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构； 理解美国1787年宪法中体现的权力制衡原则
(2) 比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
谢谢大家！
谢谢
协
联邦政府
国会（立法） 总统（行政）
最高法院（司法）
总统 行政
分权与制衡
总统任命的司法官员必须
小试牛刀
• 以下是某学生介绍美国中央政府职责的历史小论文。请你 • 指出文中六处是否符合美国中央机构运作程序，并说出理
由。 •
18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，①没经国会 • 同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因
个人 • 私怨，②他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，
特意
１９世纪英国政治家威廉·格莱斯顿对美 国１７８７年宪法赞赏有加，说：“这 是迄今为止，在特定的历史时期人类智 慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
2.1787年宪法制定 理论来源： 孟德斯鸠的“三 权分立学说”成 为宪法的理论来 源。“要防止滥 用权力，就 必须以权力约束
二、1787年宪法的颁布--伟大的妥 协 1787年，各州代表在费城召开制宪会议，经
过几个月的激烈争论，通过了一部联邦宪法， 这就是1787年宪法。
1787年的制宪会议开得并不顺利。先是有 人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒 绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。 会议过程中充满了唇舌枪剑，争论不休， 许多人最初的意见都被改得面目全非。让 华盛顿忧心忡忡,忧虑不已
美国总统克林顿访问中国西安时，一个小姑娘 问他：“总统先生，全美国人民都归你管吗？ ”克林顿想了一下回答：“不，应该说全美国 人民都管着我”。
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求: (1)
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构； 理解美国1787年宪法中体现的权力制衡原则
(2) 比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
谢谢大家！
谢谢
协
联邦政府
国会（立法） 总统（行政）
最高法院（司法）
总统 行政
分权与制衡
总统任命的司法官员必须
小试牛刀
• 以下是某学生介绍美国中央政府职责的历史小论文。请你 • 指出文中六处是否符合美国中央机构运作程序，并说出理
由。 •
18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，①没经国会 • 同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因
个人 • 私怨，②他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，
特意
１９世纪英国政治家威廉·格莱斯顿对美 国１７８７年宪法赞赏有加，说：“这 是迄今为止，在特定的历史时期人类智 慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
8美国联邦政府的建立ppt
组成单位 州、邦 本质 主权国家 国家元首 有 权力关系 中央权高于地 方权
国家权力高于 邦联权
启蒙思想
ห้องสมุดไป่ตู้
华盛顿（1732-1799）
• 1732年出生于弗吉尼亚的一个大种植园里。富有开拓 精神，吃苦耐劳，待人谦和，心地善良。1775年大陆会议上， 因军事经验丰富，家产万贯，指挥才能卓越，尤其是性格坚韧 不拔当选为大陆军的总司令。在战争期间，他忠诚效劳，分文 不取，廉洁奉公，堪称楷模。在人民群众的支持下，最终击败 了英军，领导美国人民取得了独立战争的胜利。 独立之初，他拒绝了一些人提出的君主立宪和称他为国王 的主张,而回到维农山庄回复了平民生活。 1787年，他主持制订了美国宪法，在制定宪法条例的时候， 几乎一言不发，他担心因声望而使自己会影响到任何一方表达 自己观点。但他的支持者和他的名望对各州批准宪法却起了重 大作用。 1789年，华盛顿以全票当选了美国总统。在连任两届总统 后，他出于对民主共和制度的坚定信仰，不居功，不恋权，坚 决拒绝继续连任，从而开创了美国总统任职一般不超过两届的 先例，为美国的民主制度奠定了基础。1799年在家中病逝。 正是由于华盛顿罕见的品格，他成为人们心目中的第一人。 被人称为美国的“国父”，受到了后人的景仰。
郑大一附中历史组 许瑞娟
奥巴马是通过 什么方式成为美国 总统的？他有哪些 权力？他的权力来 源于什么文件？
2009年1月20日，奥巴马（Barack Hussein Obama II）宣誓就职仪式
高中历史必修1（2007人教版） 第三单元 近代西方资本主义政治制度的确立与发展
学习目标 1.说出美国联邦政府建立的背景; 2.记住1787年宪法的主要内容，并对其评价; 3.了解美国的两党制; 4.了解华盛顿的主要事迹，感受伟人的魅力。
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3、华盛顿等领导人深受启蒙思想影响，希望 建立一个统一而强大的共和制国家。
（二）建立基础：1787年宪法的制定
1、内容
A.联邦制度：联邦政府有政治、经济、军事和外 交大权。各州可制定地方法律并有一定的 自治 权。具有中央集权和地方分权相结合的特点。
B.三权分立：国会掌握立法权。总统掌握行政权。 最高法院掌握司法权。
• 需要注意的是：美国州政府与联邦政府的关系不是中央集权制 下地方从属中央的关系。州不是由联邦政府设置的行政区划， 而是联邦的成员，是享有相对主权的完整的政治实体。联邦与 州在宪法规定的权限范围内都享有最高的权利。
• 这种权力的分割，既把各州团结为一个强大、统一的国家，又 有利于发挥地方的积极性。在18世纪后半期，当世界上的大国 处于中央集权封建专制的时代，独有美国创建了联邦制，这是 对人类文明的重大贡献。
局限性：？
分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候， 三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。行政权的 日益膨胀，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 本质上不过是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
一个公民的政治自由是一种心境的平安状 态。……要享有这种自由，就必须建立一种政 府，在它的统治下一个公民不惧怕另一个公民。
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
当立法权和行政权集中在同一个人或同一 个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将 要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律。
美国资产阶级政治体制的创新
1.1787年宪法的三大原则与政治体制的创新 美国革命之所以重要，并不是因为它创造
了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新 的、不同类型的国家。
——斯塔夫里·阿诺斯《全球通史》 • 1787年宪法的三大原则体现了美国政治体制
在三个方面的创新。
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
每一个国家有三种权力：（一）立法权
力；（二）有关国际法事项的行政权力；（三）
有关民政法规事项的行政权力。
依据第一种权力，国王或执政官制定临时 的或永久的法律，并修正或废止已制定的法律。 依据第二种权力，他们媾和或宣战，派遣或接 受使节，维持公共安全，防御侵略。依据第三 种权力，他们惩罚或裁决私人讼事。我们将称 后者为司法权力，而第二种权力则简称为国家 的行政权力。
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
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（2）三权分立原则
——国家机关职能的分权制衡
• 美国的开国者们因长久的自治传统，以及 对历史上坐拥大权政府首脑实行专制的极
大的忧虑，一致同意将三权分立作为联邦 政府组建和运行的基本原则。
──孟德斯鸠著、张雁深译《论法的精神》上册
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
三权分立制度的评价： 进步性：
反对封建专制； 维护资产阶级民主； 有利于社会秩序的稳定； 有利于避免专权现象和减少腐败； 有利于保证司法独立
二、难点阐释 美国三权分立制的核心内容
三权如何“分立”？
机构 国会
有何权力
如何产生、对谁负责
掌握立法权，制定 由选民直接选举产生，
法律。
只对选民负责。
不受行政机关的干预。
特别保障
总统无权解散国会， 不能决定议员的工资 待遇。
总统
联邦 法院
掌握行政权，实施 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统报
法律，组织政府。 直接对选民负责。
一轮复习-必修1第8课
美国联邦政府的建立
• 高考频点： 三权分立与制衡： 联邦制、共和制、民主制、总统制、两党制
一、基础知识梳理
（一）背景
1776年，美国诞生。1783年，英国承认美国 独立。
1、独立之初，美国只是一个松散的邦联国家， 中央政府软弱无能，无法保护国家利益和主权；
2、越来越多的人要求强化中央政府权力，建 设统一而强大的国家；
如果司法权不同立法权和行政权分立，自 由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为 一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力， 因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合 而为一，法官便将握有压迫者的力量。
如果同一个人或是由重要人物、贵族或平 民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定 法律权、执行公共诀议权和裁判私人犯罪或争 讼权，则一切便都完了。
（1）联邦制原则——联邦政府与州政府的分权
• 根据宪法，美国的国家结构由邦联制转变为联邦制。首先，联 邦享有国家主权。宪法规定：“中央政府拥有国家主权意义上 的财政、军事、外交、立法等大权。联邦宪法和法律优于各州 的宪法和法律。”其次，各州享有管理内部事务的高度自治权。 如州内立法、选举州政府官员、地方税、州内工商业、地方治 安、宗教、教育等。
2、影响：A.进步性：是第一部比较完整的资产 阶级宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。保 障了资产阶级的政治经济利益，加速了资本主义 发展。
B.局限性：承认了黑人奴隶制，保留了种族歧视。
（三）发展巩固：两党制
1、形成： 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形 成的重要时期。 至19世纪50年代中期，两党对峙格局最终形成。 2、作用： 不仅控制国会，也左右总统选举和地方选举。 3、本质： 都是资产阶级政党。
• 三权分立和权力制衡，可以防止少数人专 政，对于防止专制，调节资产阶级内部各
集团的利益有积极的作用。美国是第一个
运用孟德斯鸠的理论在中央机构实行三权 分立的国家。
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
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酬，不得罢免总统
不对国会负责。
(除非定罪)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
掌握司法权，审查 联邦法院法官均由总统 法官只要忠于职守，
法律。
征得参议院同意后任命。 可终身任职，非经国
最高法院有终审权
会弹劾不得免职。
和违宪审查权。
总统 （行政权）
三权分立
参众两院， 即国会（立 法权）
规定法院组织和权限 司法审查
分权与制衡
联邦法院 （司法权）
（二）建立基础：1787年宪法的制定
1、内容
A.联邦制度：联邦政府有政治、经济、军事和外 交大权。各州可制定地方法律并有一定的 自治 权。具有中央集权和地方分权相结合的特点。
B.三权分立：国会掌握立法权。总统掌握行政权。 最高法院掌握司法权。
• 需要注意的是：美国州政府与联邦政府的关系不是中央集权制 下地方从属中央的关系。州不是由联邦政府设置的行政区划， 而是联邦的成员，是享有相对主权的完整的政治实体。联邦与 州在宪法规定的权限范围内都享有最高的权利。
• 这种权力的分割，既把各州团结为一个强大、统一的国家，又 有利于发挥地方的积极性。在18世纪后半期，当世界上的大国 处于中央集权封建专制的时代，独有美国创建了联邦制，这是 对人类文明的重大贡献。
局限性：？
分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候， 三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。行政权的 日益膨胀，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 本质上不过是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
一个公民的政治自由是一种心境的平安状 态。……要享有这种自由，就必须建立一种政 府，在它的统治下一个公民不惧怕另一个公民。
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当立法权和行政权集中在同一个人或同一 个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将 要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律。
美国资产阶级政治体制的创新
1.1787年宪法的三大原则与政治体制的创新 美国革命之所以重要，并不是因为它创造
了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新 的、不同类型的国家。
——斯塔夫里·阿诺斯《全球通史》 • 1787年宪法的三大原则体现了美国政治体制
在三个方面的创新。
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每一个国家有三种权力：（一）立法权
力；（二）有关国际法事项的行政权力；（三）
有关民政法规事项的行政权力。
依据第一种权力，国王或执政官制定临时 的或永久的法律，并修正或废止已制定的法律。 依据第二种权力，他们媾和或宣战，派遣或接 受使节，维持公共安全，防御侵略。依据第三 种权力，他们惩罚或裁决私人讼事。我们将称 后者为司法权力，而第二种权力则简称为国家 的行政权力。
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（2）三权分立原则
——国家机关职能的分权制衡
• 美国的开国者们因长久的自治传统，以及 对历史上坐拥大权政府首脑实行专制的极
大的忧虑，一致同意将三权分立作为联邦 政府组建和运行的基本原则。
──孟德斯鸠著、张雁深译《论法的精神》上册
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三权分立制度的评价： 进步性：
反对封建专制； 维护资产阶级民主； 有利于社会秩序的稳定； 有利于避免专权现象和减少腐败； 有利于保证司法独立
二、难点阐释 美国三权分立制的核心内容
三权如何“分立”？
机构 国会
有何权力
如何产生、对谁负责
掌握立法权，制定 由选民直接选举产生，
法律。
只对选民负责。
不受行政机关的干预。
特别保障
总统无权解散国会， 不能决定议员的工资 待遇。
总统
联邦 法院
掌握行政权，实施 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统报
法律，组织政府。 直接对选民负责。
一轮复习-必修1第8课
美国联邦政府的建立
• 高考频点： 三权分立与制衡： 联邦制、共和制、民主制、总统制、两党制
一、基础知识梳理
（一）背景
1776年，美国诞生。1783年，英国承认美国 独立。
1、独立之初，美国只是一个松散的邦联国家， 中央政府软弱无能，无法保护国家利益和主权；
2、越来越多的人要求强化中央政府权力，建 设统一而强大的国家；
如果司法权不同立法权和行政权分立，自 由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为 一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力， 因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合 而为一，法官便将握有压迫者的力量。
如果同一个人或是由重要人物、贵族或平 民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定 法律权、执行公共诀议权和裁判私人犯罪或争 讼权，则一切便都完了。
（1）联邦制原则——联邦政府与州政府的分权
• 根据宪法，美国的国家结构由邦联制转变为联邦制。首先，联 邦享有国家主权。宪法规定：“中央政府拥有国家主权意义上 的财政、军事、外交、立法等大权。联邦宪法和法律优于各州 的宪法和法律。”其次，各州享有管理内部事务的高度自治权。 如州内立法、选举州政府官员、地方税、州内工商业、地方治 安、宗教、教育等。
2、影响：A.进步性：是第一部比较完整的资产 阶级宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。保 障了资产阶级的政治经济利益，加速了资本主义 发展。
B.局限性：承认了黑人奴隶制，保留了种族歧视。
（三）发展巩固：两党制
1、形成： 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形 成的重要时期。 至19世纪50年代中期，两党对峙格局最终形成。 2、作用： 不仅控制国会，也左右总统选举和地方选举。 3、本质： 都是资产阶级政党。
• 三权分立和权力制衡，可以防止少数人专 政，对于防止专制，调节资产阶级内部各
集团的利益有积极的作用。美国是第一个
运用孟德斯鸠的理论在中央机构实行三权 分立的国家。
【人教版历史必修一】高考一轮复习 ：8.美 国联邦 政府的 建立ppt
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酬，不得罢免总统
不对国会负责。
(除非定罪)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
掌握司法权，审查 联邦法院法官均由总统 法官只要忠于职守，
法律。
征得参议院同意后任命。 可终身任职，非经国
最高法院有终审权
会弹劾不得免职。
和违宪审查权。
总统 （行政权）
三权分立
参众两院， 即国会（立 法权）
规定法院组织和权限 司法审查
分权与制衡
联邦法院 （司法权）