如何优化产业结构加快转变发展方式

变我省经济发展方式,必须加快现代生产服务业的发展,通 过构建全省高效生产服务体系,有效缓解我省资源紧缺,增 加产品附加值,提高产业竞争力, 有效
支撑我省经济发展方式的转变。构建高效的生产服务体 系是我省经济发展方式转变的关键。□李冠霖 赵雅婷 袁明当前,国际产业发展趋势是投入服务化和产
出服务化程度不断提高,由此带来生产服务业的快速发展。 生产服务业对产业升级的支撑作用以及作为经济发展引 擎的功能已被各国广泛接受,许多国家都将生
空间。同时依托高新技术、文化创意与传统产业的高度 融合,产生新的业态,培育新的增长点,如加快工业设计、信 息服务等生产性服务业与时尚文化、商贸、
旅游等生活性服务业的融合,大力发展都市产业等。4.坚 持扩大内需,建立需求结构与供给结构良性互动机制。根 据消费结构变动实现产业结构变迁与升级是
实现产业协同发展和发展方式转变的重要保障。广东要 增大有效供给,消除无效供给,形成供给结构与需求结构的 互动机制,增强经济发展后劲。对钢铁、水泥
优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力 争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核 心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为
支撑的现代产业体系。这组专家文章对如何调结构促转 变进行了认真思考,提出了有益见解。实施六大战略推动 三次产业协同发展●提要广东要推动三次产业协
同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产 业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴 产业,力争构建起以现代服务业和先进制造
的各个层面、各个环节、各个领域的各种因素、政策和 利益关系。因此,与明确总体思路和发展战略的要求相对 应,从策略和战术上应明确发展方向和突破口。
否则,各部门又会出现新一轮的“本位主义”,各自强化自 身的部门地位和利益格局。“各吹各的号,各弹各的调”, 主次不清,先后颠倒,甚至出现一种“新
方式未建立起来,旧方式反而卷土重来”的局面。首先从 制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域“加 快”首先,广东在经济发展方式转变上要“加快
话题缘起加快转变经济发展方式要取得新突破,首要任务 是调整优化产业结构。那么,我省产业结构调整优化的方 向和突破口在哪里?去年初国务院批准实施的
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已明确提出,从目 前到2020年,珠三角地区将建设以现代服务业和先进制造 业“双轮驱动”的主体产业群,形成产业
结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现 代产业体系。我们的当务之急是必须将中央和省委的重 大决策部署落实到位,要在加快提升传统产业竞争
于从制造主导型经济向服务主导型经济转型,而服务业的 发展却是有优先顺序的,必须从商贸流通等先导性、基础 性产业起步,逐步向创意设计、高端咨询等其
他现代服务业升级转型,而不是反过来。突破口:跳出“重 生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路再 次,必须明确转变经济发展方式的突破口。
广东经济过去30年的最大成就和标志,就是成为了“世界 工厂”,形成了世界上区域最密集工厂群和人数最多的 “工厂主”。在这种世界历史上最浩大、最
业“双轮驱动”为核心、战略性新兴产业为引擎、优势 传统产业为支撑的现代产业体系。□向晓梅要推进广东 新一轮产业转型升级,实现经济发展方式转变,就
要进一步优化产业结构,实现经济发展方式由主要依靠第 二产业带动向依靠三次产业协同带动转变, 引领产业转入 科学发展轨道。广东要推动三次产业协同发
展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞 争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业, 力争构建起以现代服务业和先进制造业“
等高耗能、高污染产业坚决控制总量、抑制产能过剩； 对新能源(多晶硅、风电设备)等新兴产业,集中有效资源, 支持企业提高关键环节和关键部件自主创新
能力,防止投资过热和重复建设,引导有序发展。5.大力发 展低碳经济,实现产业与生态环境协调发展。加快发展低 碳经济,是转变经济发展方式,实现产业
协同发展急需解决的现实问题。广东要努力协调资源环 境约束与产业高速增长的矛盾,大力培育绿色现代产业,加 大对环境保护的投入和污染治理力度,实现从
高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型产业发展方 式向低消耗、低污染、高效益的集约型产业发展方式转 变。努力发展“自然资源———产品———再生资
源”的循环经济,建立资源高效循环利用的生态产业链,实 现产业与土地、生态、人口资源的可持续协调发展。6.继 续深化经济国际化战略,构建开放型、全
地缘的产业合作新格局。加快建立全方位、多层次、宽 领域、高水平的开放型、全地缘的产业合作格局是在开 放性经济条件下实现产业协同发展,转变发展方式
现代物流业的发展。加快建设区域金融中心和国际商务 会展中心,全面提升生产性服务业发展水平。3.加快提升 传统优势产业,实现产业驱动要素转变。以技
术、品牌及产业链整合带动提升传统优势产业,是实现产 业发展由劳动力要素驱动向自主创新驱动转变、实现产 业协同发展和转变经济发展方式的重点所在。对
于仍具有增长潜力或能创造大量就业机会的劳动密集型 传统产业,通过技术改造、创意研发、品牌提升、渠道拓 展和产业链整合,提升产品档次,拓展新的发展
的一个重要抓手。广东要继续推进泛珠三角区域合作,巩 固与拓展产业优化升级的内陆腹地；进一步深化粤港澳 更紧密的产业合作,联手抢占产业国际竞争战略
制高点；以加工制造业的转型升级及产业链构建为切入 点,提升粤台产业合作水平,重构加工制造业产业链国际优 势；全方位推进与东盟的区域经贸合作,致力
于打造一体化发展的产业链条；推进与环大西洋地区特 别是欧美发达国家的产业高位对接,力争获取引领产业升 级导向的前沿产业技术创新和商业模式创新支持
快速的“造厂运动”中,以“三来一补”、“两头在外” 和“低成本、高消耗”为主要特征的“广东制造”无疑 成为中国工业化进程初期和中期的一个符号和缩
影,这也是广东传统经济发展方式的基本描述。那么,“新经 济发展方式”的突破口如何选择? 是继续单一地按照“生 产至高无上”的理念从“广东制造”向
“广东创造”的方向推进?还是针对前面所说的“短板” 和“瓶颈”对经济结构实施革命性再造?从目前来看,上述 两种路径的选择一直都在进行。有些部门和
来世界产业发展制高点的关键所在。广东要努力把握全 球新技术革命发展路径和未来产业发展方向,以世界眼光 超前规划、发展战略性新兴产业,包括新能源、
低碳产业、新一代信息技术、文化创意、生物技术与健 康产业等,提高持续创新能力。力争通过战略性新兴产业 的发展和前沿技术创新,破解价值链低端循环锁
定,提升参与国际产业分工的主控力,创造新的经济增长点、 新的就业岗位和新的经济社会发展模式,引领新一轮经济 增长和腾飞。2.率先布局关键基础产业
产服务业作为经济发展的主导乃至支柱性产业进行发展, 生产服务业日渐成为全球产业竞争的焦点。进入21世纪 以来,在国内地区经济竞争日益激烈,国外经
济发展环境日趋严峻的背景下,生产服务业发展滞后已经 成为制约我省产业结构升级,促进经济发展方式转变的薄 弱环节。生产服务业是指为各产业的生产活动
提供中间性服务的行业,其服务功能涉及企业生产过程的 上游、中游和下游等诸多环节,目前,物流、研发、设计、 信息、中介、金融、商务等行业均以提供生
,为产业发展提供强有力支撑。充分利用现有发展基础和 资源优势,大力发展关键基础产业,是推动产业协同发展、 转变经济发展方式的基础。广东要以装备制
造业为先进制造业的关键抓手,优先发展以关键零部件为 核心的“中场产业”；以沿海经济带的加快布局为契机, 在港口条件好、环境承载能力相对较大的、有
腹地支撑的沿海城市形成石化、钢铁、船舶等沿海重化 产业集群。加强空港、海港、内河港、铁路、高速路的 联动,推动粤港澳基础设施的“无缝”衔接,加速
东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整 围绕生产制造“打转转”的转变思路,如果仍然把过多的 精力倾注在生产和制造领域,把大量的资源注
入到始终受产品生命周期约束、竞争激烈且价值增值波 动的生产制造领域,显然不是广东转变发展方式的根本性 出路。广东在未来的经济竞争中,应该把更多的
资源和精力倾注在资本和流通领域,打造和养育一大批广 东本土的大商人、大资本家,并推动主导传统经济发展方 式的“工厂主”型的企业家向支撑现代经济发
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或“政策倾斜”。方向:从制造主导型经济向服务主导型 经济转型,服务业中从流通等先导性、基础性产业起步其 次,必须明确转变的大方向。什么才是正确的
转变方向?这需要从不同的层次上把握经济社会发展的规 律。比如,广东大部分区域已处于经济发展成熟阶段、工 业化后期、市场化后期和城市化中期,与之相
适应,其产业结构、资本结构、市场结构、企业结构也应 发生相应的变化,即朝着升级转型的正确方向变化,而不是 “逆向”而变。再如,广东经济正整体处
。 跳出传统“生产导向”理念加快转方式●提要传统 经济发展方式是一种“以生产为中心”的硬性发展方式, 而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,
它最大的弊端是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制 权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。广东加 快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,
调整围绕生产制造“打转转”的转变思路。□王先庆广 东要加快转变经济发展方式,而且还要有“广东特色”,是 一项艰巨而复杂的战略工程,牵涉到经济领域
”,主要在哪些方面加快呢?显然,构成制约经济发展方式 转变的“短板”和“瓶颈”领域需要加快。例如,制约广 东扩大内需的流通渠道不畅问题,就是一块
严重的“短板”,需要尽快“补长”；再如,过去一度视为 特色和优势的“两头在外”,现在却成为了明显的“劣 势”,更需要“大补特补”。总之,要“快而
不乱”,不能胡乱地都“快”。尤其是广东已经进入工业 化后期,过剩经济已经是“常态”,在扩大和鼓励生产方面, 要谨慎再谨慎,不能再动不动“上项目”
产服务为主。高效生产服务体系是生产服务业发展的高 端化和高级化,具有高附加值、高技术、高增长、知识密 集的“三高一密” 特点。加快构建全省高效生