宁波镇海区土地利用总体规划
宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见
宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.08.20•【字号】甬政发[2008]72号•【施行日期】2008.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见（甬政发〔2008〕72号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号）精神，切实推进节约集约利用土地，促进我市经济社会又好又快发展，提出如下实施意见：一、推进节约集约利用土地的重要意义和总体要求（一）重要意义。
节约集约用地是贯彻落实科学发展观的客观需要，是有效解决我市土地供求矛盾的重要举措，是调整优化经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。
大力推进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的新路子，事关我市经济社会又好又快发展的大局，事关子孙后代生存的根基。
各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识节约集约用地的重要意义，采取更加积极和有力的措施，切实推进节约集约用地工作。
（二）总体要求。
通过推进节约集约利用土地工作，进一步树立保护保障理念、节约集约理念、维权维稳理念和依法依规理念，着重加强城市基础设施用地、商服用地、城镇住宅用地、工业用地和农村建设用地等五类用地的管理，着力形成规划引导机制、市场调节机制和依法管理机制，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，达到“控制总量，用好增量，盘活存量，提高质量”的土地利用目标，努力走出一条符合我市实际、科学高效的土地利用新路子。
二、加强土地利用总体规划的编制和实施管理（三）做好新一轮土地利用总体规划的编制工作。
规划是建设的先导，规划节约是最大的节约。
2023年宁波市镇海区社区工作者招聘考试真题
2023年宁波市镇海区社区工作者招聘考试真题（满分100分时间120分钟）一、单选题1.我国开展社区社会工作的组织机构不包括（）A.居民委员会B.社区医院C.社区工作站D.街道办事处【答案】：B2.从社会工作的角度来看,社区指的是（）A.居住于某一地理区域的一群人B.居住在同一区域内,有着共同生活方式、信仰、背景、利益及功能的一个人群C.一个社会集体D.居住于某一地理区域,具有共同关系、社会互动及服务体系的一个人群【答案】：D3.城乡临时生活救助的审批权限在（）。
A.乡镇（街道）政府领导B.区民政局C.乡镇（街道）D.村（居）委会【答案】：B4.居民会议在居住地区的居民组织中具有最高的法律地位和最高权力,是城市基层群众自治组织的权力机关和议事机关,是居民自治组织的最高决策机构。
这体现了居民会议的_______特征。
A.权威性B.广泛性1/ 13D.直接性【答案】：A5.流浪人员乞讨救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过（）。
A.20天B.5天C.15天D.10天【答案】：D6.某学生对学习的认识存在偏见，情绪表现消极，行为上远离学习活动，该生的行为问题属于（）。
A.逃学行为B.学习焦虑C.身心障碍D.厌学行为【答案】：D7.社区工作的一个主要目标是使（）与社区资源互相协调配置。
即一方面是资源能够得到充分运用,避免重复和浪费;另一方面也使社区居民能够尽快得到有效服务,并不断改善和提高服务质量。
A.社区需要B.社区照顾C.社区保险D.社区福利【答案】：A8.社区矫正管理中，B类社区服刑人员参加公益劳动的时间每月不得少于（）。
A.4小时B.5小时C.3小时D.2小时2/ 139.社会工作者小马一直负责“流动儿童助学行动”，具体工作包括：开展咨询服务，对接服务需求，设计资助方案提供专业服务，链接更多资源进入流动儿童教育领域。
下列服务中，体现小马具备干预能力的做法是：A.指导流动儿童改进学习方法B.联系企业捐赠文具帮助流动儿童C.厘清流动儿童的多元化发展需求D.反思流动儿童服务的优缺点【答案】：A10.一些病人入院后，因为被诊断为癌症或是因为车祸受伤有严重的后遗症。
国土空间规划背景下的全域国土空间综合整治探索——以宁波市镇海区为例
国土资源LAND&RESOURCES27TANSUOYANJIU探索研究当前，中国已进入生态文明建设的新时期，国土空间利用方式从增量主导的外延式向增存并重的内涵式发展转变。
2019年，中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，初步构建城乡一体的空间规划体系，开展国土空间规划编制工作，并以空间治理为手段，通过全域全要素管控、整治、修复，优化国土空间开发利用格局。
为深入贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，2022年，宁波市获自然资源部批准同意作为试点，在全国率先探索以“全域国土空间综合整治”作为国土空间治理实施的新路径。
宁波市镇海区作为世界级滨海产业带和长三角科创策源地的重要组成部分，积极申报全域整治示范片区，并进行了一定的探索，以期形成可复制、可推广的宁波经验。
一、中国国土综合整治实践探索中国国土综合整治起源于上世纪80年代，围绕耕地计划指标总量动态平衡提出土地整治内容；本世纪初，国土资源部开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，探索农用地整理与村庄土地整治、城镇建设发展相结合的综合整治路径；2019年，自然资源部在全国推行以乡村全域为对象开展全域土地综合整治试点工作。
在此背景下，2018年，浙江省全面启动全域土地综合整治与生态修复工程，推进农用地整治、低效利用建设用地整治和生态环境的整治修复；2022年，迭代升级，进一步实施农田集中连片整治、推进城乡融合发展、优化低效用地整治和生态环境的提升。
根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，在国土空间总体规划中划定“三区三线”，并作为刚性内容进行管控。
“三区三线”是基于现状国土空间资源变更调查叠加规划城乡建设用地指标覆盖而划定，因此，“三区三线”总体上体现了开发与保护两种管控思路，但造成了国土空间格局蓝图（发展）与“三区三线”管控（保护）之间的矛盾，而协调这一矛盾的路径就是全域国土空间综合整治。
城镇低效用地现状及再开发政策研究
城镇低效用地现状及再开发政策研究作者：何必殊来源：《浙江国土资源》 2015年第2期宁波市国土资源局镇海分局何必殊一、研究背景与意义2014年5月，浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》（浙政发[2014] 20）号文件，标志着城镇低效用地再开发工作在浙江省的全面启动。
对于镇海区而言，城镇低效用地再开发也有着明确的现实意义。
首先，镇海区经济社会发展已进入建成全面小康社会的决定性阶段，各类用地需求十分强劲，用地缺口巨大。
充分挖掘城镇低效用地潜力，对这些土地进行再开发，有利于盘活存量土地，增加城镇建设用地有效供给，破解土地瓶颈制约，为全区经济社会发展提供用地保障。
其次，根据镇海区分区规划以及镇海区国民经济和社会发展十二五规划纲要，镇海要全力推进新城开发，重点打造新城北部商务区，老城后海塘区域要加快开发建设宁波大宗货物海铁联运物流枢纽港。
开展城镇低效用地再开发工作，加大产业用地内涵挖潜，有利于调整土地利用结构，提高土地利用效率，加快产业转型升级。
再次，2003年以来宁波市实施腾龙换鸟政策，一批市区的重点企业如埃美柯等迁到骆驼街道的机电园区和九龙湖镇三星工业园区，先行予以用地。
但是，由于受2004年国家土地市场治理整顿土地停批等宏观政策调整影响，目前该两区域内至今仍有较多企业土地未办理相关用地审批手续，在社会群众中影响较大。
开展城镇低效用地再开发工作，可积极利用相关政策解决历史遗留问题，促进企业二次发展。
最后，根据镇海区国民经济和社会发展十二五规划纲要，镇海区要有序推进骆驼老镇改造，同时，积极促进部省属大企业参与城市化建设，加快镇海炼化生活区改造提升。
开展城镇低效用地再开发，改造提升旧厂矿、旧城镇、旧村庄，有利于优化国土空间布局和土地资源配置，切实改善城镇人居环境，提高群众幸福指数。
二、镇海区土地利用存在的主要问题目前，镇海区在土地利用上存在的主要问题为：1．人多地少，土地供需矛盾突出根据镇海区二调数据，全区人均土地面积0.1036公顷，耕地面积6630.56公顷，占土地总面积27.95%，人均耕地面积0.029公顷，远低于联合国粮农组织提出的人均耕地0053公顷的生存空间警戒线。
关于《宁波市镇海区农村宅基地管理办法》的补充意见
关于《宁波市镇海区农村宅基地管理办法》的补充意见镇政发〔2007〕18号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：为进一步加强农村宅基地管理，根据《关于进一步加强农村宅基地管理的意见》（浙土资发〔2005〕94号）和《宁波市镇海区农村宅基地管理办法》（镇政发〔2004〕66号）文件精神，现对我区农村宅基地管理提出如下补充意见：一、农村宅基地保障的重点农村私人建房用地保障的重点是农村住房困难户建房用地。
住房困难户指农户现行住宅人均占地面积不足18平方米。
二、申请宅基地的条件1、常住农业户口在本村的村民。
虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的人员除外。
2、用地选址符合村镇建设规划和土地利用总体规划。
三、可计入申请宅基地的人口1、原常住户口在本村的现役军人（包括义务兵和未在异地安家落户的志愿兵）。
2、原常住户口在本村的尚在劳教劳改的服刑人员。
3、失地农民参保农转非、撤村建居农转非和小城镇户籍改革就地农转非人员。
4、其他法律法规和政策另有规定的人口。
四、计户标准符合申请建房条件的农户，计户标准为：1、全为农业户口的户，若有两个以上儿子且未分户的，其中一个已满法定婚龄的，允许分户，但父母亲必须与其中一个儿子合户计算；入赘女婿（以户口迁入为准，并有原所在村和当地土地管理部门出具的未享受宅基地证明）参照儿子标准对待。
2、既有农业户口又有非农业户口的户，按一户计算。
但该户若有两个以上儿子且未分户的，父母亲必须与其中一个农业户口的儿子合户计算，非农业户口的儿子也必须与父母亲挂靠。
若无农业户口的儿子，仍按一户计算。
父母亲将原有房屋继承、分户析产给非农业户口子女的，在今后拆迁、建房时必须按继承、分户析产前的原有宅基地面积合并计算。
房屋继承、分户析产应办理公证。
3、户口和生活基础都在农村的且原有宅基地房屋的本村非农村民，按一户计算。
4、有两个以上“农嫁非”女儿的，其中一个女儿必须与父母合户计算。
未婚女儿必须与父母亲合户计算。
宁波市镇海区土地利用总体规划(2006~2020年)
宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020年）文本前言镇海区位于浙江省东北部，属宁波市。
辖区土地总面积374.13平方公里，其中陆域面积237.15平方公里，海域面积136.98平方公里，海岸线长21.8公里。
镇海区下辖招宝山、蛟川、骆驼、庄市四个街道和澥浦、九龙湖两个镇。
2005年末，户籍总人口22.49万人，人口密度每平方公里936.72人。
镇海区政府以1996年土地利用现状变更调查成果为基础数据，自1997年7月开始编制上一轮《镇海区土地利用总体规划（1997~2010年）》，并于1999年9月经浙江省人民政府批准实施。
规划自实施以来，在全区土地管理工作中发挥了十分重要的作用，为全区城市化和工业化的推进提供了有力的土地保障，促进了全区社会经济的全面健康发展，同时，也为实现耕地保护目标和保护生态环境做出了极大的贡献。
随着工业化、城市化的提速，用地现实需求与计划供应的矛盾进一步加大，耕地保护形势日趋严峻。
若要又好又快地实现产业结构升级与经济增长方式转变，迫切需要调整土地利用结构和布局，转变土地利用方式和创新土地资源配置机制。
为了更好地践行科学发展观这一重大使命，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，以及国家、省政府有关土地利用的方针政策，以《浙江省土地利用总体规划（2006~2020年）》、《宁波市土地利用总体规划（2006~2020年）》为指引，特编制新一轮《宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020年）》。
前言 (i)i第一章总则 (1)第二章规划目标和调控指标 (6)第三章土地利用结构调整与布局优化 (8)第四章耕地和基本农田保护规划 (12)第五章建设用地布局与管制 (14)第六章生态用地规划 (18)第七章旅游用地规划 (20)第八章土地综合整治规划 (22)第九章中心城区用地规划 (25)第十章土地用途分区与用途管制 (33)第十一章乡镇土地利用控制 (36)第十二章土地利用重大工程 (44)第十三章规划实施与管理措施 (49)第十四章附则 (53)附表1 镇海区规划主要控制指标表 (54)附表2 镇海区土地利用结构调整表 (55)附表3 镇海区耕地保有量规划平衡表 (56)附表4 镇海区规划主要控制指标分解落实表 (57)附表5 镇海区城镇人口、用地规划表 (58)附表6 镇海区农村居民点人口、用地规划表 (59)附表7 镇海区建设用地控制指标表 (60)附表8 镇海区土地复垦、开发规划表 (61)附表9 镇海区重点建设项目用地规划表 (63)附表10 镇海区生态建设和环境保护重点区域规划表 (70)附表11 镇海区土地用途分区面积统计表 (71)附表12 镇海区建设用地空间管制情况统计表 (72)附表13 镇海区近期重点建设项目用地规划表 (73)第一章总则第1条规划目的以科学发展观统领全局，深入实施“重塑新优势、实现新跨越”总战略，稳步树立以供给引导需求的节约集约用地观，正确处理土地资源利用和保护的关系，统筹协调区域之间、城乡之间和近远期发展之间的用地需求，积极探索规划实施的制度创新，促进土地合理利用和高效配置，加快推进镇海经济社会又好又快发展。
宁波市城市总体规划(2004-2020)
宁波市城市总体规划（2004-2020）中心城总体规划图一、基本情况1、城市概况宁波位于我国海岸线中段，长江三角洲南翼，东临舟山群岛，南依三门湾，西接绍兴市，北濒杭州湾。
下辖6区5县（市），市域总面积9365平方公里，总人口660.86万人，其中市区面积2560平方公里，人口291.87万人。
改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济发展最活跃的地区之一。
2005年，全市实现生产总值2446.4亿元，财政收入466.5亿元，港口货物吞吐量达2.7亿吨，居全国第二，集装箱吞吐量520.8万标箱。
随着北仑深水良港的开发建设，宁波城市空间由河口向滨海演进，形成了三江、镇海、北仑三片临江、滨海发展的空间格局。
城市综合竞争力跻身全国十强，被评为国家园林城市、国家优秀旅游城市、国家卫生城市和全国首批文明城市。
区位图2、宁波社会经济及城市发展的趋势与要求“十五”时期是我市社会经济快速发展时期，在城市化稳步推进和长三角区域格局重组的大背景下，宁波社会经济和城市发展面临新的发展趋势和要求：首先，城市化发展战略对宁波提出了新的要求。
浙江省委省政府明确提出要把城市化作为我省经济社会发展的重要载体，必须建设几个具有国际性功能、跨省域影响力与较强创新能力的城市，以强化我省在全国及长江三角洲地区的战略地位。
据此，宁波作为我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，拥有深水港优势，将大力发展港口海运业、临港型工业和出口加工业，完善城市功能，进一步增强中心城市辐射与集聚功能。
其次，《浙江省城镇体系规划1995-2010》对宁波都市区发展提出了新的目标。
国务院批准的《浙江省城镇体系规划1995-2010》中明确提出了发展三个都市区的目标，其中宁波都市区由宁波市区、舟山市区、奉化市区组成，实现甬—舟港口整体开发。
由此，宁波城市将突破现有的城市格局框架和城市形态，城市规划要从更大的空间范围内考虑设施的配置、交通的联系和产业的联动。
宁波镇海新城北区[ZH07]控制性详细规划
![宁波镇海新城北区[ZH07]控制性详细规划](https://img.taocdn.com/s3/m/5da95d1cfc4ffe473368abc3.png)
镇海新城北区[ZH07]控制性详细规划Regulatory Plan For North District Of Zhenhai Metron█法定文件01、总则1.1规划目的为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城市总体规划和分区规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，结合镇海行政中心新选址的确定，为镇海新城的开发建设提供了良好的外部环境，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，特编制本控制性详细规划。
1.2规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；（2）建设部《城市规划编制办法》2006.04；（3）建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137—90；（4）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180—93；（5）《宁波市城乡规划技术管理规定》2007.10；（6）《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（7）《宁波市城市总体规划（2004—2020）》；（8）《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》；（9）各类专项（专业）规划；（10）涉及城市规划建设的其它法律法规；（11）其他相关的标准规范及规划文件等。
1.3规划范围慈海路以东，望海路以西，镇骆路以南，永茂西路以北围合的范围，总用地面积6.70平方公里。
1.4规划建设范围以《宁波市城市总体规划（2004—2020）》和《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》为依据，确定2020年规划建设用地范围。
慈海路以东，望海路以西，中大河以南，永和西路以北围合的范围，总用地面积5.55平方公里。
1.5规划期限本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》、《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》保持一致，规划基准年为2008年。
1.6规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。
法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和地块图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括研究报告、规划编制与修改情况说明等。
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宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020年）说明目录第一章规划编制的必要性和过程....................... 错误!未定义书签。
一、规划编制的必要性............................................................................ 错误!未定义书签。
二、规划编制的过程................................................................................ 错误!未定义书签。
第二章土地资源利用状况 ................................... 错误!未定义书签。
一、土地利用的基础条件........................................................................ 错误!未定义书签。
二、土地利用现状和特点........................................................................ 错误!未定义书签。
三、土地利用存在的问题........................................................................ 错误!未定义书签。
第三章规划编制的背景 ....................................... 错误!未定义书签。
一、区域经济社会概况及发展趋势........................................................ 错误!未定义书签。
二、上一轮规划实施评价........................................................................ 错误!未定义书签。
三、规划基期年后的指标执行情况........................................................ 错误!未定义书签。
第四章规划的基础数据 ....................................... 错误!未定义书签。
一、土地基础数据.................................................................................... 错误!未定义书签。
二、规划基数转换情况............................................................................ 错误!未定义书签。
三、人口基数及预测说明........................................................................ 错误!未定义书签。
四、城镇化水平预测说明........................................................................ 错误!未定义书签。
第五章规划控制指标分解说明 ........................... 错误!未定义书签。
一、规划主要控制指标............................................................................ 错误!未定义书签。
二、指标分解总原则................................................................................ 错误!未定义书签。
三、规划控制指标分解结果.................................................................... 错误!未定义书签。
四、各项指标分解说明............................................................................ 错误!未定义书签。
第六章建设用地供需状况分析 ........................... 错误!未定义书签。
一、建设用地指标供需说明.................................................................... 错误!未定义书签。
二、建设用地需求预测............................................................................ 错误!未定义书签。
三、建设用地指标供需矛盾分析............................................................ 错误!未定义书签。
第七章土地利用结构调整与布局优化............... 错误!未定义书签。
一、土地利用空间布局与土地利用的关系............................................ 错误!未定义书签。
二、土地利用空间布局说明.................................................................... 错误!未定义书签。
三、土地利用结构调整说明.................................................................... 错误!未定义书签。
第八章耕地和基本农田保护规划....................... 错误!未定义书签。
一、耕地利用状况.................................................................................... 错误!未定义书签。
二、耕地质量情况.................................................................................... 错误!未定义书签。
三、耕地和基本农田调整情况说明........................................................ 错误!未定义书签。
第九章建设用地布局与管制 ............................... 错误!未定义书签。
一、城镇工矿用地规划布局.................................................................... 错误!未定义书签。
二、基础设施用地规划布局.................................................................... 错误!未定义书签。
三、农村居民点用地规划布局................................................................ 错误!未定义书签。
第十章生态用地规划 ........................................... 错误!未定义书签。
一、生态环境现状.................................................................................... 错误!未定义书签。
二、生态用地规划布局............................................................................ 错误!未定义书签。
三、协调土地利用与地质灾害防治........................................................ 错误!未定义书签。
第十一章旅游用地规划 ........................................... 错误!未定义书签。
一、旅游资源概况.................................................................................... 错误!未定义书签。
二、旅游用地规划布局............................................................................ 错误!未定义书签。
三、旅游用地环境风险控制.................................................................... 错误!未定义书签。
第十二章土地综合整治规划 ................................... 错误!未定义书签。
一、土地开发复垦潜力分析.................................................................... 错误!未定义书签。
二、土地整理潜力分析............................................................................ 错误!未定义书签。
三、占补平衡方案.................................................................................... 错误!未定义书签。
第十三章中心城区用地规划 ................................... 错误!未定义书签。
一、中心城区发展定位............................................................................ 错误!未定义书签。
二、中心城区城镇工矿用地规模............................................................ 错误!未定义书签。
三、中心城区农村居民点规划................................................................ 错误!未定义书签。