社科院专家：人口政策需未雨绸缪
人口问题
人口问题1．人口学家预测，2010年我国人口总数将为13.39亿，2040年达到顶峰14.91亿后开始下降。
与此同时，65岁以上老年人口2010年为1.12亿、2040年达到3.12亿后仍将继续上升。
这一升一降将使中国面临人口老龄化的严峻挑战。
人口老龄化是社会发展的趋势与潮流。
联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。
根据这个标准来看我国。
第五次人口普查表明，2000年我国65岁以上老年人口已达到8811万人，占人口总数的6.96%，我们已经接近老龄化国家；2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。
从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家，今年6月29日，在清华大学中国发展规划研究中心成立仪式上，国家发改委副主任朱之鑫在《中国宏观经济形势的分析》中指出，人口问题依然是中国目前所面临的最大问题，中国已经进入了“低出生率、低死亡率、低增长率”的阶段，同时，60岁以上的老龄人口已经占总人口的7.7%，“按照国际上的惯例，超过7%就算进入了老龄社会。
‘未富先老’成为中国人口战略转变过程中需要重点对待的大问题。
”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员杨子慧面对“未富先老”的说法则唱出反调，“人口老龄化不是洪水猛兽，不必恐惧。
‘未富先老’的说法是欠妥的。
”他认为，人口老龄化对中国经济发展根本构不成问题，经济的发展不是靠劳动者数量，而是靠科技发展、劳动技能提高、产业结构的调整来推动的。
现在中国面临巨大的就业压力，而人口数量问题在人口年轻化阶段是不好控制的，而人口老龄化的到来，生育阶段人口的减少，从控制人口这个意义上说，人口老龄化是好事。
2．上世纪八九十年代出生的独生子女，没有兄弟姐妹分享父母支出的关爱，同样，也没有兄弟姐妹来分担父母所需的照顾。
中国的人口与人口政策
中国的人口与人口政策中国作为世界上人口最多的国家之一，其人口问题一直备受关注。
在过去几十年里，中国政府实施了一系列的人口政策，旨在调控和管理人口增长，以促进经济发展和社会稳定。
本文将探讨中国的人口现状以及相关的人口政策。
一、人口现状中国人口的增长速度在20世纪的大部分时间内都非常迅速，这给中国的经济和社会发展带来了一系列的挑战。
然而，随着时间的推移，中国的人口增长率逐渐减缓。
根据最新的统计数据，中国的人口总数已经超过13亿，但是增长率已经下降到一个相对稳定的水平。
尽管人口增长率的下降意味着中国面临着一个老龄化社会的挑战，但也给中国提供了一些机遇。
通过合理的人口管理，中国可以更好地利用人口红利，推动经济发展和社会进步。
二、人口政策的形成与演变中国的人口政策可以追溯到上世纪50年代初。
当时，中国政府采取了一系列措施，以鼓励人口增长，并促进农业和经济的发展。
然而，随着人口不断增长和资源压力的加剧，中国政府意识到人口问题的重要性，并开始调整人口政策。
在上世纪70年代末，中国实施了著名的计划生育政策，即俗称的“独生子女政策”。
该政策旨在限制城市居民和部分农村居民的生育权益，以控制人口增长。
这一政策在过去的几十年里一直持续实施，并在一定程度上成功地控制了人口增长。
随着时间的推移和社会变迁，中国政府逐渐意识到计划生育政策带来的一些负面影响，比如老龄化问题和性别失衡等。
因此，自2016年起，中国政府放宽了计划生育政策，实施“全面二孩政策”，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。
三、人口政策的影响与挑战中国的人口政策对人口结构和社会发展产生了重大影响。
首先，计划生育政策有效地控制了人口增长，降低了人口数量和密度对资源的压力。
其次，计划生育政策推动了女性教育和就业机会的增加，提升了女性地位和权益。
然而，计划生育政策也带来了一些挑战。
其一，老龄化问题日益突出，给中国的社会保障和医疗体系带来了巨大压力。
其二，计划生育政策导致了性别失衡，男女比例失调，这对社会稳定和家庭关系产生了负面影响。
调整我国人口政策的现实性分析与路径选择
调整我国人口政策的现实性分析与路径选择在21世纪的今天，人口问题已经成为了全球范围内的焦点问题。
而在人口问题日益突出的情况下，我国作为全球最大的发展中国家，人口问题已经变成了我国面临的重大问题。
随着国内经济、环境等方面的压力在不断增加，调整我国人口政策已经变得刻不容缓。
本文将从调整我国人口政策的现实性以及路径选择两个方面进行详细的分析和说明。
一、调整我国人口政策的现实性分析1.经济发展的压力调整人口政策是因为我国经济发展的压力越来越大，经济发展的成果不再能够分配到每个居民头上。
目前我国的生育政策虽然通过提高教育的普及、增加医疗保障等手段，但是无法改变生育率持续下降的趋势。
如果不调整人口政策，我国的产业产品会面临缺少生产人员的问题，这将严重影响到我国的经济发展。
2.社会保障的压力由于人口老龄化的趋势不可避免，社会保障的压力也在增加。
如果不调整人口政策，社会保障体系将面临严重的财务问题。
究其深层次原因，是我国历史上生育控制的强化使得现在80后甚至更年轻的人口结构明显老化，而80后及以后又催生起独生子女的家庭结构，这都使得我国财政意义上的老龄化形势十分严峻。
3.人口结构失衡目前我国出现了人口结构的失衡现象，男女比例失衡是其中一大问题。
而且由于长期实施计划生育政策，有些地区的出生人数可能会降低到不可接受的程度。
由此带来的问题不仅是年轻人婚配困难，同时也不存在年轻人的稳定家庭组建，对于社会的稳定和发展都产生了极其不利的影响。
二、路径选择为了解决人口问题，调整我国的人口政策就变得尤为重要。
下面分别从政策方面、社会方面和心理学方面探讨解决人口问题的方法。
1.政策方面政策调整是解决人口问题的必要途径。
首先，需要提高老年人的政策保障，建立一个宽松的退休年龄制度，在减缓老年人负担等方面提供支持。
其次，应该更加积极地倡导生育，适当扩大二孩政策或者更进一步放开生育是必要的。
同时，对于女性本身，更多地鼓励她们早期进入职场和发展自己，以拓宽她们的人生选择。
中国面临十大“人口问题”
中国面临十大“人口问题”一，中国陷入“超低生育率”陷阱“0—14岁人口 2。
22亿，占16。
60％”，第六次人口普查公布的这个数据,与2000年第五次全国人口普查相较，下降了6.3%。
“少子化程度超过老龄化”北大人口所教授穆光宗说：“中国已经不可救药地掉进了‘少子老龄化陷阱’或者说‘超低生育率陷阱’。
”“六普”数据彻底颠覆了国家人口和计划生育委员会的总和生育率为1。
8的说法。
“现在从公布的数据看，我国的总和生育率1。
4—1。
5之间。
”北大社会学系教授李建新说，我国长期处于超低生育率的状况下,而且是发展中国家中最低的..生育率下降,计划生育等政策应该是主导原因，但是美国经济研究局2011年10月的一份新研究：高房价导致低生育率，放在中国,也有几分道理。
该研究发现，1995-2007年间，房价上升导致已经购房者的生育率上升,尚未购房者的生育率下降，原因在于尚未购房者的财富需要在买房子和生孩子之间分配，而已经购房者的房产增值可以帮助生孩子。
二，“空巢”现象冲击传统家庭模式由于中国的人口老龄化发生在实行计划生育、独生子女等背景下,因此又具有特殊的复杂性.穆光宗说，中国的老龄化伴随着独子高龄化、高龄病残化、老年空巢化、空巢孤独化的特点。
来自民政部的数据则显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。
农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。
从空巢老人引发的社会问题来看，与“常回家看看"等留守老人的情感奢望并存，许多年青一代对家的认同感和归属感却日渐削弱淡化,致使家庭亲情出现隔阂甚至矛盾冲突,传统伦理亲情观念受到冲击和挑战。
传统的“养儿防老”观念和家庭养老模式都受到巨大冲击.同时,社会养老机制的不健全，也为“空巢"家庭再添一根致命稻草。
三，中国社会老化的包袱越来越沉重随着“人口红利即将消失”、“未富先老”等人口结构问题的涌现,中国社会老化的包袱也越来越沉重。
8月26日,一家英国媒体撰文呼吁中国全面放宽计划生育政策以应对中国“多老"、“少子”的现状，认为“单独二胎"等微调政策不足以扭转人口结构严重老龄化趋势。
刘易斯拐点将到来中国人口红利期已近尾声
刘易斯拐点将到来中国⼈⼝红利期已近尾声最近⼏年，“民⼯荒”“招⼯难”问题愈发突出。
对此，有专家指出，中国的⼈⼝红利期即将结束，“刘易斯拐点”已经到来，中国长期被抑制的劳动⼒收⼊将迎来抬升的转折。
那么，⼈⼝红利究竟是什么?⽽“刘易斯拐点”的到来⼜会对国民经济和百姓⽣活带来哪些影响呢?⼈⼝红利对中国经济贡献⼏何所谓“⼈⼝红利”指的是在⼀个时期内⽣育率迅速下降，少⼉与⽼年抚养负担均相对较轻，总⼈⼝中劳动适龄⼈⼝⽐重上升，从⽽在⽼年⼈⼝⽐例达到较⾼⽔平之前，形成⼀个劳动⼒资源相对⽐较丰富，对经济发展⼗分有利的黄⾦时期。
为了便于分析，⼈们将总抚养⽐⼩于50%(14岁及以下少⼉⼈⼝与65岁及以上⽼年⼈⼝之和除以15岁～64岁劳动年龄⼈⼝)称为⼈⼝红利时期，进⼊⼈⼝红利时期为⼈⼝机会窗⼝打开，退出⼈⼝红利时期为⼈⼝机会窗⼝关闭。
⽽⼈⼝总抚养⽐超过60%时则为⼈⼝负债时期。
⼈⼝红利并不意味着经济必然增长，但经济增长⼀旦步⼊快车道，则⼈⼝红利势必会成为经济增长的有⼒助推剂。
由于年轻⼈⼝数量增多形成⼤量的廉价劳动⼒，提供给经济发展相对便宜的要素价格。
对于很多发展中国家⽽⾔，廉价劳动⼒是发展的⼀个重要因素，这⼀点，在我国⽬前的经济增长模式中表现得较为明显。
中国社科院⼈⼝与劳动经济研究所所长蔡昉认为，中国经济之所以能持续保持⾼增长，得益于中国独特的⼈⼝结构所带来的⼈⼝红利。
⼈⼝结构较好，社会就可以获得充⾜的劳动⼒供给。
1983年～2000年，中国的劳动适龄⼈⼝快速上升，总抚养⽐下降对⼈均GDP增长的贡献率在26.8%。
也就是说，这⼀时期我国可以获得的⼈⼝红利对GDP增长的贡献率占到26.8%。
根据这⼀研究结论，蔡昉对社会上流⾏的经济增长并没有伴随就业同步增长的观点提出了⾃⼰的不同看法。
他认为，实际上，农村改⾰以来，⼴⼤农民从⼟地上逐渐解放出来，先是转向乡镇企业，接着向⼩城镇转移，再接着⼤规模向城市和沿海地区转移。
因此，经济增长的每⼀步都吸纳了⼤量的城乡劳动⼒。
彭新刚有关计划生育的观点这是一个太复杂的问题
彭新刚有关计划生育的观点:这是一个太复杂的问题.就全人类来看,是否需要搞计划生育,取决于人类数量对于地球来说是否过多,而人类数量相对于地球是否过多取决于人类绿色生活观念的全球推行速度(类似全球单位GDP能耗),假如全球变暖被足够公证及独立和科学地论证为不是一个伪命题那么应该计划生育,假如相反,则至少从全人类角度不需要.但是,从单一民族国家来看,有些文化导致生育完全不受限制如穆斯林,如基督教反对堕胎,等等.如果加上国家治理的失控,可能导致比如印尼已经被预期人口有失控的趋势(本人对此并没有专门研究,仅仅是引用,供大家讨论)再有,印度的文化导致贫民数量失控,当然这有社会制度问题在内.中国的农民问题,也有类似特征,在此附带指明一点:对中国的城市化本人并不乐观,也就是:中国农民问题靠城市化解决不了!这里面还有一个优生的问题,也就是:虽然欧美历史上灭绝美中印地安人是不能为当今人类文明接收,本人却认为:限制农民的生育可能不失为一种优化人口素质的政策,因为随科技及农业机械化的发展,当今全球农民过剩这样的话,计划生育导致人口断层的问题,毛病来自一对夫妻只生一个,假如计划生育是一对夫妻只生两个呢?可能计划生育本身导致人口断层的问题就不那么严重.另外, 对于这样的问题,最终不能靠口号式的研究制订对策.当没有答案时期,应该谨慎对待,在此角度看,第一:中国应该调整现有可能过于严苛的只能生育一个的政策以减轻人口断层的问题,同时,对男女在养老方面保障的差异应该多讨论(这又同男女社会地位问题搅在一起,又是一个因人而异的问题).第二:也可以通过增加中产阶级的分配比例提高中产阶级的生育欲望从而提高总体人口素质,同时,增加中产阶级的人口还可以增加全社会的稳定程度;同时,对农村应设计偏紧的政策,当然,农村的社保问题应配套到位.也就是,未来中国应该走相对自然的但是可能是真正科学的如下发展道路:通过增加中产阶级分配比例并放松对中产阶级生育限制,达到扩大现有城市人口占总人口的比例,同时,继续实施类似目前的计划生育政策于农村,从历史的角度缓慢减少农村人口占总人口比例,这样的道路是宏观风险最小的道路.这样的道路是只有中国才有的道路,美国没有历史形成的农民包袱,美国教科书的理论不能用于中国,所谓"城市化"不适用于中国及印度.印尼,巴西(这恰恰是世界前几大人口大国!!,这几国人口占世界近半,还有很多人口结构类似的发展中国家!).这样的发展理念至少可以医治很多领导人的激进理念:不保持8%以上的经济增长似乎就是在犯罪!!人类不需要过多的农业及农民,各国具有先天不同的禀赋,这是不可改变的.假如妄想在短期内改变这些,就可能犯下真正的历史性错误.人类今天就像小孩手持一把真正的机枪在玩耍,人类发展本身存在风险.,人类急需道家智慧!!但是,在一代人的心理中,似乎转基因种子总比自然种子好,只要我过的比别人好哪管子孙后代.所以,人类可能因市场经济而不可避免地走向共同灭亡!!给您回答以后,下面问题引起我对从文化角度进行理论研究的兴趣,不知是否有同感:中国人一万年没想明白的一个问题刘罡拙作《中国人五千年没想明白的一个问题》刊出后，有读者发表评论说，中国夏朝的历史没有考古发现来证实，因此中国的历史仅能从商代算起，迄今只有三千多年，何来“五千年没想明白”？我想这位读者是错把中国的王朝史当做整个中国历史了，中国人绝不可能只是三千多年前才从猿猴变成人，而中国历史却是从中华大地有人那一天起就开始了，从这个意义上说，但凡中国人至今仍没想明白的问题，我们都可以学星爷的做法给它加上一个期限──至少一万年。
中国的人口问题与人口政策
中国的人口问题与人口政策中国作为世界上人口最多的国家之一，一直面临着人口问题的挑战。
随着人口数量的不断增长，人口分布不均、老龄化程度加剧、人口结构失衡等问题日益凸显。
为了应对这些问题，中国政府实施了一系列的人口政策，旨在促进人口结构的优化和人口问题的解决。
一、人口问题的表现与影响中国的人口问题表现主要有两个方面：人口数量过多和人口结构不合理。
首先，中国的人口数量一直居高不下。
根据最新统计数据，中国的总人口超过14亿，是全球人口最多的国家之一。
人口的快速增长对资源环境的压力不断加大，给经济发展和社会稳定带来挑战。
高密度的人口分布不均导致了城市人口过多，造成资源紧张、环境恶化、交通拥堵等问题。
其次，中国的人口结构也存在不合理的问题。
随着社会经济的发展，中国的老龄化问题日益严重。
养老和医疗资源的不足，给社会保障体系带来压力。
此外，由于长期实行计划生育政策，导致了人口性别比例失衡，出现了男女比例失调的情况。
这些人口问题给中国社会带来了实质性的挑战和不利影响。
因此，有必要制定和实施一系列的人口政策来应对这些问题。
二、人口政策的制定与实施中国的人口政策是基于国家目标和社会需求制定的，旨在优化人口结构和解决人口问题。
以下是一些主要的人口政策：首先，计划生育政策是中国人口政策的核心内容之一。
从上世纪70年代开始实施的计划生育政策，旨在控制人口数量的增长，避免人口爆炸对经济社会发展造成不可承受之压力。
该政策的主要措施包括晚婚晚育、优生优育和计划生育技术服务等。
其次，分区域发展是人口政策的重要组成部分。
中国的人口分布不均，东部地区人口密度高，而西部地区人口相对较少。
为了实现区域均衡发展，中国政府采取了一系列的政策措施，如鼓励和支持人口向中西部地区转移、优化资源配置和改善基础设施等，以促进人口的均衡发展。
此外，改善养老和医疗服务也是人口政策的重要内容。
随着人口老龄化的加剧，养老和医疗资源短缺的问题亟待解决。
中国政府加大了对养老和医疗领域的投入，提高养老金水平，并加强医疗服务的覆盖范围，以满足老年人口的需求。
十八届三中全会民生改革热点解读
十八届三中全会民生改革热点解读2013-11-17 08:54:50 来源：青年时报作者: 点击：404编辑：朱敏党的十八届三中全会，中国改革开放的一个新起点。
15日播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，回应了社会关切的民生期盼。
计生政策“单独两孩”政策实施全国不设统一时间表“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”——１５日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。
国家卫生计生委计划生育基层指导司副司长郭震威介绍，国务院组织开展的人口发展战略研究认为，我国人口总量峰值应控制在１５亿人左右，妇女总和生育率保持在１．８左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。
目前，我国妇女总和生育率在１．５至１．６之间。
调整完善生育政策，从启动实施“单独两孩”政策着手，稳妥可行，有利于保持生育水平总体稳定，释放一部分生育势能，积累经验，为将来进一步调整完善生育政策打下扎实基础。
据了解，各省份将依照法定程序，通过修改地方人口计生条例或作出专门规定来落实“单独两孩”政策。
我国２０世纪７０年代倡导“晚、稀、少”，提出“一个不少，两个正好，三个多了”；１９８０年开始提倡“一对夫妇只生育一个孩子”；１９８４年开始“开小口、堵大口”——我国现行生育政策是在长期实践中逐渐完善形成的。
根据第六次全国人口普查数据推算，目前，实行一孩政策、一孩半政策、二孩政策、三孩及以上政策的人口分别占全国总人口的３７．５％、５２．８％、５．８％和３．８％。
“…单独两孩‟政策有必要启动实施。
”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，１９７０年我国出生人口２７３９万人，净增２３２１万人；２０１２年出生人口１６３５万人，净增仅６６９万人。
我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱，劳动年龄人口供给减少，人口老龄化速度加快。
梁中堂：较劲人口政策30 年
梁中堂：较劲人口政策30 年作者：甄静慧来源：《决策与信息》 2015年第2期甄静慧梁中堂曾任山西省社科院人口所所长、副院长，还是国际人口科学研究联盟会员，直至退休，一直顶着他所不屑的“人口学家”光环，和计划生育政策不断较劲。
误闯人口学梁中堂恐怕是中国唯一一个从计划生育政策出台伊始就对其公开质疑的学者，尤其他还是体制内的人。
他的上海寓所仿佛一间图书储藏室，整个客厅除了两张宽大的椅子外只剩下一个主角——书——占据了整面墙的书架上，除了人口学论著外，政治、经济、哲学等经典琳琅满目；甚至地上都堆满了自行印刷的个人著作。
一坐下，他就递给我一本比砖头还厚的自印书《中国计划生育政策史论》，这部著作已由中国发展出版社正式出版，“总算是越来越开明了”，他略为感慨，以前他写的这些书只能自己印刷，在圈内及各种活动上小范围传播。
记者造访他时，他才从山西省侯马市翼城县回来没多久。
鲜少人知道，在计划生育“一胎化”作为一项几乎不可动摇的国策强势推行的这30多年里，这个名不见经传的翼城小县竟是一个特例——上世纪80年代，中央特批梁中堂在翼城试点“晚婚晚育二胎”，为此，他放弃了年轻时的梦想留在了这里，希望以一个试点的成功撬动整个国家政策的改革。
然而命运就像跟他开了个很大的玩笑。
时间回溯到1978年7月，“文革”刚刚结束，梁中堂在山西最南部的永济县虞乡镇担任公社党委副书记。
彼时，他的梦想是哲学研究和做学问：1966年高中毕业报考了北京大学哲学系，可惜遇上“文革”爆发，大学梦碎；1977年恢复高考，他马上又考了一次，却因为担任公职而未被录取；然而个性顽强的他没有放弃，1978年5月，又报考了北京大学黄楠森的哲学研究生。
这一回，他得到了黄楠森青睐，黄楠森打算把他推荐到山西大学，眼看梦想就在咫尺，山西省委党校领导却找到了他，问他是否愿意到党校教研室工作。
读研与进党校，那是个非此即彼的选择。
梁中堂思考再三，“我自信‘文革’期间经过十多年的刻苦学习，早已超过了研究生的学识”，努力考研真正的目的并非求学，只是为了找到一条脱离行政职业，迈向学术殿堂的通道，面对党校的橄榄枝，意味着“做学问的梦想可以实现了，那又何必跟着别人去读早已读过的书”？那一刻，梁中堂做了一个改变自己一生的决定——去信婉谢了黄楠森。
中国未来人口预测与发展趋势分析
中国未来人口预测与发展趋势分析随着社会的发展和经济的增长，人口问题一直是一个备受关注的话题。
特别是对于中国这样一个拥有世界上最多人口的国家来说，人口问题更是举足轻重。
对于未来人口的预测和发展趋势，不仅对于政府决策有重要影响，同时也直接关系到国家的可持续发展。
本文将对中国未来人口预测与发展趋势进行分析和探讨。
一、中国未来人口的预测根据国家统计局发布的数据，中国的人口总量正在逐渐增长。
目前已经超过了13亿，而且还在继续增长。
但是随着经济的发展和社会的进步，生育观念的改变和生育政策的调整，中国的人口增长速度正在逐渐放缓。
根据相关研究机构的预测，中国的人口总量在未来会逐渐达到一个峰值，然后开始逐渐下降。
预计在2030年左右，中国的人口总量会达到15亿左右的峰值，然后开始逐渐下降。
中国的人口结构也在发生着变化。
随着社会的老龄化，中国的老年人口比例会逐渐增加。
由于生育率的下降，中国的劳动年龄人口比例也会逐渐减少。
这对于中国的经济和社会发展都会造成一定的影响。
1. 人口老龄化趋势明显2. 人口流动和城市化持续加强随着城市化进程的不断推进，中国的人口流动也在不断增加。
大量的农村人口涌入城市，城市的人口规模不断扩大。
这对城市的基础设施、住房、教育、就业等都提出了更高的要求。
城市人口的增加也对环境、资源等产生更大的压力。
如何有效地管理和调控人口流动，是中国未来人口发展的重要课题。
3. 科技与人口发展的互动科技的发展不仅改变了人们的生活方式，同时也对人口发展产生重大的影响。
科技的进步使得人们的寿命更长，医疗条件更好，同时也会改变人们的生育观念。
随着科技的发展，人口结构和人口分布也会发生一定的变化。
科技的发展也为人口管理提供更多的手段和思路。
三、人口政策的展望为了更好地应对未来人口发展趋势，中国政府需要更加积极地采取一系列的政策措施。
首先是要采取更加灵活和适应性的生育政策。
要根据人口结构和发展需要，及时调整生育政策，鼓励生育和支持生育。
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不到 工作 。 而是“ 高不成低 不就” ， 放 弃
了手 中 的就 业 机 会 种 种 原 因 ． 造就 了
一
媒 体 人 郑 渝 川
支庞 大 的 “ 大 学 生 失 业军 团 ” 。２ ０ １ ２
年． 全 国普 通 高 校 毕 业 生规 模 达 到 ６ ８ ０ 万人 ， 毕业人 数再创 新高 。 再 加 上 往 年
沉 重 的就 业 压 力
直处 于 失 衡 状 态 ． 第 二和 第 三 支柱 严
重滞后 ． 在 退 休 收入 的替 代 率 上 小 得 可
以忽略不计 ． 所 以。 城 镇 居 民 的 退 休 收
够．诸如收入分配 改革、 完 善社 会保 障 、放 开 户籍 制
入 结 构 中第 一 支 柱 即 基 本 养 老 保 险 的
倍 工 资 听起 来很 美 ． 实 际上 加班 劳 动 者
大都难领全额加班费 ． 法律 规 定 被 搁 置
了。
他 们 奔 波 在 各个 考 场 不 要 放 弃每 个 实践 机 会 。在 当前 经
济环境 下． 作 为 大 学 生 要 认 识 到 自身 的 不足 。 动手能 力差 、 社 会 实 践 少 都 是 就 业道 路 上 的“ 短板” 。现在 ， 多数 大 学 都 会 安排 实 习 时 间 ． 但 很 多 学 生 并 不珍 惜 这 样 的机 会 。因此 ， 专家建议， 新 生 一 入 学就 应 为 自 己定 好 职 业 目标 ． 做好 时间 管理 ． 提高 学 ＞ － ｊ － 效率． 强 化 学 习和 训 练 有 用 的 技 能 ． 多参 加 与 专 业 有 关 的 实 践。另外， 找 工 作 时树 立 一 个 合 理 的 目
民 生・ 论坛
１ ３ ／ ０ ２ ／ ， ￣第 ３ ３ １期
大 学 生要 树 立 合 理 目标 。 摆正 心 态 也很 重 要
现在 ．越 来 越 多的 大学 毕 业 生 找工 作 屡 屡碰 壁 ． “ 没有 经验 ” 成 了他 们 被 拒 之 门外 的理 由 ： 更 有 不 少 大 学 生并 非找
求职难 ． 关 卡 在 哪 ？ 为 找 到 一 份 工
作 ，大 学 毕 业 生 们 正 在 使 出 浑 身 解 数 ， 或早早 找关 系实 习， 争 取 留用 ； 或为了 增加就业砝码 ， 拼命 培训、 考取证 书， 为
自己充 电。 在 就 业 压 力 面 前 ， 越来越 多
的学 生 涌入 考 证 族 不 管 与 专 业 有 没有 关 系． 本 着“ 有证 总比没证 强” 的原则 ．
根 本 就 是 无 稽 之谈 。” 李小平认为， 拿 现 在 的 民 工荒 来说 ． 主 要是 因 为 工 厂 招 工 时只要 ４ ０岁 之 前 的 劳 动 力 ． ４ ０后 、 ５ ０ 后根 本 不 录用 ． 这 种 劳 动 力 短缺 现 象 不 是 劳 动 力 不足 的 问 题 ． 而是用工方式的 问题。 ， 那 些 针 对 所 有年 龄 段 的工 作 ． 不 仅 劳 动 力充 裕 ． 还 面 临 劳 动 人 口过 剩 的 情况。 当前 ． 现 代 人 的 思 想 观 念 已经 改 变 了． 很 多 人 由于 工 作 压 力 大 ． 生 活 负 担 重． 有些家庭 甚至不愿意 生 小孩 此外。 社 会 保 障 或 者 公共服务不到位 ． 也是其 中 的 一 大原 因。 专 家 提 出 ， 调 整 人 口政 策 需 要 未 雨绸 缪 ．
破 解 加 班 费 兑 现 难题 应 强化 执 法 责 任
长假加 班应该 支付 给劳 动者 的三
在 的一个 “ 软肋” 。 未来 ， 机 关 和事 业 单位
有 可 能成 为 社 保 制 度 的 一个 改 革 前 哨 ． “ 双 轨制 ” 有 可 能 成 为所 有 反 对养 老 金 制 度 改革 的 第 一个屏 障 。 换 言之 ． 对社 保 制 度 碎 片 化和 多轨 制造 成 的 社会 不 公 及 其 社会 不 满情 绪 ．将会 代 替 任 何 的理 性 改 革． 即社 保 制度 的公 平 性 没有 解 决 。 其 他 任何 改革都 会 被 搁置 起 来 如果说 ２ ０年 前 “ 摸 着 石 头过 河 ” 可 以成 为设 计 和 建 立 社 会 保 障 制 度 的 一 个 发 展 战 略 的话 ， 那 么， 改革到今 天， 如 果没有一个完整 、 精 准 的 一 揽 子 顶 层 设 计． 社保 改革将 出现许 多反复 ． 甚至出 现倒退， 进 而 有 可 能 引发 社 会 问题 。 可 以这 样 认 为 ． 关于延迟退休年龄 的大 讨论 ． 反 复 出现 ， 屡遭争议 ， 均为缺乏 顶 层设计的表现。其 实， 如 同许 多 国家 那 样， 社保 改革应 注重案 头设计 ， 制 定 严
度、 加 大 医疗 教 育 等 方 面 的投 入 都 需 要
跟得 上 。 国 际 金 融报
收 入 就 占绝 对 优 势 地 位 ． 人 们 对 第 一 支 柱 的依 赖 性 自然 就 越 来 越 大 ． 甚 至成 为
绝大 多数 城 镇居 民 的唯 一 收 入 来源 回顾 总结近 年 来 社保 改革 受 阻 的深 层 原 因， 我 们看 到 。 制度“ 碎 片 化” 仍是 当 前 深 化 改革 的大敌 ．是 当前社 保 制度 存
剩下 没 就 业 的 ． 以及 进 城 务
中国 的社 会 保 障 改 革
亟须 顶 层 设 计
虽 然 中 国社 保 制 度 的 方 针 早 就 确 立为广 覆盖 、 保基本 、 多层次 、 可持 续 。 但 由于 种种 原 因 ． “ 多层次” 的 制度 结 构
一
工 的农 民和 退 伍 复 员 的 军 人． 估计至少 需要 ｌ ３ ０ ０万 以 上 的 新 增 岗 位 才 能 基 本 满足 需求 。 但 目前每 年 新增 的 岗位 距 离这 样 的 需 求 还 很远． 大 学 生 将 面 临 越来 越
仅 仅 靠 放 开 二 胎 还 远 远 不
考核乃至仕途 、 渎 职 审 查 的 代 价 。 如 果 讨 论 工 资 、加 班 费发 放 问题 的 视 角 。 以 及 相 关 政 策 研 究 的 出发 点 ． 真正换成 了
严格落实执法责任 ． 通过倒逼执” 式 的过 问劳