当前农村党风廉政建设存在的问题及其对策(市纪委交流)
当前农村基层党风廉政建设工作中存在的问题与对策

当前农村基层党风廉政建设工作中存在的问题与对策一、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题(一)个别农村基层干部以权谋私,办事不公。
有的农村干部在土地承包、出租和工程发包等工作中谋取私利,搞权钱交易;有的依仗权势,为自己和亲友谋取利益,搞特殊化;有的与民争利,损害群众利益,损害了党的形象;有的甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本,想尽办法侵占集体利益,存在贪污挪用公款等行为。
(二)个别村级组织财务管理混乱。
“村财乡管”制度虽然推行多年,但仍有个别村干部利用职权乱批乱支乱用,再加上财务管理混乱和不公开,没有透明度,群众意见很大,容易引发了一些信访举报案件的发生。
(三)少数农村干部作风不实,工作方法简单粗暴。
一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。
对事关群众利益的问题,关心不够,解决不好,脱离了群众,背离了党的宗旨;有的干部法制观念和纪律观念淡薄,作风简单粗暴,不对群众做深入细致的思想工作;有的村党支部与村委会“两张皮”,搞内讧和“分庭抗礼”,削弱了党的领导。
(四)权力过于集中,权力监督不到位。
个别农村基层干部特别是“一把手”,俨然一个“土皇帝”,工作中不坚持党的民主集中制,群众意识和民主意识不强,决策不民主,搞“一言堂”和“家长制”,集人权、事权、财权于一身,既是决策者,又是执行者,也是监督者,权力太集中,监督难到位。
(五)制度不健全和制度落实不到位。
村务、财务公开工作虽然实行多年,但有的村因制度不全或制度落实打折扣,仍然存在重形式轻实效的现象,该公开的没公开,或公开的内容不真实、不及时,粗枝大叶,使群众看不清弄不明,导致群众对村务、财务公开不满意,乃至产生误解和猜疑,民主监督作用没有得到很好的发挥,从而影响了农村的安定和团结。
二、全面加强农村基层党风廉政建设的对策和措施(一)全面加强思想教育,提高农村基层党员干部队伍的整体素质。
农村党员干部的思想政治素质高低,直接影响到社会主义新农村建设的健康发展,以教倡廉,至关重要。
当前农村党风廉政建设存在的问题与对策

当前农村党风廉政建设存在的问题及其对策——宜宾市屏山县屏边彝族乡蒋义斌农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础和组成部分,是密切党群、干群关系,维护农村社会稳定,促进农村经济发展,确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障,也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。
建立健全惩防体系和风险防控机制,是我们党对反腐倡廉工作实践的一个新飞跃,标志着我国反腐倡廉进入了新的阶段。
当前,农村党风廉政建设存在一些问题,阻碍了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的步伐。
为此就农村党风廉政建设存在的问题及一些对策进行一些粗浅的探讨。
一、当前农村党风廉政建设存在的问题及原因近年来,各级党委十分重视农村党风廉政建设,坚持把农村党风廉政建设作为基层组织建设的重要组成部分。
推动了农村党风廉政建设的深入开展,农村干部廉洁从政、依法履行职责的自觉性不断增强,对促进农村和谐稳定和经济快速发展作出了积极的贡献。
但是,当前农村基层党风廉政建设仍存在不少问题,有待加以解决。
(一)存在的主要问题1、滥用职权、以权谋私。
近年来,农村党员、干部滥用职权,以权谋私屡禁不止。
有的贪污挪用集体资金、土地征用补偿款、私分集体公款等;有的在救灾救济物资和资金的分配上,不按规定程序,搞“一言堂”优亲厚友;有的农村基层干部,在村务活动中,特别是村集体经济动作中,搞“暗箱操作”,以权谋私。
如在村集体土地、山林、海滩涂的发包,不向社会公开招标,而是搞“暗箱操作”,搞内部承包,压低价格,从中谋取私利或好处。
2、思想腐化,道德堕落。
当前,随着改革开放的深入发展,西方资本主义腐朽的思想文化的渗透、蔓延,不断向农村各个领域扩张,一些理想信念不坚定和政治觉悟不高农村基层干部受到了腐蚀,致使精神空虚,道德沉沦,“涉黄”、“涉赌”的现象时有发生。
基层干部参与赌博的现象呈蔓延趋势,而且赌博的形式多种多样。
3、不思进取、贪图享乐。
有些农村基层干部无视群众疾苦,贪图享乐,公款吃喝现象依然存在,把大量的村级集体资金浪费在餐桌上,有的借“开展工作需要”向有关人员送“红包”、送礼为名,壮大自己的腰包,虚列、虚增开支、虚报冒领、报销费用等。
农村基层党风廉政建设存在问题及对策

农村基层党风廉政建设存在问题及对策农村基层党风廉政建设存在问题及对策加强农村基层党风廉政建设,是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,维护和促进农村改革发展稳定大局,推进社会主义新农村建设,巩固党在农村的执政基础,提高党的执政能力的重要途径。
面对当前农村基层党风廉政建设的现状,笔者认为,应根据学习实践科学发展观的要求,积极探索,认真实践,才能取得实质性成效。
一、当前农村基层党风廉政建设现状近年来,随着整个经济社会快速增长,农村面貌也发生了根本变化,广大农村基层党员、干部辛勤工作,廉洁奉公,为农村经济社会发展作出了重要贡献。
农村基层党员干部队伍的主流是好的。
但是,对照新形势、新任务的要求,基层党风廉政建设的状况还不能令人乐观,面临的形势仍然相当严峻。
(一)农村基层党风廉政建设基础薄弱。
乡镇纪委书记分管工作过多,精力分散,我们县多数街道镇乡的纪(工)委书记都分管了大信访或其他行政工作,任务繁重,难免有顾此失彼的现象;同时农村基层党内生活不规范,制度不健全,落实不到位,重视程度不够,党风廉政建设工作流于形式的问题普遍存在。
(二)少数村干部法律意识、纪律意识不强,作风不实,知法犯法现象时有发生,主要表现在: 1、财务管理混乱。
部分村社将集体收入不入帐,直接坐收坐支,存在“口袋帐”、“包包帐”现象,造成财务管理混乱,群众意见大。
比如,福禄镇红山村7社社长将本社摩托车司机捐资款700余元,直接用于维修公路,收支均未入帐;浸河村二社社长将集体出售柏果村和大门的收入2000余元直接用于公路开支,坐收坐支,甚至因久未做帐,各种票据丢失,造成上万元的支出采取白条入帐,上万的支出无法回忆,至今帐目不清。
2、集体资金随意挪用。
个别基层干部随意挪用集体资金,有的长期挪用不归还,或私自将集体资金借给他人,有的还将收入不入帐据为己有,在群众中造成了极坏影响。
如福禄镇红山村一社原社长将集体现金7000余元私自借给本社村民,至今无法收回,造成集体经济损失;健龙乡小河村在04年合并社时有一名社干部挪用集体奖金500元左右,至今未还;八塘镇前进村于2005年处理村加工房时收入200元,村主任将此收入不入帐据为己有,2007年该村村委会换届时,此事才暴露出来;大路镇某村一企业在2007年建成投产后,为感谢当地对建厂的支持帮助,自愿向所在村集体捐资1000元,村干部收到此笔资金后未入集体收入,据为己有,直接2007年12月,村级组织换届时,知情者才举报此事,后经查证属实,有关人员受到了严肃处理,又如三合镇财政所会计陶海峰贪污挪用公款一案,长达几年,镇里都不知道,直到县审计局要去审计该镇财务时才得以暴露。
当前农村基层党风廉政建设存在问题及应对举措

当前农村基层党风廉政建设存在问题及应对举措9 农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分,也是农村党的建设的重要方面。
农村党组织基数大,党员人数较多,既同群众接触最紧密,又是党的路线方针政策的直接实施者,起到了承上启下的作用。
农村党员干部的一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象,影响着党和政府在群众中的威信。
搞好农村党风廉政建设,对于改善党群关系、干群关系,维护党和政府在人民群众中的威信和形象,加强党的执政能力,提高党的执政地位,具有特别重要的意义。
因此,我们就要不失时机地抓紧解决农村组织中党风廉政方面存在的突出问题,从而推动反腐败斗争的深入开展,进一步巩固反腐成果,扩大战绩,取得更大的成效,得到最广大人民群众的认同,取得广大人民群众的信赖。
近几年来,在各级党委政府的努力下,农村党风廉政建设,取得了明显的成效。
但是,还存在极少数村干部经受不住各种考验和诱惑,或以权谋私,中饱私囊;或欺上瞒下,虚报冒领;或不思进取,沉湎赌博;或办事不公,作风粗暴。
因此,我们必须充分提高对农村党风廉政建设重要性的认识,不断加强和改进新时期农村基层党风廉政建设,进一步增强党员干部与人民群众的血肉联系,推动社会主义新农村建设,为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。
一、基层党风廉政建设存在的问题一是基层党组织成员自身素质(包括政治、文化、道德、党性等)较低,平时不注意学习,对政治理论学习兴趣不浓,缺乏政治敏锐性,缺乏对上级方针、政策的深刻理解,贯彻不坚决也不到位,党性不坚强。
二是部分人当干部的动机不纯,有部分人靠宗族势力、靠收买选票当上村官,自身综合素质差,终日不知所为,存在做一届捞一届,此届不捞等何时的思想。
三是以权谋私,办事不公。
有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利,搞权钱交易;有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、山水林田承包等工作中依仗权势,为自己和亲友谋取利益,搞特殊化。
浅谈当前农村基层党风廉政建设存在的问题及对策

3、自身素质不高。部分基层干部自身素质(包括政治、文化、道德、党性等)较低,平时学习敷衍了事,缺乏政治敏锐性,缺乏对上级方针、政策的深刻理解,。
4、工作方法简单粗暴。一些农村党员干部群众观念淡薄,工作独断专行,工作态度蛮横粗暴,或者是办事不坚持原则,凭关系、凭感情,不按章办事、推诿扯皮等现象时有发生。
(二)前,因有些农村基层干部行政不作为或不正当作为,以及有些行业和乡镇站所工作人员服务不善,直接损害农民群众的切身利益问题时有发生。据统计,此类问题主要表现为医疗医风不正、征用土地侵害农民利益、教育乱收费、农民不合理负担等等。分别表现在:1、医疗医风不正最突出的问题是:群众看病难、用药难,看不起病,医院小病大治:用不起药,药品价格虚高:医生开药方拿回扣、作手术收受红包。2、征用土地侵害农民利益最突出的问题是:不按合同足额兑现征用土地补偿费:未经批准擅自占用土地。3、教育乱收费最突出的问题是:农民子女上学贵,违规收取补课收费,自立项目收费,乱收择校费依然存在。4、农民不合理负担最突出的问题是:土地征用费不到位;用水用电收费过高;计划生育乱收费:报刊征订乱摊派。上述两类问题紧密相联,为政不公、为政不廉必然直接或间接地损害群众利益。究其原因主要是由于以下几点:从干部自身因素来看,一是平时不注重自身素质提高,放松党性锤炼,从而导致是非面前丧失原则立场,利益面前迷失方向:二是人生观发生扭曲,当干部动机不纯,认为当“官”就是为个人及亲友谋取利益,“有权不用、过期作废”;三是社会主义荣辱观不够牢固,特权观念作祟,认为现在经济发展了,生活水平提高了,当村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大问题:四是民主意识淡薄,廉洁从政意识不强。从客观方面分析,一是思想教育薄弱,反腐倡廉教育不能够深入开展。二是制度落实不够到位,一些管理制度仅仅停留在文件上,真正下工夫执行落实得却不多。三是监督制约无力。一些干部工作专制搞家长制,决策不民主、不透明,干部权力行使没有很好地置于群众的监督之下:四是农村基层组织建设乏力。基层党员干部的日常培养和管理工作有待进一步加强。
农村党风廉政建设存在的问题和对策建议

农村党风廉政建设存在的问题和对策建议一、当前我区党风廉政建设存在的主要问题(一)部分村、镇站室所对党风廉政建设的认识不到位。
一是有的村、镇站室所对党风廉政建设重要性、必要性认识不足,认为农村既无权,又无钱,没有腐败的土壤,加之平时琐碎的事情都很多,根本没有必要搞党风廉政建设,没有把党风廉政建设提上重要议事日程;二是走入认识误区,认为抓党风廉政建设会影响经济发展,不敢、不愿抓党风廉政建设;三是极少数村纪检干部有畏难情绪,被动应付。
(二)少数农村党员干部工作作风存在一些突出问题。
受市场经济“效益至上”观念的影响,有少数农村党员干部忘记了党员宗旨,放松了对自己的约束。
有的干部艰苦奋斗的意识日益淡薄;有的干部大吃大喝,奢侈浪费集体财务;有的干部吃拿卡要,欺诈老百姓;有的干部个人说了算,独断专行。
(三)党务、政务、财务公开不及时。
一是由于日常工作多,时间紧,少数乡镇、村对日常的工作、财务等方面的情况没有及时更新内容,公示栏、公示牌建起来了,但未充分发挥应有的作用。
只有当上级通知要检查时才会勉为其难的上墙公布相关数据,一方面老百姓难以有效监督,另一方面老百姓怨声载道,认为是集体、国有资产流失,组织不敢公开。
二是财务制度不健全,村干部之间缺乏必要的监督制约,财务审批不够严格,甚至有的支出凭个人说了算,难以做到公开、公正。
(四)有的镇村党风廉政建设制度落实不到位。
近些年来,随着中央及省市区纪委对农村党风廉政建设各种规定、要求的出台,许多镇村都相继制定完善了相关的党风廉政建设制度,比如财务管理制度及村规民约,但许多制度都流于形式,落实不到位,党风廉政建设效果不明显。
(五)考核奖惩及责任追究不到位。
一是对基层党员干部的违纪违法案件的查办比较软弱无力,只要群众反映不是特别强烈,查处问题时往往是避重就轻,有时还有走过场的现象,责任追究力度和效果不够大。
二是一些乡镇没有制定出对村党支部的一套切实可行的党风廉政建设目标考核责任书,仅仅是作为了“大党建”考核的一部分内容,并且考核也是流于形式,针对性不强;干部落实党风廉政建设责任的情况与任用、薪酬未能很好挂钩,基层组织和干部抓党风廉政建设的积极性、主动性没有很好的调动起来。
当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策(五篇材料)

当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策(五篇材料)第一篇:当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策农村党建要搞好,基层组织是关键。
加强农村基层党风廉政建设,是农村基层党建工作的重要组成部分。
为此,按照安办[2008]12号文件通知精神,我于4月3日至4月15日,带领纪委及有关部门同志,深入林州市部分乡镇、村,就农村基层党风廉政建设情况进行了调研,现报告如下:一、当前农村基层党风廉政建设方面存在的问题及原因林州市辖16个乡镇、4个街道办事处,有544个行政村,26个城区居委会。
其中村级党支部(党委、总支)544个,占全市支部总数的42;农村党员28438人,占全市党员总数的77;农村两委干部2766名。
长期以来,广大农村党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线,承担着艰巨繁重的任务,为农村各项事业的发展做出了重要贡献。
特别是近年来,林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动,农村党员素质得到提高,基层组织得到加强。
可以说,全市农村基层党员干部主流是好的。
但通过这次调研也可以看到,当前,在农村基层党风廉政建设方面,还存在一些不容忽视的问题。
首先,农村基层党风廉政建设基础薄弱。
表现在:一是乡村两级,专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少,特别是村一级,这样的组织和人员几乎是空白,更谈不上开展活动了。
二是在少数乡镇和不少村,党风廉政建设工作摆不到应有位置,常年很少研究、很少部署、很少督查,也很少进行硬性考核。
三是农村党员队伍年龄老化,结构不优化。
据统计,在林州市农村党员中,年龄35岁以下的仅占14,而年龄60岁以上的党员占了32以上;个别村甚至多年不发展一名党员,即便发展,村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人,“近亲繁殖”,不能够代表方方面面群众的利益。
这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次,少数农村干部廉洁自律意识淡薄。
有的以权谋私,多拿多占,如滥发奖金福利,利用职务之便违规入保险,利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等,为自己和亲属谋取私利,甚至挪用集体资金,私分公款;有的贪图享乐,公款吃喝玩乐,挥霍浪费集体资财;有的行为不检点,社会形象差,如搞封建迷信,参与赌博,发生生活作风问题等,在群众中影响极坏;有的办事不公道,在一些群众关注的热点问题的处理上,分亲疏、论远近,不给好处不办事,给了好处乱办事,利用职务之便,吃拿卡要。
当今农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策

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加强农村党风廉政建设,是密切党群、干群关系,维护农村稳定,加快农村经济发展,巩固党在农村的执政基础,确保农村改革发展顺利进行的重要保障。
农村基层党组织基数大,党员人数多,同广大群众最接近、最密切,农村党员干部的一言一行,直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。
因此,应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题,从而推动反腐败斗争的深入开展。
一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题当前,各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面,各项卓有成效,地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。
但是,要适应新形势、新要求,我们必须清醒地看到,基层党风廉政建设仍然存在不少问题。
一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感,认为抓党风廉政建设是软指标,因此一些乡镇把责任制没有被摆上应有位置,只部署不检查,只发文不落实,总体给人的感觉就是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。
二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。
决策程序不够到位,决策的科学性、可行性没有必要保证;政务公开不规范、不经常,没有为推进民主管理发挥应有的作用。
三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够,尤其是在农村税费改革之后,认为只要村级财务双代管落实到位,农村基层党风廉政建设也就算做到位了。
四是在建设社会主义新农村的新的历史时期,范文中央对三农投入不断加大,就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策,主动思考的不够,抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切,党风廉政建设的实际成效还不够明显。
五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强,作风简单粗暴。
还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。
往往由于乡镇千头万绪,易产生监管监督不到位的现象,在干群之间引发矛盾,成为群众上访的热点,影响了基层社会的稳定。
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中共湛江市委党校2011年中青年领导干部培训班课题研究报告(论文)题目当前农村党风廉政建设存在的问题及其对策导师姓名张会永学员姓名陈济频2011年6月当前农村党风廉政建设存在的问题及其对策钟雄云[摘要]农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础,是密切党群、干群关系,维护农村稳定,促进农村经济发展,确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障,也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。
[关键词] 党风廉政加强凝聚人心树立维护腐朽渗透蔓延理想信念标本兼治综合治理教育处罚建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,这是我们党对反腐倡廉工作认识上的一个新的飞跃,标志着我国反腐倡廉进入了新的阶段,这对在新形势下进一步加强农村党风廉政建设具有十分重要的指导作用。
当前,农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,加强农村党风廉政建设显得更为重要。
本文试从当前农村党风廉政建设存在的问题、成因及其对策等方面进行一些粗浅的探讨。
一、加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性(一)加强农村党风廉政建设,是加强党在农村的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要党的农村组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,也是党领导和执政的重要基础。
农村党组织和干部的作风如何,是否公正清廉,直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象,影响党的执政基础和执政地位。
“基础不牢,地动山摇”。
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出:“执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。
”这三个“最容易”,对我们提出警示:腐败对党的执政能力有严重危害性。
因此,我们要从提高党的执政能力建设的高度,加强农村党风廉政建设,严肃查处发生在农村群众身边的违纪违法案件,坚决惩治各种腐败行为,纯洁农村党的队伍,体现并保持党的先进性,确保党在农村的执政基础和执政地位不断巩固。
(二)加强农村党风廉政建设,是确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证农村党组织,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒,是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。
当前农村改革、发展的任务十分繁重,农村干部的政治素质和执行力如何,直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。
因此,必须大力加强农村党风廉政建设,惩恶扬善,凝聚人心,把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,确保农村“三个文明”建设的协调发展,推动农村事业全面进步。
(三)加强农村党风廉政建设,是坚持立党为公、执政为民,纠正损害群众利益不正之风的重要举措近年来,中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点,在不断深化纠风工作的同时,今年又提出了“四个坚决纠正”。
农村党组织和广大干部直接面对人民群众,是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁,能否坚持立党为公、执政为民,自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风,直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村的社会、政治稳定。
因此,要大力推进农村基层党风廉政建设,使农村党组织和广大农村干部强化立党为公、执政为民的观念,树立“群众利益无小事”的思想。
坚决纠正和解决损害群众利益的突出问题,实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
(四)加强农村党风廉政建设,是构建社会主义和谐社会的迫切需要我国是农业大国,“三农”问题是我国一个重大问题。
当前我国正处于构建和谐社会的重要阶段,构建农村和谐社会,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
加强农村党风廉政建设关系到农村稳定和发展的大局,是构建农村和谐社会的重要保证。
因此,加强农村党风廉政建设对构建和谐发展、富裕安康的社会主义新农村,尤其重要。
二、当前农村党风廉政建设存在的问题及原因近年来,各级党委十分重视加强农村党风廉政建设,坚持把农村党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要组成部分,一起研究,一起抓落实,推动了农村党风廉政建设的深入开展,农村干部廉洁从政、依法履行职责的自觉性不断增强,对促进农村社会稳定和经济发展作出积极的贡献。
但是,也应清醒看到,当前农村基层党风廉政建设还有较大差距,还存在不少问题,亟待加以解决。
(一)存在的主要问题1、贪污挪用,以权谋私。
近年来,农村党员、干部贪污挪用公款等经济问题,居高不下,且有上升的趋势。
有的贪污挪用集体资金、土地征用补偿款、集体私分公款等。
如深圳市龙岗区平湖镇平湖村委会两任村支部书记及村干部,采用开白条和自批自支等方式贪污公款950万元,侵占、私分集体资产400多万元,致使该村由全国的百强“亿元村”变成了负债“亿元村”;湛江开发区平乐上村干部为了谋取不正当利益,采取冒名顶替手段领取给92名死亡人员的征地生活费、医疗费补助,总金额高达63万多元;湛江市坡头镇的塘尾村委会原支部副书记及村干部集体私分公款3万多元,原村支部副书记陈某某挪用公款8万多元等;有的农村干部,在村务活动中,特别是村集体经济动作中,搞“暗箱操作”,以权谋私。
如在村集体土地、山林、海滩涂的发包中,不向社会公开招标,而是搞“暗箱操作”,搞内部承包,压低价格,从中谋取私利或好处。
2、腐化赌博,道德堕落。
当前,随着改革开放的深入发展,西方资本主义腐朽的思想文化,不断向农村各个领域渗透、蔓延,一些村干部的理想信念淡薄,精神空虚,道德沉沦,“涉黄”、“涉赌”的现象时有发生。
村干部参与赌博的现象呈蔓延趋势,而且赌博的形式多种多样,从打麻雀、打扑克赌博向赌“三公”、“鱼虾”、“六合彩”等发展,从暗中赌博向公开赌博发展,从节假日赌博向上班赌博发展。
有的地方的村干部甚至带头聚赌,致使群众无心生产,干部无心工作,在社会产生了不良的影响。
如惠来县新风村党支部委员林廷海在家中开设赌档,招引当地群众到其家中聚赌, 2000年1月,该村党支部书记林锦辉等人在该赌档买“六合彩”外围码时,被公安机关当场抓获;雷州市白沙镇新坑村李某再等4人,在一年多时间里侵占集体资金25万多元用于支付销售私彩赌资,被开除党籍,判处有期徒刑5年。
3、吃喝玩乐之风滋长。
有的农村干部利用公务活动或各种各样的名义,挥霍公款,吃喝玩乐。
吴川市长岐镇兰溪村用公款大吃大喝、挥霍浪费,1993年5月至1999年6月,兰溪村委会用于餐费开支24万多元,年平均吃喝4万多元。
据报刊报导,前几年,湛江市有个城郊村,村干部利用各种各样的名义,用公款大吃大喝,一顿钣就吃掉1万多元,一年吃掉公款20多万元。
对此,群众看在眼里,痛在心里,恨在骨子里。
4、群众观念淡漠,工作方法简单,责任意识不强。
有的农村干部,不仅不“为民作主”、做勤劳致富的带头人,反而拉帮结派,欺骗群众,在计划生育、征地征税等工作中,方式简单粗暴,习惯于“通不通三分钟”来解决问题,许多工作得不到群众的理解和支持,反而使群众产生了强烈的抵触情绪,“鱼水关系”变成“水火关系”。
有的农村干部,工作责任意识差,不思进取,得过且过,放任自流,造成农村社会经济发展缓慢,群众生产生活困难,农村山林、土地纠纷等问题比较突出,群众集体上访或越级上访时有发生,影响了农村社会稳定及和谐发展。
(二)原因分析当前,农村党风廉政建设存在问题的原因,主要有以下几个方面:1、民主法制意识淡薄。
有的村干部宗族观念严重,封建主义思想蔓延,民主法制意识淡薄,存在不少“法盲”、“纪盲”干部,对村民自治产生了错误的认识,民主管理意识差,换届选举时,宗族观念作崇,拉帮结派,按姓氏按族派去选举。
当选村干部以后,有的村干部甚至成为一村一族的“土皇帝”。
造成村务不公开,运作不透明、管理不民主,我行我素,为所欲为,出现无政府主义。
村官虽小,但其产生腐败的危害性极大,影响了农村的社会稳定和发展。
2、党风廉政教育不够扎实。
一些农村党组织抓党风政风教育的机制不完善,制度不健全,加之农村干部特别是村民小组的干部的生活待遇低,教育、管理难度大,对村干部存在重用轻教、重用轻管的现象较为突出。
一些基层单位开展党风廉政教育的针对性不强,抓党纪条规的学习教育不力,存在不少“法盲”、“纪盲”干部;一些单位开展党风廉政教育的形式单一,有的局限于开开会,读读文件,过了忘了,效果不明显;抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够,使党风廉政教育存在“空对空”现象,没有发挥应有的效果。
3、制度不够健全、不落实。
当前一些村的党风廉政制度规定、村民自治制度等虽然比较多,但不健全,也不落实。
一些村满足于把制度写在纸上、挂在墙上,形同虚设。
特别是在财务管理上,不按规定操作程序办事,让一部分人钻了空子,帐目不全、帐务不清、打“白条”入帐的问题十分突出。
如珠海市香洲区前山镇梅溪村党支部书记郑关容与村委会主任毛华兴,在村民理财小组长和村民不知情的情况下,截留集体经济收入达500多万元,帐外运作达7年之久。
4、监督无力,出现“空档”。
一些基层单位对党风廉政建设责任制的贯彻落实留于形式,党内监督各项制度执行不够有力,纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后,非党员的村干部占有一定比例,对这一部分村干部的监督除了批评教育外,缺乏有效的监督特别是纪律约束措施,出现了纪检机关无法监督,公安、检察机关又监督不了的局面,存在了监督“空档”;“三公开”工作特别是村务公开工作虽然实行多年,但普遍存在重形式轻实效的现象,群众的监督作用没有得到很好的发挥。
5、惩治不严,打击乏力。
有的乡镇对群众反映的村干部问题没有引起足够的重视,查处不力。
认为只要村干部能完成工作任务,不出事,就是好干部。
在保护与惩处的关系上处理不好,往往对村干部出现的问题不仅不能见微知著,而且在问题已经比较严重时还麻木不仁,甚至包着、护着,大事化小,小事化了,造成惩治不严,打击乏力,致使问题越积超多,引起群众多次越级上访,引发农村社会不稳定因素。
三、加强农村党风廉政建设的几点思考加强农村党风廉政建设必须贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的方针,坚持教育、预防、查处三者的紧密结合,标本兼治,综合治理,才能达到肃贪倡廉,消除腐败的目的。
(一)加强教育,筑牢对农村反腐倡廉的思想防线“反腐倡廉,教育是基础”。
邓小平同志也多次强调:反腐败“根本的问题是教育人”。
各级党组织要深刻认识新形势下加强农村党风廉政教育的重要性,切实加强对农村干部的教育,筑牢广大农村党员、干部的思想道德防线。
1、加强反腐倡廉教育。
要广泛开展党风廉政建设进基层、进校园、进社区、进农村等活动,花大力气抓好农村党风廉政文化建设工程,努力营造“廉洁可敬,腐败可耻”的良好社会氛围。
一是加强正面典型示范教育。
通过举办先进事迹报告会等把农村党员、干部的正面典型宣传出去,把农村干部的廉洁奉公,为官一任,造福一方的光辉事迹大力加以弘扬。