我国财政教育支出的现状与对策分析
我国教育财政支出结构现状及改善分析
我国教育财政支出结构现状及改善分析摘要：我国教育财政支出结构的现状不容乐观，主要表现在教育财政投入的总量不足和投入结构失衡两方面，因此造成了我国教育的发展受阻，人们接受教育的机会也各不相同，从而导致了居民素质差异比较大，教育又直接影响着一个国家的发展，因此对我国教育财政支出结构进行研究，寻求高效的支出结构有利于推动我国经济和国民素质的发展。
本文就以此为研究对象，希望能对我国教育财政支出相关政策起到一定的积极作用。
关键词：教育财政支出结构改善一、我国教育财政支出结构现状（一）教育财政投入总量不足1.教育财政投入的GDP占比过低改革开放给我国经济发展创造了出口，我国教育也得到了非常显眼的进步，各级学校入学率的攀升就是最好的证明，比如1990—2002 年我国小学升学率从74.6%上升到97.0%，上升了22.4 个百分点；初中毕业生升学率从40.6%上升到58.3%，上升了17.7 个百分点；高中升学率从27.3%上升到83.5%，上升了56.2 个百分点，这样的上升速度促使我国教育进入了高等教育大众化的阶段，这也得到了国际上的认可。
但我国教育的飞速发展是不成正比的，甚至距离2005年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》所确定我国教育财政投入占当年GDP 总值的4%的目标也相差甚远。
2.教育财政支出占财政总支出的比重不断下降据统计，自2005年开始，我国教育财政支出占总财政支出的比重就不断下降，这是一个政策性的失衡，即使在我国普九的关键时期，教育财政支出也依然处于下降的趋势，但是各级学校的入学率却持续上涨，这种错位的政策对于我国普九的愿景是极其不符的，导致了我国教育办学质量失去了提升的资金支持。
（二）教育财政投入结构失衡1.教育财政投入地区不均衡，中、西部教育财政投入偏少。
首先，以各级地区政府对于教育财政支出的总额来看，对于东部地区的投入远远超过了中部和西部的10倍之多；其次，就支出总数而言，东部的教育财政预算内支出占全国教育财政预算内支出总数的比重也明显高于中、西部地区。
我国财政教育支出现状分析及对策
我国财政教育支出现状分析及对策随着社会的进步，科技在推动全球经济发展方面发挥着越来越重要的作用，各国政府对教育的重视程度也远远超过了以往，纷纷加大了在教育方面的投入。
我们知道：衡量一国的财政教育支出水平主要有教育支出规模和结构两个指标。
与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低、结构也不太合理。
人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模和衡量各国政府对教育的投入程度。
我国政府一直以来都强调教育的重要性，特别是在党中央国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出了“财政性教育经费占GDP的比重在本世纪末达到4%”的战略发展目标。
现在已经是2006年，分析我国1993-2002十年的财政教育支出相关指标可以看出实际情况离目标相距甚远。
虽然从96年开始财政教育支出占GDP的比重开始缓慢上升，但是如果从计划应投资金与实际所投资金方面分析，2000-2002年全国计划投入的教育资金为11662.938亿元，实际投入的教育资金为9192.98亿元。
这就意味着三年间政府欠下的短缺额达到了2469.958亿元，无形中使我国几亿贫困儿童丧失了受教育的机会。
根据对40个国家90年代初的情况分析，当财政收入占GDP的比重分别在15%以下、20%、30-40%、40-50%时，财政教育支出占GDP的比重分别应达到2%、3%、4-5%、5-6%。
我国的财政教育支出基本符合这一规律。
但是，与其他国家相比我国公共教育经费占GDP比重还严重偏低。
1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均水平为5.2%，发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%，而我国仅为2.41%，比较远远低于发达国家和世界水平，甚至还低于最不发达国家水平。
从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。
以1993年数据为例，世界人均教育支出为22.9美元，发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我国为10.77美元，仅略高于不发达国家，是发达国家的1/10。
教育财政支出存在的问题及对策
教育财政支出存在的问题及对策近年来，随着教育事业的快速发展，教育财政支出不断增加。
在这过程中，也暴露出了一些问题，如教育资源配置不均衡、教育经费管理不规范等。
为了更好地解决这些问题，我们应该采取一些对策。
问题一：教育资源配置不均衡教育资源的配置不均衡已成为制约我国基础教育发展的瓶颈。
由于城乡差异等原因，一些地区的学校条件相对较差，师资力量不够强大，导致教育质量不尽如人意。
针对这一问题，我们可以在以下几个方面着手：一、加强政府对教育事业的投入，保障教育经费的充足。
二、加大对农村地区教育资源的投入，在教育经费分配均衡的基础上，更加注重基础设施建设和教师队伍建设。
三、推动区域内教育资源协调发展。
减少教育区域差异，建立教育资源共享机制，探索跨区域集群化管理模式。
问题二：教育经费管理不规范教育经费管理不规范，造成了教育质量并不优良，有时还会浪费国家财政资金的现象。
针对这一问题，我们可以从以下方面着手：一、强化教育经费使用监管，遵循公开、透明、有序的原则，加强对学校及有关单位的监督检查。
二、加强教育经费管理的规范和制度的完善，建立行之有效的教育经费管理体系，实行分类管理、指标管理和有效控制。
三、鼓励学校建立规范的财务管理制度，健全师生代表大会及家长委员会工作机制，实现教育经费信息的公开和透明。
问题三：教育经费使用效益低教育经费使用效益低，也是当前我国教育财政支出存在的问题之一。
针对这一问题，我们可以从以下几个方面着手：一、建立和完善评估机制，及时对教育经费的使用情况进行评估，把握经费使用情况的有效性。
二、优化教育经费的使用结构，确保经费得到合理利用；采取有效措施提高教育经费的使用效益，如加强校园文化建设、推进校本课程建设、开展职业教育等。
三、倡导节约、崇尚劳动的理念，从启迪教育主义的角度，提倡在教育教学中开展校内劳动、工学一体化等多种措施。
总之，教育财政支出在促进教育事业发展中发挥着重要作用。
但同时，也存在着一些问题。
教育事业的财务分析报告(3篇)
第1篇一、前言教育事业是国家发展的基石，对提高国民素质、培养创新型人才具有重要意义。
随着我国经济的快速发展，教育事业投入逐年增加，财务状况也日益受到广泛关注。
本报告将对教育事业财务状况进行深入分析，以期为相关部门提供决策依据。
二、教育事业财务现状1. 教育事业投入逐年增加近年来，我国教育事业投入持续增长，国家财政性教育经费支出逐年上升。
据教育部统计数据显示，2019年全国教育经费总投入为5.1万亿元，同比增长8.74%。
其中，财政性教育经费投入为4.3万亿元，同比增长7.83%。
2. 教育经费结构不断优化教育事业经费投入结构不断优化，用于提高教师待遇、改善办学条件、促进教育公平等方面的投入不断增加。
2019年，全国普通高校生均经费支出为2.6万元，同比增长6.8%；普通高中生均经费支出为2.2万元，同比增长5.6%；义务教育阶段生均经费支出为1.1万元，同比增长6.5%。
3. 教育事业财务风险较低我国教育事业财务风险较低，主要体现在以下几个方面：（1）债务风险较低。
近年来，我国政府高度重视教育债务风险防控，通过控制债务规模、优化债务结构等措施，有效降低了教育债务风险。
（2）资金使用效率较高。
教育事业经费投入逐年增加，但资金使用效率相对较高，未出现资金闲置或浪费现象。
（3）财务管理制度完善。
我国教育事业财务管理体制逐步完善，财务监督力度不断加强，有利于规范财务管理行为。
三、教育事业财务问题及原因分析1. 教育经费投入不足尽管我国教育事业投入逐年增加，但与发达国家相比，我国教育经费投入仍存在一定差距。
主要原因如下：（1）人均教育经费投入较低。
我国人均教育经费投入仅为世界平均水平的1/3左右，与发达国家相比差距明显。
（2）教育经费分配不均。
我国教育经费分配存在一定程度的区域、城乡差异，部分地区和学校经费投入不足。
2. 教育经费使用效率有待提高虽然教育事业经费投入逐年增加，但部分学校存在经费使用效率不高的问题。
教育财政支出存在的问题及建议
教育财政支出存在的问题及建议教育是国家发展的基石，也是人民幸福的保障。
然而，教育财政支出问题一直是学界和政府关注的焦点。
本文就教育财政支出存在的问题及建议进行探讨。
一、问题1.教育财政支出不足的问题。
虽然近年来教育财政支出有所增加，但总体来看还是存在不足。
特别是在国民经济发展相对缓慢的地区，教育财政支出普遍不足，导致教育资源短缺，教育质量无法得到改善。
2.教育资源配置不均的问题。
无论是在城市还是在农村地区，教育资源的分配都存在明显的不均衡问题。
富裕地区的学校设施先进，教育资源充足，而较为贫困的地区则不具备这样的条件。
这种不均衡的资源配置，限制了一部分儿童和青少年接受教育的机会，加剧了社会的贫富差距。
3.教育财政支出管理不规范的问题。
当前，教育财政支出涉及到多个层面，作为公益性事业的教育财政支出，要求公正、透明、规范，但实际上存在部分项目拨款不透明、资金管理混乱等问题，导致整个教育支出的效益降低。
4.教育财政支出过多的问题。
虽然教育财政支出不足是当前的主要问题之一，但在某些地区或领域，却存在教育财政支出过多的情况。
例如，一些高校设施过于豪华、教师福利待遇过高等问题，导致教育经费浪费。
二、建议1.加大教育财政支出。
教育财政支出是提高国民素质，推动国家发展的重要保障，需要政府加大投入力度，特别是相对落后地区要给予更多的支持。
2.优化教育资源配置。
在教育资源分配上，要坚持公平、公正、效率的原则，加强教育资源的利用效率和统筹规划，提高教育资源的覆盖面和覆盖率。
3.规范教育财政支出的管理。
要建立完善的监管机制，加强对教育财政支出的管理和监督，确保教育经费用于正常的教育活动，保证教育财政支出的真实、公正、合理。
4.加强教育财经的监督和审计工作。
教育经费的监督和审计工作必须加强，以确保教育经费的用途合理和效果明显，对违规行为进行惩戒。
5.提高教育财政支出的效益。
要对教育财政支出的效益进行综合评估，并及时调整经费分配方式，确保教育经费合理投入，产生最大的经济、社会效益。
我国财政性教育支出存在的问题及对策
2．巩固政府在教育投资中的主体地位和主导作用
要继续增加财政性教育经费投入，发展经济是根本。 即使在现有财政收入总量一定的条件下，合理地调整财 政支出结构，也有可能提高教育支出在财政支出中的比 例，进而提高财政性教育支出占GDP 的比例。
3. 运用各种激励性财政政策，调动企业和个人教育 投资积极性 由于我国经济基础相对薄弱，在今后相当长的时 间内，教育投入不足仍将是制约我国教育业发展 的首要因素。因此，努力增加教育经费来源依然 是教育体制改革的关键所在。我国应当借鉴美国 和其他发达国家的经验，注重中央政府、地方政 府和私人的教育力量相配合，全面形成各种社会 力量参与的直接助学体系，加快办学形式多样化 的探索，可以考虑引进外资，大力鼓励民间和私 人投资，充分调动社会力量，增强各类学校的办 学活力。
（二）财政教育支出结构失衡 我国当前的财政教育投入还存在着较为 严重的区域失衡和结构不合理现象，教育 资源整体配置效率不高。具体表现为：
1．区域配置不均衡 我国幅员辽阔，区域经济发展很不平衡，再 加上地方官员对教育重视程度的差异，导 致不同地区教育投入差异悬殊， 而且还有 逐步扩大的趋势。 而中央财政对此又缺乏 足够的横向平衡与协调能力，导致教育经 费支出的地区差异更显突出。
香港实业家苏千墅（左一）为广西南宁市明天学校152名孤儿捐款10万元。
4. 以公平为本完善我国公共财政教育投入体制。
我们要建设和谐社会应从教育公平开始，完善我国的公 共财政投入体制更该以公平为本。教育特别是义务教育 是典型的公共品，政府有责任为每位公民提供公平的受 教育机会，这是市场经济国家财政的基本职责之一。要 建立适应市场经济体制下的我国公共财政教育投入体制， 当务之急是要尽快转变政府职能和改革教育体制，同时 借鉴发达国家公共财政的经验。首先重点倾向基础教育， 本着公平的原则进行全社会范围内的基础教育资源均等 化分配，缩小城乡，地区，校际之间的办学水平，以保 证国民接受大体相同的基础教育，体现公民最基本的社 会公平价值理念，其次随着经济的发展，政府财力的不 断增强，逐渐增加对初级教育的投入
我国财政教育投入的现状分析和改革对策
我国财政教育投入的现状分析和改革对策【摘要】本文主要围绕我国财政教育投入的现状进行分析和改革对策的探讨。
在背景介绍了财政教育投入的重要性，问题意义说明了当前存在的问题以及研究目的。
接着在分析了我国财政教育投入的现状，指出存在的问题包括投入不足、资源配置不合理等。
提出了改革对策一：增加财政教育投入、改革对策二：优化资源配置、改革对策三：加强监督和评估机制。
在总结了现状分析的关键内容，展望了未来发展趋势，并提出了相应建议。
通过本文的分析和讨论，可以为我国财政教育投入的改革提供有益的参考。
【关键词】财政教育投入、现状分析、存在问题、改革对策、增加投入、资源配置、监督评估机制、建议、发展展望。
1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育是国家经济发展和社会进步的重要组成部分。
随着国民经济的快速发展和市场经济体制的深入推进，财政领域的专业人才需求日益增加。
我国财政教育投入却存在不足和不平衡的情况，严重影响了财政人才队伍的建设和财政事业的发展。
近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，财政事务日趋复杂，财政管理的要求也日益提高。
加强财政教育投入，提高教育质量，培养更多高素质的财政专业人才，已成为当前我国财政领域亟需解决的重要问题。
通过对我国财政教育投入现状的分析，我们可以更加深入地了解存在的问题和挑战，为制定相应的改革对策提供依据和方向。
也可以为促进财政教育事业的发展，推动我国经济社会进步作出更大的贡献。
1.2 问题意义财政教育投入在我国的现状一直备受关注，其财政教育投入的问题意义在于对培养财政专业人才、提升我国财政管理水平、推动经济社会发展具有重要意义。
财政教育是培养财政专业人才的重要途径，直接关系到我国财政部门的人才储备和财政事业的长远发展。
增加财政教育投入可以提升我国财政管理水平，提高财政部门的绩效和效率，从而更好地实现国家经济社会发展的战略目标。
加大财政教育投入还可以推动财政改革和创新，提高财政管理的科学性和规范性，促进财政体制的不断完善和发展。
教育支出存在的主要问题及对策
教育支出存在的主要问题及对策教育是一个国家发展的重要基石，对于提高人民素质和创新能力起着至关重要的作用。
然而，在当前社会中，教育支出存在着一些主要问题，这些问题不容忽视，需要寻找解决的对策。
一、教育支出不足的问题教育支出不足是当前教育发展中的一大难题。
尽管教育支出在不断增加，但与国际发达国家相比，我国的教育经费投入仍然不足。
这主要体现在以下几个方面：首先，教育经费在财政支出中所占的比例较低。
根据统计数据，我国教育经费占国内生产总值的比例约为4%，而世界平均水平约为5%，发达国家有的甚至超过7%。
因此，我国的教育支出相对较低，难以满足教育发展的需求。
其次，教育经费在各级政府财政中的分配不均衡。
教育是财政投入的重要领域之一，但在实际操作中，各级政府对于教育经费的分配并不平衡。
一些地方政府对于教育的投入不足，导致了教育资源的不平衡分布，尤其是一些农村地区和贫困地区的教育发展相对滞后。
二、教育支出管理存在的问题除了教育经费不足外，教育支出管理方面也存在一些问题，这主要体现在以下几个方面：首先，教育经费使用效益不高。
部分地方在教育经费使用中存在浪费和不合理的现象，例如，教育设施的建设和维护成本高，但使用率不高；教师的工资待遇不合理，导致教师队伍的流动性高。
其次，教育经费管理缺乏透明度。
一些地方政府在教育经费管理中存在着不规范、不透明的问题，例如，教育经费的使用和分配方面存在不公开、不透明的情况，导致了教育经费的流失和浪费。
三、解决教育支出问题的对策为了解决教育支出存在的问题，我们提出以下对策：首先，提高教育支出的比例。
政府应该加大对教育的投入力度，逐步提高教育经费在财政支出中的比例，确保教育发展所需的经费得到保障。
其次，优化教育经费的分配。
各级政府应该加强对教育经费的管理，确保教育经费的分配更加公平和合理。
特别是对于农村地区和贫困地区的教育发展，应该加大对其的支持力度。
再次，加强教育经费的监管。
政府应该建立健全教育经费的监管机制，加强对教育经费的使用和分配的监督力度，确保教育经费的使用效益最大化。
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我国财政教育支出的现状与对策分析
高等教育形成了中央和省级政府两级管理的体制；第二个改革则是由过去单一的国家财政拨付改为多元化的筹资体制。
这两方面的改革对我国的基础教育和高等教育产生了深远的影响。
第一个方面的改革让地方政府更多的承担起教育财政的责任，这样就让我们的教育发展和教育财政的供给和地方财政能力直接挂起钩来，实际上就导致了一个严重后果，就是财政中立性的缺失——财政中立性指的是教育投入和地方财政无关，财政中立性是为了保证教育的公平性；第二个方面的改革则使中国的教育经费越来越依赖于预算外经费来源，尤其是高等教育，从1990年实行高等教育的成本分担制度，开启了让家庭和学生承担学费的政策，高等教育的私人成本越来越提高。
从教育经费在高等、中等、初等三级教育上的分配来看，据联合国教科文组织统计,我国三级学校生均日常教育经费与人均ＧＮＰ的比例为0.05∶0.15∶1.93,同其他一些国家相比,是所有国家中相差最悬殊的(见表3)。
从与美国的比较中可见,我国对小学教育投入仅为0.05,比美国低0.08个百分点,对大学投入为1.93,比美国高1.72个百分点,由于在基础教育上的缺位与高等教育上越位现象并存,使各级各类教育的发展不协调,阻碍了各种初等和中等教育人才的培养。
从表4中可以看出，与中等教育和高等教育相比，中国、巴西、印度初等教育占教育经费的比例较大，高等教育相对比例较小。
而法国中等教育所占比重较大，日本、美国三级教育经费支出比较均衡，其高等教育所占比例较高，这是因为发达国家教育投资起步较早，已基本上普及了初等教育、中等教育与高等教育发展水平较高，中等教育与高等教育经费支出所占比例也较高。
而发展中国家教育比较落后，教育重点在初等教育，所以初等教育所占比例较大。
表3生均日常教育经费占GNP比例的国际比较
表4财政教育支出三级教育分配结构的国际比较（单位：%）
按国际比较通行的标准，人均GNP为600-2000美元时(目前，我国正处于这一阶段)，初、中、高三级教育比例为40.5∶29∶17.9，而我国1997年三级教育比例为32.41∶37.15∶20.32，初等教育经费比例偏低，而中等、高等教育
经费比例偏高，尤其高等教育经费的比重在20%以上，甚至高于某些发达国家的水平。
这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施。
从教育投入在地理区域的分配结构来看，我国的教育投入分布很不平衡。
东部地区教育支出要比中西部地区高得多,东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布,且梯次差距日益增大。
1992年中西部地区支出之和为东部的2/3,而到1995年中西部地区支出之和仅为东部的1/2左右,其中东部地区教育支出是西部地区支出的5.7倍,2001年为5.4倍,同年东中西部教育经费支出额之比为1∶0.41∶0.26。
虽然这种比例差距在国家实施西部大开发，2006年西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费以后有所缓和，但是东中西部之间的差距仍然存在。
三、财政教育支出的对策分析
通过以上对财政教育支出的现状分析，提出以下几点看法和建议：
(一) 加大教育投入力度,提高财政教育支出水平
加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经费来源。
首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。
科学技术是第一生产力，教育属于公共事业,应以政府财政投入为主。
政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。
其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入，即义务教育财政责任的法治化。
教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。
因此,要提高财政教育支出水平，首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,生均教育经费要逐步增长,教师工资和公用经费要逐步增长)
的落实,在此基础上,根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。
(二) 提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重
财政收入在GNP中的比重偏低其根源主要在于我国的财政收入并不等于政府收入。
我国的政府收入，除了列入预算的财政收入之外，还包括预算外收入。
大量的政府收入游离于预算之外，由各地区、各部门自收自支，这种不规范的政府收支管理状况，带来了一系列的后果。
表现在财政性教育经费支出问题上，有如下几个方面:(1)政府收入虽然总体上说并不少，但财力分散在各地区、各部门，财政部门能够调度的仅限于预算内收入这一块儿。
财政部门在教育经费支出的安排上捉襟见肘。
(2)不纳入预算管理的各类政府收入由于自收自支，不受财政部门的监督，其管理自然处于混乱状态。
不仅本应花在教育事业上的资金被挪用、挤占和克扣的现象时有发生，而且，通过种种途径，相当一部分预算内收入被转作预算外资金，从而进一步加剧了财政部门在教育经费支出安排上的困难。
(3)即便通过一些非规范的途径，如集资、摊派、收费、统筹等取得的制度外政府收入，已经用之于教育，由于未列入预算，亦不在财政性教育经费的统计口径之内。
这部分的政府教育支出，也就不能在财政性教育经费占GNP的比例数字中得到反映。
(三)优化三级教育结构
在我国，一方面文盲率还很高，另一方面人均GDP还很低，在这个阶段迫切需要的是中等教育和初等教育，而且初等、中等教育的社会报酬率远远高于高等教育。
在当前教育经费紧张的情况下，把有限的教育经费投人到收益率低的部分，造成资源配置的无效，并使社会不公平的情况加剧。
因此，政府财政预算
内拨款在三级教育中的分配不尽合理，应把教育经费更多地投入到初等教育和中等教育中。
为了把有限的教育资金用在刀刃上，政府应明确义务教育在教育经费中的优先地位，将教育经费的增量主要用于义务教育。
而非义务教育尤其是高等教育则引进市场机制，实行全社会参与战略，采取自费与政府补助相结合的办法办学。
实行完全免费的义务教育，应该增加对义务教育的公共投入，提高义务教育中公共教育经费所占的比重。
在公共教育经费占各类学校教育经费的比重中，应该使义务教育的比重最大。
(四)明确各级政府之间的教育支出责任
理顺政府间的财政关系，乃是政府有效承担教育支出责任的前提。
我国目前各级政府间的教育支出责任体制为:基础教育投资以地方政府为主,中央和省级通过转移专项基金形式进行补助；高等教育实行中央和省两级管理,以省为主的体制。
但是,各级政府的责任没有法定财力加以保障,对教育的支出主要依靠本地财源,“中央请客、地方出钱”的现象相当普遍。
因此,应按分级财政体制的要求,以法律形式明确各级政府间的教育支出责任,尤其, 中央政府具有教育财政负担的最终责任,通过平衡各地区之间教育条件(特别是基础教育条件),来保证所有社会成员享有均等教育机会的责任与义务。
（五）缩小地区之间的差异
鉴于目前我国区域经济发展水平与财力存在明显差距的现实,为缩小地区间基础教育支出水平和发展水平的差异,应完善政府间的转移支付制度。
一方面,完善分税制,完善一般性无条件转移支付制度,纵向使中央财政加强对西部和贫困地区的转移支付力度,弥补西部和贫困地区财政的教育收支缺口；横向建立省际之间、县际之间的教育转移支付框架,促进各地方政府教育提供能力的均等化。
另一方面,建立专项教育财政转移支付制度,重点解决办学、教学条件的改善等问题。