劳务经纪人政策分析
劳务经济人业绩成果分享会新闻稿
劳务经济人业绩成果分享会新闻稿
7月25日，巩留县召开2022年劳务经济人业绩成果分享会，解读就业政策，表彰优秀劳务经纪人，分享先进经验，推进劳务输出再上新台阶。
会上，县人社局工作人员从更好实施就业优先政策、引导农民工安全有序转移就业、完善职业培训和就业服务等方面，讲解了巩留县在加快恢复和稳定就业的政策措施。
特别是针对大家关注的社保费用减免缓、社保补贴、岗位补贴等稳就业政策进行了全面解读，帮助和引导劳务经纪人用好、用活、用足政策。
大家纷纷表示要发挥好协会职能职责，取得更好成绩，为巩留县就业工作做贡献。
劳务经纪人协会副会长茹先XXX：“针对县人社局举办的各项培训，我们一定要积极参加，同时我们要发挥好‘传帮带’的作用，帮助广大劳务工作者更好的就业，创造更多经济收入。
”
县人社局副局长韩XX：“下一步，我们将继续培育壮大全县劳务经纪人队伍，提高劳务输转组织化程度，全面提升农村劳务经纪人的业务素质和工作能力，同时还要不断增强劳务经纪人的维权意识、服务意识，打造一支留得住、用得上、过得硬的高素质劳务工队伍，助推城乡统筹发展。
会议还评选了劳务经纪人协会的副会长和理事长，并进一步商定完善了劳务经纪人管理制度。
重庆市人力资源和社会保障局办公室关于印发《劳务经纪人培育管理工作方案》的通知
重庆市人力资源和社会保障局办公室关于印发《劳务经纪人培育管理工作方案》的通知文章属性•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局办公室•【公布日期】2021.11.22•【字号】渝人社办〔2021〕277号•【施行日期】2021.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文重庆市人力资源和社会保障局办公室关于印发《劳务经纪人培育管理工作方案》的通知各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局：为强化人力社保部门基层服务能力，实施好劳务经纪人培育工程，市人力社保局决定进一步增强全市劳务经纪人培育管理工作力度。
现将《劳务经纪人培育管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。
重庆市人力资源和社会保障局办公室2021年11月22日劳务经纪人培育管理工作方案为强化人力社保部门基层服务能力，实施万名劳务经纪人培育工程，进一步做好劳务经纪人培育管理工作，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和人才工作的重要论述，巩固拓展人力社保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，鼓励和引导各类人才投身于乡村建设，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，为全面推进乡村振兴战略提供人力资源保障。
（二）工作原则1.坚持“政府搭台、市场运作”的原则。
市人力社保局委托第三方服务机构对劳务经纪人实行平台化管理，为全市人力社保和农民工工作提供有力保障。
2.坚持市级统筹、分级管理的原则。
市人力社保局统筹全市劳务经纪人的培育管理工作，负责培育管理平台开发、培育计划下达、服务事项、服务标准和考核标准制定等。
各区县按照市级统一标准，负责对本区域内劳务经纪人的组织管理，完成培育工作任务，指导和督促劳务经纪人完成各项人社服务工作。
3.坚持人社公共服务事项为主、市场化服务为辅的原则。
2023年对外劳务合作行业市场前景分析
2023年对外劳务合作行业市场前景分析对外劳务合作行业是指我国政府与其他国家签订有关引进外国劳务和向海外输出劳务的协议，以实现劳务输出国和劳务引进国民间交流、合作和互利共赢的一种经济合作方式。
随着全球经济的不断发展，对外劳务合作行业市场前景越来越广阔。
本文将从政策推动、市场需求、国际竞争以及新技术应用等方面进行分析，以探讨该行业的市场前景。
一、政策推动对外劳务合作是我国政府积极推进的战略，是推动我国对外开放和国际交流的有效方式。
我国成为对外劳务输出国家以来，各级政府部门对对外劳务合作的支持力度越来越大。
2016年《国务院关于促进中小企业创新发展支持服务体系建设的意见》明确指出：对于有实力、有条件参与对外劳务合作的中小企业，应当在资金、人员、技术和政策等方面予以扶持。
此外，我国对外劳务合作在全球范围内的发展也受到了联合国、国际劳工组织等国际组织的支持与认可，这为我国对外劳务合作行业提供了良好的政策环境。
二、市场需求对外劳务合作行业的发展得益于国际劳动力市场的需求，而且需求还会随着全球化和跨国经营的发展而不断增加。
一方面，随着全球经济一体化的加深，各国市场对于人才的需求呈现出跨领域、跨国界的特点；另一方面，随着发展中国家经济发展速度明显加快，其对于人才需求的增长快于发达国家。
因此，我国对外劳务合作行业可以充分利用我国劳动力人口众多的优势，更好地满足国际市场的需求，推进我国人口资源的全球化布局。
三、国际竞争对外劳务合作行业是一个开放且竞争激烈的行业，需要在国际市场上与其他国家进行竞争。
目前，主要竞争国家主要集中在发达国家和东南亚国家，因此我国对外劳务合作行业需要提高服务质量、提高服务技能，提供多项专业服务，吸引更多发达国家和东南亚国家的客户，提高我国在国际劳动力市场的影响力。
四、新技术应用对外劳务合作行业不断推进新技术的应用，这可以更好地满足国际市场的需求。
随着信息技术的快速发展，对外劳务合作行业可以借助互联网平台，建设国际化人力资源传输平台和数据共享平台，提高资源配置效率，打造企业的竞争优势。
农村劳务经纪人管理暂行办法
农村劳务经纪人管理暂行办法农村劳务经纪人管理暂行办法第一条为了规范农村劳务经纪人的行为，保障农民工权益，促进农村劳务市场的健康发展，制定本办法。
第二条农村劳务经纪人是指在农村从事劳务中介和劳务的供需对接工作的自然人或组织。
第三条农村劳务经纪人应具备以下条件：1. 具备完全民事行为能力；2. 具备从事劳务经纪工作所需的专业知识和技能；3. 无不良诚信记录；4. 具备农村劳工市场的经营能力和资金实力。
第四条农村劳务经纪人应当依法注册，并取得相关资格证书方可从事相关工作。
第五条农村劳务经纪人的权责及限制：1. 为劳务供需双方提供可靠的信息和服务；2. 负责劳务经纪、劳务合同的签订和履行；3. 在劳务供需对接中不得索取任何费用，收取费用应当依法规定，并明示于合同中；4. 不得通过虚假宣传、误导等手段欺骗或诱导农民工从事不合法劳务；5. 不得泄露农民工的个人信息；6. 不得与黑工厂、黑中介等违法行为合作；7. 不得以任何形式剥夺农民工的权益和合法权力。
第六条农村劳务经纪人应当建立健全内部管理制度，保障劳务经纪工作的规范进行。
第七条农村劳务经纪人应当定期向相关部门报告工作情况和劳务市场动态。
第八条农村劳务经纪人应当加强自身的业务培训和学习，不断提升自身的专业素质。
第九条违反本办法的农村劳务经纪人将面临相应的法律责任，并可能被取消相关资格证书。
第十条本办法自颁布之日起实施。
第十一条农村劳务经纪人的监督和管理应该建立在多方合作的基础上。
相关部门、劳动保障机构、农民工组织等应加强对农村劳务经纪人的监督和管理力度，共同维护农民工的权益。
一方面，相关部门应加强对农村劳务经纪人的资格审查和监督管理，确保注册劳务经纪人的合法性和合规性。
定期进行抽查和检查，对不符合条件、违法违规行为的经纪人及时采取相应的惩戒措施，包括警示、停业整顿、吊销资格证书等，以保障农民工的利益。
另一方面，劳动保障机构和农民工组织应加强对农村劳务经纪人的培训和指导，提高他们的岗位能力和服务质量。
劳务经纪人协会实施方案
劳务经纪人协会实施方案一、背景介绍劳务经纪人在现代社会扮演着重要的角色，他们作为劳动力市场的中介，连接着用工单位和劳动者，促进了劳动力资源的合理配置。
然而，由于行业管理不规范、服务质量参差不齐等问题，劳务经纪人行业也存在一些乱象，因此，建立劳务经纪人协会，制定实施方案，对行业进行规范和管理，具有重要的现实意义。
二、协会宗旨劳务经纪人协会旨在推动劳务经纪人行业的规范发展，保障劳务经纪人的合法权益，提升服务质量，促进用工单位和劳动者的良性互动，推动劳动力市场的健康发展。
三、协会任务1. 建立行业规范：制定劳务经纪人从业资格要求、服务标准、行为规范等，明确劳务经纪人的职责和义务，规范行业秩序。
2. 加强自律管理：协会将建立劳务经纪人信用档案，对违规行为进行记录和处理，提高行业自律管理水平。
3. 提升服务质量：组织开展培训、考核等活动，提高劳务经纪人的专业素养和服务水平，确保用工单位和劳动者的合法权益。
4. 维护会员权益：为协会会员提供法律咨询、纠纷调解等服务，保障会员的合法权益。
四、实施措施1. 设立专业委员会：设立资格认定委员会、服务评价委员会等专业委员会，负责制定行业标准、审核资格认定申请、评价服务质量等工作。
2. 建立监督机制：建立劳务经纪人行业监督机构，加强对行业的监督检查和违规行为的处罚力度，确保行业秩序良好。
3. 加强宣传教育：通过举办行业论坛、发布行业报告、开展宣传活动等方式，提高社会对劳务经纪人行业的认知度，促进行业的良性发展。
4. 建立投诉处理机制：建立投诉受理平台，接受用工单位和劳动者的投诉举报，及时处理涉及劳务经纪人的投诉事项，维护相关方的合法权益。
五、预期效果经过劳务经纪人协会实施方案的落实，预期将取得以下效果：1. 行业规范得到有效执行，劳务经纪人的服务质量得到提升，用工单位和劳动者的满意度明显提高。
2. 行业自律意识增强，违规行为得到有效遏制，行业秩序明显改善。
3. 协会会员的合法权益得到保障，会员参与度和认同度明显提升。
人力资源行业政策
人力资源行业政策1、引言人力资源行业政策是指针对人力资源管理和劳动力市场的规定和措施，旨在促进就业、改善劳动关系、提高劳动生产率，以及保障劳动者权益。
人力资源行业政策的实施对于一个国家或地区的经济、社会和人力资源管理有着重要的影响。
本文将对人力资源行业政策进行深入探讨，从多个方面分析其内容、目的以及对劳动力市场和社会的影响。
2、人力资源行业政策的内容人力资源行业政策主要包括就业政策、劳动关系政策和劳动保障政策等方面。
就业政策旨在提供就业机会、促进就业创造和减少失业。
它包括鼓励创业、支持中小企业发展、培训和职业教育等措施。
劳动关系政策涉及劳资关系的调整和管理，包括劳动合同法律法规、工资和福利制度、劳资争议解决机制等方面。
劳动保障政策包括社会保险制度、工伤保险、失业保险、医疗保险等方面，旨在保障劳动者的基本权益和福利。
3、人力资源行业政策的目的人力资源行业政策的目的在于解决劳动力市场的问题，促进劳动力资源的合理配置和管理。
它旨在提高劳动力市场的效率，推动经济发展，增加就业机会，改善劳动关系，提高劳动生产率，保障劳动者权益，促进社会稳定。
通过各种政策措施的实施，人力资源行业政策可以引导企业和劳动者合理选择就业形式，提高人力资源管理的水平，建立和谐的劳动关系，营造公平的劳动环境。
4、人力资源行业政策对劳动力市场的影响人力资源行业政策对劳动力市场有着深远的影响。
它可以增加就业机会，降低失业率，提高劳动力市场的供求平衡。
它可以提供培训和职业教育机会，提高劳动者的就业能力和竞争力。
再次，它可以改善劳动关系，减少劳资纠纷和不公平待遇现象，建立和谐的劳动关系机制。
它可以保障劳动者的基本权益和福利，提高劳动者的生活质量和生活水平。
5、个人观点和理解从个人角度来看，人力资源行业政策是一种推动社会进步和促进人力资源管理发展的重要手段。
通过科学合理的政策制定和实施，可以更好地解决劳动力市场面临的各种问题，并且能够提高劳动力市场的效率和竞争力。
劳务经纪人情况汇报
劳务经纪人情况汇报根据最新的数据统计，劳务经纪人行业在过去一年中呈现出了一些新的情况和发展趋势。
在本次汇报中，我们将就劳务经纪人行业的现状、挑战和发展方向进行分析和总结。
首先，劳务经纪人行业的现状是什么样的呢？近年来，随着经济全球化的加速推进，劳务输出和输入的需求不断增加，劳务经纪人作为连接劳动力供需双方的桥梁，发挥着越来越重要的作用。
在国际劳务市场上，劳务经纪人通过为劳动力提供招聘、派遣、管理等服务，实现了劳务输出国与输入国之间的劳动力资源优化配置，推动了全球劳动力市场的协调发展。
其次，劳务经纪人行业面临着哪些挑战？一方面，随着国际劳务市场的竞争日益激烈，劳务经纪人需要不断提升自身的专业能力和服务水平，以适应市场需求的变化。
另一方面，一些不法劳务经纪机构的存在，给行业形象和信誉带来了负面影响，加大了行业管理和监管的难度。
同时，劳务经纪人在跨国劳务合作中还面临着文化差异、法律法规、劳工权益等方面的挑战，需要加强风险防范和合规管理。
最后，劳务经纪人行业的发展方向是怎样的呢？首先，劳务经纪人需要加强行业自律和规范管理，建立健全的行业协会和行业标准，推动行业的健康发展。
其次，劳务经纪人需要加强国际合作与交流，拓展国际市场，提高国际竞争力，推动国际劳务合作的深入发展。
同时，劳务经纪人还应积极探索新的服务模式和业务领域，结合互联网、大数据、人工智能等新技术，推动劳务经纪行业的创新发展。
总的来看，劳务经纪人行业在面临挑战的同时也蕴含着巨大的发展机遇。
只有不断提升自身能力，积极应对挑战，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现行业的可持续发展和长远发展目标。
相信在各方的共同努力下，劳务经纪人行业一定能够迎来更加美好的明天。
劳务中介市场分析
这几天利用刚入职前几天的培训时间，通读了很多劳务中介市场的数据和相关文章，收获颇多，感谢方龙总的慷概，让我有机会第一次读到这么系统的介绍蓝领人力资源交付市场的书籍，这几天除了通读书籍，还有系统性的思考，这篇总结文章就是我对此本书的理解和思考，如有不对，还请各位领导指正，让我有更多的成长。
关于本书，我觉得可以总结以下几点，：一，劳务市场的现状与发展变化（1）人口红利消失这主要体现在90后比80后人数少了5000万，00后比90后少了3000万，人口结构断崖式的变化，大龄工越来越多。
新生代的蓝领对于工作有多种多样的需求，比如更加注重生活的品质，有更丰富的信息来源，选择工作岗位的空间大，选择多，所以跳槽更加频繁。
现在更多的大型制造企业往中部地区搬迁，以往的劳务输出大省更多的蓝领劳动力选择省内就业。
服务业的蓝领求职者已经超出制造业，制造业的疲软和服务业的快速增长已经是大势所趋。
（2）产业用工变化制造业用工的疲软和服务业的快速增长会导致用工发生很大的变化，比如会要求更多和时间更长的培训周期，相比制造业万人大厂，服务业更多的都是中小型企业，用工更加零散。
服务业岗位要求差异大，标准化的程度不高，面试要求相对较高。
（3）灵活用工快速发展从需求看，灵活用工是企业解决突增的，巅峰以及季节性的人员需求的一种很有效的方式，可以减小企业的用人风险和成本。
除了传统上的派遣，代理，外包以外，出现了共享员工，借用员工，自主邀请短期工等新的灵活用工模式。
新型模式的灵活用工需要国家在立法层面上的紧跟，给予更详细的研究和指导。
二，劳务中介行业的生存和发展（1）劳务中介依然处在初级发展阶段，地区发展不平衡，差异巨大，黑中介数量依然巨大，行业整体面临着信任危机，同时也缺乏服务和品牌意识。
从业门槛低，没有专业化的属性要求，不同地区的信息差大导致的高价诱惑和虚假信息满天飞，以至于工人的满意度极低。
但是正是由于这种情况，可以说行业发挥的空间巨大，最终大家一定拼的就是服务，有了服务，在未来的十年，具有品牌优势的劳务中介一定会出现。
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(二)现阶段我国农民工的新特点一
1、农村劳动力供求虽然总体上仍然过剩，但结构 性矛盾开始突出，农村劳动力供求关系正从长期 “供过于求”转向“总量过剩，结构短缺”。 Ａ、有近80％农村青壮年劳动力转移到非农 产业，30岁以下的农村劳动力供求明显偏紧。 Ｂ、有近60％的初中及以上文化程度的农村 劳动力已转移到非农产业，有一技之长的农民工 供给严重不足。 C、农民工供求的区域矛盾突出，从沿海地 区到全国经济好转的地区均出现了“民工荒”。
大足区就业服务管理局
刘善鸿
（二）我市统筹城乡就业的主要任务
（1）建立和完善“四大体系”，整体推进统 筹城乡就业工作 （2）推进创建“充分就业社区”和“充分就 业村”“两大工程”，建立健全城乡就业困难 人员援助机制 （3）发展劳务经济，稳定和促进农民工就业 （4）确保库区城镇调查失业率年均降低1个 百分点以上 （5）高度重视并切实做好促进高校毕业生就 业工作
我愿把这朵鲜红的玫瑰献给大家！
农民或农民工、农业、农村问题，好比蚊子被 我们打死了，却流着我们自己的血！瞧这玫瑰刺下 的那双手！
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刘善鸿
刘善鸿
农村劳动力转移 就业趋势分析和统筹 城乡就业政策走向
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农 民 们
靠自己才能生存的农村老人 农父农子
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二、我市统筹城乡就业现状 和主要任务
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（一）我市城乡就业工作现状及存在的主要 困难 1、发展现状 （1）全市城镇就业局势基本稳定，农业 富余劳动力和返乡农民工大量实现转移 （2）、城乡就业的组织管理、政策资金、 就业服务、职业培训体系初步形成
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刘善鸿
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农民工进城后的劳动
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农民工们
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外出的人们
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农民工的生活
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90后学生上课时再现让人震惊一幕
为了防盗，一个蹬三轮车为 生的人把车牌子挂在了自己 身上。
女大学生做苦力扛桶装水挣生活费
银行职员
下水道民工
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四是积极支持就业、再就业工作，完善自 主创业、自谋职业的政策支持体系和面向城乡 就业困难人员的就业援助制度，对返乡创业农 民工给予政策支持。 五是规范发展就业服务机构和劳务经纪人。 六是健全劳动用工管理制度，建立和完善 跨省（区、市）劳务合作机制和劳动者权益保 护机制，维护城乡劳动者合法权益。 七是完善移民就业扶持政策，加大职业教 育、技能培训、市场信息、创业引导和就业援 助工作力度，提高移民就业再就业能力。
大足区就业服务管理局 刘善鸿
谢 谢！
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刘善鸿
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(二)现阶段我国农民工的新特点四
４、制造业和建筑业仍然是农民工的主要 就业领域，第三产业就业比重不断提高。 一是以制造业和建筑业为主。 二是从事制造业的农民工比重最高， 但就业增长开始放缓，建筑业就业比重稳 中有降，服务业就业比重稳中有升。 三是外向型制造业和城市服务业的就 业比重逐步上升。
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“三留”人群中老人和儿童
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“三留”人群中妇女和儿童
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“三留”人群中妇女和儿童
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农民的希望 农民的脊背
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一、农村劳动力转移就业趋势分析
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(一)改革开放以来全国外出就业农民工 数量较快增长
政策资金体系： 城镇方面，社会保险补贴、岗位补贴、职业介 绍补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业 补贴、小额担保贷款贴息等7项补贴，定额依 次免收营业税、城市维护建设税、教育费附加 和所得税，免收属于管理类、登记类和证照类 的各项行政事业性收费。 农村方面，职业介绍补贴、转移培训补贴、农 民工岗前培训补贴、职业技能鉴定补贴等扶持 政策。今年以来，出台稳定就业岗位政策3项， 农民工培训和鉴定补贴政策4项，促进农民工 就业政策3项，鼓励返乡创业政策4项，改善居 住条件1项。
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（3）扶持困难群体就业的机制基本形成 （4）农民工社会保险制度和权益维护机制 进一步完善
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2、存在的主要问题 （1）全市劳动力供求矛盾和结构性矛盾长期 并存。 （2）农民工就业稳定性不高，权益维护任务 十分繁重。 （3）三峡库区就业问题突出。 （4）适应统筹城乡就业工作需要的就业服务、 政策扶持、职业培训体系建设需要调整完善。
３、农民工群体不断分层次分化，不同群体的利 益诉求有较大差异。 第一类是基本融入城市的农民工，即在城市 有固定的住所、工作单位，收入相对稳定。 第二类是常年在城市打工，但又具有一定的 流动性的农民工，主要是春节返乡，在城里有相 对稳定的职业、收入和居住地。 第三类农民工是间歇性或季节性在城镇务工， 仍以农业为主、务工为辅，或者务工、务农并重。
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看着电视吃着快餐长大的年轻人们
金钱、美女和无奈
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山中的农夫和农妇
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自从有了农民工开始的时代
“三留人群”：留守老人，依 靠自己赡养自己，多病时无人看 管和照顾，甚至老死病死无人知 晓；留守儿童：被隔代或缺失教 养、基本的为人处世知识技能缺 乏、小学初中读几本死书；留守 妇女：怀抱孩子、守望麦田、背 负青天、遥望丈夫、肩挑重担、 冷睡炕头……
第一阶段：20世纪80年代初期到80年代末期， 以就地转移为主的阶段，乡镇企业是农民工就业 的主要渠道。 第二阶段：20世纪90年代初期到21世纪初 期，为大规模跨地区异地流动阶段，城市第二、 第三产业成为农民工就业的主要渠道。 第三阶段：21世纪以来，农村劳动力供求关 系进入重要转折期，农民工数量增长稳中趋缓。 我县转移的农村劳动力从1997年的8.2万人 增加到2012年的22万人左右，年均增长9%。
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(二)现阶段我国农民工的新特点二
２、外出务工仍然是农民工就业主要途径， 农民工流动的稳定性增强。 Ａ、就业形势日趋稳定。 Ｂ、流动“家庭化”和居住的稳定性 趋势明显。 Ｃ、在流入地居住趋于长期化。
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(二)现阶段我国农民工的新特点三Fra bibliotek
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“七大措施” 一是按照劳动者自主择业、市场引导就 业和政府促进就业的原则，建立健全覆盖城 乡的就业服务体系，打造功能完善、平等竞 争、城乡统一的人力资源市场，稳定和增加 就业机会。 二是建设符合产业发展要求的专业化职 业培训、实训基地和职业技能鉴定示范基地， 加大农村劳动力就业创业培训力度，推动农 村劳动力转移就业。 三是加强劳务品牌建设，促进劳务经济 由数量型向质量型转变。
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(三)农村劳动力转移的中长期发展趋势
1、农村劳动力向非农产业和城镇转移仍是 一个长期的过程。 2、国民经济增长速度、城镇化进程、对外 贸易增长速度和产业结构变化对农村劳动 力转移有重要影响。 3、劳动力转移的难度不断加大，转移速度 不断降低。
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(二)现阶段我国农民工的新特点五
5、农民工流向的区域仍相对集中，就近就地转移 加快。 变以“异地转移为主”为“异地转移与就近 就地转移并重”。当然在相当一段时期内，异地 转移仍然起主导作用。 6、农民工回乡创业步伐开始加快，新型双向流动 正在形成。 一是回乡创业者以第一代农民工为主。 二是回乡创业者大多从事非农产业。 三是经营形式以个体和私营为主，企业规模较 小。 四是农民工回乡创业创造了一批新的就业载体， 以创业促就业，从而带动了当地农村富余劳动力 的就地就近转移。
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三、从国务院3号文件看我市统 筹城乡就业政策走向
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我市统筹城乡就业政策制定的走向， 可以归纳为“一个总目标、一个突破口， 七大措施”。 “一个总目标”，即：建立城乡统一的劳 动就业制度。 “一个突破口”，即：把统筹解决农民工 问题作为我市统筹城乡改革发展的突破口。