2016新课标三维人教政治必修2 第二单元 第四课 第一框 政府的权力：依法行使

第四课⎪⎪⎪我国政府受人民的监督目题(一)政府依法行政1．什么是依法行政？政府为什么要依法行政？(1)依法行政指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

(2)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

2．依法行政对政府提出了什么要求？政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

3．政府依法行政有何重要意义？(1)有利于保障人民群众的权利和自由。

(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。

(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

[思维纠偏](判断正误并说明理由)1．依法行政是对党委和政府的要求。

(×)辨析：依法行政的主体是政府，是对政府的要求。

2．依法行政要求政府法定职责必须为、法无授权不可为。

(√)正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系(1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。

①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。

②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。

(2)依法行政是对人民负责的具体体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

[特别提醒]1．依法行政的主体是政府，其他国家机关、中国共产党、人民政协、群众团体和社会组织等都不是依法行政的主体。

2．推进政府依法行政并非要限制和弱化政府职能。

推进政府依法行政，转变政府职能，并非要限制和弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，要严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。

[典例应用](江苏高考)新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。

该修改()①拓宽了公民民主参与的渠道②进一步规范了政府权力行使③更好地保护了公民合法权益④进一步扩大了政府职能范围A．①②B．①④C．②③D．③④[解析]本题的关键信息是新修改的《行政诉讼法》规范了政府的行政行为。

这就进一步规范了政府权力的行使，从而更好地保护了公民的合法权益，②③符合题意；该修改是针对政府部门的，与拓宽公民民主参与的渠道无关，①不符合题意；新修改的《行政诉讼法》并没有扩大政府的职能范围，④错误。

[答案] C目题(二)科学决策民主决策依法决策1．政府应怎样决策？政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。

2．政府怎样做到科学、民主、依法决策？(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

(3)在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

[思维纠偏](判断正误并说明理由)1．政府要增强决策透明度和公众参与度，提高决策的科学性。

(×)辨析：政府要增强决策透明度和公众参与度，提高决策的民主性。

2．民主决策，就是要求决策过程符合法定程序，内容上反映人民的根本利益。

(×) 辨析：民主决策要求增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

政府科学、民主、依法决策的必要性(1)政府的决策关系着国家社会的发展，关系着人民群众的切身利益，关系着国计民生。

(2)政府坚持科学决策、民主决策和依法决策是民主政治建设的要求。

(3)科学决策、民主决策和依法决策是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。

[典例应用]2015年4月7日，辽宁省政府法制办就《辽宁省渔业管理条例(草案)》公开征求社会各界意见，以进一步完善“征求意见稿”。

从政治生活的角度看材料体现了()①政府审慎行使权力②政府科学决策、民主决策③公民通过信访制度参与民主决策④公民对国家重大事务具有决策权A．①②B．②③C．①④D．②④[解析]信访制度是公民进行民主监督的方式，③错误；公民没有国家重大事务的决策权，④错误。

材料体现的是政府审慎行使权力，科学决策、民主决策，①②正确，当选。

[答案] A[融会贯通]如何区分三种行政决策方式(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。

(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。

(3)民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。

知识点一政府依法行政1．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

下列选项符合依法行政要求的是()①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产企业A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选C①的主体是人民法院，是司法机关，不是行政机关，不选；③的主体是人大常委会，属于国家权力机关，也不是行政机关，不选；②④符合题意，选C。

2．依法行政要求各级政府及其工作人员必须()A．严格执法，公正司法B．严格按照法律程序制定法律C．严格依据宪法和法律规定行使行政权力D．加强执法监督，做好普法教育工作解析：选C政府依法行政要求政府及其工作人员严格按照法定的权限和程序行使权力，选C。

A错误，政府是行政机关，不是司法机关；B错误，政府不具有制定法律的权力；D错误，执法监督是人大的职权。

3．近年来，某市深入开展依法行政年活动，为实现全市保增长、促和谐的工作目标提供了有力的保障。

依法行政有利于()①保障人民群众的权利和自由②杜绝政府及其工作人员的腐败行为③防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平④带动社会尊重法律、遵守法律、维护法律A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④解析：选C依法行政是指政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。

政府依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设，选C；②错误，“杜绝腐败行为”说法过于绝对化。

知识点二科学决策民主决策依法决策4．某市拟在出租车里安装监控设备，通过官方微博展开网络调查。

近七成网友认为此举合理，两成网友认为涉嫌侵犯隐私，一成网友感觉没必要。

在得悉数据结果后，市交委相关负责人通过媒体表态说，“老百姓的事，由老百姓说了算”这一表态的合理性在于()A．坚持民主集中制，弱化管理职能B．坚持群众路线，促进决策民主化C．坚持以人为本，满足公民一切诉求D．顺应民意，公民直接管理国家事务解析：选B“老百姓的事，由老百姓说了算”的做法充分尊重了人民群众的主体地位，有利于促进决策的科学化和民主化，是坚持群众路线的表现，选B。

A错误，我们发挥人民群众的作用，不代表削弱政府的管理职能；C错误，我们满足人民的合理要求，不是公民的所有要求；D错误，公民不能直接管理国家事务，而是通过人大代表间接管理国家事务。

5．2016年3月，某市市长专门邀请相关经济专家就扎实推进以人为核心的新型城镇化建设进行座谈，并听取了专家的意见和建议。

对此，下列说法正确的有()①我国公民参与政治生活的热情空前高涨②人民民主具有广泛性和真实性③我国政府坚持科学决策、民主决策、依法决策④我国政府赋予相关专家决策权A．①③B．②④C．②③D．③④解析：选C我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有广泛的权利和自由。

材料中听取了专家的意见和建议的做法反映了人民的主体地位、人民民主的广泛性和真实性、我国政府坚持科学决策、民主决策、依法决策，选C。

①与题意不符；④错误，相关专家仅仅是参与决策，没有决策权。

6．为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。

我国政府制定《纲要》做到了()A．审慎用权，科学民主决策B．依法执政C．依法行政，行使国家立法权D．保障人民直接行使国家权力解析：选A依法执政的主体是中国共产党，本题考查的是政府，B不适合题意；全国人大行使国家立法权，C不适合题意；我国的一切权力属于人民，人民通过人大代表行使国家权力，D是错误的；政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智，做到了审慎用权，科学民主决策，A适合题意。

7．近日召开的国务院常务会议，确定了新一批简政放权措施，进一步促进转变政府职能、建设现代政府。

而转变政府职能的核心要义，是要切实做好“放管”结合，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死”。

这就要求政府()①坚持依法行政，建设法治政府②加强自身建设，努力执政为民③减少社会管理，增强为民服务能力④理顺与市场的关系，建设服务型政府A．①②B．②③C．①④D．③④解析：选C转变政府职能，要切实做好“放管”结合，这就要求政府坚持依法行政，理顺与市场的关系，建设服务型政府，故①④符合题意，当选；②说法错误，执政为民的主体是党，并非政府，排除；③说法错误，我国的政府应切实履行自身的职能，该管的事情一定要管好，不该管的事情一律不管，因此“减少”的说法错误，排除。

8．全面推进依法治国方略，政府必须坚持依法行政，审慎行使权力。

政府的决策关系国计民生，为了减少决策失误，政府应当()A．建立健全决策问责和纠错制度B．加强廉政建设，防止权力腐败C．提高行政管理水平，严格执法D．坚持依法执政，接受群众监督解析：选A政府的决策关系国计民生，为了减少决策失误，政府应当建立健全决策问责和纠错制度，故A入选。

B观点与题意不符，材料并没有涉及加强廉政建设，防止权力腐败，故排除。

C观点与题意不符，排除；D选项观点与题意不符，依法执政是中国共产党的行为，而不是政府，排除。

9．政府真正做到依法行政，权为民所用，就必须审慎用权、科学民主依法决策。

下列做法体现科学民主决策的是()①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性②增强决策透明度和公众参与度③让公民成为直接决策者④政府决策是否科学关系国计民生A．①②B．③④C．①③D．②④解析：选A政府要做到科学民主决策，需要进一步完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性，需要拓宽公民参与政治的渠道，让广大人民广泛参与，增强决策透明度和公众参与度，选A。