公路工程造价的构成(编制办法)
公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)原文+标准体系结构
公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)，作为公路工程行业标准，自 2019 年 05 月 01日起施行。
公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。
一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。
包含6个标准。
二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。
三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。
四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。
五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。
六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。
公路工程基本建设项目概预算编制办法
公路工程基本建设项目概预算编制办法引言公路是现代交通的重要组成部分，公路建设的基本建设项目概预算编制办法是指根据公路基本建设项目的性质、规模和要求，编制工程量清单、造价预算和招标控制价等，为公路基本建设项目的规划和实施提供经济依据。
本文将详细介绍公路工程基本建设项目概预算编制办法。
一、基本概念1. 工程量清单工程量清单是指按照工程项目范围和构成要素，按照一定规则和标准列出的各项工程项目的计量项目、计量单位、工程数量以及计算方法等的清单。
2. 造价预算造价预算是指根据工程量清单，按照市场价格和施工成本计价规则，计算出工程项目所需的材料、人工、设备等资源投入的费用总额。
3. 招标控制价招标控制价是指根据造价预算，结合市场行情、竞争环境和政策要求等因素，确定参与公路基本建设项目招标的最高限价。
该价格既要满足工程质量要求，又要符合市场条件和可行性要求。
二、编制办法1. 组织架构在进行公路工程基本建设项目概预算编制工作中，应建立相应的组织架构，明确各个编制主体的职责和权限。
主要包括：•总体编制部门：负责协调编制工作、统筹资源、监督预算编制过程。
•专业部门：包括勘察设计、造价咨询、招标代理等专业人员，负责编制工程量清单、造价预算等专业工作。
•监理部门：负责对预算编制工作的监督、审核和评估，确保预算编制的完整性和准确性。
2. 数据收集在编制公路工程基本建设项目概预算之前，需要收集相关的项目数据，包括工程设计文件、施工图纸、招投标文件、市场行情等。
这些数据将用于计算工程量、确定单位价格和参考市场行情等。
3. 工程量计算根据收集到的设计文件和施工图纸，对各项工程构成要素进行逐项分析，列出工程量清单。
工程量计算应严格按照国家规范和计量规则进行，确保预算编制的准确性和可靠性。
4. 单价确定通过市场调查和价格分析，确定各项工程项目的单位价格，包括材料费、人工费、设备费等。
单位价格的确定应充分考虑市场行情、竞争环境和工程特点等因素，确保价格的合理性和公正性。
公路工程造价预算编制说明
公路工程造价预算编制说明一、编制依据本工程地点位于贵州省都匀市，项目所属都匀市XX高速公路。
建设单位为贵州省高速公路建设集团有限公司。
起点桩号k0+000,终点桩号k7+000。
主线采用双向 4 车道，路基宽度24.5m，设计速度80km/h，全长7km，施工工期为 3 年。
路面结构为半刚性基层沥青混凝土路面，为保证工程质量，要求不能夜间施工。
本预算根据XX 工程施工图设计的全部工程量和施工组织设计进行编制。
采用纵横Smart Cost网络版进行预算编制。
二、采用的定额、费用标准相关文件1．交通部[2007-10-19]发布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下称《编制办法》）；2. 交通部[2007-10-19]发布《公路工程预算定额》；3. 交通部[2007-10-19]发布《公路工程机械台班费用定额》；4.黔交建设【2016】190 号：贵州省交通运输厅关于转发《公路工程营业税改增值税计价依据调整方案》、《水运工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知；5. 交办公路[2016]66 号：交通运输部办公厅关于《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知；6. 关于调整增值税税率的通知（财税[2018]32 号）；7. 黔交建设[2012]131 号：关于执行交通运输部《关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告》和《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》的补充规定；8. 贵州（黔交价管[2008]39 号）：关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)、《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2007、)《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007补) 充规定的报告；9.其它有关调查资料；三、各项费用和费率的确定1.生产工人人工工日单价48.07 元/工日，机械工人工工日单价48.07 元/工日。
关于发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知
关于发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知交公路发［1996］612号[JZ)]现发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自1996年7月1日起施行。
我部交工发［1992］430号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同时废止。
《公路基本建设工程概算、预算编制办法》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。
中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。
二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。
概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。
设计单位应按不同的设计阶段编制概算或修正概算。
编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。
以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。
三、预算是施工图设计文件的重要组成部分。
预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。
预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批准。
以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。
施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。
施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。
如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。
四、概算、预算均由有资格的设计、工程(造价)咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。
公路工程造价的构成(编制办法)
编制办法
1
收集数据
通过调研和采集工程信息来获取必要数据。
2
计算成本
使用适当的方法和公式计算各个要素的成本。
3
制定报价
根据计算结果，确定最终的工程报价。
管理费用
管理费用涉及人员管理、项目管理和风险管理等方面的成本。
利润和税费
利润是企业的回报和激励，税费是企业按法律规定需要支付的税金。
公路工程造价的构成(编 制办法)
公路工程造价的构成涉及多个要素和编制办法，包括劳动力成本、设备成本、 材料成本、专业服务费、管理费用、利润和税费等。
构成要素
劳动力成本
涉及工人工资、社会保险和福利费用等。
材料成本
涵盖了各种原材料的购买和运输费用。
设备成本
包括机械设备的购置、维修和Байду номын сангаас料费用。
专业服务费
3-036交通运输部令2016年67号-公路工程造价管理暂行办法
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
【工程资料】公路工程造价构成
• <一>直接费：
•
指施工企业生产作业直接体现在工
•
程上的费用、即直接使生产资料发生转
•
移而形成预定使用功能所投入的费用.
•
1、直接工程费：
•
是指施工过程中耗费的构成工程实
•
体和有助于工程形成的各项费用,包
•
括工、料、机费.
§1.2 建筑安装工程费用构成
• ①人工费：是指列入概、预算定额的直接从事建 筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用.
§1.2 建筑安装工程费用构成
• 当工程用电为自行发电时,电动机械每千瓦 时<度>电的单价可由下述近似公式计算：
• A=0.24K/N
• 式中：A——每千瓦时电单价<元>；
•
K——发电机组的台班单价<元>；
•
N——发电机组的总功率<kW>.
§1.2 建筑安装工程费用构成
• 2、其他工程费：是指直接费以外施工过程中发 生的直接用于工程的费用
§1.2 建筑安装工程费用构成
一、建筑安筑工程费： 是施工企业按预定生产目标创造的直
接生产成果. 直接费：
指直接工程费与其他工程费之和 直接工程费：
即工、料、机费
§1.2 建筑安装工程费用构成
• 其他工程费、间接费取费标准的工程类划分
1、人工土方
8、构造物Ⅰ
2、机械土方
9、构造物Ⅱ
3、汽车运土
10、构造物Ⅲ
• 沿海地区工程施工增加费＝∑直接工程费×费 率
• ⑤ 行车干扰工程施工增加费＝∑人工费和机械 使用费之和 ×费率
• ⑥ 安全及文明施工措施费 ＝∑直接工程费× 费率
公路工程造价管理暂行办法交通部第令
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2020年4月5日
6
➢⑴材料原价 材料原价应按实计取。各省、自治区、直辖市公
路（交通）工程造价（定额）管理站应通过调查，编 制本地区的材料价格信息，供编制概、预算使用。 ➢(2)运杂费
单位运杂费=单位运费+单位装卸费+单位杂费 单位运费=（运价率×运距+吨次费）×单位毛重 单位装卸费=装卸费率×单位毛重
公路预算与清单计价
2020年4月5日
1
公路预算与清单计价
一、公路报价基础知识
二、公路工程计价依据 三、公路预算定额 四、公路工程造价构成（编制办法） 五、公路工程投标报价 六、公路施工图预算的编制（自学） 七、公路工程施工阶段计量与支付
2020年4月5日
2
第四部分 公路工程造价构成
建筑安装工程费
➢冬季施工增加费系指按照公路工程施工及验收规范所规定的冬季 施工要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、 工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有 关费用。
每年秋冬第一次连续5天出现室外日平均温度在5℃以下，日最低 温度在-3℃以下的第一天算起，至第二年春夏最后一次连续5天出现 同样温度的最末一天为冬季期。
冬季施工增加费，以各类工程的直接工程费之和为基数，按 工程所在地的气温区选用表3-4的费率计算。
2020年4月5日
15
2020年4月5日
16
其他工程费 －－（2）雨季施工增加费
➢雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安 全生产而增加的其他直接费。其内容包括防雨、排水、防 潮和防护措施费，工效降低和机械作业率降低以及技术作 业过程的改变等，所需增加的有关费用。
2020年4月5日
12
3.施工机械使用费
➢（1）折旧费
➢（2）大修理费
➢（3）经常修理费
➢（4）安装拆卸及辅助设施费
➢（5）人工费：指随机操作人员的工作日工资（包括基本工 资、各类津贴、补贴、辅助工资、劳动保护费以及各类保险和 住房公积金等）。
➢（6）动力燃料费：指机械在运转施工作业中所耗用的电力、 固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油、重油）和水 等。
2020年4月5日
19
夜间施工增加费按夜间施工工程项目（如桥梁工程项 目包括上、下部构造全部工程）的直接工程费之和为 基数，按表3-6的费率计算
2020年4月5日
20
其他工程费 －－（4.1）高原地区施工增加费
➢高原地区施工增加费系指在海拔高度1500m以上地 区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械 效率降低而增加的费用。该费用以各类工程人工费和 机械使用费之和为基数，按表3-7的费率计算。
生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用 品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境 中施工的保健费用等。
➢(2)工资性补贴。系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通 补贴，住房补贴，地区津贴等。
➢(3)生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的 工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习，培训期的 工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期的工资，女 工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
➢(4)职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。
2020年4月5日
5
材料费
➢材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、 辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周 转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费 用。
➢材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采 购及仓库保管费组成。
2020年4月5日
21
2020年4月5日
22
其他工程费 －－（4.2）风沙地区施工增加费
➢风沙地区施工增加费系指在沙漠地区施工时，由于 受风沙影响，按照施工及验收规范的要求，为保证工 程质量和安全生产而增加的有关费用。内容包括防风、 防沙及气候影响的措施费，材料费，人工、机械效率 降低增加的费用，以及积沙、风蚀的清理修复等费用。 ➢风沙地区施工增加费以各类工程的人工费和机械使 用费之和为基数，根据工程所在地的风沙区划及类别， 按表3-8的费率计算。
2020年4月5日
7
单位毛重——对于有包装及容器的材料，其单位毛重按下式 计算：
单位毛重=单位重×毛重系数
单位重——按《公路基本建设工程概、预算编制办法》附录 十确定。
2020年4月5日
8
➢到底如何考虑单位重、毛重系数或单位毛重？
2020年4月5日
9
不同运输方式下运杂费计算方法
2020年4月5日
10
场外运输损耗
2020年4月5日
11
采购及保管费
➢材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外 运输损耗的合计数为基数，乘以采购保管费率计算。 材料的采购及保管费费率为2.5%。 ➢外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方 法与材料相同，但构件（如外购的钢桁梁、钢筋混凝 土构件及加工钢材等半成品）的采购保管费率为1%。 ➢商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，但其 采购保管费率为0。
雨季施工增加费，以各类工程的直接工程费之和为基数， 按工程所在地的雨量区、雨季期选用表3-5的费率计算。
2020年4月5日
17
2020年4月5日
18
其他工程费 －－（3）夜间施工增加费
➢夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和 合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的 工效降低、夜班津贴以及有关照明设施（包括所需照 明设施的安拆、摊销、维修及油燃料、电）等增加的 费用。
➢（7）养路费及车船使用税：
2020年4月5日
13
自发电电价计算
➢当工程用电为自行发电时，电动机械每kw.h（度） 电的单价可由下述近似公式计算： A=0.24K/N 式中：A——每kw.h电单价（元）；
K——发电机组的台班单价（元）； N——发电机组的总功率（kw）。
2020年4月5日
14
其他工程费 －－（1）冬季施工增加费
概 （ 预 ） 算 总 经 额
2020年4月5日
3
其他工程费系指 直接工程费以外 施工过程中发生 的直接用于工程
的费工费
人工费系指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开 支的各项费用，内容包括：
➢(1)基本工资。系指发放给生产工人的基本工资、流动施工津贴和生产工 人劳动保护费，以及为职工缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金 等。