五大突破
确立三个意识、实现五大突破
确立“三个意识”实现“五个突破”2012年，是实施“十二五”规划和孟河镇全面建设中心镇承上启下的重要一年，也是率先基本实现现代化的启动之年。
新年伊始，孟河镇明确中心，树立目标，提出“三个意识”，力争全镇各项工作实现“五个突破”。
一是确立赶超意识。
全面启动“赶超先进当标兵，又好又快创新业”活动，在不断学习先进学习标兵的基础上，不断提标、不断加压，全身心投入，全方位推进，争做践行新时期“三创三先”江苏精神的模范，切实迈好率先基本实现现代化第一步。
二是确立责任意识。
提升全镇干部直面差距、奋起超越的责任感和使命感，激发动真碰硬、敢抓敢管、勇于担当的精神，把心思用在干事上，把精力投到落实中，为全镇工作“挑大梁”、为全镇百姓谋福利，学习万达精神、万达速度，把梦想变成现实，使不可能成为可能。
三是确立品质意识。
经济运行要质量，把握好财政收入占生产总值的比重，税收占财政收入的比重；产业结构要质量，加快汽摩配产业提升和现代服务业发展，提高高新技术产值占规模以上工业总产值的比重；人民生活要品质，提高农民收入，修复生态、保护环境；中心镇建设要品质，高起点规划、高标准推进，做精品之作、做传世之作。
[五个突破]1、在产业发展上实现突破。
强化招商引资，坚持“一切为了上项目、上了项目有一切”的理念，围绕产业发展定位，依托常州中汽零产业基地等资源，瞄准汽摩配产业上下游龙头企业，实行与区商务局、区新能源车辆产业园联手招商，强化专人攻坚、专题攻坚、合力攻坚，力争在大项目引进上实现重大突破。
强化产业壮大，加大对重点骨干企业的服务力度，主动上门服务企业，定期召开企业运行情况分析会，同时实行党政领导联系企业制度，全镇上下特别是具有“行政执法、行政服务”职能的部门和单位要实行“一站式”审批、“全保障”服务，想方设法帮助企业与上级沟通和衔接，用足用好现有政策，借力助推汽摩配产业做强做优，今年实现超亿元企业10家。
强化科技创新。
加大品牌创建力度，深化产学研对接，促进企业重商标、创品牌。
五大创新性能源技术突破 改变人类获取能源的方式
据英国《经济学家》杂志网站近日报道，以下5大创新性能源技术突破将有助于改变目前人类以化石能源为主的现状，改变我们获取能源的方式，确保我们的能源安全。
藻类制造的生物燃料：能效高用玉米或甘蔗等可食用的农作物来制造生物燃料存在两大弊端：一是与粮争地，与人争食，对现在人类业已不堪重负的粮食危机来说无疑是雪上加霜;另一方面也将给淡水供应带来巨大压力。
藻类受命于危难之中，挺身而出。
海藻不会占用土地和淡水，不与人争粮，不与粮争地，只要有阳光和海水就能生长，甚至在废水和污水中也能生长。
科学家们的测算表明，每英亩藻类能生成数千加仑的汽油，而同样大小的土地种植出来的农作物才能生产区区数百加仑汽油，完全不可同日而语。
不过，现在科学家们面临的问题是，如何以更经济可行的办法进行规模化生产。
液态金属电池：个头小储能强目前，科学家们还没有研制出在电网中大规模存储电能的高性价比方法，这成为各种可再生能源发展的桎梏。
美国麻省理工学院(MIT)的液态金属电池似乎是一种比较好的解决办法。
据国外媒体报道，MIT材料科学与工程教授唐纳德·沙德维领导的研究团队，已经成功制造出了液态金属电池。
液态金属电池的构造其实很简单，两边为液态金属电极，中间夹着熔盐。
在未来某一天，液态金属电池有望产生像太阳能这样的可再生能源，使太阳能电池板和风力涡轮机上的能量存储变得更容易，有助于科学家们建造更可靠的电网。
锂空气电池：蓄电能力为锂电池的10倍目前人们广泛使用的锂离子电池在化学组成上缺乏汽油的能量密度，当电动汽车使用这种电池时，一次充电只能行驶有限的里程，因此，锂离子电池需要更好的化学组成成分。
锂空气电池——用空气中的氧气取代了金属氧化物——应运而生。
锂空气电池的蓄电能力为性能最好的锂离子电池的10多倍。
锂空气电池的发电原理是，将锂金属氧化产生锂离子和电子，锂离子、电子与空气中的氧分子进行还原反应，从而产生电能。
由于空气随处可得，人们可把锂空气电池做得更轻、更小，不必再担心燃料储存空间的问题。
五大工程突破发展瓶颈
二 三产 业 发展 ，这不 仅顺应 了现 代农 业的 发展要 求 ，
改善 农业 生产 条件 、促 进 社 会 和谐 、推 进 高 效农 业 规 模化 、革 除传统 弊端等 方面取 得 了新 突破 。
发
展
经
纬
五大工程突破发展瓶颈
文 ／王 亦勤
２ １ 年 以来 ，江 苏省 琼港 农 场有 限公 司紧 紧 围 ００
绕江 苏 农 垦集 团 公司 提 出 的新 三年 再 翻番 目标 ，努 力谋 求 高起 点 再创 新 亮 点 ，高基 数 保 持加 速 度 ，在
让符合条件的职 工都有机会参与农业模拟股份 制承包 ，实现利益共享，消除影响社会和谐稳定的农业技 术人 员； ｉ ｉ
农场 ７６万 亩 的 大 小 麦 田间 地 头 ，实 地检 查 监 测禾 ．
管理 人 员 编制 ，实 行 “ 用人 谁 聘 用 ，谁聘 用 谁 负 谁
来掌握 麦 田病虫害的实际发生和 发展 情况。
责” ，不给 “ 铁饭碗 ” 。同时 ，建立科学、规范的考 核评 价机 制 ，将 经 营业 绩 优 、综 合素 质 好 的协 管人
三 是实 行 管理 区管理 人 员和 协 管人 员薪 酬
管 理 区域 亩 效 益挂 钩 ，机 关部 门与农 业 管理 区
挂 钩 。凭 业 绩 拿 报 酬 ， 以业 绩 定 待 遇 。今 年
根 据 工作 业绩 ，６ 名管 理人 员 获升 职 ，７ 管理 名
作 、产 业 延伸 等 途 径 ，在更 大 范 围 、更广 领 域 、更 高层 次促 进 农业 合 作 ，实现 高 效 农业 与 工业 的有 效 对 接 和产 业联 动 。通 过 加强 与 产业 化 龙 头企 业 的合 作 ，扩 大 加工 转 化力 度 ，消 除制 约西 兰 花生 产 扩量 增效 和产 业 延伸 的 瓶 颈 。随着 东 台银 河 食 品和海 鑫 食 品等蔬 菜 贮藏 加 工 关联 项 目的建 成投 产 ，以西 兰 花为 重 点 、 以西 瓜 后茬 高 效利 用为 特 色和 优 势 的 出
统筹城乡发展重在“五大突破”
体 经 营 性 收 入达 到 ７ ０万 元 以上 ，力争 四 桥 高 速 龙 袍 互 通 等 １ 互 通 立 交 。 险 ， 保 ２ １ 底 实现 全 覆盖 。 ２座 确 ０ ２年 积极 推 达 到 １０万元 。五 是 着力做 优 农 民合作 到 ２ １ 底 ，基 本 完成 “ 。 ０ ３年 三纵 四 横七 动被征地农民进“ 城保”全力构筑农 村 ，
建 设 、 网建 设 、 域 供 水 、 境 卫 生 、 展农村 “ 路 区 环 四大合作”抓紧建设低收入农 外知名高校的交流合作 ，共建大学科技 ，
积极推广“ 创新 城 镇污水处理设 施和村庄 环境综合 整 户增收项 目区， 努力实现农民收入增幅 园和科技公共服务平台， 治规划 全覆盖 。努 力构 建 “ １个 主城 高于城镇 居民收入增幅 、 低收入者收入 在高校、 创业在园区” 的产学研合作新模 区 一３个新城 一９个新市 镇、特色镇 一 增幅 高于平均收入增幅 ，确保到 ２ １ 式 ，鼓励和引导区内企业与在宁高校 开 ０５ ３ ０个新社区”的四级城 乡布局体 系。 年 ， 区城 乡居民收入均实现倍增。二 展项 目合作和联合技术攻关。三是打造 ０ 全 到２１ ０ ５年，重点新市镇镇区人 Ｅ规模 是 大力完善公共服务体系。 实强化教 创新创优大环境。着力优化创新的政策 ｌ 切 达 ２万 人以上 、建成 区面 积达 ２ ３平 育第一基础 ， — 大力推进高水平教育现代 环境 ，用足用好 国家和省市鼓励创新的 着力优化创新的法治环境 ， 加 方公里 ，新社区人 口规模达 ３ ０ ０ ０人左 化建设 。 不断推进 医药卫生体制五项重 各种政策 ； 右 。 市 化水 平达 ６ ％。 是 着 力构 建 点 改 革 ， 力 完善 区 、 、 三 级 医疗 卫 大 自主知识产权 和 自主品牌的保护 力 城 ５ 三 大 镇 村 着力优化创新的金融环境， 加快构建 大交通网络 。创新保障机制 ， 力推动 生服 务网络。积极创造条件 。 全 稳步提高 度； 轨道交通 １ 号线和江北 大道至金牛湖 公 共 卫 生 和 基 层 医疗 卫 生 机 构 工 作 人 多元化的科技金融投融资体系，切实解 １ 融 ； 快速通道建设，力争到 ２ １ 年青奥会 员待遇水平 。 ０４ 进一步稳定全区低 生育水 决科技创业企业“ 资难”着力优 化创
五大建设突破发展——子洲县谋求科学发展综述
，
提 高农业 科技创 新
，
，
推进
终 于 找 到 清 洁水 基本解决 了
农业结 构调 整
。
发展 农业 产 业
子洲县按 照
“
，
促进 农
延伸产业链条
，
实 现产业 化 经 营 可
源
。
投资8 0 9 万元
，
动 工 新 建 了清 水 沟水
，
今年
，
三
统两 配
以促 进 农 业 增 效
。
维普资讯
丰油质
、
天赐黄芪
、
宏康 乳业
，
、
永 乐淀
粉等
一
大 批 农产 品加 工 企 业
，
扩大企 业
与衣 户 的合作组 织 形 式
经 营 中得 到 更 多 实 惠 业 的风 险
。
让 农 民从产业
农 业 农 村 基 础 设 施 滞后
，
，
增 加 了农
。
影 响 了 农 村 的 发展
中
。
建 成 后 有 效 地 带 动 了 县 城 以南 区
，
，
域 土 地 的开 发 利 用
为县城扩容
。
、
城镇
交通 道 路建 设拉 动县域 经 济发展
。
改 善 投 资环 境 是 加 快 工 业 富县 的
“
经 济 发展 发 挥 了 重 要 的 作 用
推 广 了地 膜 覆盖
园3
1万
、
沟垄 种植
，
、
间作套种
2万
。
县委
；
、
社会 建设 五 大建设
全力推进县域经济
五大突破障碍的方法
五大突破障碍的方法突破障碍困难，是人类每个阶段都会遇到的问题。
无论是在学习、工作还是生活中，我们都会遇到各种各样的障碍，而如何有效地突破这些障碍则成为了我们迈向成功的必需品。
在本文中，笔者将与读者们分享五种突破障碍的方法，它们分别是承认和接受挑战、寻求帮助、改变思维方式、不断尝试以及坚持自我的信念。
一、承认和接受挑战在面对障碍时，第一步是要承认和接受挑战。
这意味着我们需要正视问题，并清楚地了解问题的性质和原因。
人们常常会试图否认或逃避难题，这只会让它们变得更加复杂和困难。
承认和接受挑战的第一步是真诚地面对问题，并且接受自己的责任，只有这样，我们才可以寻求解决办法。
二、寻求帮助寻求帮助是突破障碍的另一种有效方法。
当我们遇到难题时，我们不能仅仅依赖自己的力量去解决它们，我们也需要寻求他人的帮助。
这可能意味着和同事、家人、朋友交谈，也可能需要与专业人员合作。
无论何时，请求帮助并不会削弱我们的形象或能力，与此相反，它会显示出我们的勇气和决心。
三、改变思维方式改变思维方式也是突破障碍的重要方法之一。
当我们遇到难题时，我们通常会采用相同的方法和思考方式来解决问题，但这并不意味着这种方法会一直有效。
相反，我们需要不断尝试不同的思考方式和方法来寻找最佳解决方案。
为了突破障碍，我们需要打破常规思维，以全新的眼光看待问题。
四、不断尝试不断尝试是解决障碍问题的另一种方法。
在面对问题时，我们可能需要多次尝试不同的方法，才能找到适用于我们的最佳解决方案。
我们需要坚持不懈地尝试，永远不要放弃，即使我们遭到一次又一次的失败，也要不断尝试，直到最终达到我们的目标。
五、坚持自我的信念最后，坚持自我的信念也是有效突破障碍方法之一。
当我们被挑战和难题所包围时，我们需要保持内心的信念，坚持自己的目标和价值观。
尽管外界可能会给我们施加巨大的压力和影响，但只要我们信任自己并坚持自己的信念，我们就能克服任何难题。
总之，突破障碍问题并不容易，需要我们付出努力和咬牙坚持。
优化管理制度的五大突破点
优化管理制度的五大突破点随着时代的不断发展，企业管理制度也在不断完善与优化之中。
然而，在优化管理制度的过程中，我们常常会遇到各种挑战和困难。
因此，本文将从五个方面来探讨如何优化管理制度，并找出解决问题的突破点。
一、强化沟通与互动在优化管理制度过程中，沟通与互动的重要性不可忽视。
通过加强沟通与互动，可以建立良好的合作关系，提高工作效率。
因此，要在管理制度中设立相应的机制，鼓励员工之间的沟通与互动，搭建一个良好的交流平台。
二、建立有效的激励机制激励机制是优化管理制度的关键。
良好的激励机制可以激发员工的积极性和创造性，提高工作效率和质量。
建立有效的激励机制，可以通过经济激励、岗位晋升、学习成长等方式，使员工产生归属感和认同感，从而促进企业的长期发展。
三、完善监督与评估体系监督与评估是优化管理制度的重要环节。
通过建立完善的监督与评估体系，可以及时发现问题和不足，对员工进行积极引导和提升，推动整个企业向更高水平发展。
因此，要建立科学合理的考核机制，确保评估结果客观公正，并及时采取相应的措施和纠正措施。
四、推动创新与变革创新与变革是优化管理制度的核心所在。
在面对市场竞争和技术变革的挑战时，企业必须积极推动创新与变革，寻找新的发展路径和机遇。
因此，要鼓励员工提出创新的想法和建议，创造宽松的工作环境，推动企业内部创新和变革。
五、加强培训与发展培训与发展是优化管理制度的重要手段。
通过加强员工的培训和发展，提高员工的素质和能力，为企业的发展打下坚实的基础。
因此，要建立健全的培训体系，制定个性化的培训计划，激发员工的学习热情和成长空间，提高员工的专业技能和管理能力。
总结:优化管理制度的五大突破点是强化沟通与互动、建立有效的激励机制、完善监督与评估体系、推动创新与变革、加强培训与发展。
通过加强沟通与互动，建立良好的合作关系;建立有效的激励机制，激发员工的积极性和创造性;完善监督与评估体系，及时发现问题和不足;推动创新与变革，寻找新的发展机遇;加强培训与发展，提高员工的素质和能力。
宁海：“五大突破”谋发展
面 ，加快构 筑现代 农业 生产体 系 、营 销 涂 围 垦 。二 是 开 展 大 招 商 。组 建 三 大 薄弱村集体收入稳定增长 的长效机制。三 体系和服 务体 系 ，进一 步推进农 业产 业 招 商 中 心 ，实 施 专 业 化 、产 业 化 招 是抓 班 子 。大 力 实 施 “ 头 雁 ”＿ 程 ，积 领 ［
“ 面 、提 标 、对接 ”工作 ，加快 构建 扩
服 务业 方面 ，大力 实施提 升发展 倍增计 划 ， 以打 造 宁 波 南 部 区 域 现 代 物 流 中
一
在推动 改革创新上 求突破
是 建设 大平 台 。加快 “ 区 二
完 善 覆 盖 城 乡 的社 会 保 障 体 系 。
心 、现 代 商 贸 中 心 、长 ｊ 角 最 佳 生 态 休 八 园 ” 建 设 ， 全 面 拉 开 宁 东 创 新 工 业
在全面改 善民生上求 突破
坚 持 把 改 善 民 生 放 在 更 加 突 出位
筹 做好 抓转 型 、稳增 长 、强改革 、重创 城 市新标 志 。加 快新 世纪现 代商 务区建 置 ，积 极 开 展 城 乡 统 筹 的 教 育 网 、 就
新 、惠 民生 、促 和 谐 的 各 项 作 ，努 力 设 ，建成世 贸 中心 ，大力推进 金融 中心 业 网 、 医 疗 网 、 养 老 网 、 安 居 网 等 新 １ 二
１ ％ ，占Ｇ Ｐ ３ Ｄ 比重在去 年提 高 １ 百分 点 展 。 同 时 深 入 做 好 ｊ 门 湾 区 域 开 发 规 产业 发展结合起来 ，走强村富 民之路。集 个 的 基 础 上 再 提 高 １ 百 分 点 。 在 农 业 方 划 研 究 ，加 快 交 通 基 础 设 施 建 设 和 滩 中使用扶贫资金建造标 准厂房 ，建立经济 个
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新预算法的重大突破
我国财政改革秉承公共财政的理念。
在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。
在预算管理上，力争做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明。
新预算法反映了上述现代预算管理的基本要素，是现代财政制度的重要组成部分。
（一）完善政府预算体系，健全透明预算制度。
近年来，随着预算管理制度改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。
这一实践符合现代预算完整性的要求，体现了建立全口径预算的改革方向。
因此，新预算法删除了有关预算外资金的内容，并明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
同时对四本预算功能定位、编制原则及相互关系作出规范。
公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要。
近年来在推进预决算公开方面做了大量工作，取得了显著成效。
为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化，新预算法增加规定，除涉及国家秘密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。
各部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开，并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。
（二）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。
于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”。
这既不利于依法征税，也会影响政府“逆周期”调控政策效果。
根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。
为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。
各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。
各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。
省级一般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其常委会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。
这就为
今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
（三）规范地方政府债务管理，严控债务风险。
原预算法规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。
但实际上，地方政府出于发展需要，采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。
这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大监督，存在一定的风险隐患。
为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从五个方面作出限制性规定：一是限制主体，经国务院批准的省级政府可以举借债务；二是限制用途，举借债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；三是限制规模，举借债务的规模，由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准，省级政府在国务院下达的限额内举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准；四是限制方式，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保；五是控制风险，举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。
这样既坚持了从严控制地方政府债务的原则，又适应了地方经济社会发展的需要，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题，有利于把地方政府融资引导到阳光下，建立起规范合理的地方政府举债融资机制；有利于人大和社会监督，防范和化解债务风险。
（四）完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
国家实行财政转移支付制度，是分税制财政体制改革中的成功经验，对于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展发挥了重要作用。
但在执行中，也存在专项转移支付设置过多、配套资金压力过大、资金下达不及时等问题。
为进一步规范和完善转移支付制度，新预算法增加规定：财政转移支付应当规范、公平、公开，以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。
市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。
除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。
上级政府应当提前下达转移支付预计数，地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。
这将有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于地方统筹安排预算，提高地方预算编报的完整性。
（五）坚持厉行节约，硬化预算支出约束。
针对现实中存在的奢侈浪费问题，为贯彻党中央关于厉行节约反对浪费的要求，推动建设廉洁政府，新预算法确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
同时强调，各级预算支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。
对各级政府、各部门、各单位在预算之外或者超预
算标准建设楼堂馆所的，责令改正，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除处分。
现代预算管理的灵魂，是硬化预算对政府支出的约束，而硬化预算支出约束的关键在于不能随意开财政收支的口子。
为此，新预算法增加规定：在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施；必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。
国库集中收付制度，是财政改革实践中较为成熟的制度。
为体现这一改革成果，新预算法增加规定，国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。
各级政府应当加强对本级国库的管理和监督，按照国务院的规定完善国库现金管理，合理调节国库资金余额。