人民银行县支行建设
关于当前县(市)支行监督机制建设运行的难点与对策建议
制建 设 。监 督 机 制 运 行 ６ 来 ，我 们 通过 年
不断 的 实践 探 索 ，逐 步 加强 了基 层 央 行 Ｉ Ｉ
关于 当前 县 （ ）支 行监 督机 铷建 设 市
■ 中国人 民银行 哈尔滨 中心支行纪委书记 梁 立芬 ／ 文
、广 ・ 来 ，随 着 人 民 银 行 职 能 的 调 整 年
一
是 监 督 人 员 配 备 难 。监 督 机 制 运
二 是 监 督 人 员 素质 偏低 。 由于 县
！和县 （ ）支行 内外部 履职 环境 市
的变 化 ，特 别 是 我 国 新 农 村 建 设 和 县 域 经 济 发 展进 程 的深 入 推 进 ，对人 民银 行 县 （ ）支 行 履职 提 出 了新 的 更 高 的 市 要 求 。 人 民 银 行 总 行 今 年 ３ 份 印 发 的 月 《 于 加 强 和 改 进 中 国 人 民银 行 纪 检 监 关 察 组 织建 设 的 实 施 意 见 》 中提 出 “ 极 积 探 索 加 强 县 （ ）支 行 监 督 机 制 建 设 的 市 新 思 路 、新 途 径 ，建 立 以 派 驻 制 模 式 为
是 被 监 督 者 自觉 接 受 监 督 的 意
识不 强。个别 单位领导 认为监督力度过 大 ，发 现 风 险 隐 患 被 通 报 或 处 理 的 人 过 多 ，会 影 响本 单 位 形 象 ，影 响 年 终 考 核
排 名 、评 先 争 优 。 从 而 使 监 督 部 门工 作 束 手 束 脚 ， 因 此 导 致 监 督不 力 ，搞 形 式 走 过 场 的监 督 有 所 存 在 。 二是监督 职能部 门主动监督 意识不
业 务 逐 步 开 展 和 各项 业 务 尤 其 是 会 计 国
人民银行县支行未来发展的思考与建议
人民银行县支行未来发展的思考与建议随着我国经济快速发展和金融体系的完善，人民银行县支行在中国经济发展中扮演着至关重要的角色。
在新形势下，如何提升人民银行县支行的运营效率和服务质量，成为了摆在我们面前的一项重要任务。
一、加强运营管理高效的运营管理是人民银行县支行提升服务质量和运营效率的基础。
县支行需要加强组织管理和内部监管，保障内部业务流程的规范化和标准化。
同时，还需要加强对员工的职业素质和业务能力的培训，提升服务质量和银行形象。
二、加强信息化建设信息化建设具备聚焦客户、提升效率、智能化等多重功能。
在信息化建设方面，人民银行县支行需要进行大力推进，并且具备长远眼光建立起合适的信息化方案，尤其是在人员管理、贷款管理、风险管理和在线客户服务等方面的应用。
通过信息化建设，可以提高人民银行县支行的整体运营效率和服务质量，提升客户体验。
三、探索实施区域化金融县域经济发展潜力巨大，寻求县域企业资金需求发展的多元化金融服务，是未来的发展趋势之一。
通过区域化金融的实施，可以针对不同的地域和产业特点，制定适合当地企业发展的金融方案和业务模式。
四、拓展对小微企业的支持与服务小微企业是我国经济的重要基础，人民银行县支行可以通过开展小微企业专项服务和专项贷款，加强与小微企业的合作，从而提高服务质量，增强风险控制，通过科技金融、投融资服务等途径加大对小微企业的支持力度。
五、积极发挥社会责任作为国家的货币管理机构，人民银行县支行除了履行金融监管职责外，还应积极履行社会责任，推动金融服务与社会责任的有机结合。
一方面，可以积极开展金融服务公益活动，为当地公益事业和社会建设作出贡献；另一方面，还可以利用金融机构的资源优势，推出适合社会民生的金融产品和服务，提高金融服务水平，并进一步强化社会责任感。
六、建立县支行合理分工机制人民银行县支行的业务较复杂，需要建立合理分工机制，来保障每个角色的职责落实和业务推进。
具体来说，可以在县支行内设多个专业化岗位，如风险管理、贷款审批、营销等，从而形成各司其职、相互协作的工作架构，提高支行的运营效率。
基层央行员工对加强县级支行建设反映情况的调查
调 查情 况 （ ） 一 基本 情 况。 呼伦 贝尔市 、 县两级 人 民银行
、
干部 职工 ６ ４名 ， ０ 共发 放调查 问卷 ４ ０份 ， 回有 ５ 收
效 问卷 ４ ５份 ，有 效率 ９ ％。其 中 ，０～３ ０ ０ ２ ５岁 的
５ ０人 ， ｌ ． ％； ５ ９岁 的 ２ ３ ， ６ ．８ 占 ２３ ５ ３ ～４ ８ 人 占 ９８ ％；
（ ） 何 有效 履行 经理 国库职 能 ， 五 如 为推进 “ 省 直管县” 财政 管理体制 改革提供 配套金融服务 。 一是 人 民银 行应 紧紧 围绕 财税 改 革 的合 理需 要 这一 中 心， 换位思 考 ， 主动服务 ， 可能满足财政 、 务等部 尽 税 门各种合理 的业务要求 。 二是 转变观念 ， 为央行经理
．
禳 ｍ ｌ 金
基层央行员工对加强县级支行建设反映精况的调查
人 民银 行呼伦 贝尔市 中心 支行课题 组
进一 步加 强县级 支行 建设 ，是人 总行 做 出 的 项 重要 工作部 署 。 多年 来 ， 县级 支行在 贯彻执 行
具 有 初 级 职 称 的 １８人 ， ４ ． ％； 专 业 技 术 ８ 占 ６４ 无 ２
职 称 的 １ 人 ， ４４ ％。 ８ 占 ． ５ （ ） 二 问卷调 查情 况 。（ ） １县级支行干部职工对 实 施意 见关 注度 非常高 。通 过 问卷调 查我 们 了解
一
货 币信贷政 策 、 测分 析县 域经 济金 融形 势 、 护 监 维 县域 金融稳 定 、提高 县域 金融服 务水 平等 方 面发
３完善 制度 建设 ， ． 防范法 律风 险 。委托 贷款 涉 及 委托人 、 借款 人 、 受托人 、 担保 人 四方 面 的关 系 ，
完善人民银行县级支行同级监督机制的思考
完善人民银行县级支行同级监督机制的思考[摘要]人民银行县支行作为中央银行的基层派出机构，是宏观调控政策的具体执行者、货币政策的传导者、地方金融稳定的监护者、金融服务的提供者和地方社会经济发展的推动者，其作用的有效发挥、地位的持续巩固，有赖于内部监督机制的形成和不断完善。
笔者通过近年来县支行的实践，认为人民银行县级支行同级监督机制的健全和完善，需要重点把握筑牢民主管理基石，发挥各管理层群体和个体职位绩效，不断创新和提高基层央行的履职能力建设，有效服务地方经济健康发展。
关键词：县级支行监督机制思考一、县支行同级监督机制的现状（一）县支行建设改革步伐明显加快近年来，许多地方的人民银行县支行制度设计日臻完善，内设机构得到不断优化，人员编制得到初步有效整合,县支行“小而有为”的组织架构建立初显成效，基层央行的履职能力建设深入推进，地方经济对金融服务需求明显增强，基层央行履职功能明显增多，成为加快完善县支行同级监督机制的主要动力。
（二）县支行同级监督机制建设现状近年来，对县支行工作机制的探索和修订从未停歇。
进入2010年，中心支行下查一级的工作机制基本成形，除了业务部门对口实施的业务监督和中心支行内审部门对县支行实施的周期性全面审计、履职审计等监督措施外，纪检监察部门对县支行的监督检查以半年为周期进行（用中支年度工作总结）。
在同级监督方面，设立了三条基线，一是由中心支行纪委派驻县支行的纪检组牵头实施对县支行党组的同级监督；二是由在县支行设立的纪检监察内审室，牵头实施对县支行内设各部门的同级监督；三是县支行纪检组长按年向中心支行纪委述职、中心支行纪检监察室和内审处对县支行纪检监察内审室年度工作目标考核等促进县支行同级监督者履职的制度安排。
（三）多元化的内部监督机制初步形成此外，还有党组成员之间的互相监督、支行行政领导班子对各部门的监督管理、群众对中层干部和领导班子的监督等。
由此可以看出，从县级支行同级监督的制度设计而言，已经日臻完善。
加强县支行建设 妥善处理相关问题
用 赤 道 原 则 项 目 — 福 建 华 电 永 —
安 发 电 ２Ｘ３ ０ ０ ＭＷ 扩 建 项 目正 式
费额 占到社会 消费品零 售总额 的
２． 北 京、 津、 海 、 东已 占 ４ ％， ２ 天 上 广
落地 。 作为中国银行业首个适用赤 始为银联卡持卡人提供服务。 ２月 １
的几个 问题》 的署名文章 。 文章指出， 行 作 为 人 民银 行 基 层派 ｌ机构 ， 斗 Ｉ 应成
为县域和农村经济发展的推动者 ， 是 善处理好 ： 县支行 的职能不能搞小而 金融宏观调控的落实者 ， 是金融稳定 全 ， 该 因地 制 宜 、 应 区别对 待 、 增 有 有 的维 护者 ， 是金 融服 务 的 组织 者 和实 减 ； 支行 的机构 和 发行 库设 立 应该 县
据 相 关 人 士 介 绍 ， 目前 包 括 深 ２ ０ ０ ８年 增 长 了 ２ ％。 网 银 正 进 一 步 发展 、光 大 等 五 六 家 银 行 在 内 的首
点 银 行 的人 士 透 露 ，在 网银 互 联 平
在 筹 备 推 行 网银 互 联 平 台 ，这 一 平 批 试 点 银 行 ， 已经 开 始 试水 。 家试 一 台将 在 ２ １ 年 ６月份 前 建 立 起 来 。 ００ 届 时 ，网 银 用 户 登 录任 何 一 家 银 行 的 网站 ，将 可 以 查 询 到 在 其 他 银 行 的银 行 卡 信 息 ，这将 大 大便 利 网 银 客 户 。据 了解 ， 该 平 台 建成 后 ， 在 有 台建 成 初 期 ， 时不 会 收 费 。 暂 中 国金 融 认 证 中心 （Ｆ 发 布 ｃＣ
行 已达 １ 亿 张 ，其 中统 一标 识 的 ９ 付 体 系 已初 步 建 成 ， 国银 行 卡 消 全
人民银行县支行建设
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二、对当前人民银行县支行建设的认识
（一）应着眼于社会经济发展的大环境 ２、农村金融体制改革；
党的十七届三中全会上《关于推进农村改革发展重大问 题的决定》指出，要求金融部门在建立现代农村金融制 度、完善农村金融体系、推动农村改革发展、促进社会 主义新农村建设方面要发挥重要的作用。
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有 商业银行职能与中央银行职能。
1952 –1953建立了全国垂直领导的组织机构 体系
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(一)发展阶段
1953--1978年 计划经济体制时期的国家银 行
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有 商业银行职能与中央银行职能。
主要特征： 人民银行是管理金融的国家机关又是
全面经营银行业务的国家银行，人民银行 是全国的信贷中心、结算中心、发行中心。
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1979年1月，邓小平提出：银行应该抓经 济，现在只是算账、当会计，没有真正起 到银行的作用。银行要成为发展经济、革 新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有 商业银行职能与中央银行职能。
主要特征： 一是金融机构一元化向多元化转变 二是信贷与货币发行分离 三是实行存款立行新机制
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（二）撤消阶段。时间：１９８４年至１９ ８５年。对人民银行县支行的职能认识不清。
2019年全国金融工作会议后，中央决定成 立银监会，监管职能从人民银行分设出来。
人民银行正定县支行鼎力支持正定新区城镇化建设
人民银行正定县支行鼎力支持正定新区城镇化建设李向前;赵援越【期刊名称】《河北金融》【年(卷),期】2014(000)003【总页数】1页(P54)【作者】李向前;赵援越【作者单位】中国人民银行正定县支行;中国人民银行正定县支行【正文语种】中文2013年，党中央国务院明确了深入推进城镇化建设的决策部署，为了在县域金融工作中更好地贯彻此决策，人行正定县支行结合县辖实际，年初将支持正定新区城镇化建设作为了全年的重点工作来抓，多次召开专题会议部署和督导该工作，积极采取多项措施鼎力支持正定新区城镇化建设。
措施一：科学规范做好正定新区支库各项国库业务工作，坚持在服务中强化监管，加强与财政、税务及有关商业银行的联系沟通，确保了正定新区国库资金高效、安全运转。
2013年共办理预算收入入库143267万元，预算拨款支出110737万元，实现了全年安全无差错。
措施二：及时召开全县金融工作联席会议，向各金融机构明确支持正定新区城镇化建设的政策导向，切实做好金融系统支持正定新区建设的思想动员。
多次组织召开政银企对接会，积极推动金融机构与正定新区建设单位交流和有效对接。
措施三：积极围绕支持正定新区建设深入开展专题调研，及时了解金融支持正定新区建设的进展情况和存在的问题，充分发挥协调沟通作用，帮助金融机构解决工作中遇到的困难，切实为全县金融机构更好地支持正定新区建设服好务。
措施四：引导金融机构切实加大对正定新区的信贷投入，截至2013年底向正定新区发放贷款60.2亿元，主要用于支持正定新区新农村安居工程建设和 13852亩土地整治项目。
截至目前，主要用于回迁安置的“三里屯社区”、“诸福屯社区”和“常山社区”已进入不同施工阶段，其完全建成后将使20个村的农民居住方式实现了“由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变”，彻底改善村镇面貌，有效提升了农民的生活质量，切实解决了城乡布局不合理、发展不平衡、综合承载能力弱等长期制约的问题，有力促进了正定新区城镇化建设的深入开展。
西部欠发达地区人民银行县(市)支行监督机制建设中存在的问题及改进建议——以人民银行西安分行辖区为
（ ） （ ） 二 县 市 支行监 督职 能 “ 而全” 监 督 工作 收 效有 限 小 ，
收 稿 日期 ： ０ ０ ２ １ —７
作者简介： 志国（９ ６５ ）男 ， 邓 １５ ． ， 大学本科 ， 一 经济师 ， 现供职于 中国人 民银行西安分行 。
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对 监督 人员 实行 派驻 ， 积极 意义 就在 于使 监督 人员 能够 摆脱 受制 于被监 督单 位 的尴 尬境 地 ， 够 在 其 能
因素 ， 西安 分行 辖 区县 （ ） 市 支行人 员 不足 与 岗位众 多 的矛盾 更 为突 出 。 方 面是人员 不 足 。目前全 辖 ２４个 一 ０ 县（ ） 市 支行 共 有 在册 职 工 ４０ 人 ， 均 每个 支行 ２ ７１ 平 ３人 ， 除 上 级借 调 、 前退 休 等 人员 ， 际在 岗人 员 只 剔 提 实 有 ２ 人左右 ， 远低 于全 国 ２ 的平 均水 平 ， 的支行 只有 十几个 人 。人 员平 均年 龄 ４ １ 远 ７人 有 ５岁左 右 ， 分支 行 部
西安 分行 辖 区为例 进行 了调 研
一
、
县 （ ） 行监 督机 制建 设 中存在 的 突 出问题及 原 因分 析 市 支
（ ） （ ） 一 县 市 支行人 员状况 难 以适应 新形 势 下监督 工作 需要
县 （ ） 行 十年 没有 补 充 Nhomakorabea 的人员 ， 员严 重 不足 是 目前 困扰 支行 工作 的最 大难 题 。 由于 历史 及地 域 市 支 人