2019年农民工培训工作存在问题分析建议
浅议当前政府购买培训服务存在的问题与对策
浅议当前政府购买培训服务存在的问题与对策当前，通过政府购买培训服务的方式，提升各类人群的就业能力，提高各行业的从业技能水平，一定程度上助推了地方社会经济发展。
但在具体执行购买培训服务的过程中，出现了一些培训前准备工作不足、培训中过程控制不细致、培训后总结管理不到位等情况。
本文将根据在一线的培训工作经历，结合大学生就业创业、农民工、退役军人、强制戒毒隔离人员等各类重点人群的就业技能培训和企业单位岗位技能提升培训等分析存在的问题及解决问题的对策。
国家十四五规划中重点提到了加强对各类人群的就业技能、岗位技能提升培训，人力资源和社会保障部、财政部等中央部委也联合发文，提出技能培训提升行动纲要。
国家顶层方面的设计，为培训行动提供了政策指引和资金保障。
一、政府购买培训服务的现状。
政府购买培训服务，一般是政府通过财政预算市场化的购买社会培训力量提供的服务。
政府购买培训服务的政府层面执行者一般是各地人社系统下属的公共就业和人才服务中心，机构下设到各区县级别。
具体做法是，政府归口部门进行年度备案制，在每年年初进行备案公告，通过招标培训机构方式进行备案储备培训力量。
目前，备案名单中民办培训机构居多，公办实力雄厚的本科、职业院校、技工院校等偏少。
一般一个区县备案十余家备案机构，当地民办培训机构占据三分之二。
培训的领域主要涵盖大学生就业、创业培训，农民工、农村贫困人口就业技能培训，退役军人转业安置培训，强制戒毒隔离人员、刑满释放人员就业技能培训、企业员工岗前和在职技能提升培训等。
实际执行过程中，各地区的培训类型和人群有所偏重。
二、政府购买培训服务在实际执行过程中，主要出现了以下几个问题。
1、培训前准备工作不足培训前的准备工作是重中之重，它关系到培训项目的成功与否。
国家政策积极支持开展全民培训，除中央配套资金外，需各地财政配套部分资金。
部分地区，培训补贴资金不到位，影响了正常的政府购买培训服务工作。
由于财政预算到位不足，个别地方近年出现了政府补贴资金欠账培训机构的情况。
工会培训总结(3篇)
工会培训总结（3篇）工会培训总结（精选3篇）工会培训总结篇1根据市总工会《关于落实20__年全市工会“技能培训促就业行动”目标任务的通知》文件精神，我会本着提高下岗职工、失业人员、农民工等群体的技能水平和创业技能，扩大就业再就业范围和途径；协助区委和政府做好就业再就业的工作目标，结合我会实际情况，联合我区人社局及各基层工会，20__年在我区范围内开展“技能培训促就业行动”。
现将开展就业行动情况总结如下：一、加强管理，健全机制为了加强对职工工作的领导，我会在原有基础上进一步明确了有工会领导负责，各单位工会主席参加的领导小组，由工会主要负责制定职工教育培训计划，研究培训工作内容，提供教育资料，督促检查教育培训工作进展情况及协调工作。
同时在原有基础之上进一步健全职工教育培训工作的各项制度，为搞好职工教育培训工作提供了可靠保证。
二、年内开展“就业行动”成效（一）做好农民工的培训工作。
为提高农民工的整体素质，我区总工会加大对农民工的培训力度，培训的内容包括技能培训、创业培训、家政培训等，通过技能培训提高他们创业、就业的能力，今年以来，我们联合相关部门在三里镇、五里镇、樟木乡举办了四期农民工培训班，参加培训农民工达680人次，其中参加技能培训达520人次，参加创业培训达30人次，参加家政培训达107人次，其他培训。
培训班的举办得到农民工的踊跃参与和充分肯定。
（二）开展“春风行动”，促进农民工就业。
今年年初，我区总工会与人劳局、妇联等部门联合开展了以“搭建供需平台，促进转移就业”为主题的“春风行动”的活动。
在石卡镇举办了一场服务产业园区台泥公司小型现场招聘会，在招聘会上，有200多名农民工前往招聘会现场进行求职应聘，有30多名农民工与用人单位达成就业意向。
同时，还向广大城乡求职者推荐了台泥公司、华润水泥公司、恒运通中纤板有限公司等15个用工规范诚信企业，为700名城乡求职者提供了免费就业服务，提供就业岗位1000多个，帮助非公企业新吸纳658名城乡求职者，并且跨地区有组织地输出劳务工843人。
江苏新生代农民工就业能力提升对策研究
江苏新生代农民工就业能力提升对策研究林少雄（江苏科技大学对外合作处，江苏镇江 212003）摘要:随着我国城镇化建设进程的逐渐加快，越来越多的农村人口转移到了城镇当中，进行生活、就业，并成为了城镇中的社会就业主力军。
农民工自身的就业能力不仅成为其实现有效就业的关键因素，更成为了制约城镇各行业发展的重要因素。
因此，在解决三农问题，推进城镇化建设工作的过程中，我们也需要关注农民工的就业问题。
本文将视角对准以“80后”为代表的新生代农民工群体，针对江苏地区新生代农民工就业能力展开探究，通过对江苏新生代农民工就业能力现状的分析，深入探究了其就业能力提升的具体影响因素，并从几个不同的方面详细介绍了江苏省新生代农民工就业能力提升策略。
关键词：江苏；新生代农民工；就业能力；现状；影响因素；策略DOI: 10.12184/wspcyycx2WSP2516-415506.20200407根据2006年一份关于中国农民工社会调查报告显示，全国农民工共计2亿人，其中有61%为年龄在16岁到30岁的年轻人群，由此可见新生代农民工已经崛起，并逐渐取代第一代农民工成为我国农民工群体主力。
“新生代农民工”一词，被首次以正式政策文件的形式提出是在国务院于2010年发布的一份《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，文件指出“要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。
2019年国家人社部再次以新生代农民工为关注点专门印发了《新生代农民工职业技能提升计划（2019—2022年）》，要求各地必须加快新生代农民工职业技能培训工作，全面提升新生代农民工队伍整体技能素质水平。
由此我们可以看出，党中央政府对新生代农民工的关注，将新生代农民工的教育问题、就业问题放在了制约社会经济发展的一个首要因素去着重对待。
一、江苏新生代农民工就业能力现状新生代农民工这一称谓是相对于老一代农民工而言的，以90年代为分界线，在之前外出务工的为第一代农民工，在之后外出务工的为新生代农民工。
《保障农民工工资支付条例》出台后做好保障农民工工资支付工作的几点思考和建议
《保障农民工工资支付条例》出台后做好保障农民工工资支付工作的几点思考和建议针对农民工工资支付难的问题，2019年12月30日，国务院总理李克强签署第724号国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），自2020年5月1日起施行。
这是一部完善我国劳动法制、健全工资支付保障制度的重要行政法规，也是我国第一次为保障农民工群体权益制定的专门法规，它的出台，将保障农民工工资支付工作提升到法律层面，开启了依据行政法规治理拖欠农民工工资问题的新阶段，掀开了“依法治欠”的历史新篇章，突破了之前主要依据规范性文件、地方性法规、规章进行治理的局限。
然而，要彻底解决农民工工资支付难的问题，仍需相关部门高度重视，通力协作。
笔者从XX实际出发，结合近期工作实践，就学习宣传与贯彻落实《条例》精神，做好当前保障农民工工资支付工作谈几点思考。
一、欠薪难治的主要原因受区位、经济总量条件制约及历史遗留等因素影响，欠薪问题尤其是工程建设领域欠薪问题在不少地方仍然局部或不同程度地存在。
究其原因，主要有以下几方面：（一）工程款支付不及时。
虽然相关政策规定任何单位不得以工程款未到为由拖欠工资，但很多企业没有真正理解并贯彻这一规定，存在“羊毛出在羊身上”的错误思想，认为工程款拿不到可以作为拖欠工资的理由；同时，现实中存在自然人挂靠资质企业承揽工程等现象。
由于实际承包人自身抵御风险能力弱，一旦遇到工程款不到位的情况，就很难依靠自身能力及时周转资金解决问题，造成农民工工资被拖欠。
如XX县近三年来劳动保障监察机构立案查处的49件欠薪案件中，工程建设领域欠薪案件份额约占70%，而其中因工程款支付不到位导致欠薪的又占85%以上。
（二）工程款流转层级过多。
由于工程建设领域项目工程款拨付牵涉到建设单位（业主）、施工总承包单位、施工项目部、施工班组等多个环节，工资自然也要经过多层流转才能最终发放到工人手中；一旦中间某一环节出现问题，就会造成工人工资被拖欠。
农村妇女外出务工中存在的问题及工作建议
农村妇女外出务工中存在的问题及工作建议近年来，越来越多的农村妇女外出务工，成为支持城市经济发展的重要力量，并带动和促进了农村经济和社会的发展。
但据调查显示，目前农村妇女外出务工存在着就业难度大、工作环境差、工资水平和保障程度低等问题。
一、基本情况近年来，农村女工队伍不断壮大。
截至2021年6月末，5市外出务工农村妇女（以下简称“农村女工”）90.09万人，占全部农村外出务工人员的35%，分别比2019、2020年末增加17.88和6.21万人，增长24.8%和7.4%。
同期，进入5市务工的外地农村妇女40.07万人，分别比2019、2020年末增加4.67和1.08万人，分别增长13.2%和2.8%，5市农村妇女劳务输出、输入呈双向增长趋势。
农村女工活跃在城市的各行各业，特别在餐饮、家政、娱乐等服务业以及手工、机械制造等行业发挥着重要作用。
2019年初至2021年6月末，5市农村女工累计创造生产总值2000多亿元，获工资收入98.47亿元。
农村妇女进城务工不仅取得了高于农业生产的收入，且开阔了眼界，积累了经验，增长了本领，部分人返乡后成为发展农村经济的“带头人”。
二、存在的主要问题（一）就业难度大。
受性别、文化水平、劳动技能、外貌体形等诸多因素的影响，农村女工一般难以找到比较满意的工作岗位，且工作稳定性较差。
一是性别歧视。
部分用人单位虽未在招工时明确表示不用女工，但实际操作时却排斥女性。
如2020年，山西潞宝集团招工150名，其中女工只有10名，仅占6.7%。
二是学识水平偏低，难以适应工作需要。
2019、2020年末和2021年6月末，5市农村外出女工中初中及以下学历的分别为55.53、64.93和69.27万人，分别占女工总数76.9%、77.4%和76.9%。
三是劳动技能较差。
2019年初至2021年6月末，5市农村外出女工只有73.78万人接受培训，培训率仅30%。
同期，基本劳动技能较高的农村妇女占13.3%，较差的占20.7%。
新型职业农民培训政策的回顾与展望
视界观OBSERVATION SCOPE VIEW新型职业农民培训政策的回顾与展望陈晨（河南科技学院，河南，新乡 453003）摘 要：自2004年开始，中共中央连续18年发布以三农为主题的中央一号文件，注重农民的成长与培育。
现代农业加快发展和农民教育培训工作的有效开展，使农民职业化进程不断提速。
由传统农民到农民职业化再到新型职业农民，国家政策在各个环节起到了重要的指导作用，研究国家政策是研究新型职业农民培育问题最直观的视角。
关键词：新型职业农民；培训政策；农民培育2012年按照国务院的部署要求,农业部、财政部等部门启动新了型职业农民培育工程,并在各地加大组织实施力度,不断创新机制、建立制度、健全体系,新型职业农民培育工作取得明显进展。
农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025）》中指出到2025年，培育100万名农村创新创业带头人，带动1500万返乡入乡人员创业，培育10万名农村创新创业导师、建设2000个农村创新创业园区和孵化实训基地，着力造就一支懂经营、善管理，具有战略眼光和开拓精神的乡村企业家队伍，选树1000名全国优秀乡村企业家。
新型职业农民培训是提高农民职业素质和就业能力、培养农业生产经营队伍和后继者、转变农业增长方式、实现农业现代化的必经之路。
本文试图通过梳理我国历年来颁布的农业政策，围绕新型职业农民培育进行研究，提出自己的思路和建议。
一、从传统农民到新型职业农民农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025）》中指出：新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。
而在此之前就“新型职业农民”的内涵，一直是相关部门和学术界讨论的话题，而从传统农民到新型职业农民的发展过程中到底赋予了“农民”什么样的特质，传统农民与新型职业农民的区别又是什么？研究这两个问题对新型职业农民培育有着重要的意义。
在我国，农民通常被理解为社会学意义上的身份或是某种社会等级，而不是经济学意义上的理性人，他们居住在农村，被看做与市民相对的一个社会群体,其主要追求的是依靠土地维持生计。
浅谈职业技能培训存在的问题及建议
职教培训浅谈职业技能培训存在的问题及建议摘要：“稳就业”和“保居'就业”作为“*稳*保”之首，在保障我国社会稳定，促进经济有序健康发展方面起着重要的作用$社区、农村是我国现行政治体系中最基层、最广泛的一级政治组织$社区居'%农村居'是构成我国人口的最大群体,社区居'、农村居'的稳定、发展、幸福、和谐是我国保持社会和谐稳定，保障经济健康有序发展的基f和动力$如何促进就业创业，维护生产生活和谐有序，保持基层稳定团结，才是“*保*稳”的基f 所在$关键词：人力资源社会保障:职业培训；问题建议2019年年末全国就业人员77471万人，其中城镇就业人员44247万人，占全国就业人员比重为57.1%,比2018年年末上升1.1%。
全年城镇新增就业1352万人，比2018年少增9万人。
2019年年末全国城镇调查失业率为5.2%,城镇登记失业率为3.6%。
全国农民工总量29077万人，比2019年增长0.8%0其中，外出农民工17425万人，增长0.9%；本地农民工11652万人，增长0.7%o2019年研究生教育招生91.7万人,在学研究生286.4万人，毕业生64.0万人。
普通本专科招生914.9万人，在校生3031.5万人，毕业生758.5万人。
中等职业教育招生600.4万人，在校生1576）5万人，毕业生493）4万人。
犬量企业在岗职工如何在就业岗位竞争激烈的现实中保持住现有工作岗位；灵活就业人员、外出务工人员和每年毕业即将涌入社会的高校和中等职业教育类毕业生，如何寻求一份让自己满意的就业岗位；下岗失业人员如何重新就业；业人员如何实现自己的业，职业在其中重的，有的支撑。
中共中央政治局委、国务院总1克强在2019年政府工作中指出:实职业升，失业保中出1000，1500万人上的职工升和转岗转业。
开展犬职业，升就业业、就业、犬就业的重，是经济迈向高量发展的重要支撑。
-、职业培训面对的主要群体2019年5月，国务《职业技能提升（2019—2021年）》，求“职业作为保持就业、就业的，作为升和高量的重支撑。
乡村振兴推进新型职业农民培育的现实挑战与实现路径
2018年出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）指出：“实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代‘三农’工作的总抓手。
”而实施乡村振兴战略必须高度重视人力资本培育，切实调动广大农民的积极性、主动性和创造性。
进入新时代，“农民”这一职业身份逐渐摆脱传统的农耕和自给自足角色，开始融入现代工业社会职业体系，逐步得到国家与社会各个阶层的广泛认同和高度重视。
与此同时，农业现代化的推进赋予了广大农民更重要的社会责任和更大的历史使命，培育“爱农业、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民成为农村人才队伍建设的主攻方向。
培育新型职业农民既是推进农民职业化进程和农业现代化进程的基本要求，也是实施乡村振兴战略和增强农业、农村发展后劲的有力举措。
我国新型职业农民培育事业尚处于起始阶段，与当今世界农业强国相比，仍存有很大差距，可谓任重道远。
因此，以实施乡村振兴战略为契机，明确培育新型职业农民所面临的系列［摘要］培育新型职业农民既是推进农民职业化进程和农业现代化进程的基本要求，也是实施乡村振兴战略和增强农业、农村发展后劲的有力举措。
党的十八大以来，我国新型职业农民培育事业虽然已经逐步取得显著成效，但是依然面临队伍发展不均衡不稳定、社会保障制度不健全、职业教育培训体系不完善、管理体制机制不顺畅、培育精准程度不够高等系列现实挑战。
立足新时代，落实政策扶持、完善职业教育培训体系、甄选培训对象、强化保障措施和能力，成为乡村振兴战略推进新型职业农民培育的基本路径。
［关键词］新型职业农民；乡村振兴；新时代；农民职业化；农业现代化［作者简介］徐进（1982-），男，山东淄博人，甘肃政法大学公共管理学院，讲师，云南大学政府管理学院在读博士。
（甘肃兰州730070）康芳（1994-），女，甘肃天水人，长安大学人文学院在读硕士。
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农民工培训工作存在问题分析建议
当前农民工整体素质低下已成为实现农村富余劳动力稳定转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一个重要制约。
对农民工、特别是返乡农民工开展职业技能培训，已成为各级政府工作中需要妥善处理的大事，日益受到中央和各级政府的重视。
然而，根据我们的调查，当前农民工培训工作中还存在一些亟待解决的问题，须采取措施。
培训内容方面的问题
培训学校专业课程设置与农民工就业实际需求不相吻合。
一些培训机构在培训内容上与农民的需求有差距，既与实践相脱节，更不能让受训者立竿见影。
参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容“用不上”，造成“不学白不学，学了也白学”。
培训内容单一、雷同，针对性不强，且多集中在制造业和第三产业上，缺少对现代农业技术和农业科技的培训。
目前基本上很少开设农业技术和农业科技方面的培训。
当前大多数培训都集中在裁剪缝纫工、电焊工、厨师、美容美发等专业。
这些工种技术含量和经济效益都很低，对提高就业能力的作用有限。
培训内容多侧重技能培训。
目前培训多是让农民工拥有一技之长，但注重提高他们的生存技能，涉及提高农民工整体素质的法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康知识辅导等培训很少。
农民工在城市的生存本领虽然得到了加强，但就个人综合素质而言，仍然难以融入城市社会。
培训资金方面的问题
资金问题一直是制约农民工想培训和被培训的瓶颈问题。
当前培训资金分配在各个部门，导致各自为政，使培训形不成合力。
政府投入资金不足制约农民工培训工作。
根据《2003～20**年全国农民工培训规划》的政策措施，农民工的培训资金由政府、用人单位和农民工共同负担。
现实中农民工培训主要由政府埋单，农民工没有承担费用的能力，而企业则没有承担费用的意愿。
要增加培训投入，由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴，目前看来仍显不足。
在一些中西部劳动力输出地，贫困县的财政收入50%要靠上级财政转移支付，县财政根本无力划拨资金用于补贴农民培训活动。
培训内容“缩水”，造成培训形式走过场。
农民感觉培训费用太多，“不划算”。
农民工要参加培训，除培训费外，书本费、考试费、生活费、职业技能鉴定费、职业介绍费诸项费用少则数百元，多则几千元，这就把相当一部分农民工挡在了培训门槛之外。
培训资金分散，就业专项资金使用效率不高。
目前国家对农村劳动力转移培训的补助分散在不同的部门，同一培训科目可能有几种不同的补贴额度，导致培训机构收取的培训费用难以确定，使农民工培训的效率很低。
另外政府虽然明确提出以就业专项资金补贴农民工职业培训，由于使用范围狭窄，审批很严，往往是下半年财政拨款才到位，从而造成一方面失业者急需帮助，另一方面又有资金结余过多的现象。
职业教育在社会上处于弱势地位，农业职业教育又是弱势中的弱势。
农业职业院校难以投入大量的资金与师资来专司此项工作，影响培训效果。
培训时间方面的问题
农民工不能自主选择培训专业的培训时间。
部分农民确实有参加培训的意愿和需求，但由于不能灵活自主选择培训时间错过培训机会，没能参加培训。
目前，对农民工的免费短期培训时间在2～3个月，像厨师、缝纫、车工、焊工这类专业，两三个月的培训确实难以熟练掌握，导致部分农民工不愿参加培训。
另一方面培训时间过长，参训人员难以保证学时，农民工又担心耽误找工作，从而影响到了培训效果。
培训观念方面的问题
有些地方仍对农民工培训工作的重要性认识不足。
一些地方的领导和部门对农民工培训工作仅停留在口头上，具体问题落不到实处。
大多数农民工还没有意识到培训学习的重要性。
农民工自主参加就业培训意识淡薄，对培训工作认识不够，参加培训的积极性主动性不高。
农民工大多数文化底子差，学起来很费力，很多人常常因为没有信心半途而废。
一些地方政府以为将农民工送进培训班就万事大吉了，认为“培训能让返乡农民工有一个地方呆着，不闹事”就行了。
培训体制方面的问题
管理体制不顺。
目前参与农村劳动力培训的部门多，各部门、各有关单位的职责范围没有明确划分，自成体系，互不联通。
纵向层面省、
市、县、乡建立的科技素质培训资源未能相互有效地衔接。
横向层面涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等近20家，造成政出多门、多头管理、重复培训等。
在培训中没有很好地调动企业在农民工培训中的积极性。
企业培训对农民工提高实用技能、增强操作本领具有重要意义，目前企业在农民工培训中存在缺位现象。
缺乏有效的监督机制。
目前对农村劳动力培训没有一套完整系统的监督机制，多数地方政府只是把培训费往下拨付，没有跟踪检查培训效果、考核培训工作成效。
由于监管不力，有的培训学校(点)存在学时不足、学员流失、有少数冒名顶替现象等问题。
更有甚者，一些不负责任的培训机构和人员钻政策的空子，挪用资金，搞假培训，编造名册，骗取国家的补助金。
对策措施
统一思想，充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性。
坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为导向，以转移就业的引导性和职业技能培训为重点，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面。
强化组织领导。
应进一步转变观念，建立一个组织、法律、政策、投入、师资、资源“六到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民教育培训真正纳入“有领导、有机构、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中，推动农村富余劳动力合理、有序。