科学开发海岛资源拓展蓝色经济发展空间

摘 要 ： 岛是 兼 具 政 治 权 益 、 源 经济 、 海 资 国防 军 事 和 生 态 环 境 等 多 位 一 体 功 能 的 重 要 海 上 疆 土 ， 略 价 值 十 战
分 突 出。 海 岛 资 源 开 发 利 用 和保 护 是 海 洋 经 济 发 展 的重 要 方 面 ， 以 有 效 拓 展 我 国蓝 色 经 济 发 展 空 间 。 当前 ， 可 我
海经济发展基地 。
关 键 词 ： 岛 开 发 ； 岛保 护 ； 岛循 环经 济 ； 海 经 济 海 海 海 深
中图 分 类 号 ： ３ ７ ４ Ｆ ０ ． 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ｌ ６ ２３ ５ ２ １ ） ６０ ２ —４ １ ７ — ３ Ｘ（ ０ １ ０ — ０ ８０
海 岛是 海陆兼 备 的重 要 海上 疆 土 ， 有 丰 富 的 具 自然资 源和 特殊 的功能 区位 ， 国家政 治 、 济和 国 对 经 防安全具 有极 为 重要 的 战略 意 义 。《 合 国海 洋 法 联 公约》 的颁 布 ， 国际 岛 屿制 度 的确 立 ， 岛屿 的 战 略 使 地 位更 加突 出 ， 海 各 国对 岛屿 的 开 发 和保 护 力 度 沿 不 断加 大 。同时 ， 随着 全球海 洋经 济 的快速增 长 ， 以 海 洋生 态文 明和海 岸带 可持 续发 展为 核心 的蓝色 经 济 浪潮 的不 断兴 起 ， 洋 资源 开 发 力 度 和广 度 持 续 海 加 大 ， 岛 日益成 为 海 洋 开发 的重 要 领 域 和 向海 洋 海 进 军 的桥头 堡 。科 学 开发 海 岛 资 源 ， 展海 岛经 济 发 已经成 为世 界蓝 色经 济浪潮 的重 要发 展方 向 。 海 岛 的特性 和 战略价值
一
、
（ ） 岛 的 特 性 一 海
根据《 联合 国海 洋法公 约 》 １ １条 ， 第 ２ 海岛是 “ 四 面环 水并 在 高 潮 时 高 于 水 面 的 自然 形 成 的 陆 地 区 域 ” 在 明确 了海 岛定 义 的 同 时 ， 规 定 了凡 是有 人 ， 也 居住 可 以维持 经济生 活 的海 岛 ， 同大陆一 样 ， 以划 可 分 １ ２海 里领海 、０ ２ ０海 里专 属经 济 区 和按 照 自然延 伸原 则扩 展到 大陆架 边缘 的更 加广 阔 的大陆架 。由 此， 世界 岛屿 制度基 本确 立 ， 岛独 特 的政治属 性 凸 海 显， 即一个 海 岛可 以拥有 ４ 万 平方 千米 的专属 经 济 ３ 区以至更 加广 阔 的大 陆架 ， 同时也是 划 分 国家 内水 、 领 海 、０ ２ ０海 里 专 属 经 济 区 等 可 管辖 海 域 的重 要 标 志 ， 系着 国家 的核 心 利 益 和 国 防安 全 。 国际 海 洋 关 法 和海 域划 界 的国 际实 践 也 表 明 ， 岛在 国家 的地 位 ， 论 多 小 的 岛屿 都 无 具有 维护 国家海 洋权 益 的重要 价值 。 同时 ， 岛具有 独特 的 自然 属性 和经 济属性 ， 海 即 海 岛生态 环境 的脆 弱 性 和海 岛经 济 结构 的单 一 性 。 由于海 岛地域 面积 狭小 、 地质结 构简 单 ， 生物 多样性 指数 小 ， 环境容 量 有 限 ， 生态 和环 境 系 统脆 弱 ， 何 任 物 种 的灭 失或 者环 境 因素 的改 变 ， 将 对 整 个海 岛 都 生 态系统 造成 不可 逆转 的影 响和破 坏 。如果 开发不 当， 极有 可能 破坏 良好 的生态 系统 。同时 ， 由于生态 环 境 因素 、 理位 置 因 素和 能 源 水利 因素 等 各 种条 地 件 的 限制 ， 岛 的国 民经 济 发 展 远远 落 后 于 临 近 大 海 陆沿海 区域 ， 部分 较 大 的有 居 民海 岛基 本 上 以传 统 的渔业 和旅 游业 为主 ， 发展 水平 和层 次不 高 ， 济 且 经 结构单 一 。 （ ） 岛 的战略价 值 二 海 《 联合 国海洋 法 公 约 》 立 的 国 际 岛屿 制 度 ， 确 奠 定 了海 岛 战略价 值 的基 石 。具 体来 看 ， 岛 的战 略 海 价值集 中体 现在 资源 和经济 价值 、 国防和军 事价值 、 生态 和环境 价值 。 １ 资 源和经 济价 值 、 海 岛及 其 周 边 可 管 辖 海 域 具 有 丰 富 的 自然 资 源 ， 体包 括海 岛土地 资源 、 具 矿产 资源 、 海水 资源 、 生 物 资源 、 间资 源 、 洋能 源等 等 。海 岛是 大部 分海 空 海 洋 自然资 源开 发 的最 有 利 的 区域 ， 分 海 岛 丰 富 的 部 自然 资源 可 以有效 补充沿 海 陆地资 源 的不 足 。海 岛
科 学 开发 海 岛资 源 拓 展 蓝 色 经 济 发展 空 间
姜秉 国 韩 立 民。
（＿ １ 中国 水 产 科 学 研 究 院 信 息 与 经 济 研 究 中 心 ， 京 １ ０ ４ ；． 国海 洋 大 学 管 理 学 院 ， 东 青 岛 ２ ６ ０ ） 北 ０ １ １２ 中 山 ６ １ ０
国海 岛资 源 开 发 和 管 理 中还 存 在 众 多 亟 待 解 决 的 问 题 ， 深 层 次 原 因主 要 集 中在 思 想 认 识 因 素 、 合 国 力 因素 、 其 综 人
口资 源 因素 、 济 利 益 因素 四个 方 面 。科 学开 发 海 岛资 源 ， 经 发展 海 岛 经 济 要 从 法 制 政 策 、 础 设 施 、 息 数 据 、 态 基 信 生 环 境 和 信 贷 资 金 五 个 方 面 进 行 重 点 保 障 ， 化 升 级 海 岛传 统 产 业 ， 展 海 岛 循 环 经 济 ， 造 海 洋 高 新 技 术 产 业 和 深 优 发 打
《 国海 洋 大 学 学 报 》 社 会 科 学 版 ） 中 （
Ｊ ０ＵＲＮＡＩ ＯＦ ＯＣＥＡＮ ＵＮＩ ＶＥＲＳ ＴＹ Ｉ ＯＦ ＣＨ Ｉ ＮＡ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｉ ｏ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓＥｄｔ ｎ） ｉ
２１ ０ １年第 ６ 期
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