《日本劳动派遣的发展历史及实务介绍》
日本劳务派遣法律制度介绍及经验借鉴
日本劳务派遣法律制度介绍及经验借鉴日本作为一个高度发达的经济体，其劳动力市场运行机制和法律制度备受瞩目。
其中，劳务派遣法律制度作为保障劳动者权益和促进灵活用工的重要一环，备受关注。
本文将对日本劳务派遣法律制度进行介绍，并探讨其在实践中的经验值得中国借鉴的地方。
一、日本劳务派遣法律制度概述劳务派遣是指雇主（派遣公司）派遣所雇佣的劳动者到需求方进行工作的制度。
在日本，劳务派遣法于1986年实施，通过明确派遣劳动者和用人单位之间的权责关系，规范了劳务派遣的操作。
日本劳务派遣法律制度的主要内容包括以下几点：1. 定义：明确了劳务派遣的法律地位和定义，规定了派遣劳动者、派遣用工单位和用工单位之间的关系。
2. 权益保障：规定了派遣劳动者的工资、劳动时间、社会保险等权益保障措施，保障劳动者的合法权益。
3. 公平竞争：规定了派遣用工单位和用工单位之间的公平竞争原则，防止滥用派遣劳动者谋取不正当利益。
4. 法律责任：明确了违反劳务派遣法规定的法律责任和处罚力度，保护了劳务派遣市场的稳定发展。
二、日本劳务派遣法律制度的优势和经验1. 灵活用工：日本劳务派遣法律制度为企业提供了灵活用工的机会，满足了用工单位对于短期劳动力需求的快速响应。
2. 保护劳动者权益：通过规定派遣劳动者的工资福利待遇和劳动条件，有效保障了劳动者的合法权益。
3. 规范市场秩序：日本劳务派遣法律制度规范了派遣市场的秩序，防止了恶意竞争和不正当竞争的现象。
4. 促进经济发展：灵活的用工方式和规范的市场秩序促进了日本经济的发展，为企业创造了更多的就业机会。
三、日本劳务派遣法律制度对中国的借鉴意义1. 建立灵活用工机制：借鉴日本劳务派遣法律制度，中国可以建立更加灵活的用工机制，提高企业对于市场变化的适应能力。
2. 加强对劳动者权益的保护：学习日本在保护劳动者权益方面的做法，完善我国的劳动法律制度，提高劳动者的权益保障水平。
3. 规范用工市场秩序：借鉴日本的经验，我国应加强用工市场秩序的规范管理，防止不正当竞争和恶意竞争的现象。
讲稿
劳务派遣起源于上个世纪50年代的美国，随后在欧洲、日本等地区不断发展。
西方国家劳务派遣的发展经历了从禁止到管制再到开放的阶段。
日本自上个世纪90年代泡沫经济破灭以后，非正式用工人数增加很快，到2006年，包括劳务派遣用工在内的非正式用工已经占到就业人口的33.4％。
劳务派遣在我国兴起的时间并不长，早期的劳务派遣模式起源于在华大使馆、领事馆等涉外机构提供服务的人员。
20世纪90年代开始，在我国东南沿海经济发达地区发展较为迅速，由服务业、制造业等领域不断向其它方向扩展，这些地方的政府也都出台了相关地方性的政策法规加以规范。
我国对劳务派遣相关研究始于2000年，国内学者通过研究普遍认为劳务派遣有利于提高企业人力资源的使用效率，使得某些方面的用工方便灵活，降低企业用人的风险、成本以及劳动纠纷，也减少了由于用人单位和求职者间的信息不对称而造成的人力资源浪费。
我国2008年开始实施的《劳动合同法》中对劳务派遣做出了专项规定，对我国的劳务派遣行业具有里程碑意义。
2013年劳动合同法进行了修正。
北京外企服务集团有限责任公司（FESCO）成立于1979年，是我国人力资源服务行业具有开创意义的第一家企业。
中国人力资源行业创始者，中国500强企业。
为全球在华万余客户提供全方位人力资源解决方案,包括人事福利外包、招聘测评、外籍人服务、专业外包、专业咨询等。
营利性：通过经营获从而取利润。
盈利性：主要指实际已取得的利润。
二者的区别：营利须是经营状态下，目的是为了盈利。
盈利不定是必须通过营业活动取得。
在劳务派遣行业中，很多所谓的“人力资源外包机构”根本不具备从事劳务派遣的资质和实力，一些小机构、小中介“挂羊头、卖狗肉”，行劳务派遣之名攫非法之利，在派遣过程中侵犯了劳动者的合法权益，给用人单位带来了很多潜在的风险和法律纠纷，更为重要的是严重干扰了劳务派遣市场的正常运转。
《劳动合同法》还将“劳务派遣”写入章程，标志着劳务派遣这种新型的用工模式得到了我国法律的认可，取得了合法地位，同时也为劳务派遣市场的正常运行开辟了良好的法律环境。
劳务派遣的起源与发展
劳务派遣的起源与发展劳务派遣是指劳动力的供应方将其拥有的劳务人员派遣到需求方进行短期或长期的工作。
在现代社会中，劳务派遣逐渐成为一种常见的用工模式。
本文将探讨劳务派遣的起源与发展，揭示其在劳动力市场中的重要性。
一、劳务派遣的起源劳务派遣的起源可以追溯到上世纪60年代的美国。
那时，出现了一种新型劳动力供应模式，即将劳动力从企业招募出来，然后再派遣到其他企业进行工作。
这种模式最初是为了满足募集临时工的需求，但后来逐渐发展成为一种长期的劳动力供应方式。
随着劳务派遣的发展，一些大型公司开始将其用于员工的招聘和管理。
这种模式可以帮助企业更好地管理和利用劳动力资源，减少劳动力资源的浪费。
此外，劳务派遣还为许多潜在的雇主提供了一种灵活、低风险的雇佣方式。
二、劳务派遣的发展劳务派遣在全球范围内得到了广泛的应用，不同国家和地区对其进行了不同的管理和监管。
在一些发达国家，如美国和日本，劳务派遣已经成为一种相对成熟的用工方式，并受到法律的明确规定和保护。
而在一些发展中国家，劳务派遣的管理和监管相对滞后，还存在一些问题和挑战。
劳务派遣的快速发展也带来了一些争议。
一方面，劳务派遣可以提供更多的就业机会，减少失业率，促进经济的发展。
另一方面，劳务派遣也存在一些问题，如劳动权益受损、工作安全隐患、定期合同缺失等。
因此，各国政府应加强对劳务派遣的监管，保护劳动者的权益。
三、劳务派遣的重要性劳务派遣在劳动力市场中具有重要的作用。
首先，劳务派遣可以缓解劳动力供需不平衡的状况。
尤其在一些特定行业季节性需求高峰期，劳务派遣可以及时提供合适的劳动力资源。
其次，劳务派遣为企业提供了灵活用工的机会。
企业可以根据自身的业务需要，雇佣和解雇劳务派遣人员，更好地适应市场变化。
此外，劳务派遣也促进了劳动力的流动性和就业机会的增加。
通过劳务派遣，劳动力可以更方便地拓展就业领域，获得更多的经验和机会。
综上所述，劳务派遣作为一种现代的劳动力供应模式，起源于上世纪60年代的美国，并逐渐发展成为全球范围内的一种常见用工方式。
日本における人材派遣について_――中国に対して経験
编号山东理工大学本科生毕业设计（论文）题目：日本における人材派遣について――中国に対して経験派遣职员，合同工，无固定职业者等是指为了解决泡沫经济崩溃以后企业的经营不振从而采取减少正规公司职员，增加非正式工人雇佣的运动中新产生的流行语。
在放松管制，拖长不景气下的企业的成本削减和再调整，工人的工作需要多样化等做背景下，派遣劳动急剧扩大了。
另一方，近几年，伪装承包，开球点派遣，日工派遣等的问题日益显着，正在成为社会问题。
人才派遣到底是什么？日本的人才派遣是怎样发展起来的？它扩大的首要原因是什么？另一方面关于中国的人才派遣它的特征和存在的问题是什么？本人认为明确在拿中日人才派遣做比较后得出的关于中国人才派遣的问题所在，要找到改革的课题根据经济社会的变化往下挖捉住是很必要的。
因此，本论文想要关人材派遣制度，一边触及日本的间接雇佣的展开过程和人材派遣扩大的主要原因，派遣劳动的现状和在中国的人材派遣的动向，一边围绕关于人材派遣的诸课题来叙述。
关键词：人才派遣；间接雇佣；派遣劳工；日本；中国I派遣社員、契約社員、フリーターなどの流行語からも人件費を下げるために、正規社員を減らし、非正規労働者雇用を増やすことでバブル崩壊以降の企業経営不振を解決しようとする企業の新たな動きがうかがえる。
規制緩和、長引く不況下での企業のコスト削減とリストラ、労働者の就業ニーズの多様化等を背景に、派遣労働は大きく拡大してきた。
一方で、近年、偽装請負、スポット派遣、日雇い派遣などの問題が顕在化し、社会問題となっている。
人材派遣とはなにか？日本の人材派遣はどんなに発展するのか？拡大の要因は？その一方中国における人材派遣の質と問題の所在は何であろうか？中日人材派遣を比較的見る中国における人材派遣の問題点を明らかにし，改革の課題を見いだすには経済社会の変化にまで掘り下げて捉える必要があると思われる。
そこで、本稿では、人材派遣制度に関し、日本の間接雇用の展開過程と人材派遣拡大の要因、派遣労働の現状と中国における人材派遣の動向にも触れつつ、人材派遣をめぐる諸課題について、述べることとしたい。
日本的派遣制度
日本今年新年有五天假期。
这期间在东京皇宫与帝国饭店毗邻的日比谷公园内，出现一批帐篷搭建的“过年派遣村”。
有近500人在那里集体过冬，加上志愿工作者，看热闹的人群，东京中央公园顿时成了新年的新景点，轰动全日本，也吸引了世界的眼球。
失业者情愿捡破烂，甚至在垃圾堆中寻找食物，就是不愿当乞丐。
换言之，日本街头看不见乞丐，却有越来越多称之为“流浪汉”的无业游民。
现在，有人开始称他们为“经济难民”，官方也似乎开始在默认，因为毗邻的厚生劳动省大楼，竟破例为这批人数大大超出估计的“难民”打开大门，将其讲堂当作临时收容所，大大扩充了“派遣村”的范围。
“经济难民”越来越多日比谷公园靠近皇宫和银座，既是中央商业区白领散步的场所，也是东京市民休憩和集会的地方，实际扮演着东京中央公园的角色，相当于伦敦的海德公园、纽约的中央公园。
公园原本不准流浪汉搭帐篷过夜，这次却破例敞开，一是传统的新年佳节，二是工会和市民团体倡议，要在公园内提供热腾腾的免费食物，散发过冬的衣物，让无家可归的失业人士暂时分享新年的人间温暖。
主办当局当初估计，最多有百余人申请当“村民”，因此仅搭建了近百个帐篷，不料人数越来越多，第四天人数激增到489人时，惟有要求附近的厚生劳动省开放其大厦礼堂，总算兑现了让所有前来投宿者都能跻身临时栖身所的诺言。
在日本，发生自然灾害，特别是大地震时，国家机关、学校等公共设施将转变为“紧急避难所”。
但这批是被企业解雇的失业者，不是自然灾害的灾民。
但这次，一金融海啸风声鹤唳，就有人将它视为一场重大灾害；二企业裁员之风狂吹，街头流浪汉激增，即使不是自然灾害发生，也是“经济难民”的大涌现，在饥寒交迫的新年，让他们暂时有个栖身之所，也算是一种变通。
但“过年派遣村”的出现，却像打开了潘多拉盒子，让人看到政府劳工政策的前后矛盾，日本隐藏社会问题的严重，甚至严重政治问题到来的先兆。
“派遣制度”带来苦果日本国外一些传媒，是以金融海啸严重冲击日本经济，造成严重失业浪潮的角度，报道和分析日本现状的。
劳务派遣行业的发展历史
劳务派遣行业的发展历史一．在国外的发展1、美国和欧洲（起源于美国和欧洲）初始：行业起源于1920年代的美国，当时由一家名叫Samuel Workman的公司创立了人力租赁的业务模式（Rented help）。
当时这家公司雇用一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，之后又训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以应付临时或短期的人力需求；1926年法国一家业务急救（Business Aid）公司成立，业务范围包括临时文书和电话接线生工作。
成型：1946年美国邮政下属的Kelly Services（凯利服务）成立，开展人力派遣业务；1948年Manpower（万宝盛华）在美国成立，提供短工供应服务。
发展：1957年瑞士Adia（阿第亚）公司成立，1960年荷兰Randstad（任仕达）公司成立，1964年法国Ecco（艾柯）公司成立。
1996年瑞士Adia和法国Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。
2、日本和台湾（发展于日本和台湾）日本日本产业发达，1960年代经济快速增长时期出现了人力派遣，到1970年代后期随着日本产业结构调整，日本境内的人力派遣业务快速发展，同期日本开始着手派遣立法，1985年6月正式出台了《劳务派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后对此法修订了四次，逐渐开放了派遣的限制。
现在日本境内著名的人力派遣机构为1981年成立的Staff Service（仕达富）。
台湾1980年代台湾出现人力派遣服务，到1990未期，台湾产业外移导致产业结构急速调整，加上经济低迷，企业纷纷精简人员，由于人力派遣服务适应了企业短期用工行为帮企业降低用工成本，派遣行业得到了发展。
台湾2001年8月发表了劳动派遣法草案，2002年9月又提出了劳动派遣法草案建议修正条文。
台湾境内最著名的人才招聘服务商104人力银行也于2002年进入劳务派遣领域。
3、行业全球排名行业排名第一的阿第克（在世界500强中2007年排名261名）；行业排名第二的万宝盛华（在世界500强中2007年排名408名）；排名第三的为荷兰的任仕达。
(发展战略)日本劳动派遣的发展历史及实务介绍最全版
（发展战略）日本劳动派遣的发展历史及实务介绍中国人民大学劳动关系研究所副所长、日本九州大学劳动法博士、副教授彭光华《日本劳动派遣的发展历史及实务介绍》主持人：各位来宾，上午我是执行主席，下午我我请出更多的执行主席，咱们第壹分会场由彭老师给大家讲日本的劳务派遣，下午的执行主席是日立数字印象（中国）副总经理陈净女士，我们有请陈净女士！陈净：尊敬的彭光华老师，各位来宾，下午好！我是日立数字印象（中国）有限X公司的陈净，感谢易才感谢彭老师给我这个机会平生第壹次在这里客串主持人，支持我最好的方式就是待会彭老师讲完我们有个互动，大家踊跃提问，我们会常务越活跃我的主持越好我们会场的主角不是主持人，是我们的彭老师，彭老师是日本九州大学劳动法博士、副教授，他的博士生的导师是日本公认的也是国际公认的劳动法的权威，日本九州大学法学院的院长，他的父亲是社会法的创始人他跟彭老师合作马上要出壹本，就是第壹个把中国的劳动法翻译成日文的日本版的中国劳动法可能是下个月差不多就截稿了，彭老师是我们中国劳动法的权威应该说在中国对日本劳动法他是绝对的权威，当下我们就以热心的掌声欢迎彭老师给大家做精彩的演讲！彭光华：谢谢主持人，谢谢大家！我先做壹下自我介绍，姓彭，山东人，当下在劳动人民大学教劳动法劳动关系。
我在中国人民大学劳动关系研究所副所长、今年受政府部的委派，到南宁，在做副区长，主管人事劳动、司法法制和环保大概就是这么壹个身份，背景是，我在日本呆了14年期间，硕士博士都在那里读，在2004年回到中国，进了劳动人事局，我跟日本的渊源是很深的，日本劳动法，我在中国绝对是很懂，我的俩个导师是很好的学者，我壹直崇尚于做壹个学者，在国内奋斗了三年，从来不出来讲课，这是下海也是由于种种原因，其中之壹，给我们的学员讲步入给大家讲，因为我本人是热爱劳动法，我觉得我对劳动法深深地眷恋，就是做劳动法有意思，你们做HR以后觉得接触劳动法觉得很有意思，壹辈子都不会感到疲倦。
日本劳动派遣的发展历史及实务介绍
日本劳动派遣的发展历史及实务介绍劳动派遣是指劳动者与派遣公司签订劳动合同后，由派遣公司将其派遣到需求人力的雇主单位工作的一种用工形式。
日本的劳动派遣制度起源于上世纪70年代，经历了多次修订和完善，成为现如今日本就业市场的重要组成部分。
本文将对日本劳动派遣的发展历史进行回顾，并介绍相关的实务内容。
一、发展历史日本的劳动派遣制度起源于1975年的派遣法。
当时，由于人员调动的需要和企业竞争的压力，一些公司开始雇佣派遣工人来满足人力需求。
随着劳动力市场的变动和经济的发展，劳动派遣逐渐成为一种重要的用工方式。
1999年，随着派遣劳动者数量的快速增长和相关问题的暴露，日本政府修订了派遣劳动法，增加了对派遣劳动者权益的保护措施。
这使得派遣制度得以合法化并进一步发展。
2009年，随着全球金融危机的爆发，日本的劳动市场遭受重创，劳动派遣也面临诸多问题。
为了保护劳动派遣工人的权益，日本政府再次对派遣法进行了修改，增加了一系列的限制和规定。
此后，对劳动派遣的监管和管理更加严格。
二、实务介绍1. 劳动派遣的用工模式在日本，劳动派遣公司与企业签订委托派遣协议，根据企业的人力需求，派遣公司会为企业选择合适的派遣劳动者，并与其签订劳动合同。
派遣劳动者在派遣期间，由派遣公司向其支付工资和提供福利待遇。
2. 派遣劳动者的权益保护为了保护派遣劳动者的权益，在日本，派遣劳动法规定了一系列的保护条款。
例如，派遣劳动者享有与正式员工同等的工资待遇、休假权利、工时限制等。
此外，派遣公司也需向派遣劳动者提供社会保险和劳动保险。
3. 派遣劳动的限制为了规范劳动派遣行业，日本政府针对派遣劳动者的数量和用工期限进行了严格限制。
根据派遣法的规定，派遣劳动者在同一工作地点的派遣期限最长为3年，但可以通过派遣工人的同意延长至5年。
此外，针对某些特定行业，派遣期限还可以进一步延长。
4. 双方责任的明确在派遣劳动关系中，派遣公司与雇主单位共同承担责任。
派遣公司负责管理和监督派遣劳动者的工作情况，并向雇主单位提供必要的人力资源。
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中国人民大学劳动关系研究所副所长、日本九州大学劳动法博士、副教授彭光华《日本劳动派遣的发展历史及实务介绍》主持人：各位来宾，上午我是执行主席，下午我我请出更多的执行主席，咱们第一分会场由彭老师给大家讲日本的劳务派遣，下午的执行主席是日立数字印象（中国）副总经理陈净女士，我们有请陈净女士！陈净：尊敬的彭光华老师，各位来宾，下午好！我是日立数字印象（中国）XX的陈净，感谢易才感谢彭老师给我这个机会平生第一次在这里客串主持人，支持我最好的方式就是待会彭老师讲完我们有个互动，大家踊跃提问，我们会常务越活跃我的主持越好我们会场的主角不是主持人，是我们的彭老师，彭老师是日本九州大学劳动法博士、副教授，他的博士生的导师是日本公认的也是国际公认的劳动法的权威，日本九州大学法学院的院长，他的父亲是社会法的创始人他跟彭老师合作马上要出一本，就是第一个把中国的劳动法翻译成日文的日本版的中国劳动法可能是下个月差不多就截稿了，彭老师是我们中国劳动法的权威应该说在中国对日本劳动法他是绝对的权威，现在我们就以热心的掌声欢迎彭老师给大家做精彩的演讲！彭光华：谢谢主持人，谢谢大家！我先做一下自我介绍，姓彭，XX人，现在在劳动人民大学教劳动法劳动关系。
我在中国人民大学劳动关系研究所副所长、今年受政府部的委派，到XX，在做副区长，主管人事劳动、司法法制和环保大概就是这么一个身份，背景是，我在日本呆了14年期间，硕士博士都在那里读，在2004年回到中国，进了劳动人事局，我跟日本的渊源是很深的，日本劳动法，我在中国绝对是很懂，我的两个导师是很好的学者，我一直崇尚于做一个学者，在国内奋斗了三年，从来不出来讲课，这是下海也是由于种种原因，其中之一，给我们的学员讲步入给大家讲，因为我本人是热爱劳动法，我觉得我对劳动法深深地眷恋，就是做劳动法有意思，你们做HR以后觉得接触劳动法觉得很有意思，一辈子都不会感到疲倦。
最大的原因，还是易才的总监给我把这个道理讲明白了，给我们讲，比你在人大光给本科生，研究生讲有意思，因为我的学员没有实际经验，而我的劳动法，说实话，是非常非常关注实物的，回国做过太多的调查，进过各种工厂，去年我做了一圈，XX也来过，当时是XX移动，做了一期，现在回归本题，我今天讲的题目是日本劳动派遣的意义，因为现在要给劳动派遣进行规制，但是思路并不是很明显，而且说，我也参与了，进行了规制，怎么规制，不太合适把中国的情况说得太清楚，从日本的角度讲一讲，因为有很多近似的地方最大的近似就是东阳社会，明确经历过死命革命的欧美，他们搞自由了但是东阳社会不是的，劳务派遣一会我讲到是知识有关，我的意思从日本劳动派遣规制与反规制的历史中去思考一下我们中国怎么做，我最大的期望其实是大家听完我讲完日本劳务派遣之后实际上对中国劳务派遣理论包括现状，或者是将来有一定的把握，对于没有听过我的演讲的人要高于他们很高的X畴。
我今天讲的主要内容，我当时提供的易才的资料都没有，如果大家需要的话，我可以留给易才，我是分成6个部分，首先讲正本，清源，再讲劳务派遣的原因，重点讲第四部分，沿革，日本劳务派遣的规制与反规制，几百年的历史怎么进行规制，怎么突破规制，又是怎么进行规制定理，第五个概况进一下，第六个趋势大概一分钟，前三部分我非常快地推一下，我准备了100多章议题，首先正本，劳动关系劳务派遣，什么是劳务派遣，非常抽象，我是教书的喜欢从抽象的地方开始，我们思考什么是劳动破前实际上从资本主义开始，主题是资本，劳动仅仅是课题，既然在资本主义体制下产生的劳动关系，进入的资本主义社会的媒介，最起码的最基础的启动机制是交换，催动机制是劳动关系在个时候是交换，劳动力的买卖，但是运行机制继承了前面两个社会的制度，一个是奴隶社会的主题，的我们有一个非常优秀的维持机制，能够把封建社会维持几千年是是秩序，正是因为有这种秩序，封建社会存活了几千年在很多国家还再继续，然后奴隶社会它维持几千年基本的机制是所有制，你是归我的。
重复一边就是说任何一个历史形态有巨大的合理性，合理性最大的净化奴隶社会和封建社会都进入劳动关系了下一个进入资本主义社会，大约在建国后40年左右，人民发展劳动关系的主要规X有违资本主义的建国理念，在建国40年大家发现劳动关系彻底最主要的社会问题，于是，各资本主义国家还是按原来的规定排美日德没英，开使用劳动法弹雨劳动关系建立了近代雇佣太则，直接雇佣，即所有与从属的统一，其目的是反对中间盘剥。
并保护劳动力的自由留恋，提倡劳动条件的XX公爵，捞仔商量共决，同时，利用合同解释技术维持劳动关系的主要规X，如用企业秩序法理来解释从属，用“忠诚义务”来保护所有权。
如果研究劳动法，了靠劳动法里面的事情必须注意这个事情，我举两个例子，用企业秩序法理来解释数，再用忠诚义务来保护所有权的劳动关系的基本法律手段是劳动合同，劳动合同的从属义务，就有忠诚义务，主要是不得监制饱受企业秘密，也就是说所谓近代劳动关系的本质属性就是所有与数的统一，雇佣和使用的统一，而派派遣恰恰是分离，所以说，派遣从他一开始先的时候就不是传统的所谓的劳动关系，是次临、承揽、委托、业务。
现在国航自己成立劳动服务公司由劳动公司派到国航去，这是一种最高档的形式也是派遣，劳动派遣到底是什么，我们劳务派遣实际上是工具概念，对有利于雇佣兵使用这一传统劳动关系形态外的注入劳务派遣或人力派遣等的总括，要法律对它进行规制往往要把概念明确化，但是概念一旦明确了大家就不按照概念去做，不是法律够不归该前，大多数对劳动派遣定义的描述就是被谁雇佣，跑到哪去使用，没必要追究定义，我总括一下第一部分正本，劳务派遣是什么，劳动派遣它不是雇佣与使用的统一是雇佣与使用的分离，清源，为什么会出现劳务派遣，为什么劳务派遣在中国这么火，在全世界这么h u o h u a ，第一部分是劳动派遣形成的原因，第二部分是劳动派遣的收益，这个我快一点，首先看原因，主要有四个原因，最主要是市场供需因素，资本主义很重要是经济秩序，最基本的是供需，再一个是产业结构变迁，会带来一些问题派遣就应声还有个是技术变革再是劳动技术化，劳务派遣收益，第一个是成本需求，你油需求才有收益，从需求的角度有三打雷，成本需求，可以提高收益，增加收入，形象需求，可以旁观提升员工满意度，还有一个可以提高吸引力第三个需求是安全需求，对劳务派遣很重要，第一个是转移风险，涉及到一定强制性社保的风险，争议风险，劳动监察风险、综合治理风险。
再一个是使劳动关系合法化，我举一个例子就是编制问题，中国的特殊问题，中国的编制办公室一般由政府第一把手兼任，编制委员会主席，但是编制由单位主观，这是国家维持社会秩序非常重要的手段，不能小看编制与劳动派遣的关系派遣劳动之功能，对员工的和对企业对政府，对员工，所产生之功能，提供就业服务上的功能，促进就业，提高劳动条件，提供教育训练。
最近对派遣比较干去他们最希望的派遣是什么人我要什么人你培训好了再给我拿过来，X瑞敏现在要1000个卖电器的人，你由派遣公司做好培训我有多少要多少，对用工单位所产生之功能。
1、减少成本我们说派遣公司减少不了成本我们要提高成本，我们在某些方面的成本减少了，分担风险，在派遣出现各个国家的历史上的主要原因，2、雇佣调整3、缓冲减压主要作为一种雇佣，企业为了维持自己的竞争力用减压手段，对政府的职能有成本，日本规制派遣的原因，这个要分成3块，出现派遣的原因，产生的问题为什么规制，第一个出现派遣的原因，最主要是供需，我们从最近看，从70年代看，真正派遣比较大规模，从其他行业并大规模化是70年代，派遣在很早很作之前就有了70年代一个是人口老龄化，一个是妇女进入社会，原来日本的妇女家庭主妇多，再就是高学历，高龄化，就是她们还想出去干活，这些人都需要派遣，劳动力需求角度，需要的一方比较复杂，一个是日本的归属意识。
日本人的归属感很厉害，日本有一个词叫公司出生，一个公司支援往往会成为公司畜生，一辈子为公司累死类活的干地很多自杀的人都是离开公司之后，比如60岁退休，60岁的死亡率最高有很脱的日本的老人，到退休的时候，原来不会的都开始学，从一个角度说明日本人的归属意识很强，他愿意归属于某个单位，再一个是社会关系的变化，这个是从80年代开始，到90年代经济泡沫解决碰亏之后开始到达高峰，希望家庭和公司两力，以前日本到9点回家的男人连邻居都笑话。
但是现在变了个，很多人希望又照顾家，又能够做好自己的工作，产生的问题大概是4个，一个是是否有中间剥削的问题劳动关系的基本原则是直接雇佣，直接雇佣是近代雇佣的基本原则，间接雇佣方式本身无法平气中间的盘剥，第二个是地位之不安定，派遣是有活就招去没活就放回来，和正规的雇佣肯定没法相比，第三个是劳动者之间的差别待遇。
听说其实是人最难以忍受的东西少给你10块钱，不是在乎10块钱，我为什么比他差你是怎么看待我，第四个是雇主的责任不明确。
雇主原来把东西买来，靠他使用，把劳动力买进来之后直接使用，现在给分开这块买进来租出去给那边使，到底谁负，劳动力的载体是人本身，是活人有精神追求各式各样的事情，对派遣来讲，处理是很重要的一块。
派遣当中出现的其他问题首先是权利问题，劳动者的基本权利，比如说谈判权，在中国没有，很多国家实行捞仔自制，真正的劳动力市场上包括工资的决定都是双方自制双方谈判来解决，有没有谈判权非常重要但是一般的员工到别的公司干活是没有这个权的，劳动的复数业务第一个是不得兼职，派遣有两大类型，一蕾是常用型，即使每活派遣公司也养他另一种是冷登录式，有活就让你干，这种派遣公司不可能完全履行一个劳动合同，第三个日本制订劳务破前法的原因，如果用一句话归纳，就是XX现象的合法化（妥当性）恩处理，1、XX现象的合法化（妥当性）处理。
其实法律是调整劳动关系，顺便我解释一下调整的含义，即不能承认现实又不能脱离现实的现实与理念之间的中间机制，法律的中级理念是自由平等，虚拟的东西，在社会上和人类历史上不可能存在的虚的东西，然后有一种社会现实，所有的法律只不过在两者当中进行调整，最后的结论让社会各方基本能够接受，是法律的本质，对劳动派遣进行规制的原因也是这样，劳动派遣是XX的社会上出现他们多怎么办，那就让它合法化？大家不要误会，劳务派遣法就是来比如说大家最基本的误会一旦立法，就是进行限制和禁止了，法律怎么会去做一些对大家都没好处的事情呢？具体来讲，在日本主要是解决劳务派遣的发展与职业介绍法规的冲突，这个我们只是简单地看一下，日本有一个职业安定法第四十四条明文禁止从而劳工供给事业，也明文禁止任何人使用劳动共计业者所提供之劳动力因此在法乏力说无法视为承揽之前提下，如果要对它进行管制，把它合法化有可能是劳务派遣潜在的危险，地下法，把固有的弊端制度化很恐怖，有可能会导致剥削劳工、破坏劳资关系、危害社会安全，因此日本政府认为有必要制订新法针对符合一定要件之劳务派遣业者予以适当之法律规X地并使其具有合法地位，在79年到85年把劳务派遣法制订出来了到86年开始实施，这是当时基本规制的详细资料，首先是劳务派遣法出来之后，法律是很虚，任何法律部可能把事情说灭百，一个简单的例子，我们这次劳动合同法有可能单列一节，这一节的最后一句会说劳动派遣显亮为职业、具体有最终限制哪些行业的肯定要劳动部做，日本当时也是这个情况，它由劳动省发布了一连串细则与相关行政命令之拟定，高高承揽与派遣之区别，因为很多都是打着承揽的名义，你要决之派遣，他就不派遣了他就承揽，我们是业务外包，不是劳务派遣，陆续完成上述各种正整备法令后地日本各国从86年5月开始受理劳务派遣事业之申请，从86年开始有了劳动派遣法的合法化，这种XX现在的合法化处理，基本的根据其实还是供需双方的需求，最终的坐标和方向是劳动者的分差别待遇，尽量使劳动产量有一定的平等性，地是从立法目的可以看出来，日本劳务派遣法，实际上这个法律名称非常长，配合职业安定法，本身派遣法是违反适当了解劳动力供需，谋求派遣劳工劳动条件之整备等亮点为基础，以派遣劳工之雇佣安定及其他福祉之增进为目的，一个是完善劳工的劳动条这两个是，立法的国际借鉴，大家看一看，国际劳工组织，是一种指挥，主要强调展示一种思路，进行行业规制，不要全部把派遣大雅住了，根据各国，最好是各个地区中国也实行分支，这个时候可能的规制最后会总汇，由各地方来制订，哪些行业，或者哪些城市，派遣在每个地方的合法化标准是不一样的，是当时提供的一种思路，欧洲主要有两点一个是权利义务明确，责任分担这个做的比较活，再一个应该是对期限的限制比较多，欧洲是整个大陆法组，相对理性思维逻辑思维比较强美国和英国发法律规定很少，对劳务派遣对法律上没有进行规制，一个在补偿方面再是最低工资方面有一些干涉，这样的话，前提性的东西讲完了下面我进入我讲的主题，沿革，分成4部分，一部分介绍法规沿革，劳动派遣法的制订与修正，一再一部分是业务限制沿革，最后是规制与反规制的沿革大概分成几个，我简单说一下日本进多时分成四个朝代，明治维新进入明知时代，明治天皇当时搞了感悟战斗这一套，他死了进入第二个朝代大政天皇，支持10年锄头到1925年日本进入第三个照和天皇，发动了战斗的老天荒地他做了一直到80世纪某，换了他的儿子现任的平成天皇的四个阶段，明治大正照和和平成，军事侵略是失败之后搞了经济侵略史，前期是军事侵略，后来是经济侵略，马关条约，打了一仗，获得的赔偿是当时国民经济的4倍，日本人都高兴疯及到现在日本很多产业绝对世界第一，纺织电子、早全，三分之一用来发展军事，三分之一发展教育，后来又有一次，日本人正式在被美国人占领之后，成为彻头彻尾的美军，整个国土一片废墟，我们对美国进行了朝鲜战斗又把日本人救了战斗要刺激需求，美国本土运输衣服、袜子在日本产业上往朝鲜云很快，日本的就业，经济复苏，总之中国在历史上救了日本无数次，这个我原来在日本做教授经常跟他们讲，他们老觉得跟中国人雪地是利益、文学，我说不是的亿，日本古代对你们贡献不大近代对你们贡献大，首先我们看职业介绍法规的沿革，在感悟战斗后，造就大量产业工人，榨取之后经济蓬勃发展，但是过了几年，这个历史大家都知道过了10年日俄战斗，当时把亚洲人高兴坏了地是第一次把欧美人打败，日榨取之后，救世军在东京知区展开免费职业介绍业务；免费的职业介绍是外来的是英国人搞的，在1909年内政部认为免费职业介绍机油必要性又具有社会救济慈善功能别于六大都市奖励设置免费职业介绍机构，第一次社会大战后，世界经济大恐慌，不是美国日本，产生了位数颇多的事业着，为解决失业问题，当时的日本政府开始于各市村广设公营的职业介绍，1921年受1 919年ILO2号公约影响日本政府制订实施职业介绍法，规定职业介绍公营无偿，中日战斗爆发后，日本政府于1938年修改职业介绍法把公营直接改为国营，基于国家总动员法，规定，各地方之职业介绍所应从而劳务资源之开拓及劳务配置，职业介绍所成为国家劳务统治之机关，1941年职业介绍所改称国民职业指导所，194年改称国民勤劳动员署。