平台融资狼烟再起 北部湾融资平台
2024年地方政府融资平台市场发展现状
2024年地方政府融资平台市场发展现状概述地方政府融资平台是指地方政府建立的为了筹集资金用于公共基础设施等项目的融资平台。
近年来，随着我国城市化进程的加快，地方政府融资平台市场发展迅速。
本文将对地方政府融资平台市场发展的现状进行分析和总结。
发展背景随着我国城市化的推进，地方政府需要大量资金用于公共基础设施等项目建设。
由于财力有限，地方政府通常无法自行筹集到足够的资金，因此需要依靠融资平台进行融资。
地方政府融资平台的发展，得益于金融市场的完善和政府相关政策的支持。
市场规模目前地方政府融资平台市场已经成为我国金融市场的重要组成部分。
根据相关数据，截至目前，我国已经有数百家地方政府融资平台。
这些融资平台不仅覆盖了各个省、市、自治区，还涉及到县级市和地级市。
市场规模不断扩大，成为支撑我国经济发展的重要力量之一。
市场主体地方政府融资平台市场的主体包括地方政府和金融机构。
地方政府作为平台的发起者和主导方，通过发行债券等方式筹集资金。
金融机构则作为融资平台的合作伙伴，提供融资渠道和风险管理服务。
发展模式地方政府融资平台市场的发展模式多种多样。
主要包括以下几种：1.债券融资模式：地方政府通过发行债券方式筹集资金，由金融机构购买债券并提供融资服务。
2.银行贷款模式：地方政府向金融机构申请贷款，通过贷款方式进行融资。
3.政府补贴模式：地方政府通过向融资平台提供补贴，降低其融资成本。
4.合作开发模式：地方政府与金融机构合作，在项目开发中共同承担风险和收益。
市场问题地方政府融资平台市场在发展过程中，也存在一些问题：1.高风险：部分地方政府融资平台的信用风险较高，存在违约风险，给投资方带来一定风险。
2.资金链断裂：由于融资平台的项目周期长、资金回收周期相对较长，使得部分地方政府融资平台面临资金链断裂的风险。
3.资金效率低：部分地方政府融资平台融资成本较高，资金利用效率较低。
政策调控为了规范地方政府融资平台市场，保护投资者权益，我国政府制定了相关政策进行调控。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济的不断发展，地方政府融资平台的转型与升级成为了一个备受关注的话题。
作为地方政府获取资金的重要途径，融资平台的转型与升级对于地方政府财政稳定和经济发展具有重要意义。
本文将就我国地方政府融资平台的转型与升级进行浅谈。
一、我国地方政府融资平台的现状我国地方政府在融资方面通常会通过设立融资平台公司来实现。
这些融资平台公司多数成立于上世纪90年代，其主要功能是通过发行债券等方式为地方政府提供融资支持。
在过去的发展过程中，我国地方政府融资平台公司在一定程度上发挥了积极作用，为地方经济建设和基础设施建设提供了必要的融资支持。
由于种种原因，我国地方政府融资平台也面临着一些问题和挑战。
过度依赖融资平台融资已成为了一种“定向融资”。
在一定程度上，地方政府通过融资平台进行融资的方式在一定程度上扭曲了市场资源配置。
融资平台债券的收费成本较高，利率相对较高，对企业的融资需求形成了一定的压力，影响了企业的正常发展。
由于地方政府融资平台的存在，地方政府对于融资压力的释放不够透明，导致一些地方政府债务隐性化，是之成为了一种“隐性债务”。
地方政府融资平台的投融资决策也存在着一定的风险，不少平台因此导致了资金链断裂。
面对这些问题和挑战，地方政府融资平台亟需进行转型与升级。
地方政府融资平台应当加强自身的监管和管理。
地方政府应当对融资平台公司的融资规模和融资用途进行合理的审查和监管，防止因为融资用途不清晰而导致的资金浪费。
地方政府融资平台应当逐步向多元化融资渠道发展。
地方政府应当通过开发更多的融资工具，如股权融资、项目融资、PPP模式等，来满足不同领域和项目的融资需求，避免对银行贷款和债券融资的单一依赖。
这样既可以降低融资成本，也可以提高融资效率。
地方政府融资平台还应当加强风险管理和防范机制建设。
加强政府购买融资平台债务的风险管理，提高债务管理的透明度，并通过改善法律法规的衔接，增强融资平台公司的风险防范能力。
港区建设的投融资平台问题研究——以广西钦州为例
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｇ ｏ ａ Ｆ ｎ ｎ ｉｌ ｓ ａ ｃ ｏ ｒ ａ ｉ ｎ ｌ ｉ ａ ｃａ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ Ｒｅ
Ｎ ｏ． Байду номын сангаас ０ ３， ０ ９
Ｇ ｅ ｒ ｌＮ Ｏ． ３ ｎｅ ａ ４３
长 、投资 收益慢 的特点 ，同时 也具有 社会公共 性 的特点 。
保税港 区等 ），突破 “ 就港 口论港 口”的局限 ，对港区建设 的投 融资问题进行研究 ，探 寻高效 的港 区投融 资体 系，以加 快码头 、深水航道 、园区道路 、供水供 电等基础设施建设 ，
实现保税港 区和工业 同区的～体化建设 。
高 、融 资渠道单 一等问题 ，需要通过 整合 政府 资源 、开拓新 的融 资渠道和方式等 ，在此 基础上构建高效 的港 区建设投融资平
台，确保港 区基础设 施建设 的顺利进行 。 关键词 ：港 口；港 区 ；投融 资；融资方式 中图分类号 ：Ｆ ３ ． ８２７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ — ４ ７（ ０ ９） ３ ０ ３ — ５ ６ ４ ５ ７ ２０ ０ — ０ ２ ０ 目的总投资额 按照 静态方 式测算 的话 ，则港 口基础设 施建 设 的投 资回收期一般为 ３— ０ ０ ５ 年。换言之 ，世 界港 口基础设 施建设 的年平 均投资收 益率 为２ ３ ％一 ％左 右 ，接近或 略低于
港 区建设 的投融 资平 台问题研 究
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以广西钦州为例
刘 俊 成 等
（ 中国人 民银行钦州市中心支行 ，广西 钦州 ５ ５ ０ ３０ ０） 摘 要 ：近年来 ，随着中国一 东盟 自由贸易区建设 进程 加快 和泛北部湾经济合作的兴起 ，钦州港 区建 设面 临着难得 的历史
地方政府融资平台广遭诟病原因剖析
四 、职工薪 酬无约束
目前对平 台职工的薪酬管理没有制定实施科学合理 的相关制 度， 使得平台的职工薪酬标 准既花样百出， 又无据可依。就像我们 国家大的国有企业职工薪酬执行标准一样 ， 不 同企业差距很大 ， 群 众反响强力 。有些老总年薪达到数百万 ， 甚至千万之 巨， 而有些老 总年薪却还在十万 、二十万左右。人们会问 ， 马克思 的经济学说 真 的过 时、一文不值 了吗？劳动力 的价值 和价格到底该 如何 确 定？组织部 门安排一个年薪三十万元的公务员到国企任职 ， 他的 价值（ 年薪） 就立即翻十倍、百倍？ 平 台的职工薪酬虽没有大 家议论 的大 的国企那样差 距大 ， 但 不 同的平 台也有较大差距 ， 大 家各行其是 ， 标准 自定 ， 平 台内领导 班子成员和普通 员工的薪酬倍数没有控制标准 ， 存在较大 的随意 性， 缺乏必要的约束机制。
不健 全、职 工薪酬 无约束 、财会工作 欠规 范等方 面的 问题 。要亡 羊补 牢， 防惠未 然 ， 加 强对 融资平 台的ห้องสมุดไป่ตู้ 学管理 ，
瓦解 融 资平 台 的 潜在 风 险 ， 让 融 资平 台健 康 稳 定地 发 展 。 关键词 ： 融资平 台； 诟病剖析
１ ９ ９ ４ 年， 我 国实行分税制改革以后 ， 地方政府财力被削弱 ， 致使 地方大量 的公共事务 支出得不 到保证 ， 于是地方政 府便 把 目光转 向了银行 ， 纷纷成立政府融资平 台， 大举借入银行资金 ， 以维持地 方 财政 的运 转和各类支出的需要。所谓地方 融资平 台， 就是 由地 方政府（ 含 其所属部 门、机构 、事业单位等） 通过财政拨款 、土地 注入 、股权划转 等形式设立的具有投融资功能的公司制企业 。各 地方政府融资平 台（ 以下简称平台） 运转十多年来 ， 积欠了大量的银 行 债务 ， 资产质量普遍低下 ， 潜 藏着 巨大 的偿 债风险 ， 政府对其采 取 的管理措施广遭有识之士诟病 。
资产证券化：北部湾(广西)经济区建设的融资平台
所谓 资产 证券化 （ ｓｅ Ｓ ｃｒ ｉ ｔ ｎ ． Ａ ｓｔ ｅｕｉｚ ｉ ） 是指 将缺 乏流动 性 、 ｔａ ｏ 但未
来 具有稳定 现金 流的资 产汇 集起来 构成一 个资产 池 ， 通过 结构 性重组 资产证 券化 运作过 程 中的费 用。 产证券 化产 品 向投 资者 支付 的收益 资 将 其转 变成 可 以在 市场 上 出售 和流通 的证 券 通过在 资本市 场上 发行 率 即 为发行 收益率 要低 于银 行的贷款 利率 。 主要是 因为 资产证券 化 这 证 券 的方式 将未 来现 金流 收益 权转 让给 投资 者 以获取 融 资的 一种 技 融 资通 过破产 隔 离 以及信 用 增级处理 ． 资风 险得到 较好 的控制 。 融 同 术 。这项 技术 在 ２ 世纪 ７ 年代 美国 已作为 一种全 新 的融 资手 段登 时 ，根 据资产 证券 化的制 度安 排 ，特 设机构 （Ｐ ）被设计 为一个 专 Ｏ Ｏ ＳＶ 上 了金融市 场 的历 史舞 台。 为一种 最具 生命 力的金 融创新 ． 过几 门经 营资产证 券化 业务 的特殊 公 司 ．组 织结构 和业务 范围相 当简单 ． 作 经
十 年的迅速 发展 ． 目前 ． 国的资产 支持 证券 已超越 联邦政 府债 券成 成 为 几乎不破 产 的特殊 公司 ． 美 投资 者几乎 不会 蒙受破 产风险 损失 ． 融
为最 大 的债券 市场 和最重 要 的融 资工 具。 ９ ５ 传统 资产证 券化 市场 １８年 总规模 仅 为 ３ 亿 美元 ．２ ０ 年已增 至 ７ ３ ９ ０６ 万亿 美元 ． Ｏ 问增 长 了 ２年 １ ０ 多倍 ， 均每年 增长 ４ ％ 。 欧洲 、亚洲 、 大利亚 以及 其他 ０ ８ 平 ５８ 在 澳 资也就 勿需破 产风 险补偿 ．融 资成本 得 到进一步 降低 。
发挥资本市场优化资源配置功能加强我区国有投融资平台建设
发挥资本市场优化资源配置功能加强我区国有投融资平台建设 广西壮族自治区人民政府门户网站2009-06-29来源：广西证监局【字体：大中小】________________________________________[摘要] 加强我区国有投融资平台建设，必须充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用，利用资本市场整合我区优势资源。
国有投融资机构必须与资本市场相对接，才能在解决其自身发展存在问题的同时，充分发挥在我区经济发展中的投融资重任。
文章分析了国有投融资平台建设与资本市场对接的必要性，并对面临的困难、需要把握的原则和具体路径进行了研究，提出了推进我区国有投融资平台建设与资本市场良性互动的政策建议。
[关键词] 投融资平台资本市场根据自治区党委、政府制定的广西科学发展三年计划，“实施大企业大集团战略，支持企业引进战略投资者，通过兼并重组、股份制改造、国内外上市等多种形式，扶持骨干企业扩大规模，加快培育形成一批主业突出、核心竞争力强、实力雄厚、带动作用明显的大企业大集团。
”加强我区国有投融资平台建设，必须充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用，利用资本市场整合我区优势资源，促进我区经济加快发展。
一、我区资本市场投融资现状及存在问题（一）我区资本市场投融资现状经过十多年的发展，资本市场已经成为我区国民经济的重要组成部分，成为推动全区经济增长的重要力量。
特别是近三年，市场体系不断完善，市场主体不断壮大，市场秩序明显好转，市场运行保持平稳，市场发展呈现良好态势，市场功能逐渐显现，对地方经济发展的贡献日益突出。
一是，大批企业发行上市，资本市场发展步入快车道。
目前，我区共有25家上市公司，通过首次公开发行（IPO）共融资73.23亿元，再融资64.76亿元，累计融资总额137.99亿元。
特别是股权分置改革以来，企业发行上市的意愿不断增强，不少企业紧抓历史机遇，纷纷改制申请上市。
2007年，柳钢股份、广陆数测、莱茵生物发行上市，其中两家企业在深交所中小板上市，实现我区企业中小板零的突破。
广西投融资平台全面风险管.理组织体系构建研究
地方政府 投融 资平 台是指 由政府 主导或 者绝 对控 制，进行融资用于城市基础设施的投资建设或准公益性 政府投资的公 司。 据初步统计 ， 国目前各级政府投融资 我 平 台共有 ３ ０ ０多家 ，其中县区级投 融资平公 司所 占比 ８ 例达到了 ７％以上 。 ０ 投融资平 台的大量 涌现 ， 为地方政府 扩宽了投融资渠道 ， 但这类公司的不规范运作 ， 使得这种 融资形式潜伏着巨大的风险。 目前广西正处在迅速发展 的时期 ，广西北部湾经济区的建设 以及承接东部产业转 移都需要大量的资金 ，通过投融资平 台进行融资已成 为 重要的融资方式。 在融资不断扩大 的同时 ， 做好投融 资平 台的全面风险管理至关重要 ，这就使构建公 司科学 的组 织体 系必不可少。 文章依据广西投融资平台的具体情况 ， 为其建立一套全面风险管理组织体系。
全 面风 险 管理 体 系研 究” １５３０４２ ） ｆ０９１发
２ １ 年 ７月 ０１
做 快速反应 、 高效反馈 。 效性对董事会负责 。对职能部 门 日常工作中所进行 的风 各个 岗位职责 ， 到有效防范 、 ． 险 管 理 工 作 进 行 指 导 ， 及 时 将 工 作 汇 总 、 理 、 上 反 ３２ 业务 部 门 并 处 向 业务部门作为工作的第一线 ，在通过 自身的业 务经 馈、 向下传达 ， 保证信息通畅 、 风险管理工作顺利进行 。 营活动为主体创造 价值 的同时 ，要承担这些活动带来的
“
一
个基 础”是指 以公司治理结构为基础 。 三道 防 “
线” 为第一道防线业务运作 单位 、 第二道防线 风险管理单 位， 第三道防线审计单位。 三个层级为第一层级公 司决策 层： 风险管理委员会 、 经理层及 审计委员会 ； 第二层级总 公司各部 门和下属公司 ：风险管理职能部 门、法律审计 部、 五部一室 、 下属公司 ； 三层级下属公 司各部 门： 第 风险 管理职能部门 、 职能部 门、 业务部 门。
广西北部湾经济区企业融资与金融支持问题研究
广西北部湾经济区企业融资与金融支持问题研究作者：罗如芳龙春甜周运兰来源：《会计之友》2013年第30期【摘要】广西北部湾经济区的开发对于西南地区经济的发展具有重要意义，该地区属于欠发达地区，企业的发展特别是融资以及金融环境与支持方面面临一些亟待解决的难题。
文章分析了该地区金融环境不足、资本市场发展缓慢的主要原因；并就加强北部湾与珠三角经济区等地区金融合作、提高企业自身素质、创建良好的金融环境等方面提出了一些对策，以解决企业发展的融资问题，为北部湾的发展开辟出一条健康、可持续发展、创新之路。
【关键词】广西北部湾经济区；企业融资；金融支持；金融环境；金融合作引言21世纪，区域经济一体化成为一种势不可挡的历史趋势。
广西北部湾由南宁、北海、钦州、防城港四个行政区域组成，位于我国沿海西南端，是我国西部11个省区中唯一有出口港口的地方，与玉林、崇左形成“边海互动”的“4+2”格局。
该地区不仅毗邻南海，拥有良好港口和海上运输条件，而且是大西南地区通向东南亚乃至世界各地的一条通道。
北部湾背靠大西南，位于中国—东盟经济区、华南、西南的结合部，是我国通向东南亚、南亚、中东、非洲和欧洲最便捷的港口和门户，为广西的发展提供了很大的便利。
北部湾经济区作为新兴的开发区，有近40万家企业，但是企业规模大都较小，而中小企业融资难问题是我国的通病，作为欠发达地区其企业融资问题更加明显。
因此，解决该地区企业的融资问题，研究开发建设北部湾经济区良好的金融环境，对制定广西经济发展战略，推动大西南经济乃至全国经济的发展意义重大。
一、北部湾经济区经济发展现状和企业融资与金融环境问题分析（一）北部湾经济区经济发展现状北部湾经济区凭借优越的地理优势，在国家政策的扶持下，经济一直持续、快速、健康发展，经济实力日益增强，产业结构日趋合理，经济发展质量不断提高，这为建设区域性金融中心提供了强大的经济支撑。
笔者依据近5年广西统计年鉴的数据整理计算发现：一方面，广西北部湾经济区内的南宁、北海、钦州、防城港四市保持了强劲的发展势头，地区生产总值GDP、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标在广西区所占份额均接近或超过三成，绝大多数年份的增速均高于广西和全国的增速。
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8月3日，一种新债务融资工具--资产支持票据(ABN)诞生。
这种中国银行间交易商协会推出的资产证券化产品，凭借支持资产的未来收入能力获得融资。
4天之后，3只由城投公司发起的ABN顺利完成发行，合计规模25亿元。
ABN 刚刚诞生，业界就纷纷推测这使自身信用水平不高、面临偿债高峰的城投公司又多了一种融资渠道。
今年以来，地方融资平台通过信托等表外融资和资本市场直接发债悄然松动。
湖北省联合发展投资集团有限公司通过与“银、信、证、保、投、租”等金融机构广泛接触，从去年12月底以来，已成功发行4亿元结构性理财产品、15亿元单一资金信托计划、7亿元公司债券，并以“内保外贷”方式取得2000万美元工行悉尼分行贷款。
地方政府平台融资松动的背后是各地政府新一轮项目建设高潮。
以湖北省为例，今年8月份全省共有382个重大项目拟开工，项目总投资3277亿元。
与此同时，银行也成为此次地方平台融资松动的关联方。
中信银行信贷管理部总经理孙建林透露，地方银行正在被动员要求支持地方投资项目，要承诺能够贷款。
银监会内部人士担心，上述投资冲动下，会出现地方政府债务没有节制的增长，需要警惕地方平台带来的金融体系风险。
平台松动
8月1日，一条有关平台贷松动的消息在市场间迅速传递。
本刊记者分别向银监会、各地银监局、五大国有银行总行和分行、部分股份制银行及地方政府平台公司等机构求证，有关直接支持平台贷的消息目前仅是传闻，银行仍执行银监会3月14日印发的12号文件（《中国银监会关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（银监发[2012]12号）。
该文件要求对平台严格控制总量。
“对一些好的项目、重点项目给予支持，同时，对一些原来退出，不应该让它回去。
监管政策肯定没有变。
”银监会新闻处人士对《财经国家周刊》记者表示。
一位国有大行首席财务官表示，“控制总量”其实就是一种放松。
他解释，去年是压缩，对一些平台贷款收回，不能再贷款。
今年只是控制总量，（贷款）集中在急需的重点工程，
同时，“总量控制”下，银行对国家重点项目特别是有市场的好项目给以支持。
如一些地方配套项目，以及快要竣工的铁路、公路基础项目也从银行获得了融资。
一些“难啃的硬骨头”，如贷款利率谈不到很高、收益不好或者根本没有收益的项目，考虑到政府配套业务带来的收益和处理与地方政府的关系，银行也能予
以支持。
今年5月4日，湖北省交通投资有限公司获得建设银行207亿元授信额度，授信有效期2年，包括固定资产贷款额度190亿元和流动资产贷款额度17亿元。
上述国有大行首席财务官指出，随着融资渠道的增多，总量控制下的平台实际意味着较宽松的融资空间。
例如，信托、理财等表外融资并不能从报表上看出，总量控制要求的年底信贷计划安排上不得新增融资平台贷款规模就变得含糊。
普益财富最新统计显示，今年上半年，共36家信托公司发行214款基础设施领域集合信托产品，比去年同期增加125款，合计募集资金达5096亿元。
截至今年6月末，已有60多只城投债发行，这约占去3300多亿元企业债发行规模的一半。
同时，资产支持票据的推出，为地方融资平台提供了新的融资渠道。
稳增长压力
2012年二季度，中国GDP增速三年来首次跌破8%。
7月25日，国务院常务会议讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战
略的若干意见》。
7月31日，中共中央政治局会议就做好下半年经济工作提出6点意见，其中要求进一步落实和完善已出台的各项政策措施，加大财政政策和货币政策对实体经济的支持，着力扩大国内需求。
在中央强调“稳增长”政策后，发改委项目审批达到了月均200个项目的速度。
各地政府随即召开投资暨重点项目推进工作会议，相关领导指出，要把扩大投资作为“稳增长”的重中之重，许多项目乘机上马。
以湖北省为例，上半年湖北省固定资产投资累计完成7644亿元，同比增长21%，增幅高于全国平均水平7个百分点，高于中部平均水平8个百分点，总量和增幅均居中部第二位。
此外，8月初，湖南省长沙市称将投资195个建设项目，融资总需求达8292亿元。
贵州省则公布《贵州省生态旅游发展规划》，投资约3万亿元建设重点项目。
西安市政府也表示，可能在已纳入规划的6条地铁线之外，计划再融资建设9条地铁线。
浦发银行投资银行部总经理杨斌反映，中西部地方政府近几年资金需求压力很大。
“国家提出发展中西部振兴计划，这一块仍然要靠平台来承担使命。
此时碰到宏观经济不景气，平台清理整顿、房地产调控，中西部地方政府财政税收收入
困难。
”
千亿元乃至万亿元以上的投资，钱从哪来呢？安徽银监分局统计处人士称，最终还是银行贷款。
某股份制银行信贷部人士透露，“两会”至今，各地省长亲自到北京拜访总行领导已非新鲜事。
“各省政府主管领导召集地方分行行长开会，银行具体需要做什么工作都被列入了各省的经济工作会议报告。
”
湖南省政府官网显示，去年8月以来，在信贷紧缩和省公路投融资功能受限的情况下，湖南省资金组织曾进入应急状态，省委省政府主要领导亲自过问，分管省长直接调度，所有厅领导分工负责联系银行。
“地方政府可以直接干预当地的金融机构，银行体系的压力非常大。
”上述银监会内部人士表示。
风险上升
与2009年不同，这次银行业多了一层担忧。
杨斌说，银行担心的是，钱从哪里来，银行是否支持，如何支持？“我们现在很迷惑，只说现金流有保障或者符合稳增长政策的支持，但没有一个动态更新。