新中国成立以后的小学课程改革

新中国成立以后的小学课程改革（一)1949—1952年的第一次课程改革1949年12月教育部召开第一次全国教育工作会议，会议提出了教育改革的基本方针“以老解放区新教育经验为基础，吸收旧教育有用经验，借助前苏联经验．建设新民主主义教育”。

这一方针具体规定了教育改革的步骤和方向，这次改革是教育部门自上而下进行的，实行对旧课程的改造，初步确立了我国中小学新课程体系，形成了全国统一教学计划、统一教学大纲与统一教科书的“大一统”课程模式。

具体过程如下：1950年8月教育部颁发《中学暂行教学计划(草案)》，这是新中国成立后的第一个教学计划；同年9月，在全国出版会议上提出中小学教材必须全国统一供应的方针，并成立人民教育出版社，承担编写国家统一教材的任务，于1951年出版了第一套中小学全国通用教材。

1951年3月教育部召开第一次全国中等教育会议，通过了《普通中学(各科)课程标准(草案)》和中学规程，提出目前普通中学的教学计划必须全国统一，课程科目和每科教学内容必须定出统一的标准。

同年10月，政务院颁发了《关于改革学制的决定》，重新规定了中小学的学制，规定小学实行五年一贯制，中学修业年限为六年，取消初高两级分段制，中学修业年限为六年．分初高两级，各三年。

1952年2月教育部颁布了《四、二旧制小学暂行教学计划》，此计划是在1948年《小学课程第二次修订标准》的合理因素的基础上，是在取消“公民”、“公民训练”的前提下，“工作”改为“美工”，包括图画和劳作，将“国语”改为“语文”，把所有合科课程全部改为分科课程。

1952年3月18日，经中央人民政府核准，教育部公布了《小学暂行规章（草案）》和《中学暂行规程》，确定小学教学学制为5年，小学开设语文、算术、体育、图画、自然、历史、地理和音乐课程，一至三年级不设常识课，可以在语文和其他各科教学中学习自然和社会等常识。

四、五年级增设自然、历史和地理。

这是新中国成立后颁发的第一个全面规范中小学课程的政府文件。

，详尽地规定了学校的教学计划、课程设置、素质管理体制、教学原则等。

这一时期的课改呈现的特点是：强调中央集权，全国统一，致使课程结构单一，只设必修课，不设选修课；注意根据中小学培养目标来考虑学科设置；课程内容方面，注意科学性和思想性的有机结合；模仿前苏联的痕迹明显，某些课程在一定程度上脱离了中国实际。

(二)1953—1957年的第二次课程改革1953年1月召开的大区文教委员会主任会议和6月召开的第二次全国教育工作会议吹响了新一轮改革的号角。

两次会议确立了今后教育工作的重点是整顿、巩固和发展中小学。

1953年3月教育部颁布了《实行中小学教学大纲（草案）》，全面向苏联学习经验，放弃了自1951年开始的学制与课程探索，小学算术、中学数学、物理、化学、生物等五科教育大纲基本参照苏联大纲的模式，小学采用四、二学制。

1953年9月22日颁发《实行小学（四二制）教学计划（草案）》，有以下变化：1、中、高年级各科教学周时数分别由25（26）、29改为26、28课时； 2、“美工”改为“图画”，包括图画、剪贴；3、改变学生每周集体活动时间。

1955年教育部根据1953年9月颁发试行并经在1954年修订的《小学（四二制）教学计划（草案）》两年来实行的结果制定新的教学计划，同年9月2日颁发同时发出《关于执行<小学教学计划>的指示》。

这次计划变动较大：1、一、二年级的体育由1课时增为2课时，同时加强了课外活动中的体育锻炼。

2、增设手工劳动课，一至六年级每周各2课时。

3、年授课周数由38周减为34周，周授课时数三年级以上各年级平均减少2课时，总授课时数即由5928课时减为5032课时，每周集体活动时间由360～570分钟减为210～330分钟。

4、音乐课改为唱歌课。

总之，课时比例相对而言比较合理。

除了1953年和1954年语文、算术比例在计划中偏大外，其余的各科课时比例在教学计划中比较均衡，特别是地理、历史等学科课时比例较高，没有出现过量减少或多度合并的极端行为，课时总数逐年递减。

总之在1953年至1957年，教育部差不多年年都要颁布一个新学年的教学计划，根据当时社会政治、经济形势的变化对课程做一些调整，变化最多的是政治和外语。

1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中已察觉到问题的严重性，强调学习外国经验“不能一切照抄、机械搬用”。

1957年6月，周恩来在《关于教育改革问题》中更明确指出，我们“在学习苏联经验的时候同我国实际情况结合不够”。

而随着社会主义三大改造的基本完成，于1956年基本确定了社会主义制度，且“一五”计划提前完成，这一轮课程改革也于1957年初结束。

这一时期的课改存在的问题是：初步形成了比较全面的中小学课程体系．但模仿前苏联的痕迹仍很深；课程变动过于频繁，教材又跟不上需要，致使教学工作不能完全按照教学计划执行；部分学科间的相互联系和配合不够紧密，课程设置不尽合理。

(三)1958—1965年的第三次课程改革1957年2月，毛泽东作了“关于正确处理人民内部矛盾的问题”的报告，提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。

”为了更好地贯彻这一教育方针，在教育部的周密部署下，又掀起了课程改革的新浪潮，历经三个阶段。

第一阶段：1957—1958年的调整。

在新方针指导下，教育部于1957年6月调整了1957—1958学年度中学教学计划，于1958年3月颁发了1958—1939学年度中学教学计划，对中学课程作了调整和变动，加强知识教学与劳动教学相结合及完成中学肩负的“双基”任务。

第二阶段：课程改革大跃进。

上一阶段的调整，随着中共中央、国务院《关于教育工作的指示》的发布而毁于一旦。

其指出：必须积极进行技术革命和文化革命。

在这种形势下，教育大革命很快进入高潮。

以缩短学制、大炼钢铁、强调教育与生产劳动相结合为主要特征的中小学课程改革展开了。

课程改革的主题是：缩短学制、精简课程。

第三阶段：1961—1963年的调整和反思。

这一时期的课改出现了新的动向：重视学科与育人的作用；首次提出设置选修课；实行了国定制与审定制相结合的教科书制度；重视地方教材、乡土教材的编写。

1961年，以“调整、巩固、充实、提高”方针为指导对中小学课程进行改革。

颁发了《全日制中学暂行工作条例(草案)》、《全日制小学暂行工作条例(草案)》，对中小学课程的一些重大问题作了原则上的规定；制定了新的教学计划和教学大纲，对中小学课程做了必要的调整；编写了第四套全国通用教材，供 12年制学校选用。

1963年，在总结了1958年“教育大革命”的经验教训后，中共中央颁布了《全日制小学暂行工作条例（草案）》对课程管理制度明确规定,“全日制小学必须根据中华人民共和国教育部统一规定的教学计划、教学大纲和教科书进行教学”[1](P329)。

教育部根据这个条例，重新制定了教学计划，即《全日制中小学教学计划（草案）》，对文化课、政治课和生产知识课，对教学、生产劳动和假期做了安排。

确定了以“双基”（基础知识和基本技能）为重点的课程模式。

各学科根据编写的教学计划，制定了教学大纲，编写新教材。

1963年7月31日，教育部颁发了《全日制中小学教学计划（草案）》，有三个特点：1、片面强调了教育与生产劳动相结合。

2、强调语文和算术，课时比例严重失调。

3、各科授课时间变动大1964年初，毛泽东同志发表了关于中小学教育的“春节讲话”，提出“学制可以缩短”，“课程可以砍掉一半”1964年7月教育部发出了《关于调整和精简中小学课程的通知》，接着有开展了“文化大革命”。

(四)1966—1976年的第四次课程改革1966年“文化大革命”爆发，全国进入混乱状态，全国没有了统一的教育方针，没有了统一的教学计划、教学大纲和教科书，有的只是各地自编的生活式教材，生活、社会、革命构成了全部的课程。

(五)1977—1985年的第五次课程改革1976年粉碎四人帮，1977年教育战线开始拨乱反正．召开了科学教育工作会议，对课程改革进行了充分的酝酿，1978年1月教育部颁布《全日制十年制中小学教学计划试行草案》，规定中小学实行十年制，小学五年、中学五年（初中三年、高中二年），其中小学阶段开设政治、语文、数学、外语、自然常识、体育、音乐和美术等。

1978年颁布新修订的《全日制中学暂行工作条例 (试行草案)》和《全日制小学暂行工作条例(试行草案)》，对课程设置进行了原则性说明。

1981年教育部颁布了《全日制五年制中学教学计划实行草案的修订意见》，有以下变动：将自然常识易名为自然；增设劳动课，在四、五年级开设；政治课取代思想品德课；恢复地理课和历史课。

1984年教育部提出“关于全日制六年制小学教学计划的安排意见”，又分别颁布了《全日制六年制城市小学教学计划（草案）》和《全日制六年制农村小学教学计划（草案）》,对城市小学和农村小学的数学、自然常识、外语、劳动课程各自提出了不同的要求。

总之这个阶段教学计划变动比较大，有以下几个特点：1、注重学生德智体美劳全面发展2、各科目的课时比例相对协调，减轻了学生的负担，课程设置上注意现实和可能的联系，有一定的灵活性和弹性。

(六)1986—1991年的第六次课程改革1985年5月中共中央颁发的《中共中央关于教育体制改革的决定》，针对我国教育管理制度统得过死的弊端,提出“简政放权”、“分级管理”的原则。

1985年6月，原国家教育委员会初等教育司和中学教育司就开始组织力量，对全国不同类型地区的经济、教育、文化发展状况和当时实行的教学计划、教学大纲、教材、教学状况进行了较为深入的调研，找出了我国课程教材也是需要改革的主要问题。

1987年10月10日，国家教委颁布了《全国中小学教材审定委员会工作章程》、《中小学教材审定标准》、《中小学教材送审办法》3个文件，对课程管理制度进行了较大的改革,制定了教材编写、试验和送审的必要制度。

如《中小学教材审定标准》指出“在达到教学大纲基本要求的前提下,可以编写不同风格、不同程度的教材,以适应不同地区、不同学校的需要”[2](P975)。

1988年8月11日颁发了《九年制义务教育教材编写规划方案》，正式确定了“一纲多本”及“多纲多本”的教材改革方向。

1988年9月颁布了《义务教育全日制小学、初级中学教学计划（试行草案）》于，规定了小学开设思想品德、语文、数学、自然、社会、体育、音乐、美术、劳动科目，以分科为主，综合课为辅。

课程计划有以下特点：适当设置了综合课，调整了各学科课时比例，提前了自然科学的起始年级，地方有一定的自主权，学校课程中包括活动课和学科课。

教学大纲有三大特点：1.照顾了地方差异；2.精简教学内容，降低了难度；3.教学要求在大纲中规定得更明确。