禁止进出口管理
中华人民共和国技术进出口管理条例（2020年修订）-中华人民共和国国务院令第732号
中华人民共和国技术进出口管理条例（2020年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国技术进出口管理条例（2001年12月10日中华人民共和国国务院令第331号公布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）第一章总则第一条为了规范技术进出口管理，维护技术进出口秩序，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）及其他有关法律的有关规定，制定本条例。
第二条本条例所称技术进出口，是指从中华人民共和国境外向中华人民共和国境内，或者从中华人民共和国境内向中华人民共和国境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。
前款规定的行为包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。
第三条国家对技术进出口实行统一的管理制度，依法维护公平、自由的技术进出口秩序。
第四条技术进出口应当符合国家的产业政策、科技政策和社会发展政策，有利于促进我国科技进步和对外经济技术合作的发展，有利于维护我国经济技术权益。
第五条国家准许技术的自由进出口；但是，法律、行政法规另有规定的除外。
第六条国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条例的规定，负责全国的技术进出口管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门根据国务院外经贸主管部门的授权，负责本行政区域内的技术进出口管理工作。
技术进出口许可制度.doc
2010报关员考试《技术进出口许可制度》重要考点一、禁止进出口管理：(掌握有具体列名的禁止进口的商品)(一)禁止进口管理1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括(1)列入《禁止进口货物目录》的商品。
(有6批)(2009年有变动，注意第六批商品)①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。
例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。
②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。
④《禁止进口货物目录》(第六批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。
单选题(08年考题)某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是：A. 申领进口许可证和入境货物通关单B. 申领自动进口许可证和入境货物通关单C. 只须申领入境货物通关单D. 禁止进口答案：D(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品(记忆，第⑤点是新增加的内容)①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。
②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。
⑤滴滴涕、氯丹等(3)其他(记忆)①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机②右置方向盘的汽车③旧衣服④VIII因子制剂等血液制品⑤氯酸钾、硝酸钾2、禁止进口技术管理，主要包括：(了解)根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。
属于禁止进口技术的，不得进口。
(二)禁止出口管理1、禁止出口货物管理，主要包括：(1)列入《禁止出口货物目录》的商品(2009年有变动。
我国贸易管制主要管理措施
根据企业规模、经营状况等因素分配进口或出口配 额。
04
技术性贸易壁垒
技术法规与标准
制定技术法规
我国政府制定了一系列技术法规，对 产品的安全、卫生、环保等方面做出 了明确规定，要求进口产品必须符合 相关标准。
制定标准
我国政府制定了一系列国家标准和行 业标准，对产品的质量、性能、试验 方法等方面做出了具体规定，要求进 口产品必须符合相关标准。
02
贸易管制措施
禁止进出口管理
禁止进口
禁止进口某些特定商品，如危险废物、核材料 等，以保护环境和人类健康。
禁止出口
禁止出口某些特定商品，如武器、核技术等， 以维护国家安全和利益。
禁止过境
禁止某些特定商品通过我国领土转运到其他国家。
限制进进口或出口配额制度，限制其进口或 出口数量。
特点
属于贸易管制范畴，是国家控制进出 口贸易，调整进出口商品结构，实行 配额、许可证管理的重要措施。
实施方式
许可证的申请和审批
企业需向相关主管部门提交申请，说明进出 口商品名称、数量、金额、用途等信息，经 过审批后方可获得许可证。
许可证的有效期和数量限制
许可证通常有一定有效期限，且数量有限制，企业 需在有效期内完成进出口业务。
许可证管理
对某些商品实行进口或出口许可证制度，要求进口或 出口商申请许可证后方可进行相关贸易活动。
海关监管
对某些商品实行严格的海关监管制度，要求进口或出 口商向海关申报、缴纳关税和增值税等税费。
自由进出口管理
一般商品自由进出口
除禁止和限制进出口的商品外，其他商品可以自由进出口。
自主经营
企业可以根据市场需求自主开展进出口业务，无需政府审批或备 案。
进出口货物的国家管制制度
02
特办负责签发以下32种货物的出口许可证：大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石；蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、镁砂、矾土、甘草及甘草制品；冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂（含标准砂）。
申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。
出入境检验检疫管理
出入境货物通关单适用范围
10
目 录
第一节 对外贸易管制概述
01
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
02
第三节 出入境检验检疫制度
03
第四节 进出口货物收付汇管理制度
04
第五节 对外贸易救济措施
05
1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： (1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 (2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 (3)按管制对象分： ①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制
进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。
进出口许可管理制度
感谢观看
进出口ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ可管理制度
非关税措施
目录
01 进出口许可制度的管 理范围
03 限制进出口制度
02 禁止进出口制度
04
自由进出口货物、技 术管理
进出口许可制度是非关税措施，在国际贸易中将长期存在，并广泛应用。
进出口许可制度的管理范围
1、禁止进出口技术和货物 2、限制进出口技术和货物 3、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物. 4、其中货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。
禁止进出口制度
禁止进出口管理 · （一）禁止进口 ·禁止进口，列入目录内及其他法律法规规定的货物和技术，不得经营进口。 · 1、禁止进口货物的规定 · （1）《禁止进口货物目录》共6批 ·第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香 等。 ·第二批：旧机电——压力容器类、电器、医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保） ·第三、四、五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等 ·第六批：履行《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》而颁布的，如：长纤维青石棉、二恶英等。 · （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品：
限制进出口制度
限制进出口货物、技术管理范围 · （一）限制进口管理 ·限制进口管理的主要原因： · （1）维护国家安全、社会公共利益和公共道德 · （2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境 · （3）实施与黄金白银进出口有关措施 限制进口管理的主要原因 · （4）建立或加快国内特定企业 · （5）对农、牧、渔业有必要限制的 · （6）保障国家金融地位和国际收支平衡 · （7）其他规定，国际条约协定规定
自由进出口货物、技术管理
第二章进出口贸易管理制度国贸
第二章进出口贸易管理制度国贸
1、我国加入世界贸易组织（WTO）所签订的有 关双边或多边的各类贸易协定；
2、《京都公约》—《关于简化和协调海关制度 的国际公约》；
3、《华盛顿公约》— 《濒危野生动植物种国际 公约》；
4、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》； 5、关于麻醉品和精神药物的国际公约；
第二章进出口贸易管理制度国贸
第二章进出口贸易管理制度国贸
列入《禁止出口货物目录》商品（第二 批），如禁止出口木炭
列入《禁止出口货物目录》（第三批）， 如长纤维青石棉、二恶英等。
列入《禁止出口货物目录》商品（第四 批），主要包括硅砂、石英砂等。
列入《禁止出口货物目录》商品（第五 批），包括无论是否经化学处理过的森林凋 落物以及泥炭（草炭）。
出口配额招标管理 配额招标管理是国家对部分商品的出口，
在一定时期内（一般是1年）规定数量总额， 采取招标分配的原则，经招标获得配额的允 许出口，否则不准出口的管理配额措施。出 口配额招标管理是国家通过行政管理手段对 一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现 限制出口目的的。
第二章进出口贸易管理制度国贸
第二章进出口贸易管理制度国贸
（10年考题）( )不属于我国货物、技术进出 口许可管理制度的证件。
A入境货物通关单 B关税配额证 C有毒化学品环境管理放行通知单 D进口农药登记证明 （10年考题）国家禁止进口（ ）。 A犀牛角 B天然砂 C旧服装 D木炭 （10年考题）自由进出口货物、技术的进出口
中华人民共和国货物进出口管理条例
限制进口的货物
有对外贸易法第十六条第$ 一% 四% 五% ! $ ! $ !
六% 七% 项规定情形之一的货物 " 限制进口 # 其他法律 ! 行政 $ ! $
Green Apple Data Center
中华人民共和国货物进出口管理条例
*
法规规定限制进口的 ! 依照其规定 " 限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务 院有关部门制定 # 调整并公布 " 限制 进 口 的 货 物 目 录 ! 应当至少在实施前 $ 在 %天 公 布 & 紧急情况下 ! 应当不迟于实施之日公布 " 第十一条 国家规定有数量限制的限制进口货物! 实行 配额管理 & 其他限制进口货物 ! 实行许可证管理 " 实行关税配 额 管 理 的 进 口 货 物 ! 依照本章第四节的规定 执行 " 第十二条 实行配额管理的限制进口货物! 由国务院外 以下统称进口配 经 贸主管部门和国务院有关经济 管 理 部 门 ’ 额管理部门 ( 按照国务院规定的职责划分进行管理 " 第十三条 对实行配额管理的限制进口货物! 进口配额 管理部门应当在每年 )月 * %日 前 公 布 下 一 年 度 进 口 配 额 总 量" 配额申请人 应 当 在 每 年 +月 %日 至 +月 * %日 向 进 口 配 额管理部门提出下一年度进口配额的申请 " 进口配额管理部门应当在每年 % ,月 * %日前将下一年度 的配额分配给配额申请人 " 进口配额管理部门可以根据需要对年度配额总量进行调 整! 并在实施前 $ %天予以公布 " 第十四条 配额可以按照对所有申请统一办理的方式分 配" 第十五条 按照对所有申请统一办理的方式分配配额 的! 进口配额管理部门应当自规定的申请期限截止之日起 ,
第三章进出口货物的国家管制
许可证管理：外贸经营者进出口国家限制进出 口货物，必须事先征得国家的许可，取得进出口许 可证
我国目前采用配额与许可证结合使用，一般是 先领配额证，再领许可证。
2023/5/7
（一）限制进口管理 图示如下:
）
） 进口许可 证管理
2023/5/7
第六节 进出境检验、检疫
1.
对列入法检《目录》和《入境验证进口
商品目录》及其他按规定需实施检验检疫的
进出口商品通关时，应向海关提交出入境检
验检疫机构签发的《入境货物通关单》或《
出境货物通关单》验放。
2.
两种通关单都实行“一批一证”制度。
2023/5/7
第七节 进出口货物收、付汇管理
C 国外要求我国主动限制出口数量的商品（如钨砂制品 ）；
D 出口额大且易引起经营秩序混乱的商品和重要的名 、优、特出口商品，或有特殊要求的出口商品；（自行车 、电风扇） E 纺织品出口配额管理，属于被动配额管理，对于出口 输往与我国签订双边纺织品协议国家的纺织品实施数量限 制。
2023/5/7
（2）以下情况免领出口许可证：
2. 对外贸易管制的目的
1. 发展本国经济，保护国内产业 ; 2. 达到国家的政治或军事目的 。
2023/5/7
•我国对外贸易管制的主要构成
1、 对外贸易经营资格的核准。 2、 货物、技术的进出许可管理制度，是我国
对外贸易管制的核心和重点。 3、 商品质量的检验、动植物检疫、国境卫生
检疫。 4、 进出口收付汇核销。 5、 贸易管制的救济措施。 6、 特殊进出口货物管制。
2023/5/7
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禁
止
进
口
货
物
1、列入《禁止进口货物目录》（1）．四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨
(2）．旧机电产品
（3）．对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物
2、国家有关法律明令禁止进口的商品：
A、来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其它检疫物；
B、动植物病源（包括菌种、毒种等）、及其他有害生物、动物尸体、土壤；
核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等25个领域的31入《禁止出口货物目录》1．四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨、麝香，有防风固沙作用的发菜和麻黄草
2．禁止出口木炭
3．硅砂及石英砂及其他天然砂
法律、法规明令禁止出口的商品，如：未定名或者新发现并有重要价值的野生植物
其他：禁止出口劳改产品、原料血浆以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品
技
术
C、带有违法“一个中国”；原则内容的货物及其包装；
D、以氯氟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和以氯氟物质为制冷工质的家用电器压缩机。
3、其他：（1）．停止进口的CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）
（2）．停止进口右置方向盘的汽车
（3）．停止进口旧服装、Ⅷ因子制剂等血液制品
（4）.停止进口氯酸钾、硝酸铵；
（5）.进口货物其包装上带有违反“一个中国”原则内容的，不得进口。
技
术
《中国禁止进口、限制进口技术目录》11个技术领域26项技术：
钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术、电子技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等