平潭综合交通规划-文本(公示版)

01总则
1.1规划目的
为了适应平潭综合实验区跨越式发展带来的城市及区域交通需求的变化，并有机引导城市科学合理发展。

依据《中华人民共和国城乡规划法》和平潭综合实验区管委会相关文件要求，编制《平潭综合实验区综合交通规划
（2011-2030）》，作为与《平潭综合实验区总体发展规划》和《平潭综合实验区总体规划（2011-2030）》相配套的重要专业规划和城市交通基础设施建设的指导性文件。

1.2规划概况
规划范围与《平潭综合实验区总体规划（2011-2030）》的规划范围一致，包括平潭综合实验区所辖行政区域，陆域面积392.92平方公里，其中主岛海坛岛面积324.13平方公里。

规划以2011年为基础年，近期期限为2011~2015年，远期至2030年。

02目标与战略
2.1交通发展总目标
以建设台湾与大陆往来的重要门户、国际知名海岛旅游休闲城市、宜居智慧岛城的发展目标为指引，构建畅达、绿色、智能、和谐并具有生态海岛特色的综合交通体系。

2.2交通模式定位
形成以慢行系统为主导，公共交通主导机动化发展，小汽车适度发展的多种交通方式并存的交通发展模式。

03对外交通系统规划
3.1发展目标
建立与海峡西岸经济区城市布局相协调、大陆与台湾往来门户地位相适应的运输方式齐全、运输结构均衡、运行高效的对外综合交通体系。

将平潭建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主通道，并形成以平潭为原点，覆盖福州、莆田、福清、长乐的1小时交通圈。

3.2对外综合通道布局
平潭主岛直接的对外通道与总体规划基本一致，规划期内确定形成3个通道，分别是海峡一桥、二桥和第三通道的隧道，预留第四通道和台海通道。

其中第三、第四通道采用公路铁路（或轨道）复合通道的形式。

3.3公路系统
对外公路规划期内形成2桥1隧的布局，与福建省干线公路、国家高速公路衔接。

1、渔平高速公路：起自沈海高速渔溪复合枢纽互通，经江镜、港头、三山、高山、东瀚等乡镇，与平潭海峡大桥（海峡一通道）相连，双向4-6车道。

2、长平高速公路：线路起自长乐市古槐，跨越海坛海峡与福（州）平（潭）高铁共用通道进平潭岛，与规划的快速路相接，规划双向6车道。

3、平莆高速公路：起自平潭坛西大道南端，经规划三通道隧道至龙高半岛，以隧道形式通往莆田方向，规划双向6车道。

公路客运枢纽按照“一主二辅”的格局进行布局。

设置岚城客运站、竹屿口客运站、澳前客运站。

公路货运枢纽规划与总体规划一致。

3.4铁路系统
平潭综合实验区对外铁路共布局5条线，其中3条干线铁路、2条城际线。

铁路干线分别为福州-平潭铁路、京台直通货线、台海铁路；城际线分别为平潭-福清城际线、平潭-莆田城际线。

此外，规划控制预留金井、流水湾铁路支线，服务吉钓港组团，实现铁路与港口货物运输“零对接”。

规划形成铁路中心站、铁路北站、铁路南站3个铁路枢纽。

其中，铁路中心站为枢纽主客站，办理城际、快速和普通旅客列车的始发和终到作业，规划期内还兼顾货运业务。

预留的铁路北站和铁路南站为货运站。

3.5港口航运系统
规划和预留5处作业区。

其中近期建设：金井作业区、澳前作业区。

远期预留：人工岛邮轮作业区、流水作业区、草屿作业区。

结合主要离岛发展定位和实际岸线资源、建港条件，在大练岛南部预留港口岸线；在东庠岛北部预留建设国家一级渔港岸线，南部结合流水作业区统筹考虑。

主岛在幸福洋、竹屿口、竹屿湾、如意湾预留四处游艇码头。

3.6机场规划
根据《平潭综合实验区总体规划》，规划设置平潭4C支线机场，初步选定澳前镇东侧海岸为备选场址；设置1处基地型通用机场，具体选址由民航设计部门进一步论证后确定。

3.7离岛交通
离岛与主岛的交通联系方式主要靠轮渡方式解决。

图1 对外交通系统规划布局图
04道路系统规划
4.1总体路网规模
规划干道路网（次干道等级以上道路）总长度为516公里。

规划建设用地范围内，干道路网密度达到3.4km/km2，次干道以上道路面积率约为18％。

4.2道路网布局
快速路：近期规划形成“一横两纵”快速路网格局，总长约46.8km，密度约0.4km/km2。

“一横”即金井湾大道；“两纵”即坛西大道、坛东大道i。

图2 城市道路网规划布局图
远期按照平潭综合实验区总体规划做好控制预留。

主干道：规划形成“三纵六横一环”主干路网格局，总长约172.9km，密度约1.0km/km2。

“三纵”即苏北路+金井三路、平岚二路、金井一路+敖东路；“六横”即苏平路、长福路+疏港路、福平大道+流水路、麒麟路、东大路、如意路；“一环”即环岛路。

次干路：布局平潭主岛次干道总长度296.8km，密度2.0km/km2。

05公共交通系统规划
5.1发展目标
建立起以中运量高等级轨道交通系统为骨架、地面公交系统为主体、出租汽车与轮渡为补充的安全通达、高效便捷、舒适准点、票价合理、节能环保、服务优质的一体化、高品质、智能化的公共客运服务系统；公共交通出行占居民出行总量的比重力争超过20%，在机动化方式比重中超过50%。

5.2轨道交通系统
平潭远景轨道网规模宜按90公里的规模进行规划用地控制。

具体线网方案参见《平潭综合实验区轨道交通规划研究》。

平潭城市轨道宜采用中等运量的轻轨系统，车辆制式要考虑与城际轨道共线运营的兼容性。

规划期内可以采用快速公交系统BRT，占据重要的客流走廊，为远景轨道交通系统预留建设通道。

图3 轨道交通线网规划示意图
5.3地面公交系统
线网规模：2030年平潭除去旅游线路以外的公交线路总数宜在132条左右，线路里程约900公里。

其中骨干快线控制在7条左右，常规普线控制在60条左右，集散支线控制在65条左右。

公交专用道：依托主次干道建设网络化的公交专用道系统，被选取的道路，双向通行的至少4车道；单向通行2~3车道，规划公交专用道共计17条，总里程126公里。

公交场站：规划11处停车保养场（其中4处预留）、2个修理厂（其中1处预留），总用地面积为50.3万平方米。

图4 公交专用道规划布局图图5 公交场站规划布局图
06静态交通系统规划
6.1配建停车场（库）的配建指标
针对《平潭综合实验区城市规划管理技术规定》提出的配建标准，结合停车发展策略，修订了部分配建指标。

6.2社会公共停车场（库）布局
规划67处公共停车场（库），提供约3~3.5万个车位，主要服务公共建筑类用地和游憩休闲类用地的需求。

07旅游交通系统规划
7.1旅游交通模式
形成以旅游集散中心为节点，集约化交通为引导的旅游交通模式。

团体客以旅游大巴为主，高峰期团体客通过“旅游大巴换乘旅游公交”进出景区。

无车散客主要通过旅游集散中心换乘旅游公交与各个景区接驳。

有车散客平峰期
主要通过机动车进出景区，高峰期采取交通管理措施，采取在旅游集散中心停车换乘模式进出景区。

7.2旅游集散中心布局
形成“一主三辅”的布局。

一个主中心：铁路中心站；三个辅中心：澳前分中心、竹屿口分中心及幸福洋分中心（预留）。

7.3旅游公交
规划1条区域协作旅游线路：“福州－平潭旅游集散主中心－环岛路沿线各景点”旅游线。

规划8条岛内旅游公交快线，由岛内旅游集散中心始发。

7.4景区自行车租赁系统
以服务游客为主，建立景区周边自行车租赁系统。

采用分区（竹屿组团、岚城组团、潭城组团、坛南湾组团等）为单位，设置集合海坛湾、坛南湾、王爷山和半洋石帆等景区和交通枢纽的自行车租赁系统，总体规模在3000辆。

08物流系统规划
8.1物流园区布局方案
物流园区规划按照“一个园区、两个中心”进行布局，分别为吉钓港物流园区、中原配送物流中心、澳前商贸物流中心。

8.2物流通道规划
规划平潭海峡大桥—金井湾大道作为对外货运主通道，预留海峡二通道（长平高速）、三通道为远期对外通道。