ch1土木工程造价概论
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工程造价概论
第一章工程造价概论复习要求熟悉价格的基本原理，包括价值、价格的概念和价格的职能及运动规律等；掌握工程造价的概念，熟悉工程造价特点；掌握工程造价、静态投资、动态投资、建设项目总投资、投资估算、建筑安装工程造价、合同价等；熟悉工程造价的计价特征；掌握工程造价管理的概念，了解我国工程造价管理体制的发展以及改革目标；熟悉造价工程师执业资格制度及工程造价咨询服务业管理制度。
第一节价格原理一、熟悉价值的概念及构成；熟悉价格的概念及形成基础价格是以货币形式表现的商品价值。
价值是价格形成的基础。
（1）商品的价值是凝结在商品中的人类无差别的劳动。
（2）商品价值由两部分组成。
一是商品生产中消耗掉的生产资料价值，二是生产过程中活劳动所创造出的价值。
活劳动所创造的价值又由两部分组成，一部分是补偿劳动力的价值——劳动者为自己创造的价值；另一部分是剩余价值，是劳动者为社会创造的价值。
二、熟悉价格的职能。
包括价格的基本职能、价格的派生职能、价格的作用价格职能是指在商品经济条件下价格在国民经济中所具有的功能作用。
可以分为基本职能和派生职能。
（一）价格的基本职能1．表价职能表价职能即表现商品价值的职能。
2．调节职能调节职能即指在商品交换中承担着经济调节者的职能。
（二）商品价格的派生职能1．核算职能核算职能是指通过价格对商品生产中企业乃至部门和整个国民经济的劳动投入进行核算、比较和分析的职能。
2．分配职能分配职能是指它对国民收入有再分配的职能。
（三）价格职能的实现它是发挥价格作用的前提，是社会经济发展的客观要求。
1．不同价格职能的统一性和矛盾性不同的价格职能是统一于价格之中的，同一商品价格总是同时具有价格的两项基本职能，而且缺一不可。
2．价格职能实现的条件实现价格职能需要一个市场机制发育良好的客观条件。
一般说来，商品经济的高度发展必然要求全面实现价格的职能，同时商品经济的高度发展也为价格职能的实现创造了条件。
（四）价格的作用（1）实现交换的纽带。
第1章 工程造价概论
1.1 基本建设
高等教育出版社
1.1.2 基本建设分类 一、按建设项目的建设性质划分 基本建设分为新建项目、扩建项目、改建项目和恢复项目。 （一）新建项目
是指从无到有新开始建的项目，或对原有建设项目扩大建设 规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以 上的项目。
（二）扩建项目
是指企业或事业单位在原有固定资产的基础上投资建设的项 目。
基本建设程序包括基本建设项目从决策、设计、发承包、实 施到竣工验收的全过程，内容很多，大体分为五个阶段。
（一）决策阶段，包括编制项目建议书、可行性研究、选择 建设地点三个步骤。
（二）设计阶段，包括基本建设项目的初步设计、技术设计、 施工图设计等编制设计文件的三个步骤。
1.1 基本建设
高等教育出版社
1.1 基本建设
高等教育出版社
（三）投产项目
指报告期内按设计规定的内容，形成设计规定的生产能力 （或效益）并投入使用的建设项目，包括部分投产项目和全 部投产项目。
（四）收尾项目
指已经建成投产和已经组织验收，设计能力已全部建成，但 还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设项目。
（五）停缓建项目
指根据现有人力、财力、物力和国民经济调整的要求，在计 划期内停止或暂缓建设的项目。
二、按投资建设的经济用途划分
（一）生产性建设项目
是用于物质生产和直接为物质生产服务的建设项目，包括工 业项目（含矿业）、建筑业、运输邮电项目、商业和物资供 应项目、能源项目、地质资源勘探事业建设和农林水利建设 等项目。
（二）非生产性建设项目
是指用于满足人民物质和文化生活需要的建设项目，包括文 教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政机关、 团体办公用房和金融保险业的建设等。
第一章工程造价概论
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施工图预算造价
根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的 自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算 造价文件。在中国，施工图预算是建筑企业和建设单 位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和 办理工程结算的依据；也是建筑企业控制施工成本、 实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承 包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标 报价的依据。
1.1.3工程造价的计价特征（p6）
一、工程工程计价的特征：
1、计价的单次性：（决定了每项工程都必须单独计算造价。）
每个建设工程都有其特定的用途、功能、规模，每项工程的结构、空 间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求。建设工程还必须在结 构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件，这 就使建设项目的实物形态千差万别。再加上不同地区构成投资费用的 各种要素的差异，最终导致建设项目投资的千差万别。因此，建设项 目只有通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及 最后确定竣工决算等），就每个项目独立估算、计算其投资。
一般情况下，工程造价的层次划分为（ ）。 A.建设项目总造价 B.单项工程造价 C.单位工程造价 D.分部分项工程造价 E.检验批工程造价
1.1.3工程造价的计价特征（p8）
4、计价方法的多样性：
工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确 度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。
1.1.3工程造价的计价特征（p7）
2、计价的多次性：
工程计价对应不同的阶段需ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ多次进行，因此对于同一个 工程，便有了投资估算、概算造价、修正概算造价、预算 造价合同价、结算价、决算价。
项目建 议书和 可行性 研究阶
段
施工图预算造价
根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的 自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算 造价文件。在中国，施工图预算是建筑企业和建设单 位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和 办理工程结算的依据；也是建筑企业控制施工成本、 实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承 包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标 报价的依据。
1.1.3工程造价的计价特征（p6）
一、工程工程计价的特征：
1、计价的单次性：（决定了每项工程都必须单独计算造价。）
每个建设工程都有其特定的用途、功能、规模，每项工程的结构、空 间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求。建设工程还必须在结 构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件，这 就使建设项目的实物形态千差万别。再加上不同地区构成投资费用的 各种要素的差异，最终导致建设项目投资的千差万别。因此，建设项 目只有通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及 最后确定竣工决算等），就每个项目独立估算、计算其投资。
一般情况下，工程造价的层次划分为（ ）。 A.建设项目总造价 B.单项工程造价 C.单位工程造价 D.分部分项工程造价 E.检验批工程造价
1.1.3工程造价的计价特征（p8）
4、计价方法的多样性：
工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确 度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。
1.1.3工程造价的计价特征（p7）
2、计价的多次性：
工程计价对应不同的阶段需ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ多次进行，因此对于同一个 工程，便有了投资估算、概算造价、修正概算造价、预算 造价合同价、结算价、决算价。
项目建 议书和 可行性 研究阶
段
工程造价概论(第二版)
1)直接套用定额，分析工料机用量。 当分部分项工程量清单项目与定额项目的工程
内容和项目特征完全一致时，就可以直接套用定 额消耗量，计算出分部分项的工料机消耗量。例 如，某工程250mm半圆球吸顶灯安装清单项目， 可以直接套用工程内容相对应的消耗量定额时， 就可以采用工程定额分析工料机消耗量。
2)分别套用不同定额，分析工料机用量。 当定额项目的工程内容与清单项目的工程内容
3工程造价计价原理
3.1建筑产品的特性 建筑产品具有产品生产的单件性、建设地点的
固定性、施工生产的流动性等特点。这些特点是 形成建筑产品必须通过编制施工图预算或编制工 程量清单报价确定工程造价的根本原因。
3.1.1产品生产的单件性 建筑产品的单件性是指每个建筑产品都具有特
定的功能和用途，在建筑物的造型、结构、尺寸、 设备配置和内外装修等方面都有不同的具体要求。 即使用途完全相同的工程项目，在建筑等级、基 础工程等方面都可能会不一样。可以这么说，在 实践中找不到两个完全相同的建筑产品。因而， 建筑产品的单件性使建筑物在实物形态下千差万 别，各不相同。
(3)直接费 直接费是工程量乘以定额基价后汇总而成
的。它是工料机实物消耗量的货币表现。 其中：
定额基价=人工费+材料费+机械费。
(4)工程费用 工程费用包括间接费、利润、税金。间接费 和利润一般根据直接费（或人工费）。分别 乘以不同的费率计算。税金是根据直接费、 间接费、利润之和，乘以税率计算得出。直 接费、间接费、利润、税金之和构成工程预 算造价。
定额。计算直接费一般采用两种方法，即单位估 价法和实物金额法。单位估价法采用含有基价的 预算定额；实物金额法采用不含有基价的预算定 额。我们以单位估价法为例来计算直接费。含有 基价的预算定额（摘录）见表2-1。
工程概预算第1章工程造价概论
由求新、求大、求洋而带来的安全与浪费问题，成为2008北京奥运会场 馆建设中的‘硬伤’，进入实质的施工阶段时，这些问题表现得越发明显， 其中以‘鸟巢’为最。
2008年北京奥运会主会场国家体育场（“鸟巢”）设计必须在造价40亿 元的范围内，但“鸟巢”中标之后，才知道“其实这40亿元并不单纯指造价， 还包括土地征用费、配套费、不可预见费、管理费等等”，所以预算在上报 到国家发改委批准的时候，调整到了22亿多。
案例二：1991年开工建设，1994年投产，总投资达7.8亿元 的冶钢170毫米无缝钢管厂，投产四年不仅未赚一分钱，反而 亏损4.3 亿元。时任湖北冶钢集团董事长刘建新称，市场预测 不准、决策严重失误是这一项目失败的根本原因。
2024/4/6
12
问题：“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停 施工，不过一年半的时间。这说明了什么？
正如人们所期望的，该工程项目的建设非常顺利，项目在规定的时间 和预期费用内，按照预定的技术标准圆满地完成了。可是在房屋销售过程 中，却遇到了意想不到的挫折。
来买房的客户看完住房后，对小区的环境、房间的户大加赞赏，但他 们抱怨给各住户配备的车库使用起来太不方便。原因是建筑师为了增加小 区中央的绿地面积将车库设在绿地下，建筑折围绕在中央绿地的四周。这 种规划带来的直接结果是小区内的居民使用汽车前后，都要经过一段曲折 的绿地和地下通道，这样的布局使那些习惯晚出晚归的人们感到很不方便。 整个房屋销售因此受到严重的影响。
A、施工图预算 B、施工预算
C、竣工决算 D、竣工结算
4．具有独立设计，可以独立施工，但完工后，不能独立发挥效益的工程是
指（ B ）。
A、单项工程
B、单位工程
C、分部工程 D、分项工程
5．钢筋混凝土工程属于（ C ）。
2008年北京奥运会主会场国家体育场（“鸟巢”）设计必须在造价40亿 元的范围内，但“鸟巢”中标之后，才知道“其实这40亿元并不单纯指造价， 还包括土地征用费、配套费、不可预见费、管理费等等”，所以预算在上报 到国家发改委批准的时候，调整到了22亿多。
案例二：1991年开工建设，1994年投产，总投资达7.8亿元 的冶钢170毫米无缝钢管厂，投产四年不仅未赚一分钱，反而 亏损4.3 亿元。时任湖北冶钢集团董事长刘建新称，市场预测 不准、决策严重失误是这一项目失败的根本原因。
2024/4/6
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问题：“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停 施工，不过一年半的时间。这说明了什么？
正如人们所期望的，该工程项目的建设非常顺利，项目在规定的时间 和预期费用内，按照预定的技术标准圆满地完成了。可是在房屋销售过程 中，却遇到了意想不到的挫折。
来买房的客户看完住房后，对小区的环境、房间的户大加赞赏，但他 们抱怨给各住户配备的车库使用起来太不方便。原因是建筑师为了增加小 区中央的绿地面积将车库设在绿地下，建筑折围绕在中央绿地的四周。这 种规划带来的直接结果是小区内的居民使用汽车前后，都要经过一段曲折 的绿地和地下通道，这样的布局使那些习惯晚出晚归的人们感到很不方便。 整个房屋销售因此受到严重的影响。
A、施工图预算 B、施工预算
C、竣工决算 D、竣工结算
4．具有独立设计，可以独立施工，但完工后，不能独立发挥效益的工程是
指（ B ）。
A、单项工程
B、单位工程
C、分部工程 D、分项工程
5．钢筋混凝土工程属于（ C ）。
CH1-土木工程造价概论演稿PPT课件
02 03
主题背景
随着经济的发展和城市化进程的加速，土木工程建设在我国经济建设中 占据重要地位，而工程造价作为工程建设中的关键环节，对于项目的成 功实施具有决定性作用。
主题目的
通过学习土木工程造价概论，旨在使学生掌握土木工程造价的基本原理 和方法，具备进行项目成本估算、预算和报价的能力，为今后从事土木 工程领域的相关工作打下坚实的基础。
施工图预算方法
综合单价法
根据施工图纸计算工程量，并套 用相应的综合单价来计算工程总 造价。
工料单价法
根据施工图纸计算工程量，并分 别计算人工、材料、机械等费用 ，最后汇总得到工程总造价。
04
土木工程造价的控制与管理
投资决策阶段造价控制
投资估算
在项目建议书和可行性研究阶段ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ根据类似工程的经验，对项目的 总投资进行初步估算，作为项目决策的依据。
竣工结算
01
根据合同约定和实际完成情况，进行竣工结算，确保结算金额
的准确性。
成本分析
02
对项目的实际成本进行分析，总结经验教训，为以后的项目提
供参考。
审计与评估
03
对项目进行审计和后评估，确保项目的经济效益和社会效益达
到预期目标。
05
土木工程造价的发展趋势与展望
信息化发展趋势
信息化技术应用
随着信息技术的发展，土木工程造价领域将更多地应用信息化技术， 如大数据、云计算、人工智能等，以提高工作效率和准确性。
02
土木工程造价的基本概念
土木工程造价的定义
总结词：基本定义
详细描述：土木工程造价是指进行土木工程所花费的费用总和，包括从项目决策 阶段到项目竣工验收阶段的全部费用。
工程造价概论(高等职业教育精品课件PPT)
Page 5
狭义的工程造价反映的是建筑市场中以建筑产 品为对象的商品交换关系，包含着价格与价值、供 给与需求之间的矛盾。
Page 6
1.2工程造价的定义 1.2.1工程造价是建设全过程各阶段价格的总称
工程造价是对建设项目在决策、设计、交易、 施工、竣工五个阶段的整个过程中，确定投资估算 价、设计概算造价、施工图预算造价、招标控制价 、工程量清单报价、工程结算造价和竣工决算价的 总称。
Page 11
商品w的价值，可以用下列算式表达：
W=C+V+m
式中C+V为产品的成本。
直接费一般包括人工费、材料费、机械使用费；
间接费一般包括企业管理费和规费。
Page 12
直接费中的人工费和机械使用费中的机上操作 人员的工资属于劳动者为自己劳动创造的价值V； 直接费中的材料费和机械使用费中的折旧费、燃料 费等以及间接费中消耗的材料费和使用的管理设备 折旧费等是生产资料的转移价值C; 利润和税金是 劳动者为社会劳动创造的价值。
Page 7
1.2.2工程造价也是对某一工程不同阶段价格的称 谓
投资估算是建设项目决策阶段编制的工程造价 ；设计概算是设计阶段编制的工程造价；工程量清 单报价或施工图预算是交易阶段编制的工程造价； 施工图预算是施工阶段编制的工程造价；工程结算 是竣工阶段编制的工程造价。
Page 8
1.3工程造价概论课程研究对象和学习任务 1.3.1工程造价概论课程研究对象
Page 13
建筑产品的理论价格由直接费、间接费、利润和 税金构成。实施中的建筑产品价格——建筑安装工 程费用构成，是按照工程建设发生各项费用的实际 情况来确定的。不管实际工作中的工程造价费用如 何划分，都可以归纳为“直接费、间接费、利润和 税金”四个组成部分，也可以归纳为W=C+V+m三个 组成部分。这就是工程造价费用构成的理论基础。 工程造价理论价格构成示意图见图2.1。
狭义的工程造价反映的是建筑市场中以建筑产 品为对象的商品交换关系，包含着价格与价值、供 给与需求之间的矛盾。
Page 6
1.2工程造价的定义 1.2.1工程造价是建设全过程各阶段价格的总称
工程造价是对建设项目在决策、设计、交易、 施工、竣工五个阶段的整个过程中，确定投资估算 价、设计概算造价、施工图预算造价、招标控制价 、工程量清单报价、工程结算造价和竣工决算价的 总称。
Page 11
商品w的价值，可以用下列算式表达：
W=C+V+m
式中C+V为产品的成本。
直接费一般包括人工费、材料费、机械使用费；
间接费一般包括企业管理费和规费。
Page 12
直接费中的人工费和机械使用费中的机上操作 人员的工资属于劳动者为自己劳动创造的价值V； 直接费中的材料费和机械使用费中的折旧费、燃料 费等以及间接费中消耗的材料费和使用的管理设备 折旧费等是生产资料的转移价值C; 利润和税金是 劳动者为社会劳动创造的价值。
Page 7
1.2.2工程造价也是对某一工程不同阶段价格的称 谓
投资估算是建设项目决策阶段编制的工程造价 ；设计概算是设计阶段编制的工程造价；工程量清 单报价或施工图预算是交易阶段编制的工程造价； 施工图预算是施工阶段编制的工程造价；工程结算 是竣工阶段编制的工程造价。
Page 8
1.3工程造价概论课程研究对象和学习任务 1.3.1工程造价概论课程研究对象
Page 13
建筑产品的理论价格由直接费、间接费、利润和 税金构成。实施中的建筑产品价格——建筑安装工 程费用构成，是按照工程建设发生各项费用的实际 情况来确定的。不管实际工作中的工程造价费用如 何划分，都可以归纳为“直接费、间接费、利润和 税金”四个组成部分，也可以归纳为W=C+V+m三个 组成部分。这就是工程造价费用构成的理论基础。 工程造价理论价格构成示意图见图2.1。
工程造价概论教学课件PPT
生产资料
商品价值构成 补偿劳动价值 剩余价值
剩余价值
补偿劳动 价值
生产资料
生产资料
工程价值构成 补偿劳动价值 剩余价值
剩余价值
补偿价值。 价格是随商品生产和商品交换的产生而产生的一个历史范畴，
价格的形成基础也随着商品经济条件的变化而改变。 在简单商品生产条件下，平均价值成为价格形成的基础。 在资本主义竞争阶段，“市场价值”成为价值形成的基础。 资本主义进一步的发展，生产价格（平均成本加上平均利
五、价格的运动
(一)价格运动的特点
1.运动的绝对性和稳定的相对性
2.价格运动的连锁性
价格有牵一发而动全身的效应。
(二)价格变动的影响因素及变动趋势
价格变动是指价格水平的变动。价格变动趋势 除在很大程度上受成本影响外，还受历史因素、自 然资源、供需变化、税率、利率变化和政策因素变 化的影响。
第二节 工程造价的基本概念
三、工程造价的计价特征 (一)单件性计价 (二)多次性计价
1.投资估算 2.概算造价 3.修正概算造价 4.预算造价 5.合同价 6.结算价 7.实际造价
(三)组合性计价 工程造价的计算是分部组合而成。 (四)计价方法的多样性 单价法和实物法 (五)计价依据的复杂性
影响造价的因素多、计价依据复杂、种类繁多。 依据主要有技术文件，定额，市场价格，关税杂 费，管理费率，政府税率，通涨率。
社会平均成本盈利率＝
全社会产社会产品盈 全社会产社会产品年成
100%
商品价格＝商品部门平均成本＋ 商品部门平均成本 社会平均成本盈利率
2.按社会平均工资盈利率计算盈利和价格
社会平均成本盈利率＝全社会商品年盈利总额 全社会商品年工资总额
100%
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计算，谈不上工程造价的确定。中国古代工程造 价的管理是从算工算料开始的。
16世纪至18世纪，在现代化工业发展最早的
英国，工程数量和工程规模的扩大要求有专人对
已完工程量进行测量，计算工料和进行估价。从
事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测
量师。
19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中，开始推行 招标承包制，要求工料测量师在工程设计以后和开工以前， 就进行工料测量和估价。从此，工程造价管理逐渐形成独 立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立，完成工程造 价管理的第一次飞跃。到19世纪40年代，一个“投资计划 和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生，完成工 程造价管理的第二次飞跃。
建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收交付使 用的整个建设过程所花费的全部费用 。
建筑安装 工程造价
设备工器具 购置费
工程造 .大额性（投资角度）； 2.个别性（造价不同）； 3.动态性（周期长、价格变化）； 4.层次性（建设项目总价到分项工程造价）； 5.地区性（地区不同、造价不同）； 6.阶段性（从投资估算到竣工决算）； 7.专业性（市政、公路、水利工程等）。
按有关规定，不同行业的建设项目，其可行性 研究内容可以有不同的侧重点。
3.项目评估阶段 为确保可研报告的科学性和可靠性，对于可行性研究报
告一般要经主管部门授权的工程咨询机构对其进行评估； 银行贷款项目，贷款银行一般也要对项目进行评估。经评 估认可的可行性研究报告，才能作为编制项目设计任务书 的依据。
造价汇总而成。
④ 建设项目总概算造价——编制时由组成该建设项目的
各个单项工程造价，工程建设其他费用，设备及工、器具购置费等汇 总而成。
（3） 按工程的专业性质不同有建筑工程造价、 安装工程造价、市政工程造价、园林绿化工程造 价等等。
第三节 工程造价管理知识
工程建设的完 全计划管理
国家指令价格
定额计价
①
投资估算
②
设计概算、 修正概算、 施工图预算
③
投标报价、 承包合同价
④
工程结算价——工程进度款的支付
⑤ 竣工验收阶段
竣工决算
、工程竣工结算价
估算确定项目计划投资额，概算确定项目建设投资限额， 合同价是承发包工程的交易价格，结算反映承包工程的实 际造价，最后以决算形成固定资产价值。
在工程造价全过程的管理中， 1. 用投资估算价控制设计方案和设计概算造价， 2. 用概算造价控制技术设计和修正概算，用概算造价或修正
按资金 来源和
渠道 不同分类
国家投资的 项目
银行信用 筹资项目
自筹资金项目 引进外资项目
利用资金 市场项目
建设项目（——建设项目总概算 ） 单项工程 （——单项工程综合概预算） 单位工程（ ——单位工程概预算） 分部工程 分项工程——确定定额消耗的基本单元
建 设 项 目
工
程
办公楼
项
目
第一节 工程建设与建设项目
1、工程建设含义 工程建设是指人们用各种施工机具、机械
设备对各种建筑材料等进行建造和安装，使之 成为固定资产的建设工作。
固定资产是指在社会再生产过程中可供长时 间反复使用，并在其使用过程中基本上不改 变实物形态的劳动资料和其他物质资料。
2、建筑（土木）安装工程组成
各类房屋建筑工程 列入房屋建筑工程供水、供暖……
建
建筑（土木）工程
设备基础、支柱、工作台……
筑
场地平整、水文地质勘察、拆除…
（
土
矿井开凿、铁路、公路、桥梁、水
木
库…
）
安 装 工
机械设备的装配，与设备相连的工作 台、梯子、栏杆……
程
安装工程
对单个设备进行了单机试运转和对系
统设备进行系统联动无负荷试运转进 行的调试工作
一个建设项目的工程造价应包括组成该项目的建筑工程、安装工程，设备、工具、 器具购置以及其他建设工作中所发生的一切费用。
工程价格管理在微观上指企业为实现管理目标而 进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动； 在宏观上指政府对价格进行管理和调控。
二、工程造价管理的发展
中国古代著名的土木建筑家北宋时期的李诫编修 的《营造法式》，共有三十四卷，可看做是古代 的工程量计算规则或工料定额。清工部《工程做 法则例》等中国古代算工算料的书籍中已形成一 些计算工程量与工程造价的方法。没有工程量的
按建设项目 建设性质 的不同分类
新建项目
改建项目
扩建项目
恢复项目
迁建项目
按投资的用途 不同分类
生产性建设项目
非生产性建设项目 消费性建设项目
按建设项目建设总规模和投资的多少不同分 类：大、中、小型项目
建设项目的建设规模，决定于其设计能力（非工业建设项 目为效益）或投资额。
工业建设项目分为大型项目、中型项目和小型项目；非工业 项目一般分为大中型项目和小型项目。
工程量清单计价方式中价格的形成过程
投标总价 工程项目总价表
……
单项工程费汇总表
……
……
单位工程费汇总表
……
分部分项工程量清单计价表
措施项目清单计价表
其他项目清单计价表
分部分项工程量清 单综合单价分析表
措施项目费分析表
零星工作费表
几种关于计价方法概念的辨析（同学课后总结）
单价法与实物法 工料单价法和综合单价法
提出项目建议书 进行可行性研究
决策前期阶段
编制可行性研究报告
编制设计文件
设计阶段
签订施工合同进行开工准备 施工和动用前准备
施工阶段
试车验收，竣工验收
后评价
后评估阶段
建设程序是指工程建设项目从分析立项、论证决策，到勘测
设计、施工建造，最后竣工验收、交付使用等整个建设过程 中各项工作及其先后次序。
一个建设项目只属于其中的一种类型。分类的界限由国家颁 发的《工业基本建设项目的大、中、小型划分标准》和《非 工业建设项目大中型划分标准》确定。
基本建设项目的大、中、小型限额的具体划分标准，根据各 个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。
如——按投资额划分的基本建设项目，属于生产性工程项目 中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000 万元以上为大中型项目；其他部门和非工业项目，投资额达 到3000万元以上为大中型项目
4.设计工作阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上的全面和详尽的安排，
是建设计划的具体化，是建设实施的依据。设计单位应通 过招投标选择确定。项目设计任务书又称计划任务书，设 计任务书的一项重要工作是完成初步设计。根据项目的不 同情况，工程设计过程可分为两阶段设计或三阶段设计。
5.建设准备阶段 包括组建项目法人，征地拆迁和“三通一平”
工程造价管理从事后算账发展到事先算账；从被动地反映 设计和施工发展到能动地影响设计和施工；从依附于施工 或者建筑师发展成一个独立的专业，都是以算工算料或工 料测量为基础的，没有正确的工程量计算，工程造价的计 算就缺乏正确的基础。
1.项目建议书阶段 其是建设起始阶段，对要求建设某一具体项目
的建议文件，是对建设项目的轮廓设想。
项目建议书一般应包括以下几个方面的内容：1）建 议项目提出的必要性和依据；2）产品方案、拟建 规模和建设地点的初步设想；3）资源情况、建设 条件、协作关系等的初步分析；4）投资估算和资 金筹措设想；5）项目的总体进度安排；6）经济 效益和社会效益的估计。
双
建设要素市场
统一量、指导
量价分离
轨
的放开
价、竞争费
制
建设市场的建 立和完善
市场形成价格 企业自主报价
工程量清单计价
一、工程造价管理概念
工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管 理。一是建设工程投资费用管理，二是工程价格 管理。
建设工程投资费用管理的含义是为实现投资的预 期目标，在拟定的规划、设计方案条件下，预测、 计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 它包括了合理确定和有效控制工程造价的一系列 工作。
单
位
土建工程
工
程
分
部 工
土方工程
程
分
项
挖基坑
工
程
××汽车制造厂
冲压车间
装配车间
厂区道路
工业管道
暖通工程
设备安装
电气照明
打桩工程
砼工程
配管工程 穿线工程
灯具工程
挖基槽
回填打夯
建设项目划分示意图
第二节工程造价的概念及其计价特点
工程造价的两种含义 投资方角度——工程造价是指建设项目经过分析
决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶 段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置 及其他相应的建设工作，最后形成固定资产，在 这其中投入的所有费用总和。 承包商角度——工程造价即工程价格，尤指工程 承发包价格。它是在建筑市场上通过招投标，由 供需双方共同认定的价格。 ——工程造价的两种含义，其范围、管理性质与管 理目标是不同的
单件性——产品的个体差别性决定每项工程都必
须单独计算造价
多次性——不同阶段，不同角度，不同名称，不
同价格
组合性——分部分项工程单价—单位工程造价—
单项工程造价—建设项目总造价
方法的多样性
依据的复杂性——数学公式或模型、定额计价
、清单计价
工程 多次 性计 价示 意图
（工 程造 价在 各阶 段的 表现 形式）
准备；生产物资准备。生产准备阶段的费用列入工程建设 其他费。
8.竣工验收阶段 竣工验收是工程建设过程的最后一环。竣工和投产或交
付使用的日期，是指经验收合格、达到竣工验收标准、正 式移交生产或使用的时间。
9.项目后评估阶段
项目竣工投产运营一段时间后，再对项目的立 项决策、设计施工、竣工投产、生产使用等全过 程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资 产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资 管理的最后一个环节。通过此阶段，可以达到肯 定成绩、总结经验、研究问题、提出建议、改进 工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
16世纪至18世纪，在现代化工业发展最早的
英国，工程数量和工程规模的扩大要求有专人对
已完工程量进行测量，计算工料和进行估价。从
事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测
量师。
19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中，开始推行 招标承包制，要求工料测量师在工程设计以后和开工以前， 就进行工料测量和估价。从此，工程造价管理逐渐形成独 立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立，完成工程造 价管理的第一次飞跃。到19世纪40年代，一个“投资计划 和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生，完成工 程造价管理的第二次飞跃。
建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收交付使 用的整个建设过程所花费的全部费用 。
建筑安装 工程造价
设备工器具 购置费
工程造 .大额性（投资角度）； 2.个别性（造价不同）； 3.动态性（周期长、价格变化）； 4.层次性（建设项目总价到分项工程造价）； 5.地区性（地区不同、造价不同）； 6.阶段性（从投资估算到竣工决算）； 7.专业性（市政、公路、水利工程等）。
按有关规定，不同行业的建设项目，其可行性 研究内容可以有不同的侧重点。
3.项目评估阶段 为确保可研报告的科学性和可靠性，对于可行性研究报
告一般要经主管部门授权的工程咨询机构对其进行评估； 银行贷款项目，贷款银行一般也要对项目进行评估。经评 估认可的可行性研究报告，才能作为编制项目设计任务书 的依据。
造价汇总而成。
④ 建设项目总概算造价——编制时由组成该建设项目的
各个单项工程造价，工程建设其他费用，设备及工、器具购置费等汇 总而成。
（3） 按工程的专业性质不同有建筑工程造价、 安装工程造价、市政工程造价、园林绿化工程造 价等等。
第三节 工程造价管理知识
工程建设的完 全计划管理
国家指令价格
定额计价
①
投资估算
②
设计概算、 修正概算、 施工图预算
③
投标报价、 承包合同价
④
工程结算价——工程进度款的支付
⑤ 竣工验收阶段
竣工决算
、工程竣工结算价
估算确定项目计划投资额，概算确定项目建设投资限额， 合同价是承发包工程的交易价格，结算反映承包工程的实 际造价，最后以决算形成固定资产价值。
在工程造价全过程的管理中， 1. 用投资估算价控制设计方案和设计概算造价， 2. 用概算造价控制技术设计和修正概算，用概算造价或修正
按资金 来源和
渠道 不同分类
国家投资的 项目
银行信用 筹资项目
自筹资金项目 引进外资项目
利用资金 市场项目
建设项目（——建设项目总概算 ） 单项工程 （——单项工程综合概预算） 单位工程（ ——单位工程概预算） 分部工程 分项工程——确定定额消耗的基本单元
建 设 项 目
工
程
办公楼
项
目
第一节 工程建设与建设项目
1、工程建设含义 工程建设是指人们用各种施工机具、机械
设备对各种建筑材料等进行建造和安装，使之 成为固定资产的建设工作。
固定资产是指在社会再生产过程中可供长时 间反复使用，并在其使用过程中基本上不改 变实物形态的劳动资料和其他物质资料。
2、建筑（土木）安装工程组成
各类房屋建筑工程 列入房屋建筑工程供水、供暖……
建
建筑（土木）工程
设备基础、支柱、工作台……
筑
场地平整、水文地质勘察、拆除…
（
土
矿井开凿、铁路、公路、桥梁、水
木
库…
）
安 装 工
机械设备的装配，与设备相连的工作 台、梯子、栏杆……
程
安装工程
对单个设备进行了单机试运转和对系
统设备进行系统联动无负荷试运转进 行的调试工作
一个建设项目的工程造价应包括组成该项目的建筑工程、安装工程，设备、工具、 器具购置以及其他建设工作中所发生的一切费用。
工程价格管理在微观上指企业为实现管理目标而 进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动； 在宏观上指政府对价格进行管理和调控。
二、工程造价管理的发展
中国古代著名的土木建筑家北宋时期的李诫编修 的《营造法式》，共有三十四卷，可看做是古代 的工程量计算规则或工料定额。清工部《工程做 法则例》等中国古代算工算料的书籍中已形成一 些计算工程量与工程造价的方法。没有工程量的
按建设项目 建设性质 的不同分类
新建项目
改建项目
扩建项目
恢复项目
迁建项目
按投资的用途 不同分类
生产性建设项目
非生产性建设项目 消费性建设项目
按建设项目建设总规模和投资的多少不同分 类：大、中、小型项目
建设项目的建设规模，决定于其设计能力（非工业建设项 目为效益）或投资额。
工业建设项目分为大型项目、中型项目和小型项目；非工业 项目一般分为大中型项目和小型项目。
工程量清单计价方式中价格的形成过程
投标总价 工程项目总价表
……
单项工程费汇总表
……
……
单位工程费汇总表
……
分部分项工程量清单计价表
措施项目清单计价表
其他项目清单计价表
分部分项工程量清 单综合单价分析表
措施项目费分析表
零星工作费表
几种关于计价方法概念的辨析（同学课后总结）
单价法与实物法 工料单价法和综合单价法
提出项目建议书 进行可行性研究
决策前期阶段
编制可行性研究报告
编制设计文件
设计阶段
签订施工合同进行开工准备 施工和动用前准备
施工阶段
试车验收，竣工验收
后评价
后评估阶段
建设程序是指工程建设项目从分析立项、论证决策，到勘测
设计、施工建造，最后竣工验收、交付使用等整个建设过程 中各项工作及其先后次序。
一个建设项目只属于其中的一种类型。分类的界限由国家颁 发的《工业基本建设项目的大、中、小型划分标准》和《非 工业建设项目大中型划分标准》确定。
基本建设项目的大、中、小型限额的具体划分标准，根据各 个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。
如——按投资额划分的基本建设项目，属于生产性工程项目 中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000 万元以上为大中型项目；其他部门和非工业项目，投资额达 到3000万元以上为大中型项目
4.设计工作阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上的全面和详尽的安排，
是建设计划的具体化，是建设实施的依据。设计单位应通 过招投标选择确定。项目设计任务书又称计划任务书，设 计任务书的一项重要工作是完成初步设计。根据项目的不 同情况，工程设计过程可分为两阶段设计或三阶段设计。
5.建设准备阶段 包括组建项目法人，征地拆迁和“三通一平”
工程造价管理从事后算账发展到事先算账；从被动地反映 设计和施工发展到能动地影响设计和施工；从依附于施工 或者建筑师发展成一个独立的专业，都是以算工算料或工 料测量为基础的，没有正确的工程量计算，工程造价的计 算就缺乏正确的基础。
1.项目建议书阶段 其是建设起始阶段，对要求建设某一具体项目
的建议文件，是对建设项目的轮廓设想。
项目建议书一般应包括以下几个方面的内容：1）建 议项目提出的必要性和依据；2）产品方案、拟建 规模和建设地点的初步设想；3）资源情况、建设 条件、协作关系等的初步分析；4）投资估算和资 金筹措设想；5）项目的总体进度安排；6）经济 效益和社会效益的估计。
双
建设要素市场
统一量、指导
量价分离
轨
的放开
价、竞争费
制
建设市场的建 立和完善
市场形成价格 企业自主报价
工程量清单计价
一、工程造价管理概念
工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管 理。一是建设工程投资费用管理，二是工程价格 管理。
建设工程投资费用管理的含义是为实现投资的预 期目标，在拟定的规划、设计方案条件下，预测、 计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 它包括了合理确定和有效控制工程造价的一系列 工作。
单
位
土建工程
工
程
分
部 工
土方工程
程
分
项
挖基坑
工
程
××汽车制造厂
冲压车间
装配车间
厂区道路
工业管道
暖通工程
设备安装
电气照明
打桩工程
砼工程
配管工程 穿线工程
灯具工程
挖基槽
回填打夯
建设项目划分示意图
第二节工程造价的概念及其计价特点
工程造价的两种含义 投资方角度——工程造价是指建设项目经过分析
决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶 段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置 及其他相应的建设工作，最后形成固定资产，在 这其中投入的所有费用总和。 承包商角度——工程造价即工程价格，尤指工程 承发包价格。它是在建筑市场上通过招投标，由 供需双方共同认定的价格。 ——工程造价的两种含义，其范围、管理性质与管 理目标是不同的
单件性——产品的个体差别性决定每项工程都必
须单独计算造价
多次性——不同阶段，不同角度，不同名称，不
同价格
组合性——分部分项工程单价—单位工程造价—
单项工程造价—建设项目总造价
方法的多样性
依据的复杂性——数学公式或模型、定额计价
、清单计价
工程 多次 性计 价示 意图
（工 程造 价在 各阶 段的 表现 形式）
准备；生产物资准备。生产准备阶段的费用列入工程建设 其他费。
8.竣工验收阶段 竣工验收是工程建设过程的最后一环。竣工和投产或交
付使用的日期，是指经验收合格、达到竣工验收标准、正 式移交生产或使用的时间。
9.项目后评估阶段
项目竣工投产运营一段时间后，再对项目的立 项决策、设计施工、竣工投产、生产使用等全过 程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资 产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资 管理的最后一个环节。通过此阶段，可以达到肯 定成绩、总结经验、研究问题、提出建议、改进 工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。