城市房地产管理法的基本原则
中华人民共和国房地产管理法
中华人民共和国城市房地产管理法《中华人民共和国城市房地产管理法》是为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。
(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过1994年7月5日中华人民共和国主席令第二十九号公布根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国城市房地产管理法>的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正)。
2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。
本决定自2020年1月1日起施行。
中华人民共和国城市房地产管理法发布单位：第十一届全国人大常委修订时间：2009年8月27日施行时间：2020年1月1日属性：法律通过会议：十三届全国人大常委会第十二次会议目录.1修订.2内容修订1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1994年7月5日中华人民共和国主席令第二十九号公布，自1995年1月1日起施行。
2007年8月30日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，现予公布，自公布之日起施行。
根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正。
2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。
本决定自2020年1月1日起施行。
将第九条修改为：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但法律另有规定的除外。
”内容目录第一章总则第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第二节土地使用权划拨第三章房地产开发第四章房地产交易第一节一般规定第二节房地产转让第三节房地产抵押第四节房屋租赁第五节中介服务机构第五章房地产权属登记管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。
中华人民共和国城市房地产管理法
中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城市房地产管理法第一章总则第一条为了规范和促进城市房地产市场的健康发展，维护市场秩序，保护消费者合法权益，促进城市经济社会的可持续发展，根据宪法规定，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内从事城市房地产经营、管理、交易、租赁、评估等活动的组织、个人，适用于城市房地产市场中的购买、销售、租赁等行为。
第三条城市房地产管理应坚持以下原则：（一）引导，市场调节。
（二）公平公正，保护消费者合法权益。
（三）保护土地资源，促进城市建设可持续发展。
（四）规范市场行为，防范房地产市场风险。
第十二章法律责任第五十九条违反本法规定，以欺诈、胁迫等不正当手段虚假宣传、夸大商品房价值，误导购房者，侵害购房者合法权益的，由房地产行政主管部门责令限期改正，可以处以违法销售额一倍以上五倍以下的罚款。
情节严重的，可以吊销相关企业的房地产开发经营资格。
第五十九条违反本法规定，提供虚假材料、隐瞒真实情况，在城市房地产交易中骗取贷款、套取补贴、骗取补偿款等，情节严重的，由公安机关依法追究刑事责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件：⒈中华人民共和国城市房地产评估标准（2019年修订版）⒉中华人民共和国城市房地产交易合同范本⒊中华人民共和国城市房地产租赁合同范本法律名词及注释：⒈房地产经营：指从事房地产开发、销售、租赁、管理等活动的行为。
⒉商品房：指按照国家有关规定，由房地产开发企业或者个人出售的、取得商品房房地产证书的住宅、商业、办公等用途的建筑物。
⒊房地产行政主管部门：指由地方人民指定的负责城市房地产市场监管和管理的部门。
⒋违法销售额：指房地产经营者以违反法律、法规、政策规定的方式从事商品房销售活动所取得的违法所得的金额。
中华人民共和国城市房地产管理法
中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城市房地产管理法第一章总则第一条为了规范城市房地产市场的秩序，保护市民的合法权益，促进城市的可持续发展，制定本法。
第二条本法所称城市房地产，是指在城市范围内的土地和房屋等不动产以及与不动产有关的权益。
第三条国家坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的城市房地产所有制形式。
第四条城市房地产的开发、交易、管理和使用等行为，应当依法合规，依法保护市民的合法权益。
第五条城市房地产开发，应当注重节约资源、保护生态环境，推动高效利用土地和能源。
第六条城市房地产交易，应当公平公正、公开透明，不得损害市民的合法权益。
第七条城市房地产管理，应当强化监管，加强政府职责，促进市场有序运行。
第八条依法改革和完善城市房地产产权制度，保护房屋所有权和其他合法权益。
第二章城市房地产开发第九条城市房地产开发，应当按照规划要求，注重人居环境建设，提高居住品质。
第十条城市房地产开发，应当遵循合理布局、科学规划、统筹发展的原则。
第十一条城市房地产开发，应当注重节约资源、保护环境，提高建筑能效。
第十二条城市房地产开发，应当依法取得土地使用权，明确土地出让条件。
第十三条城市房地产开发，应当按照合同约定的期限和标准完成工程建设。
第十四条城市房地产开发，应当按照相关法律法规要求，明确工程质量和安全标准。
第十五条城市房地产开发，应当加强施工管理，确保施工工艺和质量符合国家标准。
第十六条城市房地产开发，应当依法保障购房人的知情权、选择权和公平交易权。
第三章城市房地产交易第十七条城市房地产交易，应当遵守法律法规，尊重市场规律，保护市民的合法权益。
第十八条城市房地产交易，应当依法明确房地产的权利状况和约定交易条件。
第十九条城市房地产交易，应当按照约定的价格、时间和方式履行合同。
第二十条城市房地产交易，应当公开透明，不得有虚假宣传和欺诈行为。
第二十一条城市房地产交易，应当保护购房人的知情权，提供真实、准确的信息。
中华人民共和国城市房地产管理法
中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城市房地产管理法第一章: 总则第一条 为了规范城市房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，保障城市经济和社会稳定发展，修订本法。
第二条 本法所称的城市房地产，是指位于城区范围内，用于办公、商业、居住等用途，以及用于特定用途的土地和房屋，并包括土地上建造的其他与房地产有关的工程和设施。
第三条 城市房地产管理应当坚持科学规划、依法管理、公正监管的原则，促进城市房地产市场健康发展，促进经济适度增长，调整土地利用结构，建设经济、安全、文明的城市。
第四条 国家的城市房地产管理应当坚持统一规划、分级管理、分类施策和依法独立自主的原则。
第五条 地方各级人民政府应当根据本行政区域的实际情况，合理划定城市房地产管理的区域范围并组织实施。
第六条 依照本法的规定，地方各级人民政府应当制定具体政策和措施，推进城市房地产管理工作，促进城市房地产市场健康发展。
第二章: 土地利用第七条 国家实行土地利用总体规划制度。
各级人民政府应当根据本行政区域的实际情况，依法制定并组织实施土地利用总体规划，合理安排城市房地产的用地布局和规模。
第八条 土地利用总体规划应当包括城市发展空间布局、城市控制性详细规划等内容。
第九条 土地利用总体规划应当综合考虑城市经济、社会和环境的需求，科学规划土地利用结构和布局，合理配置资源，促进经济适度增长。
第十条 土地利用总体规划应当根据城市发展需要，统筹考虑农田保护和防灾减灾等因素，建立健全土地利用监测和评估制度，确保土地利用合理、安全、科学。
第十一条 各级人民政府应当依法保护土地资源，合理安排房地产开发，并进行绩效评价和监督管理。
第十二条 禁止随意填埋或者破坏耕地、草原、森林和其他具有重要生态功能的土地。
第三章: 房地产市场主体第十三条 市场主体的设立、变更和注销应符合法律法规和行政规定，取得合法证照，开展经营活动应符合法律法规的规定。
第十四条 市场主体开展经营活动应当遵守市场竞争秩序，尊重人民群众的合法权益。
12第7章 城市房地产管理法律制度
概 述
建设法规
4、房地产业：指从事房地产开发、经营、管 理和服务的产业，包括土地开发、房屋建 设、维修、管理，土地使用权的出让、转 让，房屋所有权的买卖、租赁，房地产的 抵押，以及由此而形成的房地产市场。 5、房地产管理法：是调整在房地产开发、经 营、管理和各种服务活动中所形成的一定 的社会关系的法律规范的总称。
第一节
概 述
建设法规
一、房地产管理法的基本概念 1、房产：在法律上明确了权属关系的房屋财产 2、地产：在一定土地所有制下作为财产的土地 3、房地产
①
②
从自然形态看：是房产和地产的统称；
从社会属性看：具有商品属性；
③
从法学角度分析：具有一般“物”的属 性，又称不动产。
第七章 房地产管理法律制度
第一节
第七章 房地产管理法律制度
我国房地产业的产生与发展
• 1956－1965年
建设法规
–以“国家经租”的形式对私有房屋进行社会主义 改造； –赎买私有企业的土地。
• 1966－1978年
–遭受“十年动乱”的严重破坏。
• 1978－1980年
–随着经济体制改革的开展，进行了城镇住房制度 改革、城市土地使用制度改革和房地产生产方式 改革，产生了新时期的社会主义房地产业。 –1987年十三大报告中首次提出建立房地产市场， 宣告中国房地产市场的诞生。
第七章 房地产管理法律制度
第一节
概 述
建设法规
11月1日出炉的2007年《福布斯》中国
富豪榜400强榜单，却被人冠以“房地产老
板名录”的别名，耐人寻味。根据《福布
斯》的最新排名，前10名中国富豪中，有5
名主业涉及房地产的企业家；前100名中国 富豪中，有39人从事房地产业。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
《中华人民共和国城市房地产管理法》中华人民共和国城市房地产管理法目录第一章总则第一节 第一条根据宪法，制定本法。
第二节 第二条本法旨在加强城市房地产管理，维护房地产市场稳定，保护房地产消费者和相关主体的合法权益，促进城市房地产市场健康发展。
第三节 第三条国家支持城市房地产开发和经营企业依法从事房地产开发和经营活动。
第四节 第四条城市房地产开发和经营活动应当依法进行，保护自然资源和生态环境，促进社会公平正义和经济可持续发展。
第五节 第五条城市房地产开发和经营应当坚持平等互利、公开透明、竞争有序和诚实信用的原则。
第六节 第六条国家对城市房地产开发和经营进行监督检查，依法予以惩治非法经营和违法行为。
第七节 第七条家庭拥有自住住房的权益依法受到保护。
第八节 第八条政府应当依法制定和调整住房供应保障政策，促进各类住房供应平衡发展，提高住房保障水平。
第九节 第九条对城市房地产投资、买卖、租赁等活动的行为依法征收房产税。
第十节 第十条对滥发房地产贷款的金融机构依法予以责令改正，并可能处以罚款。
拒不改正的，金融监管机构有权约束其贷款行为或暂停资金来源。
第二章城市房地产开发第一节 第十一条城市房地产开发应当遵守法律、法规和规章，依法取得土地使用权。
第十二条城市房地产开发应当符合城市规划和建设用地政策。
第十三条城市房地产开发应当保证建设工程的安全、质量，符合国家和行业标准。
第十四条城市房地产开发企业应当依法申请并取得相应的开发许可证。
第十五条城市房地产开发企业应当建立规范的管理制度，加强财务管理和项目管理，防止资金风险和工程质量问题的发生。
第十六条城市房地产项目竣工后必须办理竣工验收，验收合格后方可办理房屋登记及其他相关手续。
第十七条城市房地产开发企业应当按照国家规定的比例将房屋用于自用或者出租。
第十八条城市房地产开发企业不得损害消费者合法权益，不得虚假宣传、夸大房屋性能或者变相涨价。
第十九条城市房地产开发企业应当向购房人提供合同、相关资料等，明确双方权利和义务，保证购房人的知情权。
房地产开发应遵守的基本原则
房地产开发的基本法律原则是指城市规划区国有土地范围内从事房地产开发并实施房地产开发管理中应依法遵守的基本原则。
根据我国《城市房地产管理法》以及建设部1995年3月1日发布的《城市房地产开发管理暂行办法》之规定，从事房地产开发行为应遵循法律规定的基本原则。
(一)依法在取得土地使用权的城市规划区国有土地范围内从事房地产开发的原则。
我国《城市房地产管理法》第2•条对房地产开发作了如下定义：本法所称房地产开发，是指在依据法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
根据上述法律规定，通过出让或划拨方式依法取得国有土地使用权是房地产开发的前提条件，房地产开发必须是城市国有土地，而我国另一类型的土地──农村集体土地不能直接用于房地产开发，集体土地必须事先通过国家征用转为国有土地后，才能成为房地产开发用地。
(二)房地产开发必须严格执行城市规划的原则。
房地产开发与城市规划的关系极为密切。
城市规划是城市发展的纲领，是城市各项建设包括房地产开发的依据。
城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地、协调城市空间布局和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。
房地产开发的实践经验证明，开发房地产，首先必须规划好，以城市规划为依据指导城市房地产，使城市房地产得以合理发展，首先必须通过科学的预测和规划，明确房地产开发的发展方向和发展格局，在规划的引导和控制下，逐步实现发展目标。
在城市房地产开发的建设和发展过程中，城市规划处于重要的地位。
开发房地产应当符合城市规划法的有关规定：1、在城市规划区贯彻勤俭建国的方针，开发项目的选址、布局、土地利用及各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
2、在城市规划区内进行开发需要申请用地的，•必须持国家批准开发项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限,提供规划设施条件,核发建设用地规划许可-quot;。
城市房地产管理法的基本原则
城市房地产管理法的基本原则城市房地产法的六个基本原则1土地公有原则。
社会主义经济是建立在公有制基础上的，公有制经济占主导地位，多种所有制经济共同发展。
土地不仅是资源，而且是资产。
我国境内的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于劳动群众集体所有。
国家可以依法征用集体土地，——经征用即转化为全民所有。
我国内地已不存在土地私有制。
2土地有偿使用原则。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
有偿使用，包括有期限使用。
农村集体经济组织经过批准，可以采用土地使用权人股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业。
农民集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
3十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的原则。
保护土地，保护耕地，就是保护我们的生命线。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地已成为我国的基本国策之一。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
要坚持实行土地用途管制制度。
对耕地实行特殊保护，包括基本农田保护制度、占用耕地补偿制度。
4房地产综合开发原则。
房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
在实践中，三大效益之间可能存在矛盾，不大平衡。
亦即是说，有些时候处于两难之中。
我们的任务是努力谋求“三位一体”、互相促进，注意防止顾此失彼。
5城镇住房商品化原则。
国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。
逐步推行城镇居民住房商品化，不断满足人民群众日益增长的住房需求。
6宏观调控与市场调节相结合的原则。
鉴于房地产在国民经济中的重要性，房地产市场交易的高利润和高风险性，对房地产活动既不能管的太死，又不能放任自流，特别要警惕“泡沫经济”成分。
因此，科学的管理方法是以宏观调控为指导，适当放开，由市场去调节。
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城市房地产管理法的基本原则
城市房地产法的六个基本原则
(2)土地有偿使用原则。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
有偿使用，包括有期限使用。
农村集体经济组织经过批准，可以采
用土地使用权人股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业。
农民集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，
但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
(4)房地产综合开发原则。
房地产开发经营应当按照经济效益、
社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综
合开发、配套建设。
在实践中，三大效益之间可能存在矛盾，不大
平衡。
亦即是说，有些时候处于两难之中。
我们的任务是努力谋求“三位一体”、互相促进，注意防止顾此失彼。
(5)城镇住房商品化原则。
国家根据社会、经济发展水平，扶持
发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。
逐步推行城镇居民
住房商品化，不断满足人民群众日益增长的住房需求。
(6)宏观调控与市场调节相结合的原则。
鉴于房地产在国民经济
中的重要性，房地产市场交易的高利润和高风险性，对房地产活动
既不能管的太死，又不能放任自流，特别要警惕“泡沫经济”成分。
因此，科学的管理方法是以宏观调控为指导，适当放开，由市场去
调节。
城市房地产开发的基本原则
(1)依法在取得土地使用权的城市规划区国有土地范围内从事房
地产开发的原则。
在我国，通过出让或划拨方式依法取得国有土地
使用权是房地产开发的前提条件，房地产开发必须是国有土地。
我
国另一类型的土地即农村集体所有土地不能直接用于房地产开发，
集体土地必须经依法征用转为国有土地后，才能成为房地产开发用地。
(2)房地产开发必须严格执行城市规划的原则。
城市规划是城市
人民政府对建设进行宏观调控和微观管理的重要措施，是城市发展
的纲领，也是对城市房地产开发进行合理控制，实现土地资源合理
配置的有效手段。
科学制定和执行城市规划，是合理利用城市土地，合理安排各项建设，指导城市有序、协调发展的保证。