2008年河南省法检考试申论模拟试卷
2008年河南省公务员考试申论真题及参考答案
2008年河南省公务员考试申论真题及答案解析资料来源：中政申论在线备考平台一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答120分钟。
3.仔细阅读所给定的材料，按照后面提出的"作答要求"在答题纸上依次作答。
二、给定资料1.中国时装品牌网2006年8月18日报道，在上海方浜西路23弄的废墟与废墟之间扯满了各式各样的塑料顶棚，棚下一个接一个挤满了零售走私旧服装的摊位，有的摊贩就在碎砖瓦上铺块布，在断墙上拉根绳设摊。
由于弄堂里挤不下，摊位延伸到了弄堂口两侧人行道上。
绳子上挂有西装、T恤、运动衫，地摊上堆着西裤、羊毛衫、皮鞋。
各种衣物上都附有洋商标，产地有法国、英国、意大利、日本、韩国等。
一名全身上下穿着进口名牌的贩子说："阿拉卖的是走私货，所以价钱便宜。
侬看看我身上的T恤、西裤，统统是正宗名牌新衣裳，总价只卖到100元，太合算啦!"一个改行的老板娘说;实际上这里卖的都是旧货，"卖相"新一些的，不过是经过了洗染熨烫等处理，价钱卖得高些。
她还透露，这里的摊贩有从广东进货的，但大多从福建进货。
刚到手时是打了包的"统货"，按重量计价。
如果在当地做好"预处理"，一般来说，带回两大蛇皮袋的货可赚2万元。
因为一件"翻新"西装的成本至多l0元钱，利润一般要有400%，-500%。
2.成都海关缉私局前段时间破获了一起特大走私进口废物案--两家涉案企业在近十年间，累计走私进口以含钼废催化剂为主的洋垃圾3000余吨。
海关人士指出，造成含钼废催化剂走私进口的原因主要有两方面：一是含钼废催化剂的获取成本低廉。
由于其本身具有较大污染性，出口国往往以无代价方式转让，仅需支付少量运费即可。
二是这些固体废物的加工提炼工艺简单，一般中小企业即可掌握。
(2008年国家公务员考试《申论》模拟卷(7)
2008年国家公务员考试《申论》模拟卷(7)一、注意事项1·申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、资料(1)近10年来，我国人民的生活水平的确提高了，但是，人们在富裕的同时，“看病难、看病贵”的呼声却日渐高涨。
12月2日，卫生部公布的《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，我国医疗服务费用增速已超过人均收入的增长，医药卫生开销成为家庭食物、教育支出后的第三大消费，最重要的是，将近五成(48．9％)的居民生了病不去医院看病。
在去看病的患者中，经医生诊断应该住院治疗却未住院的比例也达到了29．6％。
卫生部副部长朱庆生目前在新闻发布会上说，至今，中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。
我国中西部农民因看不起病，死于家中的比例高达60％～80％。
浙江大学一项调查进一步表明，哪怕是农村经济最发达地区之一的浙北地区，还是有30％～40％得了绝症的农民，因为无钱医治而死在家早。
(2)“我国曾于1993年、1998年和2003年，分别进行过3次卫生服务调查。
此次调查意义深远，它表明，从1993年到2003年，我国城乡居民对医疗卫生服务的利用率在下降，有效需求发生了转移。
”中国健康教育协会副会长兼秘书长刘克玲分析说，在这将近半数有病不去看的居民中，主要有三种表现：一是得病后自己买药吃。
以前说“久病成医”，现在是“有病自医”。
调查表明，36％的居民生病后不去医院就诊，而是跑到药店购药，采取自我治疗，且这一比例比5年前明显增加，其中城市增加了3个百分点，农村增加了8个百分点。
数字是抽象的，但如果看看我们身边的人，就能发现“有病自己医’’的人比比皆是。
记者在报社编辑部进行的一次小规模调查就很能说明问题。
一年中，因为感冒发烧这种平常小病去医院看的，只有6个人，占总人数的10％。
08年公务员录用考试申论标准预测试卷4.doc
同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，更是日积月累、不可多得的社会财富。尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才对工作报酬要求比较合理，工作经验丰富，一上手就能解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合症”等心理问题。
首先是养老保障压力较大。劳动和社会保障部透露，在退休人员每年以 6 ％的速度递增的情况下，养老保险个人账户空账以每年 1 000 亿元的规模增加。与此同时，目前我国 80 ％以上的劳动者基本没有养老保险。据劳动和社会保障部统计， 1980 年在职职工与退休人员的供养比是 13 ∶ 1 ，而到 2003 年，这个比例已经变成 3 ∶ 1 。预计到 2020 年，领取养老金的退休者将超过 1 亿人，届时供养比例将达到 2.5 ∶ 1 。
联合国的统计材料说 , 世界上人口老龄化问题最严重的国家是西班牙、意大利和日本。西班牙老人占总人口的比例 2050 年将由目前的 22 ％增长到 44 ％ , 意大利老人比例将增长到 42 ％ , 而日本将增长到 60 ％。此外 , 俄罗斯、瑞典、瑞士、德国和比利时等国也将是人口老龄化严重的国家。赤道几内亚、洪都拉斯、玻利维亚和巴拉圭等国家老龄化问题最轻。
世界上越来越多的国家更加重视人口老龄化问题 , 并根据各国的具体国情 , 正在和已经采取了不同的应对政策 , 不少国家还决定将加大对这一问题的解，人口老龄化问题背后所蕴涵的巨大的“银发”消费市场不容小觑。据专家分析，我国老年人口的经济水平大体分三个层次：一是年收入在 3000 元 ~5000 元间的温饱型消费；二是年收入在 5000 元 ~8000 元间的温饱型向小康过渡型消费；三是多于 8000 元收入的小康型消费。
2008公务员录用考试申论标准预测试卷(26)
2008公务员录用考试申论标准预测试卷(26)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
二、给定资料1．(光明网2007年03月01日)身患白血病的10岁男孩张影瞒着父母和医护人员，偷偷溜出医院来到街头下跪求助，而跪了半个多小时，得到的却是——一个阿姨给了1块钱，还有一个叔叔给了5毛。
悲从何来?据医生介绍，张影的病情危重复杂，最好的办法是进行骨髓移植，但至少30万元的费用对已经倾家荡产的张影父母来说是个天文数字。
孩子懂事，为了减轻家庭负担，偷偷出来下跪求助，然而，半个多小时过去了，仅仅得到可怜的一块五毛钱，距离三十万元相差十万八千里，只怕孩子下跪一辈子也解决不了问题。
如此境遇，怎能不让人感到悲痛与心酸?2．(黑龙江晨报2006年10月25日)中午放学的铃声已经响过好一会儿，教室里的学生也几乎走没了。
蔡晶(化名)才把头从书本上抬起来，慢慢地收拾着文具，心里盘算着“中午去哪里吃饭?不能去昨天那家了，那家吃一顿饭要3元钱呢，还是去吃面条吧，才2元钱，可以省点钱。
”琢磨好，蔡晶才起身向校门口常去的那家小面馆走去……蔡晶，哈尔滨市第162中学高二学生。
因为父母患病丧失劳动能力，家里生活十分困难，蔡晶在学校里不得不“精打细算”地过日子。
虽然学校减免了蔡晶的一些学杂费，蔡晶每学期都能拿奖学金，花钱也很节省，可她兜里连吃饭的钱都快没有了。
蔡晶的脸上经常笼罩着愁容……3．近日记者在广州东山口、天河城附近等商业繁华地带的一些人行隧道发现，为数众多的流浪人员，或和衣而睡，或裹被而眠，隧道成为流浪人员的“家”。
2008年河南公务员申论考试真题及答案
2008年河南公务员申论考试真题及答案一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2.作答参考时间：阅读材料30分钟，作答120分钟。
3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的"申论要求"依次作答。
二、给定材料材料一京城"泔水油"黑幕。
夜色迷茫中，一辆辆满载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。
一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味，令路人避而远之。
"每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都停着这样的泔水车。
"北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家，每天会产生1600多吨泔水和I20多吨地沟油，其中有50％会被私人捞走。
1小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人--一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。
搬开这家餐馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着黏稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，人们称这些废油脂为"地沟油"。
中央电视台《为您服务》栏目的记者以"规划土地"为由跟踪并敲开该农户家的大门。
只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗舔着锅底。
那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。
"这些炼出来的油"，农夫解释说，"会有人来收购再加工，然后转手卖出去".据"线人"介绍：如此"炼油"的农家厂子，在北京地区不下1000家。
袁老板的家坐落在北京大兴区旧宫附近。
这个近600平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶--里面装满了收购来的泔水和地沟油，据"线人"称这里是北京最大的私人"黑油"集散地。
记者以"购油者"的身份骗取了袁老板的信任。
2012年发布：2008年国家公务员考试申论模拟题及范文
2012年发布：2008年国家公务员考试申论模拟题及范文导读：本文2012年发布：2008年国家公务员考试申论模拟题及范文，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。
一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。
(30分)要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
随着我国城市化进程的加快，农村土地被大量征用，引发了一系列矛盾和问题。
石家庄市的北焦村和西营村，就是两个典型的例子。
相距不远的北焦村和西营村，都是位于石家庄市的城中村。
村中土地陆续被征用做非农用途，包括修路盖房建机关学校等。
征地补偿由非货币补偿转为货币补偿。
但随着地价的上升，被征地农民越来越不满意自己所获得的赔付费用，根据国家法律和地方文件，同一块地，用途不同价格不同。
每亩地价格可以低至3.2万元，也可以高达94万元。
但农民得到的是往往是略高于最低价远低于最高价的赔付.由于村民没有权利为自己的土地定价，以至农民的土地在征用的过程中得不到期望的赔付。
农民所得补偿过低，导致失地农民生活缺乏保障，出现了严重的抵制征地行为，包括群体上访事件和暴力冲突事件等。
引发了严重的社会冲突，成为社会稳定隐患。
目前，中央实施的“ 土地新政”，将土地出让金部分转移给被征地的农民，但仍不满足不了农民的期待。
专家建议将土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民的应得利益。
(436字)二、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。
不超过200字。
(10分)排土场、尾矿库的绿化改善了生态环境，给周围的群众建起了绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染。
栽种的绿色植物具有经济价值，能增加经济收入。
绿化带犹如森林公园，给人们提供了休闲健身的好场所。
“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地经过整治后，能成为城市经济发展用地或重新恢复为耕地，增加了城市土地存量，增加了农民的耕地面积。
2008年河南选调《申论》试卷
2008年河南选调《申论》试卷2008年河南选调《申论》试卷给定资料1.目前我国人口总生育率从20世纪70年代初的5.8‰下降到现在的1.8‰左右，进入了低出生率和低人口增长率的“双低”期，迈进了世界低生育水平国家行列。
但由于人口基数大，适龄人口巨大，人口总数还没有达到高峰，人口数量还将持续增长。
专家预测：到21世纪20-40年代中国将相继进入人口三大高峰：总人口在2020年至2030年至少达到15亿；劳动年龄人口在2020年达到10亿；老年人口在2040年也将达到3亿以上。
对社会来说，这三大高峰的来临意味着，即使保持着计划生育政策的有效执行和经济的高速发展，中国也并不会感到人口压力的缓解，住房、教育、就业、社会保障、基础设施等多方面的紧张状况将长期化。
“杂交水稻之父”袁隆平院士也表示，虽然随着科学技术水平的提高，中国在未来基本上不会出现粮食危机，但过快增长的人口，会打破人口、耕地和粮食之间的微妙平衡，加大对粮食生产的压力。
2.人口问题是事关改革发展稳定和社会可平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出，计划生育工作的难点和重点在农村，其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性。
熟悉农村工作的人都知道，上世纪八九十年代，农村的计划生育工作抓得比较紧，人口出生率也保持在一个相对比较低的水平上。
这与地方政府采取的约束机制紧密相关。
当时，各级政府都把计划生育工作作为政绩考核的重要标准，容不得基层工作人员有丝微的懈怠心理。
为了完成计划生育工作，地方政府一方面从源头上着手大力宣传计划生育的政策和好处，改变农民的思想观念；另一方面实行了超严厉的惩罚措施，对违反政策生育的农民实施重罚，在有些地方已经达到使那些超生户常年在外流浪为生的地步。
当时的计划生育措施虽然有很多不恰当的地方存在，但是却对农民构成一定的威慑心理，从而在相当长的一段时间内维持了农村较低的生育水平。
如今，政府对农村的计划生育工作进行了规范，许多以前基层工作人员能够采取的强制性约束手段都受到了限制，被禁止使用。
2008年国家公务员考试申论全真模拟试卷
2008年国家公务员考试申论全真模拟试卷(一)一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.第1题、第2题、第5题，所有考生都必须作答。
第3题仅限行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
第4题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡。
二、给定资料1.当今世界面临着人口、资源与环境三大问题，其中水资源是各种资源中不可替代的一种重要资源，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。
地球表面约有70%以上面积为水所覆盖，其余约占地球表面30%的陆地也有水存在，但只有253%的水是供人类利用的淡水。
由于开发困难或技术经济的限制，到目前为止，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等难被直接利用。
比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源，只占淡水总储量的034%,还不到全球水总量的万分之一，因此地球上的淡水资源并不丰富。
随着经济的发展和人口的增加，世界用水量也在逐年增加。
目前全球人均供水量比1970年减少了1/3，这是因为在这期间地球上又增加了18亿人口。
世界银行1995年的调查报告指出：占世界人口40%的80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。
联合国预计，到2025年，世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。
水危机已经严重制约了人类的可持续发展。
2.尽管孕育了中华文明的长江和黄河依然奔流不息，但今天的中国却不得不面对被联合国认定为“水资源紧缺国家”的现实。
整理2008年河南省公务员考试申论真题及答案
2008年河南省录用公务员考试《申论》真题—、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分为100分。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
未在指定位置作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
5.严禁折叠答题卡。
二、给定资料【资料1】新闻故事：我的日子该怎么过虽然知道这样做不好，但是看着自己手中不到3000元的工资条，小王还是忍不住看了一个朋友放在桌上的工资条。
这一看不打紧，差点把自己吓一大跳：“23187元!天啦，怎么会有这么大的差别!”小王几乎不敢相信自己的眼睛，他的收人差不多是我的8倍!小王是刚到广州一家公司做会计的，尽管事先已对同事之间的收人有差距做好了充分准备，她也早就听说公司里的业务员以及高层主管的工资会比普通职员高很多，但摆在眼前的事实还是令她震惊不已，这还只是在一个公司里的差别，如果和广州市的最低收入作对比，数字恐怕更惊人。
其实像小王这样的例子在城市里几乎俯拾皆是。
北京有媒体报道说，一位刚参加税务稽查工作不久的职员，在完成对一家电力集团财务公司的稽查后着实被刺激了一把。
“以前只听说电力行业收人高，但这家公司普通员工每月光个人所得税就扣3000元，对应的月收人至少有2万元，要不是亲眼所见真不敢相信。
”他感慨地说。
“报纸、杂志上每天都在叫嚷着，城乡收入差距太大了”。
家住番禺的陈先生告诉记者，其实相对城乡差距，生活在同一个城市里的人群之间的收入差距，同样应该受到关注，“我们这些低收人群体，现在几乎都快成了城市贫民!”他告诉记者，每月拿着不到2000元的工资，却得付出与中高收入群体同样多的城市生活成本。
“租房、交通、医疗，没有一样是便宜的，如果住在农村，能省就省，可是在城里，很多东西是没办法节约的!真不敢想象，将来买房的话，日子该怎么过!”【资料2】2006年12月28日，《香港商报》报道，广东省财政部门官员说，目前广东城镇最低收人户与最高收人户差距超过10倍，贫富差距越拉越大，成为不和谐不稳定的诱因。
2008年河南法院、检察院招录公务员考试《法律基础知识》拟真试卷论述题汇总
1、行政行为成立的共同要件是什么？答：①行政行为的主体应当合法，即实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。
②行政行为应当符合行政主体的权限范围，越权无效是行政法的基本原则。
③行政行为内容应当合法、适当。
④行政行为应当符合法定程序。
⑤行为符合法定形式。
2、有学者认为，人权是宪法出发点的归宿，宪法说到底是人权的保障法。
试从宪法的特征和价值角度分析这一观点的合理性。
答：宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。
列宁曾指出：宪法就是一张写着人民权利的纸。
宪法与公民权利之间存在着极为密切的联系。
（1）从历史上看，宪法或者宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认取得的权利，以巩固胜利成果而制定出来的。
（2）从宪法的基本内容来看，尽管作为国家根本法的宪法涉及国家生活的各个方面，但其基本内容仍然可以分为两大块，即国家机关权力的正确行使和公民权利的有效保障。
就它们之间的相互关系来说，公民权利的有效保障居于支配地位，因此，在国家法律体系中，宪法不仅是系统全面规定公民基本权利的法律部门，而且其基本出发点就在于保障公民的权利和自由，以人权和人的自由为本位。
无数历史文献和历史事实足以证明：宪法是在争取和维护人权和人的自由的斗争中一步一步地生长起来的。
1689年英国国会通过的《权利法案》、1776年美国的《独立宣言》、1789年法国的《人权和公民权宣言》都表明了，人的权利是宪法的出发点和归宿，应以人为目的，宪法与任何形式的专制主义、威权主义、法西斯主义都格格不入。
宪法不能无视和践踏人权，不能剥夺人的财产和自由。
是否以人权和人的自由为本位，是区分真假宪法的试金石。
人类进入二十世纪以来，人权的观念和理论取得了很大的发展,人权的内容也更加广泛,既包括生命权、自由权（特别包括思想自由、言论自由、宗教自由、结社自由、人身自由和迁徒自由），也包括民主权利、涉及法治和司法行政的权利以及社会、经济、文化权利。
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2008年河南省法检考试申论模拟试卷
参考答案
1、答案提示：
食品的质量与安全关系到千家万户，关系到人们的健康，关系到社会的稳定，关系到一个民族的兴衰。
近年来食品安全问题越来越引起人们的关注，随着政府整治力度的加大，食品安全问题的解决已经取得了一定的成绩。
但也存在着许多问题，需要各级政府部门和全国人民共同努力，为消费者创造一个放心的消费环境。
2、答案提示：
加强宣传培训工作。
一是加强食品安全方面有关法律、法规、标准及技术规范的学习和培训。
二是积极加强食品安全卫生监督执法人员队伍建设。
不断提高监督执法人员的专业素质和依法行政水平。
三是开展形式多样的宣传活动。
加强对食品安全源头监管。
搞好食品安全工作必须从源头抓起。
应重点抓好粮食、肉类、蔬菜、水果等7大类品种的整治与监管工作。
严格市场准入和管理制度。
积极开展农产品质量认证认定是农产品进入市场的“身份证”和“通行证”，把好市场准入关。
加大打假力度。
大力开展食品专项市场整治，尤其是重大节日的食品市场整治和夏季饮食品市场整治行动。
答案由河南华图学校提供
3、答案提示：
食用农产品市场安全存在的问题与对策
民以食为天，食以安为先。
食品安全是千家万户都关心的一个问题，因为它不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的生命和健康。
但近几年来，市场食品安全事故居高不下，大大小小的食物中毒事件不胜枚举。
农产品市场也不例外，蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，农产品安全问题，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。
一、食用农产品安全消费中存在的主要问题
一般而言，食用农产品安全主要有两个方面：一是农产品本身的质量问题；二是农产品在生产、加工、运输、储存和销售过程中人为因素导致的安全问题。
后者是引起人们广泛关注的主要方面。
1、食品安全意识和法律意识淡薄。
农产品在生产环节上，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。
从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。
特别是在流通销售环节中，不法企业和
商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质食品。
从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。
“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。
2、农产品安全监管体系还不够完善。
一是管理体制尚未理顺。
缺乏一个强有力的综合协调机构，由于缺乏协调，执法监督部门之间配合不够密切，使违法者有机可乘。
对食用农产品安全工作的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。
由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣食品横行留下空档。
3、农业生产环境日趋恶化。
随着工业化、城市化进程的加快推进，跟农业生产密切相关的水环境、空气环境受到了较为严重的污染，使大量有毒有害物质附着、沉淀于农产品中，造成有毒有害物质严重超标，使农业生产和农产品安全遭受了严重的威胁。
4、农产品生产规模偏小、加工水平较低。
分散的小规模经营与标准化生产之间的矛盾依然突出。
农户平均生产规模过小，产品区域性生产面积不大，农业综合服务体系不全，推进标准化生产的难度较大。
加工企业条件相对简陋，大部分是前店后厂作坊式，无配备消毒、检测设备。
不少企业业主唯利是图，不按标准组织生产，大量使用防腐剂，加工产品细菌指数严重超标，而且偷工减料现象严重，导致食品不安全普遍存在。
甚至不少企业无证无照生产经营。
5、缺乏有效的食品安全法律体系和安全信用体系。
一是在食品立法上还比较落后，标准体系也不尽完善。
虽然《食品卫生法》、《产品质量法》在食品的若干生产、销售环节作了规定，但不少标准制约性已经不强，已不能适应当前食品市场治理整顿的需要。
二是监控制度尚不完善，激励和信用惩罚机制缺乏，未真正建立信用记录、征信组织和监督制度。
二、确保食用农产品安全的对策建议
1、加强政府职能部门之间的协调。
可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。
如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；技术质量监督部门负责农产品生产加工环节的监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。
2、实行农产品市场准入制度，将监管关口前移。
这有利于健全长效监管机制。
在农产品市场准入工程中，可建立五项制度：一是台帐制度。
经营者对购入的商品分别建立台帐，当产品出现问题时，有档可查；二是索票索证制度。
经营者在进货时向供货商索取企业营业执照、卫生许可证、检测报告等，报市场管理办公室存档备查，当出现问题时，可向供货商索赔，减少自身损失；三是仓储备案制度。
要求从事批发业务的经营者，如实提供仓库地址，
报所在地工商所备案；四是特殊经销关系备案制度。
对总经销、总代理、特约经销、厂家直销等特殊经销关系的经营者，督促提供双方营业执照、授权证书等，到所在地工商所备案，便于工商部门管理；五是不合格产品退出制度。
工商部门督促市场主办者与经营者签订食品安全协议，明确责任，对检测为不合格的食品，及时责令经营者自行销毁或作无害化处理。
3、大力推进农业产业化，实施“品牌战略”。
农业产业化是实施农产品品牌战略的基础，政府要支持农村建立产业化生产基地，发展“订单”农业，改变过去农民一家一户各自经营的局面。
农民以自己的田地入股，将有限的耕地集中起来，集中生产，统一管理，企业也就能建立起自己的农产品品牌。
一旦某种农产品出现质量问题，可根据其品牌和产地进行彻底检查；而企业为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，一定会严格自律。
4、加强宣传教育，提高食品安全意识。
各职能部门加强配合，对食品生产、加工和经营者加强食品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法行为，会产生什么样的法律后果，从而从被动接受到主动遵守食品安全法律法规。
同时要对广大消费者加强食品安全宣传教育，使他们增强自我保护能力。
对于上市食品检测结果，除了及时在市场醒目处公布外，可定期汇总，在新闻媒体上公布，这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。
（答案由河南华图学校提供）。