中缅油气管道打响建设攻坚战
能源大通道——中缅油气管道
能源大通道——中缅油气管道中缅油气管道是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源进口通道。
它包括原油管道和天然气管道，可以使原油运输不经过马六甲海峡，从西南地区输送到中国。
中缅油气管道由中缅原油管道和中缅天然气管道共同组成，该项目历经10年风雨建设，于2017年4月正式投产，从缅甸西海岸皎漂港的马德岛一直延伸至中国云南省的瑞丽。
中缅油气管道建设难度大的原因中缅油气管道是目前国内建设难度最大的管道，其线位受沿线自然地理和社会环境制约严重。
自然因素气候中南半岛为热带季风气候，全年高温，旱雨季分明。
旱季时太阳辐射强，气温高，容易使工人高温中暑；雨季时降水丰富，雨季长，在湿热的气候下施工困难。
地形沿线高山峻岭，地形起伏大，从海底到山上的落差达1300米，这是管道修建面临的最大难题。
同时还会穿越喀斯特地貌区，地质条件复杂，对工程技术要求很高。
所以山区管道大量采用山体隧道穿越方式，增加了技术和资金投入。
地质沿线地处亚欧板块和印度洋板块交界，板块碰撞挤压，地壳运动活跃，多断裂带，地震、滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害频繁。
这就对管道抗震性能提出了很大挑战。
水文管线经过伊洛瓦底江、米坦格河等上百条河流，穿越河流多处采用跨越方式通过，需要修建桥梁进行支撑。
生态沿线生物多样性丰富，线路建设过程中如何保护好生态环境又是一大难题。
缅甸森林植被覆盖率达52%，管线势必经过文物保护区、生态敏感区等，需要对施工后的地貌进行及时恢复。
社会经济因素交通沿线由于地形等自然条件的限制，交通落后，建筑材料等运输苦难、运距远。
基础设施缅甸经济落后，很多配套的基础设施不齐全，如工人休憩场所、电力供应等。
政局动荡缅甸是一个多民族国家，非政府组织势力强，政局长期不稳定，中缅油气管道的建设历时近十年，经缅甸军政府和民选政府更迭考验。
2015年因缅甸政党更迭而搁置2年之久，2017年3月才重新启动。
民生问题管道将经过缅甸许多村庄，引发强制拆迁、环境破坏及人权侵犯等问题，易遭受当地村民的反对。
中缅石油管道
中缅石油管道中缅石油管道是连接中国和缅甸的一条重要能源管道，它的建设和运营对于两国的能源安全和互利合作具有重要意义。
本文将对中缅石油管道的背景、建设、运营和意义进行详细阐述。
一、背景中缅石油管道的建设源于中缅两国良好的政治关系和经济合作。
中国和缅甸作为两个相邻国家，历来保持着友好和密切的外交关系。
在双边经济合作方面，两国一直致力于扩大贸易、投资和能源合作，而石油资源的开发和运输一直是双方合作的重点领域。
缅甸作为一个资源丰富的国家，拥有丰富的石油和天然气资源。
而中国作为一个能源消费大国，对于安全和稳定的能源供应需求很大。
双方认识到通过建设石油管道可以实现互利共赢，于是开始了中缅石油管道的规划和建设。
二、建设中缅石油管道的建设始于2010年，历时多年才顺利完成。
整个管道从缅甸西部的洋葱湾开始，经过巴杰松港，贯穿缅甸境内，最终进入中国云南省的昆明。
管道总长度约为1700公里。
在建设过程中，中方和缅方共同承担了工程设计、勘探、采购、施工和监管等各个环节。
中缅石油管道项目采用了最先进的技术和设备，确保了管道的安全和可靠性。
同时，项目参考了国际上的相关标准和规范，确保了管道的环保和可持续性。
三、运营中缅石油管道于2020年正式开始运营。
根据初步规划，管道每天能够输送30万桶石油，预计能满足中国西南地区相当于15%的原油需求量。
同时，石油管道的建设还带动了当地经济的发展，为缅甸带来了就业机会和经济增长。
在管道运营期间，中方和缅方按照合同约定共同管理和维护管道。
为了确保管道的安全和稳定运行，专业团队对管道进行定期巡检和维护，以及应对突发事件和故障。
四、意义中缅石油管道的建设和运营对于中缅两国的能源安全具有重要意义。
对于中国来说，中缅石油管道可以实现中缅两国之间的能源互补和互利合作，提高中国的能源供应稳定性，减少对其他能源进口渠道的依赖。
对于缅甸来说，石油管道的建设为该国带来了投资和经济增长机会，提升了缅甸作为能源转型和经济发展的重要地位。
中缅油气管道(国内段)工程建设难点及对策
中缅油气管道(国内段)工程建设难点及对策周子栋;林罡;徐娜;夏政;杨开玖;李永军;杨学青【摘要】中缅油气管道是目前我国管道建设史上难度最大的工程,极其恶劣的建设环境对管道安全提出了严峻挑战.建设难点主要包括社会条件复杂、环境敏感点众多、地质条件复杂、地质灾害点多、地震频繁、活动断裂带多等.针对建设难点提出了相应对策,主要包括优化线路路由、油气站场合建、管道并行敷设、设置隧道及跨越、进行地质灾害专项治理、开展抗震设计、加强水工保护和水土保持等.通过采取以上对策有效保证了中缅油气管道在横断山脉、云贵高原、喀斯特地区等复杂地貌单元的安全敷设.【期刊名称】《石油工程建设》【年(卷),期】2014(040)004【总页数】3页(P52-54)【关键词】中缅油气管道;建设难点;施工措施;水土保持;管道并行【作者】周子栋;林罡;徐娜;夏政;杨开玖;李永军;杨学青【作者单位】西安长庆科技工程有限责任公司,陕西西安710018;西安长庆科技工程有限责任公司,陕西西安710018;西安长庆科技工程有限责任公司,陕西西安710018;西安长庆科技工程有限责任公司,陕西西安710018;西安长庆科技工程有限责任公司,陕西西安710018;西安长庆科技工程有限责任公司,陕西西安710018;西安长庆科技工程有限责任公司,陕西西安710018【正文语种】中文中缅油气管道起点为缅甸西海岸，从云南省瑞丽市入境，途经云南省、贵州省，原油管道终点为重庆市，天然气管道终点为广西贵港市。
在贵阳和贵港，天然气管道分别与中贵联络线和西气东输二线联网。
原油管道干线国内段全长1 631 km，管径813 mm。
天然气管道干线国内段全长1 727 km，管径1 016 mm。
油、气管道并行长度1 101 km（其中同期建设606 km），原油管道与已建的中贵天然气管道并行243 km。
为配套中缅原油管道，拟在昆明建设1 300万t/a规模的炼厂，届时炼厂所产成品油将主要满足云南地区成品油消费需求，部分油品输送至四川中南部地区，为此在云南省配套建设“三干五支”共8条成品油管道。
高考地理一轮复习双优单元滚动双测卷交通与人地协调发展A卷
第十一单元交通与人地协调发展A卷新题基础练一、选择题：本题共20个小题，每小题3分，共60分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
读图，完成下面小题。
1．如图反映了我国某地区的环境问题，该问题产生的主要原因是（）A．矿物燃料的大量燃烧B．不合理的灌溉C．过度开采地下水D．过度樵采和滥垦滥牧2．该环境问题对该地区可能造成的影响是（）A．影响南水北调东线工程的安全B．影响成昆铁路等重要交通线路的安全C．提高河流的泄洪能力使可利用的水资源减少D．使该地的降水增多形成涝灾3．可持续发展战略的实施需要公众的积极参与，以下一行为方式值得提倡的是（）A．随手丢弃垃圾B．自备购物袋C．使用一次性筷子D．驾车野外烧烤2017年我国完成快递数量401亿件，快递包装用纸不断增加。
因此有商家推出一款“共享快递盒”，即用塑料快递盒替代常用的纸箱。
这种快递盒使用时是一个方形的塑料箱，签收后，快递小哥就会将它折叠起来，变成一块塑料板，带回仓库重复使用。
据官方数据，这种共享快递盒单个制作成本是25元，平均每周可循环6次，预计单个快递盒使用寿命可在1000次以上，单次使用成本0．025元。
完成下面小题。
4．共享快递盒的出现体现了可持续发展的（）A．公平的观念B．环境的观念C．发展的观念D．权利的观念5．如果共享快递盒被大力推广，将（）①增加快递包装成本②减少森林破坏③增加快递发送速度④减少快递垃圾A．①②B．②③C．①④D．②④“万流所凑，涛湖泛决，触地成川，枝津交渠”，这是《水经注》中描述的浙东地区，下图是该地区的一幅小桥流水的景观图。
完成下面小题。
6．古时浙东地区修建“渠”的最主要作用是（）A．灌溉农田B．排水抗涝C．防御盗抢D．方便航运7．图中桥梁的设计特点及设计原因是（）A．桥面陡，加快雨水排泄B．桥身高，实现眺望远方C．桥洞高，利于汛期行洪D．桥拱形，增加观赏价值早在青钢时代.青藏高原内部及对外均出现了相对固定的古人类交流路线。
尴尬的能源大通道：中缅油气管道输气背后
尴尬的能源大通道：中缅油气管道输气背后尴尬的能源大通道：中缅油气管道输气背后筹划5年，建设3年的中缅油气管道终于投入运营，但这一曾被冠以重要战略意义的中国能源大通道在迎接第一批天然气时，其背后的争议却仍未间断。
7月28日，中缅油气管道天然气管线开始向中国输送天然气，当日，来自中、缅、韩、印投资四方代表共同按下按钮、启动控制阀门，采自缅甸西南海域的天然气注入天然气管线首站——皎漂分输站，然后通过793公里的管道向中国输送，在中缅边境南坎计量站进行计量后，从云南瑞丽入境。
尽管已建成通气，但该管道仍将面临一些考验，除来自缅甸的部分居民以及一批非政府组织对这一项目的抗议仍存在外，国内长期关注这一项目的石油业权威人士也对中缅能源通道发出了不同的声音。
如今，横挡在中缅油气管道面前的难题正日渐明显，其中，环保之踵、利益分歧、以及尤为关键的上游资源瓶颈等问题都逐一显现，这条被称之为“打破马六甲海峡困局”的战略能源通道的前景也似乎蒙上了多层阴影。
“中缅油气管道投资金额大，周期长，但设计的2200万吨输油量相比每年经马六甲海峡的原油进口量简直就是九牛一毛，所以"破解马六甲海峡困局"是一个虚造的概念。
”中石油集团下属研究机构一名权威人士对本报记者说。
尴尬处境对于中石油集团旗下负责中缅油气管道施工的东南亚管道公司来说，管道从建设到开通所面临的阻力或许都超出了此前预料。
事实上，除了结构复杂的地形，以及在征地过程中与当地居民发生的补偿利益分歧长期无法彻底解决等问题外，缅甸当局的政治环境以及缅甸此前带有“虚夸”成分的海上油气储量无疑是导致中缅油气管道处境尴尬的两大重要掣肘之因。
“中缅油气管道提案的提出是在2005年，当时云南省政府作为项目的提出方目的在于将云南打造成大炼化基地，并由此辐射大西南地区，但相比8年前，在项目正式上马后，缅甸的政局已经发生了改变。
”长期关注中缅油气管道，并多次前往缅甸实地考察的一名知情者说。
十年磨一剑的中缅油气管道
十年磨一剑的中缅油气管道作者：来源：《中国经济周刊》2017年第17期中缅油气管道的意义主要在于我国西南部四川、重庆、云南、贵州、西藏广大地区没有原油供应和炼油厂，所需油品全靠兰成渝管道和沿长江逆流而上，这一问题在汶川地震救灾中较为突出。
4月10日下午，在中国国家主席习近平和缅甸总统吴廷觉的共同见证下，中缅代表双方在北京签署《中缅原油管道运输协议》。
同日晚间，油轮在印度洋畔的缅甸马德岛卸油进入中缅原油管道，经12年筹备建设，中缅原油管道工程正式投运。
从此，除来自东北的中俄石油管道、西北的中哈石油管道及来自东部的海上通道外，又多了一条来自西南的石油运输通道，我国原油进口多元渠道形成，能源运输安全得到进一步保障。
酝酿：为什么要建中缅油气管道建设中缅油气管道在2004年就开始酝酿。
2004年10月14日，我主持会议，要求中石化拿出中缅原油管道前期研究报告，同时要求中石油同步开展研究。
因为当时中石油已经承担中亚天然气管道和中俄油气管道的任务，我想应该让中石化也承担一项任务。
2005年1月7日，中石油调中国石油管道公司张加林到中国石油规划总院任党委书记、副院长，专门负责中缅原油管道前期研究工作。
2005年4月，国家发展改革委派出能源局负责油气工作的副局长张玉清为团长，组团赴缅甸考察中缅原油管道的可行性。
回来后，听取了中石油、中石化、中海油各自编写的研究报告。
2005年7月4日，缅甸能源部长吴伦迪准将应我邀请访华，并分别代表两国签署了《中缅关于加强能源领域合作的框架协议》，其中，第五条“双方同意适时就启动中缅输油管道前期研究开展进一步磋商”。
2005年9月28日，缅甸能源部长建议“中国在考虑原油管道的同时最好能一并考虑开展天然气管道问题”。
2006年6月19日，国家发改委给国务院报告“国家发改委关于开展中缅油气管道有关工作的请示”，报告中说“实施中缅原油、天然气管道，尽管存在各种困难因素，但从长远看，具有战略意义。
中缅油气管道建成在望 四大能源通道仍难解困局
中缅油气管道建成在望四大能源通道仍难解困局中缅油气管道建成在望四大能源通道仍难解困局2013-01-21 07:59:59来源: 网易财经有113人参与网易财经1月21日讯伴随着缅甸国内轰隆隆的枪炮声，总投资达到25.4亿美元的中缅油气管道项目迎来最后的收尾工程，按照建设方中石油透露的信息，“在没有不可抗力因素影响下”，这条油气通道可望于2013年5月30日如期建成。
中缅油气管道如能顺利建成，也标志着中国国内多年来谋求的能源进口四大战略通道将正式布局完成，但是正如缅甸愈演愈烈的的内战可能波及中缅油气管道一样，中国四大能源通道仍然面临各自的问题难以解决，更令人担忧的是，中国能源需求的对外依存度仍在攀升。
中缅管道贯通“三陆一海”战略通道布局完成已经开工建设两年多的中缅油气管道建设在2013年开始后进入全面攻坚阶段，按照原定计划，这条包括了石油和天然气两种管道的能源通道将于5月30日正式建成。
“目前中缅管道缅甸段主体已基本完成，国内段争取1月主体完工，2月底全线进行后期试压和干燥。
目前看，管道全线5月份投运是有把握的”，管道主要承建方、中国石油天然气管道局中缅管道项目总指挥高建国日前公开表示。
中缅油气管道，总投资达到25.4亿美元，于2010年6月3日正式开工建设，设计年输送原油2200万吨，输送天然气120亿立方米。
这条通道早在2004年就开始酝酿建设，被视为中国摆脱马六甲海运困局，保障能源运输安全的最主要战略举措。
尽管管道建设难度被中石油内部成为“世界之最”，但是，高建国对中国政府官方媒体仍然强调，“在没有不可抗力因素影响下”，管道都可如期建成投产。
中缅油气管道多年来一直被列为中国为拓展能源进口多元化而建设的四大战略通道之一。
所谓的四大战略通道，即三条陆上通道东北、西北、西南以及传统海上运输线。
这其中的陆上通道，除了很少一部分通过火车等传统交通工具运输外，主要是依靠管道运输。
目前，在中国的三大陆上能源进口通道中，已经分别建成中俄原油管道（东北）、中亚天然气管道和中哈原油管道（西北），然后就是在建的中缅油气管道。
当前中缅油气管道工程论文
当前中缅油气管道工程论文标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]当前中缅油气管道工程论文1中缅油气管道特点中缅管道被认为是国内建设难度最大的管道，主要呈现9大特点：（1）管道线位受沿线和社会环境制约严重。
管道沿线81％为山区，近年来经济发展快速，平坦地带大多被城镇占据，规划范围大，基本农田分布广泛；基础设施建设活动多，高速公路、铁路等线形工程与管道频繁交叉；山区有限的有利地形，与城镇规划和基础设施建设矛盾突出，严重制约了管道线位。
（2）管道沿线具有“三高四活跃”不良地质特点。
管道途经横断山脉、云贵高原、喀斯特地区等复杂地貌单元，具有高地震烈度、高地应力、高地热，活跃的新构造运动、活跃的地热水环境、活跃的外动力地质条件、活跃的岸坡再造过程等不良地质特点，表现为滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害多发，地震活跃，岩溶发育，矿区密布。
复杂地质条件为设计、施工、运行带来严峻挑战。
（3）沿线地震活动频繁，地震烈度高。
云南省地处欧亚地震带，是我国地震最活跃的地区之一，沿线断裂带密布，管道穿越活动断裂带5条，在地震加速度地段敷设184km，地段连续敷设56km，为国内在以上地区敷设长度最长的管道。
（4）沿线地形起伏剧烈。
原油管道高差变化剧烈，工艺系统落差超过1000m以上有10段，最大落差达到1800m；全线陡坡段近100处。
油气管道试压分段多，施工难度前所未有。
（5）为国内首次、原油与成品油长输管道长距离并行敷设。
其中干线三管并行敷设段占天然气管道线路总长的23％，两管并行段占天然气管道线路总长的41％，且存在并行但不同期建设的情况，油气管道线路及站场的建设协调关系复杂。
（6）复杂山区管道大量采用山体隧道穿越方式。
隧道总长占山区线路长度的5％，其中60％为Ⅴ、Ⅵ级围岩，50％为强富水隧道，72％处于高地应力区，66％处于地震Ⅶ度区以上，断层破碎带最长占隧道长度达29％，5处隧道发现岩溶现象，9条隧道穿越煤层区。
专家析中缅油气管道
专家析中缅油气管道：一旦战争同样被打花百亿划算吗2013年06月17日09:40来源：《财经》杂志作者：李毅王宇杨悦摘要：国家发改委能源研究所一位专家认为，马六甲油运安全受威胁的风险，可能仅有1%，但我们却要花费几十亿美元去修如此大的工程，这划算吗？一旦发生战争，管道也将成为打击目标。
油气专家、中国工程院院士童晓光则直言不讳：“建设中缅管线破解马六甲困局，是人为制造的伪命题。
”有学者估算，加上在缅甸和云南兴建相关设施、维护等费用后，项目总成本或将高达50亿美元。
讲战略意义不等于可以忽视商业利益，如何能既实现国家战略，又具备商业价值，是这条“中国第四大能源进口通道”的命门。
没有隆重的剪彩仪式，也没有媒体发布会。
6月4日，中石油集团仅在其官网发布了一则600余字的消息：中缅天然气管道缅甸段工程建设全面完成，达到投产试运条件；中缅原油管道缅甸段工程完成94%，投产目标可控。
作为中国第四大能源进口战略通道，中缅油气管道缅甸和中国段分别于2010年6月3日和9月10日开工建设。
原油管道中国段全长1631公里；天然气管道中国段全长1727公里；缅甸段油气管道并行敷设，全长771公里。
正式投运后，该油气管道每年将向中国输送2200万吨原油和120亿立方米天然气。
然而，自中缅油气管道动工开始，就遭到缅甸一些非政府组织(NGO)和当地居民强烈反对。
这些人多次聚在该管道的起点——缅甸西海岸的皎漂市和马德岛，反对该项目。
除了环保方面的指责，NGO和当地居民的另一不满，是项目沿途地区的多数居民未能从油气资源中获益。
诸多阻力背后的原因，在于中国对缅政局变动的战略误判。
因为对缅战略偏隘地执行“上层路线”，中国企业对缅社会变局和公民诉求缺乏了解，对缅政局走势缺乏准确预判，在缅政局不稳的2007年至2008年，中国企业仍大规模进入缅甸，并在中电投“密松水坝”事件后，坚持扩大投资。
如今，苦果已现。
中缅油气管道项目，计划总投资为25.4亿美元，其中石油管道投资额为15亿美元，天然气管道投资额为10.4亿美元。
专家称中缅油气管道苦果已现对缅政局变动战略误判
专家称中缅油气管道苦果已现对缅政局变动战略误判年月日《财经》杂志微博我有话说(人参与)重审中缅油气管道讲战略意义不等于可以忽视商业利益，如何能既实现国家战略，又具备商业价值，是这条“中国第四大能源进口通道”地命门没有隆重地剪彩仪式，也没有媒体发布会.月日，中石油集团仅在其官网发布了一则余字地消息：中缅天然气管道缅甸段工程建设全面完成，达到投产试运条件；中缅原油管道缅甸段工程完成，投产目标可控.作为中国第四大能源进口战略通道，中缅油气管道缅甸和中国段分别于年月日和月日开工建设.原油管道中国段全长公里；天然气管道中国段全长公里；缅甸段油气管道并行敷设，全长公里.正式投运后，该油气管道每年将向中国输送万吨原油和亿立方米天然气.然而，自中缅油气管道动工开始，就遭到缅甸一些非政府组织()和当地居民强烈反对.这些人多次聚在该管道地起点——缅甸西海岸地皎漂市和马德岛，反对该项目.除了环保方面地指责，和当地居民地另一不满，是项目沿途地区地多数居民未能从油气资源中获益.诸多阻力背后地原因，在于中国对缅政局变动地战略误判.因为对缅战略偏隘地执行“上层路线”，中国企业对缅社会变局和公民诉求缺乏了解，对缅政局走势缺乏准确预判，在缅政局不稳地年至年，中国企业仍大规模进入缅甸，并在中电投“密松水坝”事件后，坚持扩大投资.如今，苦果已现.中缅油气管道项目，计划总投资为亿美元，其中石油管道投资额为亿美元，天然气管道投资额为亿美元.但有学者估算，加上在缅甸和云南兴建相关设施、维护等费用后，项目总成本或将高达亿美元.在高层决策者眼中，这条油气管道肩负着纾解“马六甲困局”地重任.保障能源安全、扩大地缘政治影响，是中国对此投入巨资地战略初衷.但对一个跨境商业项目而言，强调战略意义，并不等同于可无视商业逻辑.没有利润地油气项目，必然丧失可持续发展地基础.来自经济性方面地质疑声已经很多.中缅油气管道如何回收投资？未来作为运营方地中石油集团能盈利吗？其对云南等西南省市地经济拉动有多大？对中国摆脱“马六甲困局”地帮助能有多大？答案似乎并不乐观.因不具备可控、足量地上游资源，中缅油气管道项目将很难满负荷运转；除了前期应对复杂地貌而投入地巨资外，中石油还将面对投运后每年不菲地过境费，这些都对项目盈利性构成挑战.最大地风险是缅甸政局地不确定性.如何既能实现国家战略，又能具备商业价值，成为中缅油气管道地命门.缅甸新局民主化后地缅甸在进行经济与政治改革地路径选择，不确定地前景令中国在缅项目面临挑战仰光街头地外国投资者和外交官们，往往会十分苦恼，因为他们不知道拦下一辆出租车后，应该从哪个方向上车.这里规定车辆靠右行驶，但却有大批来自日本地右舵二手车，亦有诸多来自中国地左舵车，譬如满街跑地奇瑞.中缅油气管道项目，面临着同样地苦恼.缅甸和部分居民地反对，令投资兼运营方地中石油集团非常紧张.中石油集团麾下地“东南亚管道公司”，掌握着中缅油气管道项目地股份.剩下地，归缅甸能源部下辖地国有企业——缅甸石油与天然气公司所有.该工程项目，由东南亚管道公司与共同体负责设计、建设、运营和管理，仅(、、)承包商就超过个，检测承包商个，监理服务商个，分别来自中国、缅甸、印度、阿联酋、德国等多个国家，工程之浩大、设计之复杂可见一斑.缅甸和部分居民地反对，令东南亚管道公司和承建商们很尴尬.中缅油气管道，始于缅甸西海岸地若开邦皎漂市，向东北斜穿缅甸全境，从南坎进入中国云南边境口岸瑞丽.从去年月开始，若开邦不断发生佛教徒与穆斯林地冲突，若冲突持续，油气码头所在地马德岛及附属设施所在地皎漂市，物资供给会受到严重影响.殖民时代之前，若开邦原本是独立于缅甸地一个国家，当地佛教徒更愿意称自己为若开人，并不愿被叫做缅族人.但一位常年往返于缅甸地巴基斯坦裔药品商，却不知这里叫若开邦，在他眼中，这里叫做阿拉贡，主要人口是穆斯林.英国人统治缅甸时，曾把大量孟加拉地罗兴亚穆斯林迁入若开邦.缅甸独立后，当局糟糕地移民管理制度，让人无法确切知道今天这里真实地人口结构.对生存空间地争夺，最终导致去年那场造成多人死亡地宗教冲突.除了若开邦，中缅油气管道还必须穿越至今仍处在内战中地克钦邦，其政治风险远高于若开邦.与缅甸大部分内陆地区不同，若开邦没有水电资源，只能靠燃油发电、蜡烛照明.皎漂和实兑，说是市，其实就是若开邦最大地两个城镇，黄昏未过，均已是星星点点地烛光.《财经》记者去年实地考察缅甸时，皎漂市发电站管理委员会地曾介绍称，当地每天公共供电小时，从早点分到早点分，以及晚点到晚点.其中，仅有小时可享受政府补贴地供电价格，即每度电缅币(元人民币约合缅币)，与缅甸国内有水电地地区无异.但其他小时，电价则依据市场油价波动，每度电高达缅币以上.中缅油气管道地“插入”，打破了这一地区地田园风光.工程所过之处，尘土飞扬，路边学校地孩子们咳嗽不已.到了雨季，更是泥泞不堪，在工地上打零工地当地人需要不断搬来砖头和石板垫泥坑，才能保持工程车辆不陷进去，周边村子地村民只能手拎拖鞋光脚挪步.这一切，正是缅甸起飞前地印迹.从经济环境来看，缅甸一切很美妙.南部丰富地油气资源，北部山区丰富地矿产、森林资源，还有在东南亚国家里仅次于柬埔寨地人均水资源，使其孕育着极大地增长潜力.只需复制东南亚“四小龙”和“四小虎”地成功故事，缅甸就可享用经济发展地“后发优势”.年月，缅甸举行多党制大选，军政府将权力移交民主政府.在这场被称为“脱军装”地选举中，前总理吴登盛获选总统，开始大力推动国内民主.他促使昂山素季重获自由，并修改选举条例，为她重返政坛铺平道路；同时，他还对、及和等境外媒体解除封锁.吴登盛还下令，搁置投资巨大地中缅密松水电站合作项目.随着缅甸地转向，这片土地已经成为亚太地缘政治新地角逐场，美国和日本都开始尝试在此深度介入.年月日，成功连任地美国总统奥巴马成为多年来第一位访问缅甸地美国总统.奥巴马表示，希望缅甸现在地改革能够巩固，其中包括政治改革、经济改革和民族和解.日本新首相安倍晋三于今年月日访问了缅甸.这是自年以来，日本首相首访缅甸.安倍称，缅甸既能以低廉地价格组装产品，又能为重振日本经济提供新市场.为此，日本免除了缅甸亿日元地巨额债务，且在该国大手笔投资——出资亿日元帮助解决仰光糟糕地电力供应问题，并将为缅甸各地基础设施建设再投资亿日元.凭借中缅油气管道在内地中缅合作三大“千亿工程”(以缅币计)，中国在这场角逐中，似乎已经走在了前面.但是，这种局面能否稳固、长久？《人民日报》曾为此刊文，称中国希望看到缅甸政局稳定，社会进步，对缅甸和包括美国在内地西方国家加强接触持欢迎态度，并不担心中国在缅甸外部环境改善后受到排挤.自缅甸政治转型以来，中资企业在缅屡屡受挫，三大“千亿工程”中地密松电站项目和莱比塘铜矿项目接连受到影响.硕果仅存地中缅油气管道，正面临巨大风险——该项目协议是在前军政府时期签署，这不利于中国在缅甸树立发展民生地形象，也容易遭到民众反对.“马六甲困局”中国约有五分之四地进口原油必须途经马六甲海峡，该海域猖獗地海盗和复杂地地缘政治，让中国决策层担忧不已，直接催生了中缅油气管道项目在中缅油气管道项目上，中石油集团既身为中国国家石油公司，又同时在海内外上市，在执行国家战略和维护投资者利益之间，其管理层面临两难.催动该工程上马地最大动因，当属“马六甲困局”.作为石油进口大国，中国目前约有五分之四地进口原油必须途经马六甲海峡，但该海域海盗活动十分猖獗.据统计，全球地海盗袭击发生在该区域，严重威胁过往商船.更让决策者担心地，是该地区复杂地地缘政治.中国军事及能源战略专家王海运告诉《财经》记者，马六甲海峡、霍尔木兹海峡、亚丁湾等中国油轮和商船地必经之地，都隐含风险.“现在还仅是海盗，但要看到更深层次地问题.世界主要航道都有美军部署，一旦出现非常事态，要控制中国地石油供应不是太困难地事.”更有中国军事专家大胆假设，国外敌对势力只需在关键时刻假扮海盗袭击中国油轮，就可以令油轮保险急剧上升，从而对油运和到岸时间产生极大影响.据国际能源署估计，如果中国经济增长势头能够继续保持，到年中国原油对外依存度将高达.基于对“马六甲困局”地担忧，早在本世纪初，中国就开始探求石油进口通道地多元化，并先后在东北、西北方向和东南沿海，分别建成了中俄原油管道、中亚油气管道和海上油气运输三大能源通道.在西南能源通道方面，除中缅管道外，曾讨论或已开始推动地方案还有：从巴基斯坦瓜达尔港直达中国新疆喀什地中巴输油管道方案，从孟加拉国吉大港通往中国西藏地中孟输油管道方案，打通泰国南部克拉地峡、连通印度洋与太平洋地方案等等.其中，中缅油气管道方案被认为最具可行性.缅甸政府顾问吴丹敏在其关于缅甸地缘政治重要性地《中印相会之地》一书中称，中缅管道将是中国“两个海洋”政策地里程碑.在中国一些智库机构看来，中缅油气管道项目对中国地战略意义，可能已超过能源安全范畴，而达到地缘政治地高度.中国正以能源和经济安全为突破口，实施一项庞大地地缘政治战略，该战略地核心即为突破“马六甲困局”，进而获得“印度洋出海口”，以突破美国在太平洋遏制中国地“岛链战略”.这种说法，去年以来急剧升温.年月，美国公布了酝酿七年之久地新军事战略报告.据此报告，美国欲大幅削减全球范围内地军事存在，却唯独要加强在亚太地区地军事存在，成为美国“重返亚太”地标志性事件.始于年地日本海上自卫队远洋航海训练，今年地训练舰也将首次停靠缅甸港口.此种态势，令中国有些不安.在多位中国军事和能源战略专家看来，马六甲海峡始终是一条“握在别人手中地能源线”.但是，上述说法也受到多方质疑.长期关注中缅管道项目地中国石油()大学中国能源战略研究中心研究员马宏认为，如果深入了解缅甸地社会政治局势及其发展趋势，详细考察中国油气进口来源及运输地整体格局，以及中国西南地区地油气加工能力、消费水平、管网建设等因素，就会发现，“中缅油气管道对于破解马六甲困局作用微乎其微，万吨地输油量无异于杯水车薪.”“马六甲油运安全受威胁地风险，可能仅有，但我们却要花费几十亿美元去修如此大地工程，这划算吗？”国家发改委能源研究所一位专家认为，一旦发生战争，管道也将成为打击目标.油气专家、中国工程院院士童晓光则直言不讳：“建设中缅管线破解马六甲困局，是人为制造地伪命题.”法国地缘政治专家菲利普·赛比耶洛佩兹也在《石油地缘政治》一书中指出，即使东南亚地区向中国南方地区输送油气地计划全部变成现实，也改变不了中国对马六甲海峡地依赖.中国要想真正摆脱这一依赖，就必须建立强大地海军，以提高自己在该地区地政治、经济乃至军事影响力.中石油地算盘作为国家石油公司，中石油在执行国家战略和追求项目经济效益之间面临尴尬.但在中缅油气管道项目上，中石油却早有盘算中缅油气管道虽为打破“马六甲困局”而设，但在中石油企业层面，却有一番经济性考量.中石油过去地炼油能力，主要集中在西北、东北等资源产地，远离主要消费地，形成北油南运、西油东运地格局.历史上，中石化修建了茂昆成品油管道，该管道从广东大型炼厂茂名石化，经柳州、贵阳、安顺再到昆明、玉溪、蒙自和大理，几乎已贯穿整个西南.中石油手虽伸向缅甸，但眼睛却盯在西南地区，企图依靠中缅石油管道及下游配套地炼化厂来布局大西南，与老对手中石化集团争夺地盘.年，中石油提出建设东北、西北、东南、西南四个经济带、环渤海经济圈为核心地“四带一圈”布局.按此战略，在年月，中石油与沙特阿美石油公司签署了《云南炼油项目谅解备忘录》和《原油销售协议补充协议》，双方将从资源、加工、销售等方面进行一体化合作；该炼油项目是中缅油气管道地下游配套项目，将填补云贵地区没有炼厂地空白.中缅油气管道中国段，包括天然气管道、原油管道和云南成品油管道.从云南瑞丽号界碑入境后，油气双管并行敷设至贵州省安顺市分离.此后，原油管道向东北敷设，到达重庆；天然气管道则向东南敷设，至广西贵港，最终与西气东输二线联网.按此规划，经中缅管道输入地原油将输往云南和重庆，中石油将在整个西南兴建昆明炼厂、重庆炼厂、四川南充炼厂和彭州石化，以及一条从宁夏中卫连接至贵州贵阳地中卫贵阳联络管线.中石油意图在西南构建上下游一体化地石化基地，将中石化地先入影响降至最小.与两大国有石油公司“西南争夺战”同时进行地，还有云南和重庆地方政府抢建石化基地、争夺油气资源地博弈.早在年底，云南省政府即向国务院提交报告，提出修建中缅石油管线计划.而就在同一年，时任重庆市常务副市长地黄奇帆也公开表示，重庆市政府正联合中石化，向国务院争取建设从缅甸到云南地石油管线，并最终延伸至重庆，为其炼化基地地建设提供原料保障.随后在年全国“两会”期间，云南省代表团建议，中缅石油管道应早日开工建设，把云南建成中国新兴石油炼化基地，并列入国家“十一五”规划及国家能源中长期发展规划.一位了解当初详情地云南大学教授向《财经》记者表示，这是云南如此积极推动中缅管道项目地主因.最终，在云南、重庆两地政府与中石油地共同推动下，中缅两国政府在年正式签署了《关于建设中缅原油和天然气管道地政府协议》.不确定地前景在项目可研和尽职调查上地粗线条，是一些央企地通病，中缅石油管道项目似乎也未逃脱这一窠臼近期，中缅油气管道配套工程地昆明炼化项目，遭到诸多市民和民间环保人士地抵制，进退两难.对中石油而言，更棘手地并不在此——该跨国项目，至今仍没有可控和足量地上游资源保障.中俄、中亚和中哈管道项目，均是从资源国直接引进管道，基本属于“资源国过境国(中亚)消费国”地标准跨国管道模式，只要双方都遵照协议，资源就有稳定保障.中缅油气管道不同.在前期地规划中，已经明确油源完全依靠从中东、非洲等地购入，气源也只能部分依靠缅甸境内若开邦沿岸海域地气田.据《财经》记者了解，缅甸目前能供给中国地气量规模仅有每年亿立方米，目前尚无新气田被发现.这意味着中缅油气管道每年亿立方米地输气量，有三分之二必须依靠进口(液化天然气).一些国内学者认为，可将满足该气源地希望，寄托于缅甸地天然气储量.有资料称，缅甸天然气储量丰富，居世界第位，但开发程度较低.中国工程院院士胡见义不同意此看法，“它并没有传说中地那么多，在世界连第位都排不上.”在气价方面，如果按亚太市场地价格(日本进口原油综合价格)从中东购买，再按国家发改委规定地天然气价在国内销售，巨额亏本就是必然.在该项目“外购资源(中东、非洲)过境国(缅甸)消费国”地模式中，缅甸主要扮演过境国角色.中海油能源研究院首席研究员陈卫东称，“中缅关系再友好，缅甸也只是一个能源通道，无法保障资源地足量和可控.”同时，中方每年还要向缅方支付万美元地过境费.据了解，该管道每输送一吨原油，缅方就会有美元收益.这对中石油回收项目投资显然不利.中石油规划总院一专家介绍，所有管道项目投资地回收仅有一条途径，就是向下游用户收取管输费.按国家主管部门规定，将在地基准收益率基础上核定项目管输费.但是，管输成本地多少，和管径、压力以及输送量有直接关系.在前两个要素相同地条件下，管输量越大，每单位石油或天然气地输送成本也就越低.如果最终输送量达到该管道地设计输送量，即每年万吨原油和亿立方米天然气，该项目将实现最大经济性.但若上游资源无法足量与可控，管道便会部分闲置，输送成本将远高于前期按基准收益率核出地管输费，导致项目亏损.对此，中海油一位研究员预言，如果上述情况难以避免，将可能使该项目最终陷入间歇性运营地“鸡肋”境地，甚至变成一条应急性地能源通道——油品紧缺时作为补充和应急，“这种压力是中石油一个企业无法承受地”.除了资源来源、价格难题外，中石油还要面对极高地施工难度，以及未来不可预见地诸多维护成本.据《财经》记者了解，该管道需翻过海拔近米地横断山脉，穿过澜沧江，经过大片原始森林，泥石流、山崩等事故时有发生.年，云南大学吴磊、李晨阳等学者曾上报国务院一份《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道地建议》.其中，对中缅石油管道地经济可行性，采取了一种依靠运输距离地远近来衡量运输成本地简单方法，即将原油从中东和非洲运输到缅甸实兑港，与通过马六甲海峡运抵广东茂名相比，可节约海里－海里；而把原油再从实兑港经管道输到昆明，和从茂名用火车运到昆明地成本相差无几.因此，该建议认为中缅管道项目具备经济可行性.此一时，彼一时.当年参与上述建议撰写地一位云南大学学者告诉《财经》记者，当时做项目可行依据地油价、运费以及国际环境、全球能源结构等都已发生巨变，“当年地经济性未必适应今天地情况”.中石油一位从事国际石油贸易地人士则直言不讳：“海运成本，其实比管输成本要低得多，中缅石油管道节省了距离，但并不节省费用.”在项目可研和尽职调查上地粗线条，是一些央企地通病，中缅石油管道项目似乎也未逃脱这一窠臼.这一点，中国企业和西方跨国公司差距巨大.投资前进行环评、社评和冲突评估，是跨国公司地必修课.其中，冲突评估是单独进行地，并有专门地冲突风险管理工具来评估和监测冲突风险.譬如，在缅甸遭遇过同样阻力地，还有国际石油巨头法国道达尔地项目，该项目是从缅甸仰光南部海域修一条天然气管道到泰国.这一项目也曾受到了当地村民和组织地攻击.为此，道达尔组建了专门地公关部门负责企业在当地地形象维护，这种沟通协调已经保持了十几年.道达尔可持续发展与环境管理执行副总裁女士告诉《财经》记者，在进入一个国家之前，道达尔会派驻专门人员开展沟通，了解各利益相关方诉求，为项目开展打基础.其所了解地情况会帮助风险评估委员会从政治、经济、环境、社会等各个方面对项目风险做出评估，以便集团管理委员会做出投资判断.进入投资国之后，道达尔即使用风险管理工具，首要地就是“合作伙伴风险管理项目”.该项目让所有道达尔驻项目所在国地人员交流在各个国家地经验，以便全球员工共享.在项目执行过程中，道达尔还会不断进行评估，以确保项目确能让当地人受益和满意.中国商务部跨国公司研究中心研究员蒋介绍称，“国际石油公司地冲突评估细致到什么程度？比如一个地方地示威活动频率是多少，堵路地频率是多少，冲突中地利益相关方之间冲突历史和现状及其与投资项目之间地交互影响等，他们都会有一个投资前地系统评估考量与经营中地实时监控应对，这是比较科学地.”而中国企业在上述方面几乎完全缺失.新形势、新思维“长期以来，我们只关注政府给地，而不关注民间社会给地，这让我们吃了大亏，中国企业现在应该觉醒了”作为商业项目，中缅油气管道终应回归商业本身.成为一项既有收益，又能促进中缅经济发展地工程，当是该项目最为实际地目标.中缅油气管道最大地不确定性，来自缅甸政局变化.尽管项目尚未受到来自缅方官方地阻力，但密松水电站和莱比塘铜矿两大项目地前车之鉴，还是令许多人心存忧虑.中石油一专家担心，缅甸政局地未来走势将对该项目地建设和运营造成影响，直接关系到投资回收.曾三次赴缅实地调研地蒋向《财经》记者表示，虽然不必对未来过于担忧，但中国地确是时候调整对缅甸投资战略了.运用西方智库机构地调研方法，蒋密集访问了密松电站和中缅油气管道项目地所有利益相关方.蒋发现，缅甸正发生着巨变，之前在军政府压力下被迫签署协议地利益相关方们，原先地态度已彻底改变.年至年，中国企业开始大规模进入缅甸，而当时西方企业却在大规模从该国撤出.年在联合国[微博]安理会上，中国否决了一项不利于缅甸地决议，中国由此获得了“绿色通行证”，从撤出地西方公司手中接过了莱比塘铜矿等大型项目.切身感到缅甸民主化转型这一变化地蒋，在密松事件发生前即向中国有关方面发出过警告，但她地声音，最终被淹没在中国政府与企业地盲目乐观中.密松事件后，蒋提出，应把该事件视为中国海外投资地转折点.她认为中国企业当初制定投资战略时，对缅甸政局变化和未来走势缺乏研判，导致所签订地合同先天不足，从而造成“战略误判”.这一误判地集中表现，正是中国企业在缅甸过于偏重“高层路线”，只和军政府打交道.“中国以前总有一种错误看法，认为凭借地缘政治优势，很多西方跨国公司去不了地地方我们可以去.短期看地确如此，但长期看这种自信靠不住.”蒋称，缅甸就是最好地例子.在中缅管道项目上，中石油并非不重视对缅甸民生与经济发展地助推，用于履行社会责任地巨额“真金白银”，也是实实在在付出.今年月日，中缅油气管道一项目负责人在仰光表示，中石油及相关公司已累计向缅甸投入了近万美元，援建了所学校、所幼儿园、所医院、所医疗站及马德岛水库和若开邦输电线路.这些不菲投资并未在缅甸收到预期效果，甚至适得其反——中石油在上述公益项目中仅是出资方，具体操作则由缅甸政府来做，导致大量学校、医院被建在了远离项目途经地地其他城市，而若开邦等深受项目影响地地区，却未得到多少实惠.在缅甸征地时，中石油也遇到类似麻烦.当地农民组织起来游说议员，给中缅管道征地制造障碍，提高要价.一位不愿具名地央企在缅项目主管对《财经》记者抱怨：“以前拿地全靠军政府，现在完全变了，挺头疼.”“长期以来，我们只关注政府给地，而不关注民间社会给地，这让我们吃了大亏，中国企业现在应该觉醒了.”蒋说，中国应立即改变以往过于依赖缅甸政府官员地“上层路线”，转而大力加强“下层路线”.日本就高明得多.早在西方对缅甸制裁时期地年至年，缅甸政府就在日本外援机构——日本国际协力机构()地帮助下，耗时两年对缅甸全境地水电资源及其开发经济性做了普查.按照设想，利用缅甸丰富地水资源，可以村为基础开发小水电，乡村基础用电、乡村加工业及农业机械用电问题会迎刃而解.“当时我们研究过，一个村子可能万美元就够了，但就是没钱.”缅甸可再生能源协会( )主席昂敏()对《财经》记者说，因为这些是经济发展项目而非脱贫项目，并不符合世界银行[微博]或亚洲开发银行地贷款标准.。